2023年，国家税务总局牟定县税务局（以下简称“牟定县税务局”）全面贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，坚持党对税收法治工作的领导，深入推进法治政府建设，全面提高依法治税工作质量。现将2023年工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将全面依法行政纳入年度全局工作重点。制发了《牟定县税务局税收法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《2023年税收法治宣传教育工作实施方案》等制度，为领导班子、局内各单位、法制人员订购《习近平法治思想学习纲要》一书，通过县局党委会、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组及其办公室会前学法、每周工作例会、业务培训班、“三会一课”、主题党日等方式，认真组织开展《纲要》《中华人民共和国宪法》等法律法规的学习。全面依法行政领导小组集体会前学法2次、全面依法行政领导小组办公室会前学法4次；党委中心理论组学法2次，学习党内法规和国家相关法律并进行学习交流；每周工作例会等其他形式学习14次。开展新任职干部法律知识考试和《中华人民共和国宪法》宣誓活动，落实普法责任制，制定项目清单，分解普法工作任务，通过纳税辅导、税法宣传月活动、国家安全日、三八妇女节、安全生产月、节能宣传周、宪法宣传周等时间节点开展法律和税费优惠政策宣传；全年共组织全员参与宪法、民法典、国家安法、反有组织犯罪法、打击非法集资、统战知识、保密知识、新修订的《中华人民共和国行政复议法》、网络安全教育网络知识测试（竞赛）各1次。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
根据《国家税务总局牟定县税务局职能配置、机构设置和人员编制规定》，内设机构11个，下设3个分局。明晰机构职责，优化税收管理资源，党委委员按分管股室、联系分局分工负责，各股室、分局负责人为本部门工作的第一责任人，压实责任、传导压力，依法履行税收工作职能的效率全面提高。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
制定了《牟定县税务局税收法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《国家税务总局牟定县税务局办公室关于修订推行“三项制度”事项清单及标准的通知》《牟定县税务局印发〈关于进一步加强法治税务建设的意见〉的通知》等制度并抓好落实，不断提升制度建设质量。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
积极贯彻落实民主集中制，制定《中共国家税务总局牟定县税务局委员会工作规则》《国家税务总局牟定县税务局工作规则》，明确了重大决策的范围、内容、程序，认真落实民主集中制原则，广泛征求听取意见，坚持党政主要负责人末位发言制度，召开局党委会议31次，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用进行集体讨论，对重大行政决策进行合法性审查，有力地推动了税收工作决策科学化、民主化、法治化。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）依法履行主责主业，参与支持全县法治政府建设。牟定县税务局不断健全工作体系，设立专门的法制机构，配齐配强法制人员和办公设备，加强法制工作经费保障，制定《2023年国家税务总局牟定县税务局普法依法治理工作要点》，对年度法治政府建设进行部署安排，将依法行政贯穿于税收工作的各个环节，认真贯彻执行党和国家的税收法律法规和税收政策，做到减税降费政策应享尽享，税费收入应收尽收，圆满完成州税务局、县人民政府下达的2023年税费收入任务。不断规范税收执法，大力推行“行政执法与刑事司法衔接制度”“法律顾问制度”“行政执法三项制度”，确保了税收执法规范、公开、公正。加强内部执法监督，组织开展行政执法案卷评查，运用内部监督控制平台等信息手段对全局税收执法进行监督，及时发现执法过程中的疑点数据，及时纠正日常税收执法中存在的问题，全年共对执法过错责任人严格进行责任追究2人次，有力地提高了全局税收执法质量。依法保护纳税人合法权益，认真落实行政机关负责人出庭应诉办法，在行政执法中切实履行告知义务，保护纳税人的复议权、诉讼权，完善和扩大社会监督渠道，自觉接受纳税人和群众监督。
（二）提高税务执法精准度和规范化。认真分析研究税收执法中存在的问题，修订了《牟定县税务局税收执法公示制度信息采集任务清单》《牟定县税务局统执法音像记录事项清单》《牟定县税务局重大执法决定法制审核事项标准》，2023年度发生的33件行政处罚案件全部统一了处罚标准，促进了税务行政处罚公平、公正、公开，提高依法行政的质量和水平，依法保障纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人的合法权益，坚持过罚相当、教育与处罚相结合的原则，为市场主体营造规范有序的税收法治化营商环境。制定牟定县税务局税收执法文书合法性审核制度，规范税收执法文书的使用管理，逐步实现税收执法工作的标准化、程序化和规范化，建立健全内部执法监督制约机制，促进局内各执法部门及执法人员做到合法执法、规范执法、文明执法。大力推行“首违不罚”清单，落实云南省税务局行政处罚裁量权基准，2023年共对70户首次违法免以行政处罚，严格按上级要求采用签订税务行政处罚“首违不罚”宣教承诺书，教育、引导、督促纳税人自觉守法，做到宽严相济、法理相融。
（三）完善税费优惠政策落实，全力支持牟定产业发展全力一是做好退税，实现应退尽退。由于政策理解的差异，有部分符合减免优惠的纳税人缴纳了税款，需要办理退税或者抵减手续，我们坚持减税降费“一分也不能少”的理念，采取多种措施尽最大努力将税款退到纳税人手中。通过推进“税务+商业银行+人民银行+财政”等协作机制，2023年，共办理企业所税汇算退库45户次，退税额25.05万元;个人所得税汇算退库3734户次，退税额186.47万元;个人所得税代扣手续费退库260户次，退税额22.44万元;增值税即征即退12户次，退税额1962.55万元;其他性质退库445户次，退税额3945.4万元,应退税（费）款已经全部办理完退税手续，确保了减税降费政策应享尽享。二是2023年牟定县税务局共减免税费28051万元，其中：2023年新增减税降费3169万元。大范围的退、大力度的减，多项政策层层叠加，形成了精准支持，缓解了市场主体资金压力，为企业发展提振信心，注入暖流。
（四）支持配合司法活动，维护宪法尊严。始终坚持干部法治教育，大力开展法律宣传，开展诚信教育，形成争做遵纪守法合格公民的良好氛围。开展了2022年度纳税信用等级评定工作，本着客观、公正、公开、公平的原则，对纳税信用等级进行评定，对涉税信用进行公开，对列入黑名单的失信企业开展联合惩戒，支持政府信用体系建设。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能、开展工作。主要领导督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，2023年未发生领导干部和干部职工违规干预司法活动、插手具体案件处理或者拒不执行法院生效判决裁定被通报的情形发生。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
制定《国家税务总局牟定县税务局税收新闻发布和新闻发言人制度（试行）》《牟定县税务局网络与信息安全应急响应综合预案（试行）》《国家税务总局牟定县税务局增值税消费税与附加税费申报表整合工作应急预案》《国家税务总局牟定县税务局金税三期社保费征管信息系统（标准版）上线业务应急预案》《牟定县税务局水土保持补偿费等非税收入项目划转舆情应急预案》《牟定县税务局增值税专用发票电子化扩围办税服务厅应急工作预案》等制度，紧盯重点工作、重大会议、重要节日等时间节点，压实工作责任，突出工作重点，正确引导和服务，优化纳税服务，规范执法、公正廉洁执法，依法维护纳税人、缴费人的合理合法诉求，提高税务机关公信力。2023年实现零信访、零舆情。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
认真贯彻落实习近平总书记关于平安建设的重要指示批示精神，以建设平安税务、和谐税务为主线，以社会管理创新为着力点，统筹解决信访突出问题，及时妥善有效化解本部门的各种矛盾纠纷，成立综治维稳（平安建设）工作领导小组，制定《国家税务总局牟定县税务局信访工作规程（试行）》《国家税务总局牟定县税务局领导干部带案下访回访工作制度（试行）》《国家税务总局牟定县税务局领导干部定期接访工作制度（试行）》等预防调处化解制度体系，对纳税人重点、难点、热点信访案件实行信访办和督查办“双重督办”，突出强化信访责任主体的责任，认真处理纳税人的投诉建议，做好税收事项投诉受理和纳税人接待工作。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”及“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，在县税务局建立了公职律师税费争议咨询调解中心，在7乡（镇）司法所和分局设立了公职律师税费争议咨询调解站，积极推进“枫桥式”税务分局建设，组建县局、分局两个层面税费争议调解团队，切实把涉税矛盾化解在源头、化解在基层，促进社会稳定。
八、健全权利制约和监督体系，全面推进政务公开
以“公开为常态、不公开为例外”，及时通过县政府门网站、云南省税务局网站执法公示平台、办税服务厅公开行政管理、行政执法信息，全年共公开、修改、调整公示信息655条（件）。公开纳税服务电话、投诉举报途径、税务权力责任清单，税收执法落实告知和法制审核制度。聘请社会各界人士12人为监督员，制定《牟定县税务局2021-2022年履行一体化综合监督体系监督职责工作计划》，对税收权力监督全覆盖，有力地保护了纳税人合法权益，2023年全局干部职工无违法违纪情况发生。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
在推进法治建设工作中，积极推行“互联网+”建设工作，持续加强“互联网+企业生产”信息化管理，着力规范行业税收秩序，构建法治、公平的税收营商环境。按时在全国行政复议工作平台、云南省行政执法综合管理监督信息系统、“两法”衔接服务平台录入信息，利用大数据通过内控监督平台及时监控税收执法情况，将执法监督关口前移，有效保障了税收执法的精准性。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
坚持将税收法治建设工作列入县局党委重要议事日程，作为全年税收工作的重中之重来抓，党委会议听取法治政府建设汇报、研究部署法治工作。认真落实法治政府建设第一责任人要求，建立健全依法行政制度体系，由党委书记、局长任组长（主任）的全面依法行政领导小组、税收执法责任制领导小组、普法工作领导小组、行政复议委员会等机构，领导小组定期召开例会，研究安排全局依法行政工作、分析解决问题，贯彻落实依法行政工作要求。把党建工作与税收工作相融合，利用“三会一课”、党员主题党日活动开展党内法规、国家法律的宣传培训，教育党员争做遵纪守法的先锋模范，带动全局干部职工学法、知法、懂法、守法，在税收工作中体现党支部的凝聚力、战斗力。
十一、存在问题
一是法治队伍服务改革发展的能力还需不断强化；二是干部执法素质参差不齐，少数干部运用法律解决问题的思维和能力与工作要求不相适应、不会执法、不敢执法的现象依然存在；三是税务行政执法文书案卷质量还有待进一步提升；四是不同程度存在风险防范意识不足，有的问题经纠正和风险提示后仍然出现。
十二、下步工作计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和税务总局、省局和州局工作要求上来，重点做好以下工作。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平法治思想相关制度机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程和各方面。统筹落实“一规划两纲要”，稳步推进“十四五”法治建设工作。
（二）依法全面履行税收工作职责。持续落实落地税费优惠政策，依法依规组织税费收入，深化税收征管改革，加强各税费种管理，优化税收营商环境。
（三）进一步完善税费法治制度体系。紧紧围绕转方式稳征收防风险，坚决树牢“税费皆重”的新理念，根据社保非税征管工作实际，结合部门职责增强工作合力，统筹开展税费政策研究、法治化建设相关工作。
（四）落实改革任务夯实法治基础。围绕落实进一步深化税收征管改革任务，推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。坚持全面依法行政领导体制机制，持续提高依法行政能力。持续推行税务证明事项告知承诺制，落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，严格落实行政执法“三项制度”规定，加强税务规范性文件制定管理，提升案件审查质效，落实“八五”普法规划，加强法治队伍建设，全面提升税务干部法治素养，发挥公职律师、法律顾问等专业人才作用。
特此报告。
国家税务总局牟定县税务局
2024年1月12日
