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民主之花在牟定竞相绽放——牟定县“十四五”民主法治建设纪实

日期:2026年01月13日   作者:生从彦 刘 海   来源:楚雄州融媒体中心    点击:[]

民主与法治相辅相成。“十四五”以来,牟定县深化全过程人民民主具体实践,着力巩固法治政府示范县创建成果,通过制度创新、群众参与、数字赋能,构建“共建共治共享”的基层治理新格局,民主法治之花在牟定竞相绽放。

牟定县人大常委会组织部分人大代表视察2025年烤烟收购工作。

践行全过程人民民主——“民有所呼、我有所应”出新出彩

自2021年以来,牟定县人大常委会连续5年听取和审议法治政府建设情况报告,2024年开展依法治县专题调研,提出33条针对性建议,推动“一府一委两院”整改问题46个。创新“学法+述法+点评+测评+约谈”模式,将人大任免权与监督权结合,出台《牟定县人大常委会任命的有关人员向县人大常委会报告履职情况办法》,构建起任后监督体系。

建成1个县级代表之家、7个乡镇代表工作站、2个专业代表工作站、89个村(社区)代表联络室,组建114支1327人普法工作队。2021年以来,代表列席常委会会议177人次,参与集中视察、执法检查1660余人次,督办代表议案11件、建议1129件,建议解决率从2021年的48.89%提升至2025年的54.5%。

江坡镇牌坊村通过人大代表李海伟领衔提出人居环境提升议案,争取补助资金30余万元,带动群众投工投劳,以49万元完成1380米污水管网建设,财政资金节约率达56.8%,实现“小资金撬动大项目”。

全国人大代表金瑞瑞在蟠猫乡开展彝家火塘宣讲。

法治政府创建成果有效巩固——从“试点”到“全域”质效跃升

“十四五”以来,牟定县作为首批全国法治政府建设示范县,着力构建“一规划两实施方案”推进体系,深化行政执法协调监督体系试点建设,建成全省首个行政复议听证室,推动行政机关负责人出庭应诉率连续8年保持100%。2023年,全县行政执法案件合格率达100%,行政机关败诉率下降至8.57%,法治建设成效考核排名全州第一。

创新“区块链+行政执法监督平台”,实现执法流程、文书、监督“三统一”。推行“学法+述法+点评+测评+约谈”闭环机制,2024年对15个部门开展满意度测评,倒逼执法规范化。深化“放管服”改革,优化法治化营商环境,市场主体数量年均增长12%,群众对法治政府建设满意度达98.6%。

牟定县司法局通过厘清行政执法主体清单、事项清单、监督清单“三张清单”,规范47家行政执法单位权责,培训执法人员2356人次,推动乡镇持证人数从2022年的57人增至2024年的454人,基层治理能力显著提升。

群众在凤屯镇田丰乡村驿站参加免费健康体检。

基层民主法治提质创新——从“示范”到“全域”实践突破

凤屯镇河节冲村获评全国民主法治示范村,共和镇牟尼村、蟠猫乡联丰村等6个村(社区)获评省级民主法治示范村。河节冲村通过“四议两公开”制度,解决342户农户荒山改造、道路硬化等民生问题,村集体经济收入达20万元,群众幸福感显著提升。

江坡镇高平村委会牌坊村打造全州首个“全过程人民民主实践点”,创新推行“五个三”机制。通过开好党员大会、党员中心户户长会、村民代表会“三场会议”,讲透政策、算清账务,明晰责任;发挥支部发动、党员带动、群众主动“三个作用”,示范参与污水处理、垃圾分类,形成“头雁领航”效应;算清效益账、责任账、成本账“三笔账目”,实现污水还田省化肥、废品回收增收入;组建党员突击队、干部服务队、群众技工队“三支队伍”,降低建设成本,增强群众归属感;把好资金投入、工程质量、项目管护“三道关口”,确保每一分钱都用在刀刃上。其经验做法获国家部委肯定并作为乡村振兴典型案例推广。承办了10余场国家级、省级现场会,获评“全国村庄清洁行动先进县”,走出了一条经济欠发达地区农村人居环境整治提升的特色之路。

凤屯镇田丰村建立“社情民意观察点”,推行1名观察员联系N户群众、收集4类民生诉求的“1+N+4”联系制度,形成“问题发现—办理—反馈”闭环。2023年以来,解决民生诉求127件,群众满意度达99.3%,实现“事前预警、未诉先办”。

蟠猫乡古岩村建立代表参与基层社会治理示范点,推行“网格化+积分制”“十户一体”微网格机制,代表嵌入网格管理,带动群众筹资投劳。先后获评“全国乡村治理示范村”“全国文明村”,法治支撑作用凸显。

牟定书法家协会组织会员到凤屯镇开展“迎新春·送祝福·送春联”公益活动。

民主法治建设结出丰硕成果——从“数据”到“口碑”全景呈现

全县行政执法质效提升,2024年行政复议案件办理数量同比下降32%,群众对法治政府建设满意度达98.6%,入围“全国守法普法示范县”候选名单。

累计创建全国民主法治示范村1个、省级6个、州级10个、县级67个,培养“法律明白人”780人,指导修订村规民约727个,建成法治主题公园、青少年法治教育基地等阵地24个。2024年,群众对民主法治建设满意度达97.8%,全县矛盾纠纷化解率达99.2%,形成“民主与法治同频共振、治理与民生同向发力”的牟定经验。

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