各乡镇人民政府，县直有关部门：
《牟定县2022年稳增长若干政策措施》已经十八届县人民政府第3次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
牟定县人民政府办公室
2022年4月13日
(此件删减后公开)
牟定县2022年稳增长若干政策措施
为贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委经济工作会议、县十四届县委二次全会精神及《云南省人民政府关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》（云政发〔2022〕7号）《楚雄州人民政府关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》（楚政发〔2022〕4号）精神，进一步统筹新冠肺炎疫情（以下简称疫情）防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣高质量跨越式发展主题，加强和改善经济运行调控调节，努力保持经济运行在合理区间，切实完成好全年经济发展各项目标任务，保持社会大局稳定，制定以下政策措施：
一、全力以赴做好疫情防控
（一）落实严防严控措施。坚持“外防输入、内防反弹、严防外传”防控策略和“动态清零”总方针不动摇，全面压实“四方责任”，强化“堵、清、防、保、扛”和“四早”措施。持续强化“十包十保”制度，建立完善县级包乡镇、乡镇包村（社区）、村（社区）包组（户）三级包保制度和乡镇干部、网格员、基层医务工作者、公安民警、志愿者等共同负责落实社区防控措施的“五包一”制度，突出抓好学校、车站、冷链运输、娱乐场所、宴请聚会、集贸市场等重点场所及关键环节防控措施落实。进一步加强公安、卫健、工信、交通运输等部门及各乡镇区域协查工作力度，继续强化重点涉疫人员排查管控，做到“四个清楚”（人数查清、人头查清、位置查清、管控情况查清），严格落实高风险人员定期检测制度和社区网格化管控措施，以“网格化”“人盯人”方式，落实相应管控措施，严防失管漏管。完善多点触发监测预警机制，强化集中隔离点、定点医疗机构、冷链等重点人员健康监测和定期核酸检测，加强医院、药店、诊所等多渠道监测。切实抓好现场流调、医疗救治队伍和集中隔离点、信息化建设等能力提升，不断强化应急处置能力建设，坚决打赢疫情防控阻击战。（牵头单位：县应对疫情工作领导小组指挥部办公室；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
二、积极扩大有效投资
各乡镇、各部门要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识和执行意识，坚决做到“工作一安排，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈”。大力实行项目工作法、一线工作法和典型引路法。层层压实项目工作责任，实行“谋划项目、前期项目、在建项目、新开工项目、竣工项目”清单化动态管理，形成项目清单一月一更新，各乡镇、各部门所有领导干部、班子成员、干部职工每个人分别抓一个谋划项目、抓一个前期项目、抓一个在建项目、抓一个新开工项目、抓一个竣工项目的机制。
（二）加大中央和省资金争取力度。积极争取中央和省资金支持，全年争取上级转移支付资金14亿元以上。围绕农林水、交通、市政、产业园区、能源、生态环保、社会事业、城乡冷链物流等基础设施和保障性安居工程九大领域，努力做好专项债券、一般债券申报和发行工作，全县争取专项债券资金额度不少于全州下达总额度的10%。（牵头单位：县财政局、县发展改革局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（三）全面提升项目前期工作质量。加大重点项目的谋划、储备力度，认真落实项目谋划审查制度，探索项目前期工作集中采购，降低项目前期工作成本，提高工作效率，做实项目前期工作，提升项目前期工作质量，确保中央、省预算内项目、专债资金争取命中率，确保项目一旦下达即可开工建设。县本级安排前期工作经费不低于2000万元，县级前期经费的50%在5月底以前下达。争取省、州预算内前期工作经费500万元以上。（牵头单位：县发展改革局、县财政局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（四）加快重点领域和重点项目建设。以省州年度“四个一百”和“十四五”规划项目为导向，立即筛选启动一批重点产业、重大民生等领域的重点项目前期工作，提高专债项目谋划力度，加快专项债券项目建设，力争更多项目得到专项债券资金支持。做实土地、林地、资金等要素保障，推动牟定至元谋高速公路建设项目。围绕综合交通、水利、能源、大数据、物流等“五大枢纽”基础设施建设目标，加快推进牟元高速公路等交通网项目建设，加快推进滇中引水、龙虎水库调水、高泉闸水库调水等水利网项目建设，牟定县大型公路冷链物流园区、乡村物流服务站点等物流网项目建设，加快推进牟定县智慧城市大数据指挥中心、公安局业务技术用房信息化智能化工程及5G、4G网站和光纤宽带全覆盖等重点信息网项目建设。切实加快推进2021年7.11亿元专债项目建设进度，发挥专项债券资金的投资撬动作用。积极争取省、州对新建或改造提升标准化农贸市场、冷链物流中心、县域集散中心、农产品批发市场、县域商业中心、乡镇商业中心等项目。（牵头单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局牟定分局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县乡村振兴局、县水务局、县林草局、县工业信息化商务科技局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县教育体育局等；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（五）全力确保投资持续稳定增长。大力实行项目工作法、一线工作法和典型引路法，深入开展“四加大”促投资专项行动。聚焦全产业链打造，认真落实一个产业链一个工作专班、一套支持方案、培育一批链主企业的工作机制，确保能源投资增长80%、非能源工业投资增长30%、农业投资增长10%、数字经济投资增长20%、综合交通投资增长5%、生态保护投资增长15%、文化旅游投资增长25%、水利基建投资增长15%、房地产投资增长3%、教育投资增长15%、卫生投资增长15%以上。（牵头单位：县发展改革局、县财政局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县乡村振兴局、县水务局、县林草局、县工业信息化商务科技局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县教育体育局、县自然资源局、州生态环境局牟定分局、县投资促进局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（六）强化要素保障。统筹做好土地、林地、环境容量等要素指标的计划安排，积极向重点项目、重点园区倾斜，提升要素产出效率。林草、自然资源等部门要进一步提高协作服务意识，高效快速做好项目用地、用林审批工作。各项目用地部门要加强与要素保障部门的横向对接，加快提高用地等环节审批效率，建立重大项目审批“绿色通道”。梳清2022年重要工作、重大项目、重点产业及问题清单，坚持每月召开一次调度会议，对重点建设项目用地、林地、环境影响评价工作给予全面指导、帮扶。（牵头单位：县自然资源局、县林草局、州生态环境局牟定分局、县供电局、县投资促进局等；责任单位：县级相关部门，7乡人民政府）
（七）加大金融支持实体经济发展力度。引导金融机构加大对重点项目、基础设施、小微企业、科技创新、绿色发展等经济重点领域和薄弱环节的支持力度，促进经济社会高质量发展。认真落实好对省级及以上专精特新“小巨人”企业贴息标准上浮10%政策。贯彻落实云南省乡村振兴再贷款政策，力争全年再贷款余额超过1.5亿元。持续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，促进企业综合融资成本稳中有降。深度融合再贷款货币政策与金融科技扶持政策，支持银行持续推出“创新指数贷”信贷新产品，有效加大科创领域信贷投入。（牵头单位：县财政局（县金融办）、县人行等；责任单位：县级相关部门）
（八）鼓励以商招商。积极落实以商招商分级奖励制度，鼓励企业参与招商引资活动。及时争取兑现省州财政对招商实施企业按固定资产投资额给予的累进奖补资金。突出大宗固废基地、稀土、石墨、钒钛铁及环保产业链延链、补链、强链重点，策划包装招商引资项目，年内开展以商招商、产业链招商活动不少于5次。对延伸、补齐、做强特色农产品加工、先进装备制造、生物制药、光伏新能源、数字产业链的企业，积极组织企业申报省级、州级奖励。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县财政局、县工业信息化商务科技局等，7乡镇人民政府）
（九）促进财政金融投资同向发力。积极争取省、州财政支持工业领域节能降耗专项资金，支持企业实施节能低碳工程，推动绿色改造升级，促进工业绿色发展。认真落实政银企联席会议、金融服务实体经济“双推送”等制度，加快构建更加和谐的“政银企”良性互动关系，持续加大信贷投放对经济社会发展的支持力度。围绕“6+3”产业体系建设，解决“融资难”“融资贵”的问题，规模以上企业发展重点产业投资额在500万元以上的，县财政给予投资业主1%的担保费和利息补贴。按月梳理重大项目、重点企业融资需求清单，开展政府、企业、金融机构定期沟通会商。（牵头单位：县财政局（县金融办）、县人行等；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（十）加快盘活存量资源资产。落实严格的节约用地制度，有效盘活利用存量建设用地，充分释放土地利用潜力，优先保障重点项目用地需求。严格执行建设用地“增存挂钩”机制，落实园区废弃土地、厂房低效利用二次使用政策，以供为主、供撤结合，推进批而未供土地面积大幅下降。对政府或政府部门原因造成的闲置土地，自闲置之日起1年内须处置到位。对企业原因造成的闲置土地，未动工开发满1年的，按照土地出让或划拨价款的20%征缴闲置费，未动工开发满2年的，依法无偿收回。坚决防止因批而未供土地和闲置土地面积较大，被省、州降低新增建设用地计划指标核算比例和实施区域限批问题发生。着力推动城镇低效用地腾退出清，支持市场主体参与城镇低效用地再开发。加快盘活闲置厂房、设备等资源，释放生产能力和经济价值。加快盘活低效、闲置、暂停开发的矿山资源。全面推进配置各行政事业单位资源资产支持国有企业工作，支持促进国有平台公司做强队伍、做大资产、做宽业务、做优效益、做少债务。（牵头单位：县自然资源局、县工业信息化商务科技局、县财政局（县国资委）、县住房城乡建设局、县文化和旅游局等；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（十一）加快专项债券和预算内资金使用进度。加快推进2021年争取的7.11亿元专项债券项目建设，制定项目实施进度和资金季度计划，实行“一月一通报”，对达不到进度的部门和乡镇进行约谈。加快资金拨付进度，特别是涉农整合资金、专项债券资金、财政直达资金的拨付使用进度，切实发挥财政资金的效益。依法依规对长期“资金趴账”的项目作出调整、收回处理并通报。按照财政资金保障顺序和重点，优先保障中央和省出台的重点民生政策资金，做到应保尽保、全力保障。（牵头单位：县财政局、县发展改革局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
三、大力实施促消费行动
（十二）积极扩大农村消费。持续开展汽车、家电下乡促销活动，引导商贸企业利用重大节假日开展形式多样的促销活动。推动农产品流通企业与新型农业经营主体精准对接，发展订单农业，扩大农产品销售，努力扩大农村居民消费。支持农村物流发展，加快实现“快递进村”，对首次达到限额以上条件并进入限额以上企业统计库的物流企业争取给予5万元一次性奖励。（牵头单位：县工业信息化商务科技局、县农业农村局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（十三）积极扩大城镇消费。加快城市商业体系建设，鼓励开展城市“一刻钟”便民生活圈试点建设，大力引导创建餐饮美食街区和绿色饭店，发展连锁经营和社区便利店，以多业态集聚健全社区商圈。加快发展批零住餐、交通运输、仓储邮政、金融保险、居民服务、文化体育等服务业，确保社会消费品零售总额增长13%以上。大力改善消费环境提升，加快彝和园、茅州古镇2个特色小镇建设，推进星级酒店、特色客栈、网红打卡地、特色街区、深夜食堂为重点的夜间经济示范点，发展连锁经营和社区便利店，加快打造“一刻钟便民生活圈”。对获得省、州稳增长奖励的批发、零售、住宿、餐饮企业给予同等标准的奖励；对未获得省、州级稳增长奖励，但年销售额（营业额）在全县批发、零售、住宿、餐饮四大行业中同比增长17%以上、比重排名前5名且下一年在库的限额以上法人企业每户奖励1万元。对新达限的批发、零售、住宿、餐饮行业的法人企业和个体，除州级奖励外，县级给予每户一次性奖励2万元；对首次纳入规模以上服务企业、物流业法人企业，除州级奖励外，县级给予每户一次性奖励1万元。对新建达到国家标准并验收合格的大型批发市场，县级一次性补助5万元；对列入省州级支持的市场建设项目，在省州补助的基础上，县级一次性再补助3万元；对新建的自主经营面积在2000平方米以上，年销售额达1000万元以上的乡镇新型购物中心（商贸中心），在州级补助的基础上，县级一次性补助1万元。鼓励商贸企业品牌化发展，对新获得中华老字号、云南老字号、绿色饭店（三叶以上）认证的企业，一次性奖励5万元。鼓励企业参加省内外展会，按照省商务厅和州人民政府要求，对参加省外展会的企业，每户每次补助5000元；对参加省内展会的企业，每户每次补助3000元。（牵头单位：县工业信息化商务科技局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（十四）培育壮大电子商务。扩大“一部手机云品荟”应用范围，发挥彝乡电商创业人才示范引领作用，引导传统企业线上线下融合发展。支持电商企业进行原产地直采直销，开设农特产品旗舰店、特产馆，开展直播带货，对有一定竞争力和影响力的电商创业领军人才、小微企业、跨境电商人才和农村电商创业带头人给予一次性3万元奖励；对网上年销售额达到100万元以上的本地电商企业，按照年销售额的2%奖励，每户奖励最高不超过5万元。牵头单位：县工业信息化商务科技局；责任单位：县级相关部门，7乡人民政府）
四、着力提升外资外贸发展水平
（十五）支持扩大利用外资和境外投资。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机遇，鼓励申报国际金融组织和外国政府贷款，对国家已列入国际金融组织和外国政府贷款备选规划的贷款项目，积极争取省州预算内前期工作经费支持。支持企业投保短期出口信用保险，州按照其实际支付出口信用保险费扣除国家、省补助部分的50%予以补助。同一投资主体可同时申报省、州奖励资金。（牵头单位：县投资促进局、县工业信息化商务科技局、县财政局；责任单位：县级相关部门，各乡镇人民政府）
（十六）支持大力发展对外贸易。认真贯彻落实国家、省和州促进外经贸发展系列政策措施。加强外贸主体培育，做好对外贸易经营者备案登记，全年新增备案企业达5户以上。推动大型生产型企业扩大进出口规模，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口，拓展贸易空间。组织企业参加“南博会”“进博会”等国际性展会，支持企业多元化开拓国际市场。（牵头单位：县工业信息化商务科技局、县投资促进局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
五、加快推进产业优化升级
（十七）加快工业发展。抓住坚持把工业作为推动经济高速增长、高质量发展的基石，围绕工业产业延链、补链、强链，积极构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态，毫不动摇推进科技创新和传统产业转型升级工程，加快推进牟定县大宗固体废弃物综合利用基地、飞灰填埋、15万吨锌、15万吨铅、畜牧饲料、桉叶油精深加工等重点项目建设。积极推动稀土、钒钛铁矿开发，积极帮助企业解决项目建设要素保障问题，力争全年新增规模以上工业企业2户以上。打造有色冶金以及加工、新型建材百亿级产业链。实施企业上规上市培育壮大工程，加大民营经济和小微企业扶持力度，培育一批小巨人工程，积极帮助企业解决项目建设要素保障问题，力争全年新增规模以上工业企业2户以上。（牵头单位：县工业信息化商务科技局、县自然资源局、县农业农村局、县投资促进局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（十八）切实稳住农业“基本盘”。深入贯彻落实《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，推动高原特色现代农业加快发展，稳住农业“基本盘”。启动实施农业现代化三年行动计划，加快建设高端蔬菜、特色畜牧业、精品花卉等产业基地。加快推进牟定县高标准农田项目等重点项目建设，确保2022年粮食播种面积稳定在36万亩、产量达11万吨以上，产值达4.3亿元以上。抓住省州全产业链塑造卷烟产业新优势的政策机遇，主动融入全州打造“清香楚叶”品牌，深入实施“2260”高端特色烟叶生产项目，引导和支持烟农合作社、种烟大户加大土地流转规模，强化核心烟区和基地稳定发展，全面提升牟定县烟叶产区的规模化、规范化、标准化种植水平，确保完成烟叶收购总产量553万公斤，实现烟叶收购产值1.76亿元，烟叶税3875万元。创建“一村一品”专业村5个，培育州级以上农业产业化重点龙头企业2户以上，新增“三品一标”认证11个。加强农业科技创新，实施一批农业科技示范推广项目。（牵头单位：县农业农村局、县烟草公司；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（十九）支持农村一二三产业融合发展。聚焦建链延链、补链强链，大力发展特色农产品精深加工产业，同步融合文旅元素，形成“一产促二产、带三产”的产业体系，促进全要素集聚、全链条增值、全产业聚合；在商标注册、销售包装、宣传拓展上下功夫，让一流品质创造一流产值，把资源优势转化为市场优势、竞争优势。打造腐乳、生猪、肉牛、蔬菜、水果、花卉、中药材、食用菌八大现代农业产业，努力创建牟定高原特色现代农业示范县，力争全年新发展高原特色经济果蔬2万亩以上；加快推进牟定县生猪养殖项目建设，提速“全国生猪调出大县”创建步伐，力争全年实现生猪出栏50万头以上。统筹使用财政涉农资金，重点支持蔬菜、生猪、肉牛、水果等产业，建设规范化种植、养殖和加工基地，支持水果、核桃等特色农产品和畜禽产品精深加工，加快特色农业发展，增加绿色优质农产品供给。鼓励家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等为一体的农业供应链体系。打造金马田园综合体和环化佛山庆丰湖的两个田园综合体，建设天台腐乳小镇和“庄三”农产品加工园区，延伸农业产业链条。（牵头单位：县农业农村局、县工业信息化商务科技局、县乡村振兴局、县林草局、县自然资源局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（二十）加大对农业农村的扶持支持力度。积极争取“百亿金融支农”行动对我县的倾斜和扶持，推进特色种养殖、农产品加工、乡村旅游等特色优势产业全产业链金融服务，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全县各项贷款增速、高于全州涉农贷款平均增速。引导涉农金融机构创新农业特色信贷产品，拓宽农业农村抵质押物范围，加大乡村基础设施建设贷款。在整合涉农资金分配中，重点支持农村规模化特色种植、畜禽养殖、农产品精深加工等项目。用活用好脱贫人口小额信贷贴息支持政策，推动“富民贷”试点工作。采取先建后补、贷款贴息等方式，支持农业合作组织、休闲农园企业、电子商务企业与农户联合建设公共服务设施，建设一批美丽休闲乡村、现代休闲农庄、现代休闲农业园区。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求。（牵头单位：县农业农村局、县财政局（县金融办）、县人行等；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（二十一）支持推动工业园区加快发展。抓住牟定工业园区整合禄丰产业园区建设开发机遇，全面推进产业园区优化提升工作，强化规划引领，持续推动大宗固废基地“投、融、建、管、营”市场化运作，加快基础设施建设。加快牟定县大型公路冷链物流园区、牟定县商贸物流园区项目建设，推动园区配套基础设施建设，争取园区规划建设工作获得省、州支持。（牵头单位：县工业信息化商务科技局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（二十二）加大入园企业服务力度。争取省州资金对新建成入园企业达50户以上且园区网上年销售额5000万元以上的电子商务产业园，一次性奖励50万元；对新建成入园企业达20户以上且园区网上年销售额200万元以上的电子商务创业园，一次性奖励20万元。做好冷链物流园区项目的专债发行前期工作，确保争取专债资金14000万元以上。做好园区规划环境影响评价编制及报批的服务工作，加强对园区现有企业污染治理设施改造提升的帮扶指导，着力推进绿色转型。（牵头单位：县工业信息化商务科技局、县财政局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（二十三）着力提升能源保障能力。聚焦“双碳”目标，深入挖掘风力、光伏资源禀赋，坚持“全面推进、重点突破、一体发展”的理念，构建 “风光热储”能源产业体系。加强规划统筹，加快推进“源网荷储”一体化发展、新能源项目开发并网和配套送出工程建设，持续推进全县110千伏及以下配电网巩固提升工程。着力做好电力供应保障和有序用电工作。加快全县风电、光伏产业发展，力争总投资16亿元的13个35万kw光伏电站全部建成投产，全面摸清光伏资源底数，公开优选业主加大可开发资源开发力度。积极谋划配套建设上下游产业项目，构筑“风光储一体化”清洁能源产业链。（牵头单位：县发展改革局、县自然资源局、县林草局、县供电局、县住房城乡建设局、州生态环境局牟定分局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（二十四）支持旅游业加快升级和市场恢复。以打造“微旅游休闲目的地”为目标，全力办好2022年中国牟定·左脚舞文化节，坚持高起点规划，精细化建设，稳步推进“腐乳小镇”、庆丰湖康养度假区、化佛山景区、金马田园综合体、新桥镇60、70年代老工业旅游体验区等5个重点文化旅游项目的规划、建设工作。大力发展全域旅游，围绕“吃住行、游购娱、康体休、闲情奇”等要素，着力扩大民族文化旅游影响力，重点规划建设好化佛山八景、县城八景和乡村八景等七十二景，打造元双公路、姚广公路景观带，完善候车亭、停车场、观景台、卫生厕所、游玩步道等旅游服务综合设施，在昆楚大的黄金旅游线上争占一席之地。积极鼓励开展文化旅游品牌创建活动，争取省州资金对成功创建国家4A级旅游景区、省级旅游度假区的企业，每个给予以奖代补资金100万元；成功创建国家3A级旅游景区的企业，每个给予以奖代补资金30万元；新建或改建提升为五星级旅游饭店的每个奖励100万元，新建或改建提升为四星级旅游饭店的每个奖励50万元，评定为国家甲级、乙级、丙级旅游民宿的，每个分别给予8万元、5万元、1万元奖励。对业务较好、无重大游客投诉、无违反信用体系的旅行社，每个给予5万元奖励。（牵头单位：县文化和旅游局、县投资促进局、县工业信息化商务科技局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（二十五）促进房地产业平稳健康发展。围绕全年商品房销售面积增长10%以上的目标，着力帮助市场主体破解发展难题，充分激发房地产市场主体活力。落实房地产项目谋划储备清单和房地产投资支撑项目清单月监测、月报告制度，稳步推进重点房地产项目建设，促进房地产业平稳健康发展。深入开展房地产市场和租赁中介市场乱象专项整治、房地产领域涉嫌非法集资风险排查，不断整顿和规范房地产市场秩序。积极引导金融机构做好房地产领域的信贷投放工作，严防楼市风险向金融领域传导。加快推进“问题楼盘”项目处置工作，确保6月底完成清零目标。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（二十六）大力发展数字经济。积极争取省州资金和重点行业专项资金对数字经济和新型基础设施建设项目的支持。推进公共资源对通信基站及其配套设施免费开放。深化数字技术与一、二、三产业融合，以数字驱动高质量发展。加快发展数字农业、加快工业数字化转型。大力发展电子商务，培育500万元以上电子商务企业2户以上，力争网络零售额增长15%以上。（牵头单位：县委网信办、县工业信息化商务科技局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
六、推动城乡建设和县域经济发展
（二十七）大力实施乡村建设行动。抓实“一平台三机制”专项行动，用好兜底保障措施精准帮扶，守住不发生规模性返贫的底线。突出抓好脱贫人口产业、就业帮扶，加大技能培训和转移就业力度，稳定乡村公益性岗位1300个以上，实现脱贫人口转移就业5000人以上。实施乡村振兴“十百千”示范工程，建设乡村振兴示范乡镇1个、精品示范村5个、美丽村庄16个。按照“多规合一”实用性村庄规划编制要求，深入开展“干部规划家乡”行动。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，建设改造15座卫生公厕，村庄生活垃圾、污水处理设施覆盖率达100%。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县人力资源和社会保障局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（二十八）加快推进新型城镇化。新开工改造老旧小区6个，加快城中村改造和完整居住社区建设。积极争取省州对城镇老化管网改造提升专项债券资金支持，推进供水、排水、燃气等城市（县城）市政管道老化更新改造工程。新建改造污水管网，加快城市绿化、亮化建设。一体推进宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性县城建设和特色小镇建设，大力实施“百县千镇”提质工程，推进县城和小城镇协调发展。对创建省级以上园林县城、智慧城市的规划经费纳入县级项目前期经费统筹安排。加快农业转移人口全面融入城镇，力争常住人口城镇化率提高2个百分点以上。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（二十九）推动县域经济高质量发展。积极争取进入省高质量发展前20强县（市）、经济增长进位较快前20强县（市）500万元/个和100亿元高质量发展转移支付奖补资金范围。积极争取县域考核排名靠前，争取州级在统筹安排财源建设奖补资金时给予一定补助。深化美丽县城建设和特色小镇创建。充分发挥资源、环境、区位、产业发展优势，加快培育“一县一业”，增强县域发展内生动力。抢抓碳中和、碳达峰机遇，按照省委、省政府推进“绿美云南”十年规划建设，同时率先推进三年行动战略部署，促进生态文明排头兵先行示范区建设。（牵头单位：县发展改革局、县财政局、州生态环境局牟定分局、县住房城乡建设局、县农业农村局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
七、大力激发创新创业动力活力
（三十）加快提升创新创业活力。加强企业自主创新能力建设，促进企业研发创新和科技成果转化，持续推进产学研结合，支持企业创建技术中心，对新认定的企业技术中心，积极支持企业争取省州补助资金。确保发放“贷免扶补”创业担保贷款5000万元，扶持创业户数300户，开展创业培训300人。（牵头单位：县工业信息化商务科技局；责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局等，7乡镇人民政府）
（三十一）加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度。坚持人才优先发展战略，加大院士专家团队、高精尖缺人才引进力度，着力培养和引进各类高层次人才。创新人才招引方式，在产业、企业、资源、政策、人才招引的基础上，加大政策宣传力度，吸引各类高层次人才在牟定创新创业。继续实施“牟定英才”培养计划，在培养期内给予专项经费支持。开展优秀青年专业人才专项招引，招引人才入职后，聘用为县属事业单位在职在编工作人员，在县最低服务年限不得低于5年；博士研究生给予安家补助15万元（5年内平均拨付），生活补助2000元/月；硕士研究生给予安家补助5万元，生活补助1000元/月。根据实际情况按规定给予适当的住房补贴。积极申报争取云南省高层次创新团队专项培养经费奖补。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县工业信息化商务科技局；责任单位：县委组织部、县发展改革局、县财政局等，7乡镇人民政府）
八、加大助企纾困减负力度
（三十二）大抓市场主体培育。树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，实施市场主体倍增工程，落实各项扶持政策，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。健全常态化服务对接机制，构建亲清政商关系，让企业家专注实业、专心发展。实施新型农业经营主体、“四上”企业、“专精特新”企业、“金种子”企业、电商企业、市场主体“双提升”、中小微企业股权融通、企业降本增效十项计划，促进市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，力争新增市场主体1500户以上，力争上市企业实现“零突破”。（牵头单位：县市场监管局、县工业信息化商务科技局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（三十三）全面落实减税降费政策。进一步落实各项税收优惠政策和减免企业社保费政策，全面落实减免个体工商户和小规模纳税人增值税、稳外贸扩内需等优惠政策，切实做到应减尽减、应免尽免。全面放开电力市场化交易，保障生活生产用电。宣传落实好高速公路差异化收费和分时段弹性收费政策，降低物流成本。开展拖欠民营企业账款整治专项行动。严厉查处政府部门转嫁收费、中介机构违规收费、转供电主体乱收费等行为。（牵头单位：县市场监管局、县工业信息化商务科技局、县税务局、县财政局、县政务服务局、县人力资源和社会保障局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
（三十四）全力减轻中小微企业负担。积极争取省中小企业发展专项资金支持，重点用于帮助发展前景好、有技术竞争力、劳动密集型、社会效益高的中小企业渡过难关，支持中小企业创新能力和专业化水平提升。中心城区“退城进园”企业的土地出让收益，原则上用于支持企业搬迁改造和转型升级；园区闲置厂房采取低租金、零租金等方式，支持农民工返乡创业和中小微企业入园发展。在政府采购活动中，采购人通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。（牵头单位：县工业信息化商务科技局、县财政局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
九、打造一流营商环境
（三十五）着力打造一流营商环境。坚持向改革要动力，向开放要活力，大力破除发展障碍，打开创新发展大格局。一要全面推行情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上清心的“妈妈式五心服务”，健全企业用地供给保障机制，完善经营者在就医、就学、落户等方面的服务保障机制，全面打造“审批事项更少、办事效率更高、投资环境更优、企业获得感更强”的营商环境。完成政务服务中心整体搬迁，推进行政审批“三集中三到位”。二要围绕“五减五优”要求，出台大厅审批服务事项改革方案。推动“互联网+政务服务”升级，实现全程网办、跨省通办、一次办好。强化“双随机、一公开”监管，打造公平、公正的市场环境。力争3年内实现全面提升并与省州同步进入全国一流水平。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，促进市场公平竞争。强化闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务，做到“政府围着企业转、企业有事马上办”和“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，不断提升服务质量。完善“一部手机办事通”，力争实现所有政务服务事项“应上尽上”、“一网通办”，政务服务网上可办率保持在96%以上，全程网办率达50%以上。用好全省惠企政策申报系统，实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务。（牵头单位：县政务服务局；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
十、强化激励和督查兑奖问效
（三十六）及时兑现激励政策和加大督查问效力度。认真梳理2021年县人民政府稳增长33条政策措施的落实情况，按照资金安排和来源渠道，积极筹措资金，在4月底以前配合企业争取省州补助和兑现2021年稳增长33条奖补资金直达市场主体，激发市场主体参与稳增长的动力活力。实行网上申报、兑现结果网上公开的方式，自觉接受社会监督，充分调动全社会参与稳增长工作的积极性、主动性。加强统计监测和指导，依法依规抓好统计工作，确保统计数据质量。抓项目投资工作成效明显的部门和乡镇，在2022年的前期工作经费安排和中央、省预算内资金及地方政府专债争取中给予重点支持。县级有关责任部门、各乡镇要于本意见出台15个工作日内制定相应实施细则或工作方案，确保各项目标任务完成。县级各部门、各乡镇每季度向县人民政府书面报告贯彻落实推进情况，并抄送且政府督查室和县发展改革局（经济运行领导小组办公室）。县经济运行领导小组办公室牵头，县政府督查配合室每季度对贯彻落实情况进行专项督查，并将稳增长落实情况报县人民政府。（牵头单位：县经济运行领导小组办公室、县政府督查室、县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县财政局、县发展改革局等；责任单位：县级相关部门，7乡镇人民政府）
