牟定县蟠猫乡针对农村耕地撂荒问题，创新探索“摸清底数、政策驱动、全链服务、利益联结”的闲置土地盘活模式，有效破解产业发展用地瓶颈，走出一条“撂荒地变致富田、闲置资源变活资产”的乡村振兴新路子。
坚持“底数清、情况明、施策准”的工作思路，组织乡村组工作力量，逐村逐片拉网式核实撂荒面积、分布及现状，建立“闲置土地资源库”动态管理。全乡共登记闲置低效土地1100余亩。精准分析成因，采取“实地踏勘+农户访谈+数据比对”的方式划分地块等级，入户走访了解撂荒起始时间、历年种植情况、弃耕直接原因，结合耕地资源台账和高标准农田建设分布图进行数据比对，为分类施策提供依据。精准分类整治，按照“先易后难、先近后远、先平地后高山”的原则，采取“项目谋划整改一批、耕地流出整改一批、大户承包整改一批”的方式，“一地一策”有序推进撂荒地整治。
坚持“降门槛、引主体、激活力”的激励导向，政策驱动解决“谁来种地”。创新免租政策，推出“前三年免地租或低于市场行情收租，第四年起按市场行情收租”的优惠政策，有效降低入驻门槛，先后吸引12户种植大户签约入驻。搭建流转平台，由各村委会或村投公司统一与农户签订土地流转协议，对零散撂荒地进行集中收储，连片整合后整体转租给入驻大户。强化激励引导，鼓励大户将免租期节省的资金自主投入基地建设，政府协调水、电、路等配套，提供项目申报、技术指导等服务。近3年来，12户种植大户累计投入资金260余万元，自行修建机耕路、排灌沟渠、铺设滴灌管网，整理土地617亩。
坚持“技术支撑、试种示范、产销对接”的保障机制，全程服务解决“发展不好”。组建12人的产业技术服务队，分片包干、责任到人，提供从土地整理、品种选择到种植管理全流程技术指导。试验示范先行先试，对接省农科院专家，成立陶婧专家工作站，在龙泉村、蟠猫村打造20亩新品种试验田，引进试种36个辣椒、萝卜品种，筛选出8个适应性好、效益高的品种推广至270亩。搭建产销对接平台，建成农副产品仓储分拣中心，构建“党组织+村投公司+企业+农户”模式，对接南华洪保、楚雄宏丰等企业签订保底收购协议。同时，大力发展电商直播，组建7支村级电商直播团队，拓宽线上销售渠道。
坚持“群众增收、集体收益、企业发展”的共赢路径，利益联结解决“增收困难”。租金联结保收益，建立“村委会+企业+农户”利益联结机制，前3年免租或低于市场行情收取租金期间，由村委会向农户支付流转费，第4年起由大户直接支付地租，全乡277户农户获得稳定租金，户均年增收1200元以上。劳务联结促就业，优先吸纳流转土地农户和当地群众务工，累计带动务工1.8万余人次，支付工资260余万元，人均增收6500元以上。集体联结增财力，村集体积极发挥组织协调、服务保障作用，通过收取服务费、管理费等获得稳定收入，用于乡村公益事业、基础设施维护和文化活动开展，形成“农户有租金、集体有收益、企业有效益”的多方共赢局面。
截至目前，全乡累计盘活闲置荒地980余亩，发展蔬菜大棚617亩、特色林果200余亩、萝卜辣椒种植270余亩，8户种植大户进入稳定经营期，2025年实现产值1200余万元，昔日荒草地变成了生机勃勃的致富田。
