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解读《牟定县2022年稳增长若干政策措施》

索引号:11532323015172622Y-/2022-0413002 公文目录:政策解读 发文日期:2022年04月13日 主题词:稳增长若干政策措施 文  号:非正式文件、无文号 成文日期:2022年04月13日

 

2022年4月13日,牟定县印发了《牟定县人民政府办公室关于印发牟定县2022年稳增长若干政策措施的通知》(牟政办发〔2022〕18号)(以下简称《政策措施》)。为便于市场主体和社会公众更好地了解《政策措施》相关内容,现就《政策措施》出台的背景、主要内容和特点解读如下:

一、起草背景及意义

为深入贯彻落实国家和省、州关于稳增长的部署和要求,县人民政府连续多年出台了保持经济平稳健康发展的政策措施,系列《政策措施》为确保年度目标任务顺利实现,促进全县经济高质量跨越式发展发挥了重要作用。2022年,新冠肺炎疫情多点散发的影响仍将持续,牟定县与全国全省全州一样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济稳增长的压力依然较大。为此,牟定县人民政府在认真学习 中央和省、州、县系列会议和文件精神,分析研判2022年经济形势的基础上,聚焦疫情防控、项目投资、消费、外贸外资、产业升级、城乡发展、创新创业、助企纾困等领域,统筹发展和安全,坚持稳字当头、稳中求进,紧扣高质量跨越式发展主题,制定了2022年《政策措施》,全力确保经济运行在合理区间,加强和改善经济运行调控调节,切实完成好全年经济发展各项目标任务,保持社会大局稳定

二、主要内容

《稳增长政策》共包括10部分、36条措施。

(一)全力以赴做好疫情防控。更加重视统筹新冠肺炎防控和经济社会发展工作,提出落实严防严控措施1条措施,扎实做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、严防外传”防控策略和“动态清零”总方针不动摇,全面压实“四方责任”,强化“堵、清、防、保、扛”和“四早”措施。持续强化“十包十保”制度,以“网格化”“人盯人”方式,落实相应管控措施,严防失管漏管。

(二)积极扩大有效投资。大力实行项目工作法、一线工作法和典型引路法。层层压实项目工作责任,实行“谋划项目、前期项目、在建项目、新开工项目、竣工项目”清单化动态管理,形成项目清单一月一更新,各乡镇、各部门所有领导干部、班子成员、干部职工每个人分别抓一个谋划项目、抓一个前期项目、抓一个在建项目、抓一个新开工项目、抓一个竣工项目的机制。突出发挥投资关键作用,提出加大中央和省资金争取力度、全面提升项目前期工作质量、加快重点领域和重点项目建设、全力确保投资持续稳定增长、强化要素保障、加大金融支持实体经济发展力度、鼓励以商招商、促进财政金融投资同向发力、加快盘活存量资源资产、加快专项债券和预算内资金使用进度10条措施。

(三)大力实施促消行动。充分发挥消费的基础性作用,提出积极扩大农村消费、积极扩大城镇消费、培育壮大电子商务3条措施。通过加快实现“快递进村”、打造“一刻钟便民生活圈”、扩大“一部手机云品荟”应用等切实推进促消费活动。

(四)着力提升外资外贸发展水平。全力稳外贸、稳外资,提出支持扩大利用外资和境外投资、支持大力发展对外贸易2条措施。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)机遇,积极争取省州预算内前期工作经费支持。推动大型生产型企业扩大进出口规模,扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口,拓展贸易空间。

(五)加快推进产业优化升级。把经济发展的着力点放在产业上,提出加快工业发展、切实稳住农业“基本盘”、支持农村一二三产业融合发展、加大对农业农村对扶持力度、支持推动工业园区加快发展、加大入园企业服务力度、着力提升能源保障能力、支持旅游业加快升级和市场恢复、促进房地产业平稳健康发展、大力发展数字经济10条措施。毫不动摇推进科技创新和传统产业转型升级工程,加快推进牟定县大宗固体废弃物综合利用基地、飞灰填埋、15万吨锌、15万吨铅、畜牧饲料、桉叶油精深加工等重点项目建设。加快推进牟定县高标准农田项目等重点项目建设,确保2022年粮食播种面积稳定在36万亩、产量达11万吨以上,产值达4.3亿元以上。鼓励家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等为一体的农业供应链体系。打造金马田园综合体和环化佛山庆丰湖的两个田园综合体,建设天台腐乳小镇和“庄三”农产品加工园区,延伸农业产业链条,同时,积极争取“百亿金融支农”行动对我县的倾斜和扶持,推进特色种养殖、农产品加工、乡村旅游等特色优势产业全产业链金融服务。抓住牟定工业园区整合禄丰产业园区建设开发机遇,全面推进产业园区优化提升工作,强化规划引领,持续推动大宗固废基地“投、融、建、管、营”市场化运作,加快基础设施建设。落实房地产项目谋划储备清单和房地产投资支撑项目清单月监测、月报告制度,稳步推进重点房地产项目建设,促进房地产业平稳健康发展。

(六)推动城乡建设和县域经济发展。主要包括大力实施乡村建设行动、加快推进新型城镇化、推动县域经济高质量发展3条措施。抓实“一平台三机制”专项行动,用好兜底保障措施精准帮扶,守住不发生规模性返贫的底线。新开工改造老旧小区6个,加快城中村改造和完整居住社区建设。加快培育“一县一业”,增强县域发展内生动力。

(七)大力激发创新创业动力活力。主要包括加快提升创新创业活力、加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度2条措施。确保发放“贷免扶补”创业担保贷款5000万元,扶持创业户数300户,开展创业培训300人。继续实施“牟定英才”培养计划,在培养期内给予专项经费支持,开展优秀青年专业人才专项招引。

(八)加大助企纾困减负力度。主要包括大抓市场主体培育、全面落实减税降费政策、全力减轻中小微企业负担3条措施。树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向,实施市场主体倍增工程,落实各项扶持政策。

(九)打造一流营商环境。大抓营商环境,提出全面推进“妈妈式五心服务”,围绕“五减五优”推动“互联网+政务服务”升级着力打造一流营商环境1条措施。

(十)强化激励和督查兑奖问效。认真梳理2021年县人民政府稳增长33条政策措施的落实情况,提出了及时兑现激励政策和加大督查问效力度1条措施。在4月底以前配合企业争取省州补助和兑现2021年稳增长33条奖补资金直达市场主体,激发市场主体参与稳增长的动力活力。

三、州县方案中奖补金额差异

(一)第十三条措施:积极扩大城镇消费。对未获得省、州级稳增长奖励,但年销售额(营业额)在全县批发、零售、住宿、餐饮四大行业中同比增长17%以上、比重排名前5名且下一年在库的限额以上法人企业每户奖励1万元(州级奖励10万元)。对新达限的批发、零售、住宿、餐饮行业的法人企业和个体,除州级5万元奖励外,县级给予每户一次性奖励2万元;对首次纳入规模以上服务企业、物流业法人企业,除州级奖励外,县级给予每户一次性奖励1万元。对新建达到国家标准并验收合格的大型批发市场,县级一次性补助5万元;对列入省州级支持的市场建设项目,在省州补助的基础上,县级一次性再补助3万元;对新建的自主经营面积在2000平方米以上,年销售额达1000万元以上的乡镇新型购物中心(商贸中心),在州级补助的基础上,县级一次性补助1万元。鼓励商贸企业品牌化发展,对新获得中华老字号、云南老字号、绿色饭店(三叶以上)认证的企业,一次性奖励5万元。

(二)第十四条措施:培育壮大电子商务。对有一定竞争力和影响力的电商创业领军人才、小微企业、跨境电商人才和农村电商创业带头人获得省州奖励后给予一次性3万元奖励(州级奖励5万元);对网上年销售额达到100万元以上的本地电商企业,获得省州奖励后,按照年销售额的2%奖励(州级按照年销售额的2%奖励),每户奖励最高不超过5万元(州级奖励不超过50万元)。

(三)第二十四措施:支持旅游业加快升级和市场恢复。成功创建国家4A级旅游景区,每个给予以奖代补100万元(州级奖励200万元);新建或改建提升为五星级旅游饭店的每个奖励100万元(州级奖励200万元);新建或改建提升为四星级旅游饭店的每个奖励50万元(州级奖励100万元)。

四、保障措施

《稳增长政策》明确各乡镇、县级有关责任部门制定相应实施细则或工作方案,确保各项目标任务完成。县政府督查配合室每季度对贯彻落实情况进行专项督查,并将稳增长落实情况报县人民政府。

四、主要特点

一是更具针对性。《政策措施》广泛征求各乡镇、县级相关部门意见建议,牵头部门、责任单位反复修改完善,针对各领域稳增长存在的突出问题,制定应对政策措施,切实发挥精准施策作用。

二是更具实效性。《政策措施》对标省32条、州36条稳增长政策措施,充分体现省、州、县经济工作会议精神,在起草稳增长政策措施时,既遵循省、州稳增长工作部署,更结合牟定县实际突出实效。

三是更具操作性。《政策措施》内容在延续往年行之有效稳增长政策措施基础上,紧密结合当前相关政策配套措施,更具操作性,更能发挥稳增长政策效应。

 

 

原文:《牟定县2022年稳增长若干政策措施》

 

 



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