根据《2023年牟定县法治政府建设工作要点》，我局法治政府建设和依法行政工作，在县委、县人民政府和局党组的正确领导下，在各股室和下属部门的竭诚努力下，认真贯彻落实各级各部门的指示精神，以依法行政为抓手，以全面推进法治水务和法治机关建设为目标，以依法履行水务职能为重点，推进改革攻坚，强化执法监督，为牟定水利事业发展提供法治支撑和保障。现将我局2023年度依法治县及法治政府建设工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）完善组织机构。及时调整主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室长为成员的县水务局依法行政工作和全面推进法治政府建设工作领导小组，明确由水资源股牵头，相关股室配合，负责依法行政和法治政府建设日常工作，确保此项工作的全面开展。
（二）开展普法宣传。结合世界水日、中国水周、安全生产月、法治宣传日等宣传主题，深入学校、乡村、街道广泛宣传水法律法规及安全生产知识，增强群众法律意识，营造法 制政府建设工作氛围。
（三）坚持学法用法。通过党组会、周一职工会、党员大会、法制宣传暨执法专题培训等学习培训活动，学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规相关知识，同时在培训会上举行中华人民共和国宪法宣誓活动。
（四）扎实推进行政执法三项制度。一是印发行政执法三项制度实施方案、全面学习行政执法三项制度，积极组织全局行政执法人员参加行政执法三项制度在线网络学习培训，通过培训，我局干部职工对行政执法三项制度有了更深刻的认识，提升了执法人员的执法水平和能力，为促进严格规范公正文明执法提供有力支撑。二是严格落实行政执法三项制度，严恪落实行政执法公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，加强服务窗口建设，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。严格落实执法全过程记录制度，完善各类行政执法全过程记录具体办法，明确执法坏节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。严格落实重大执法决定法制审核，结合本县实际和水务行业特点，明确审核主体责任，规范审核程序，细化审核范围；根据水务行业重大执法决定的实际情况，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容、细化审核范国，包括审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形。
（五）打击涉水违法。我局水务执法人员严格遵守河道巡查制度，大力开展整治乱挖、乱建、乱倒、乱采等水事违法行为，及时把握水事案件发生的规律和倾向，努力把问题消灭在萌芽状态。同时安排人员对全县河道流域开展检查工作，掌握河道现状、找准问题，做好详尽记录，将检查悄况、影像和资料及时备案存档。进一步加强水源地保护、入河排污口排查治理，保障河道生态流量。严格按照省、州关于对河道非法采砂整治工作的要求，对纳入河长制管理的河流认真进行排查，摸清存在非法采砂的重点河段、敏感水域情况，并落实相关责任人，坚决打击非法采砂违法行为。
（六）强化河湖管理。一是认真落实河长巡河制度，做好河长巡河发现问题的整改工作，各级河长对通过河长制管理信息系统上传巡河发现的问题及时完成整改。二是强力推进水环境治理工作。通过印发《牟定县2023年河湖长制工作要点》，细化工作措施和任务分工，国绕河湖面清漂、岸线清垃、河道清淤、污水直排清理、河湖四乱清查等重点开展工作，推动了全县水环境品质提升。
（七）优化营商环境。一是规范行政审批程序。严格按照《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规及县营商环境办制定的各项规章制度要求审批各类行政许可事项。二是简化审批流程，压缩审批时限。为提高审批工作效率，我局全面梳理行政审批事项办理所需材料，精简申请材料，制定了申请资料示范文本和一次性告知单，将所有行政事项审批时限压缩到一半以上。三是完善制度建设。建立健全承诺办理制、办事公开制、零跑腿、事中事后监管等一系列制度，减轻办事人员两头跑或多次跑的负担。四是加强窗口工作人员培训。定期或不定期对窗口工作人员进行培训，强化窗口工作人员的政治理论和业务水平，更好地为企业、群众服务。五是与承办科室及时交流沟通，及时处理问题，提高工作效率。六是坚决落实党风廉政建设责任制，严格遵守作风纪律各项规定，认真履行干部职工廉洁从政若干规定。
（八）加强信访工作。把办理群众信访诉求作为践行群众路线、转变工作作风的重要途径，通过现场走访、调查核实、电话回访等工作措施，详细了解群众诉求目的，对于合理诉求，督促相关部门抓好落实，对于不具备解决条件的，做好沟通工作，争取群众理解，做到了件件有落实，事事有回音。
（九）落实法律顾问制度，提高应诉能力。多年以来，我局都坚持聘请知名律师任法律顾问制度，为执法提供专业法律服务，充分发挥其在规范性文件审查方面的作用，为依法行政提供法治保障。
（十）依法开展水资源、水土保持监督管理。一是我县于2022年6月27日对县城区自备水源井全面开展整治以来，县城及周边供水管网覆盖范围区违法取水的自备水源井12眼全部封闭，目前未发现生产经营单位非法打井、取水现象。二是截至12月，依法征收水资源费56.12万元、水土保持补偿费869.17万元。三是全年共开展水土保持及水资源日常监督检查126次。
二、水利行政执法队伍现状
目前，我局共有干部职工47人，其中持有行政执法人员30人，专职执法人员4人，兼职执法人员18人。
三、存在的主要困难和突出问题
（一）基层法律基础知识不扎实。执法队伍对水法以外的《民法 典》等相关法律法规掌握不够，在处理复杂涉水案件时无法做到游刃有余，同时个别干部职工不能适应新时期对履职尽责的新要求，没有全面掌握水务行政权责清单，工作依靠老办法、老经验，解决问题的能力有待进一步提高。
（二）部门执法联动机制不够完善。水行政执法队伍缺乏与乡镇人民政府、公检法及有关部门的联动执法，信息资源缺乏共享。
四、下步工作打算
（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，着力提高全面依法行政工作创新能力、攻坚克难能力，进一步强化监督，严厉打击水事违法行为，严格落实谁执法谁普法责任制，加强水务普法工作力度，营造全民关心、支持、参与法治政府建设的氛围，为建设人民满意的服务型政府提供水务法治保障。
（二）进一步加强河流监管法规制度体系建设，对涉及重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河违法犯罪活动，推进对非法排污、侵占水域岸线、河岸违法违建构（建）筑物、河流范圉内乱采乱堆、乱垦乱种、乱占乱用、畜禽禁限养区违规养殖和河道非法采砂等违法违规生产活动的联合执法。建立健全定期会商、联合执法机制，完善定期排查、不定期巡查、信息通报、联合调查、案件督办、案件移送等执法工作制度，加大现场执法巡查频次,对水事违法案件做到早发现、早制止、早处理，提高河流执法能力。
（三）进一步规范和完善执法行政三项制度等工作，继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。
（四）继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径和平台，开展形式多样、特色明显的法制宣传活动。继续加强行政执法培训，强化执法人员的法治意识、责任意识和服务意识，提升依法行政能力。
牟定县水务局
2023年12月18日
