2025年，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，认真落实法治政府建设各项工作部署，持续推进依法行政，全面提升文旅领域法治建设水平。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，落实法治责任
将法治政府建设工作列为“一把手”工程，成立由局党组书记和局长任双组长的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室和下属单位协同配合的联动机制。结合部门职能，明确重点任务与职责分工，确保法治建设与依法行政工作有效落实。创新组建以局党组带头、文旅系统干部职工和非遗传承人共同参与的普法宣传服务队伍，积极加强与公安等部门的协作，凝聚普法合力，推动文化和旅游领域法治建设向纵深发展。
（二）加强执法队伍建设，提升综合执法能力
加强队伍建设，提高政治站位，组织全部执法人员认真学习习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到执法工作的全过程。组织执法人员学习法律法规4次，其中，参加县司法局组织的执法能力提升和法律法规知识培训2次3人次；参加州局文化和旅游局组织的执法技能提升培训1次4人次，参加楚雄州文化和旅游局组织的“整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”交叉执法1次1人次；派出执法人员到曲靖参加省文化和旅游厅组织的文化旅游行业行政审批学习1次1人次。通过各种形式的培训，大大提高了文化执法队员的综合执法能力和法治素养。
（三）开展普法宣传培训，提升法治素养
充分发挥行业优势，让普法宣传“活”起来。发动全县KTV、网吧、A级旅游景区、文化场馆等利用LED屏持续播放普法标语。文化馆创作法治文艺节目，非遗中心、文化艺术团组织非遗传承人协助相关部门拍摄普法短视频。图书馆设立法治文化角，并在新建的2个新型公共文化空间中巧妙融入法治元素。在“4·15”全民国家安全教育日、“5·19”中国旅游日及“三月会”等重大时间节点和活动中，巧妙设置普法环节，使法律知识随文化活动深入人心。2025年县文化馆接待群众8.76万人次，开展 “戏曲进乡村”87场、“村晚”系列活动11场、“遇见云南”民族特色广场舞287场，惠及群众超70万人次；县图书馆接待读者 11.98万人次，借阅图书13.72万册次，送书下乡14次。举办从业人员培训4期316人次，发放宣传资料千余份，营造了尊法学法守法用法的良好行业氛围。
（四）完善制度建设，规范行政行为
一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开、公平、公正。本年度未出现因执法不当引发的行政复议和行政诉讼案件。二是加强行政执法人员资格管理，严格执行持证上岗制度，2025年我局新增持证执法人员1名，到期换证人员1名，均通过执法资格考试取得执法证件。规范行政执法文书制作，加强行政执法案卷管理，定期开展行政执法案卷评查工作，不断提高行政执法水平。年内被州、县司法局抽评的4件案卷均获评“优秀”等次，执法规范化水平得到充分检验。本年度未发生行政复议和行政诉讼案件。
（五）加强执法检查，规范市场行为
一是加大日常行业监管和执法检查力度。认真落实“企业安静期”和一业一查要求，规范涉企行政检查，与公安、宣传、市管、交通运政、教体、消防、民政等部门开展联合检查，以校园周边环境整治、扫黑除恶、禁毒防艾、娱乐场所、网吧违法允许未成年人进入、旅游行业导游乱象等为重点内容，以寒暑假和节假日为重点检查时段，对全县娱乐场所、网吧等文旅场所开展全覆盖执法检查，2025年，共出动执法人员570人次，检查文化旅游企业238家次，办理行政处罚案件1件，下发整改通知书1份。达到了“查处一件、教育一片，净化一方”的效果。二是推进“双随机、一公开”监管。建立健全“双随机、一公开”监管机制，制定随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，规范随机抽查程序和方式。2025年，共开展“双随机、一公开”抽查2次，抽查文旅经营单位2家次，抽查结果均及时向社会公开，接受公众监督。
（六）高效处理投诉，维护群众权益
依法依规积极稳妥处理12318、12345涉旅游、退货和文化市场管理等投诉和纠纷，做到事事有落实，件件有回音。落实旅游服务投诉5分钟内快速响应、24小时内有效办结的工作要求。2025年以来办理回复“12345”政府热线投诉3起，省文旅厅转办信访1件，核查文化和旅游部案件线索6个，以上投诉办理件回复率、核查率、办结率、满意率均为100％。“一部手机游云南”未接到任何旅游投诉或旅游商品退换货诉求。无涉旅安全事故发生，实现了“健康、安全、质量、效益”四统一的总体目标，未发生负面网络舆情。
二、存在的问题
一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。部分群众对文旅法律法规的知晓度和认知度还不够高，法治宣传教育的方式方法还不够丰富多样，未能充分满足不同群体的需求。二是行政执法队伍建设还需加强。执法人员的业务能力和综合素质参差不齐，需要进一步加强培训和管理。三是文旅市场监管难度较大。随着文旅产业的快速发展，文旅市场新业态、新模式不断涌现，监管对象日益复杂，监管难度不断加大。
三、下步工作计划
（一）持续加强普法宣传
创新宣传教育方式方法，发挥部门优势，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强对重点人群和重点领域的法治宣传，引导广大群众自觉遵守文旅法律法规，营造良好的法治环境。
（二）加强行政执法队伍建设
加大执法人员培训力度，制定年度培训计划，通过集中培训、专题讲座、案例研讨等形式，不断提升执法人员的综合执法能力。
（三）强化文旅市场监管
进一步完善文旅市场监管机制，加强与其他部门的协作配合，形成监管合力，加强对文旅市场新业态、新模式的研究和监管，不断提高监管效能。加大执法检查力度，严厉打击文旅市场违法违规行为，维护文旅市场平稳有序发展。
（四）严格规范公正文明执法
进一步落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。
在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，不断加强法治建设，努力提高依法行政水平，为推动文旅事业高质量发展提供更加有力的法治保障。
牟定文化和旅游局
2026年1月14日
