牟定县农业农村局2023年度法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻全面依法治国和法治政府建设工作决策部署，以提高农业农村依法行政能力和水平为目标，扎实推进农业农村法治建设各项工作，为实施乡村振兴战略提供坚强有力的法治保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作落实情况
（一）夯实基础，加强制度建设
制定《牟定县农业农村局贯彻落实〈法治牟定建设规划（2021—2025年）〉实施方案》《牟定县农业农村局贯彻落实〈牟定县法治社会建设实施规划（2021—2025年）〉实施方案》《牟定县农业农村局贯彻落实〈牟定县法治政府建设实施规划（2021—2025年）〉实施方案》《牟定县农业农村局贯彻落实〈牟定县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）〉实施方案》等制度文件，将农业农村系统法治政府建设工作重点任务进行细化分解，明确牵头领导和责任股室，有力推进法治政府建设各项工作任务落到实处。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
将学习贯彻习近平法治思想列入农业农村系统“八五”普法规划，推动学习宣传往深里走、往心里走、往实里走。一是学习宣传制度化。将习近平法治思想作为理论学习中心组会议的重点内容进行学习，制定年度学法计划，理论学习中心组集中学法两次，征订《习近平法治思想学习纲要》，在理论学习中心组上组织学习，并安排相关人员进行专题发言。坚持学习制度化，充分利用周一读书班，组织全局干部职工学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《党的二十大报告学习辅导百问》等。二是培训提高经常化。开展执法人员学法培训，重点加强对新修订《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国长江保护法》等法律知识的宣传学习，通过开展法律法规培训，增强了办案人员的依法行政能力。三是法治宣传常态化。通过“学习强国”“云岭先锋”云南普法、法治楚雄等学习平台学习习近平法治思想，按照“八五”普法规划要求，制定部门普法任务清单，适时开展普法宣传活动，通过微信工作群等载体推送涉农法律法规知识，营造良好的农业法治宣传氛围。
（三）强化部门普法宣传，增强法治意识
为切实抓好法治教育，我局深入推进《牟定县农业农村局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》工作要求，并在重要时间节点开展涉农法律法规知识宣传活动。依托临街法治宣传、“3月15日”国际消费者权益日、“12月4日”全国宪法日、“放心农资下乡进村宣传周”“科技三下乡”、百名科技人员帮百村等活动，广泛开展特色鲜明、针对性强、形式多样的法治宣传教育活动，大力营造依法治农依法护农的农业普法氛围。利用高素质农民培训班、中心组学习会议及全局干部职工会，开展法律知识专题讲座5期，约530人参加培训。到七乡镇组织开展七期普法强基农机安全知识宣传培训会议，发放宣传册530余份，向农机重点监管人员讲解了农机安全知识及操作实例，并结合案例以案释法，使宣传生动有效，达到了普法的目的和效果，营造了良好农机安全生产氛围，进一步增强了广大农机驾驶操作人员的安全意识，为确保全县的农机安全生产打下了坚实的基础。
（四）强化法治保障，确保制度保障措施不落空
一是加强队伍建设。组织人员参加上级组织的执法培训，提高执法队伍的业务素质，并做好执法人员上岗培训工作，把上岗培训合格作为执法人员上岗的一个必须条件。办理行政执法案件，做到持证上岗、亮证执法。目前，我局共56人取得了行政执法资格证书，为亮证执法奠定了坚实基础。二是严格落实法律顾问制度。聘请云南馨雅律师事务所李忠培主任为我局法律顾问，法律顾问积极参与重大行政决策事项、合同合法性审查、规范性文件审核、法律咨询、重大农业行政处罚案件的审查，2023年度共协助审查合同6份，提出法律审查意见25条，为我局依法行政提供法律依据。二是强化行政权力监督。2023年我局共承办人大建议、政协提案58件，办结率100%，满意率100%。主动向社会公布投诉举报电话，及时受理群众投诉举报，自觉接受社会监督，充分听取社会各界和管理服务对象的意见及建议，及时改进工作作风。四是创新执法方式，推行行政执法包容审慎监管。编制公布《牟定县农业农村领域首违不罚不予处罚从轻处罚减轻处罚事项清单》，梳理出5项推进法治化营商环境建设的具体工作措施，制定印发《牟定县农业农村局推进法治化营商环境建设工作措施》，并在政府门户网站公开，优化农业法治化营商环境。
（五）推进“放管服”改革，严格规范公正文明执法情况
一是建立机制，依法全面履行政府职能。制定印发了《牟定县农业农村局贯彻落实〈法治政府建设规划（2021—2025年）〉等四个规划实施方案》，把法治政府建设工作纳入本部门年度工作计划，全面推进依法行政。二是定目标，全面推进“放管服”改革。经重新梳理我局行政职权共11类351项，通过动态调整，进一步简化办理程序，缩短办理时限，提高行政效率。三是抓落实，注重实践和应用。一年来，牟定县农业综合行政执法大队共出动执法车辆96余台次、出动执法人员384余人次，检查农资经营门店162个次，立案查处违法行为案件36件，结案26件，上缴罚没款18.87万元，办理案件数排名全州第一。四是强培训，乡镇赋权有序推进。组织七乡镇共56人参加了司法局举办的行政执法培训，培训费用由我局支付，培训取得了实效，为乡镇赋权奠定了基础。根据赋权事项清单，对7乡镇52人围绕赋予乡镇的28项行政职权开展了集中培训，完成了乡镇赋权事项的移交工作。五是落实惠企政策，持续优化法治化营商环境。认真贯彻落实惠企文件《楚雄州财政局关于下达2023年州级高原特色现代农业担保贷款担保费补贴的通知》楚财农（2023）26号、楚雄州农业农村局楚雄州财政局关于转发《云南省省级财政支持重点农业企业新增贷款贴息补助申报指南》的通知要求，为全县19家新型经营主体提供担保费补助43.85万元。
（六）扎实推进行政执法和监督信息化建设
一是及时进行“两法衔接”信息录入。按照“两法衔接”要求部署，及时完成行政许可、行政执法、日常检查信息录入。2023年度，共录入行政执法案卷16件、法律法规75条，动态信息41条。二是加强信用管理。依托云南省企业信用信息平台，认真落实信用信息公示工作，将我局的行政许可、行政处罚、日常检查等事项，严格执行行政行为决定之日起7个工作日内将数据录入平台的公示制度，无数据产生的进行零报告，及时对外公开信用信息。三是依法开展“双随机、一公开”监督抽查。对照行政权力清单，按照法律法规规章规定的检查事项，印发了《2023年牟定县农业农村局“双随机、一公开”抽查实施方案》，建立随机抽查事项清单，明确抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查比例、抽查方式及要求等内容。建立了执法人员名录库47人，执法对象名录库分为农产品质量安全、种子、化肥、农药、兽药、饲料、屠宰场、规模养殖场，农机安全、渔业安全10个事项。根据2023年抽查任务清单，我局共涉及部门抽查事项1项，部门抽查和联合抽查各3项，共涉及12户监管主体。目前，此项工作已全面完成。
二、存在问题
一是思想认识不够。对法治建设工作认识不到位，机制不完善，对法律素质的培养重视不够。
二是法治宣传创新力度不够，宣传形式较为单一，宣传内容不够丰富，精准普法力度不够。培训力度有待加强，组织的学法专题培训较少，对新修订的涉农法律法规学习不够。
三、下步工作计划
（一）规范行政执法行为，奠定良好的执法基础。加强农业综合执法基础设施建设，提高执法水平，把执法人员的培训工作纳入日常管理，加大执法人员法律法规和执法技能的培训力度，进一步提高执法人员的办案能力，为严格依法行使农业综合执法职权奠定良好的基础。
（二）开展执法卷宗评查，加大执法力度。严格落实谁执法谁普法责任制，依法依规开展执法检查工作。定期开展案卷评查工作，及时发现存在的问题并认真整改，进一步提高农业行政执法水平。
（三）加大普法宣传力度，提供良好的农业法治环境。持续开展普法宣传教育活动，加强对监管服务对象的普法宣传，增强生产经营者依法经营意识，为农业行政执法营造良好的法治环境。
牟定县农业农村局
2024年1月26日
