政府工作报告
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见、建议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央、省、州、县经济工作会议精神，充分发扬“勤学勤劳、创业创造”的牟定精神和“干在实处、走在前列”的比拼精神，坚持补短板、强弱项、扬优势、提质效、创特色，全镇上下团结协作，攻坚克难，乡村振兴稳步推进、特色产业亮点纷呈、基础设施不断夯实、民生福祉更加殷实、社会大局和谐稳定、机关效能不断提高。
一年来，凝心聚力强产业，示范引领赋动能。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实2.18万亩大春生产任务，推广优质稻1.08万亩、大豆玉米带状复合种植4300亩，抓好2.84万亩小春农作物播种任务，建设牌坊高标准农田369亩，流转土地3511亩。坚持产业为要，依托万亩红梨、千亩樱桃、百亩蓝莓特色产业，实现年产值5413.42万元。持续做精核桃、荷兰豆、金银花等乡土产业，发展烟叶种植5440亩，圆满完成72.5万公斤收购任务，群众增收2576.16万元，烟叶生产工作位居全县第三名。强化示范引领，积极探索群众增收新路径，发展秧田冲村、董中村、大易村、牌坊村、彭家村5个肉牛养殖专业村，培育肉牛养殖示范户44户，投资105万元建成飒马场、牌坊、龙丰村委会肉牛集中饲养点3个，争取203万元建成河节冲肉牛养殖超市，肉牛标准化养殖稳步推进。完成饲草种植607.8亩，收储青贮饲料3800吨，有效保障饲草自给自足。凤屯镇田丰村被认定为州级“一村一品”示范村，“一村一品”特色发展模式正在构建。
一年来，扬鞭加力抓项目，激活发展新引擎。牢固树立“项目为王”理念，2023年完成规模以上固定资产投资5.08亿元，完成招商引资任务2.65亿元。谋划争取中央、省衔接资金补助项目19个737万元，其中：产业项目9个553万元，基础设施项目10个184万元。投入150万元实施龙丰、牌坊、河节冲3个村委会电烤房建设项目，投入80万元完成凤屯村委会核桃油加工项目，投入69万元实施凤屯镇美丽宜居示范村庄奖补项目，投入60万元实施牌坊村委会功能提升项目，投入30万元实施大平地、施家、董中村和美乡村建设，投入18万元实施了腊湾、新房村委会光伏扶贫村级电站搬迁项目，投入15万元实施飒马场村委会“百千万”工程示范村建设项目。顺利完成CX项目征地357.8亩，滇中引水二期征地1031亩，发展后劲不断增强。
一年来，攻坚克难谋发展，乡村振兴迸活力。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全完善防返贫动态监测帮扶机制，做实做细396户1363人脱贫户及监测对象增收工作，发放小额信贷67户333万元，申请防返贫救助基金4户6.87万元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。铸牢中华民族共同体意识，积极做好民族团结进步示范创建工作，凤屯镇成功创建省级民族团结进步示范乡镇。高质量办好农历二月十五腊湾·新民“民族团结日”“凤屯镇首届梨花节”“牟定县第六届中国农民丰收节”等各类活动，飒马场集镇成功开街，商贸物资交流不断聚集人气，红梨、蓝莓、车厘子、樱桃等水果“采摘园”模式助力乡村旅游，西瓜、小米辣、芦笋等特色种植带动农户增收，“凤屯土特产”不断丰富。深度挖掘乡土文化资源，不断扩充文化传承队伍，培育省、州、县非遗传承人15人。提升改造腊湾玛咕彝寨法治文化广场，新建田丰大易村法治文化长廊、凤屯村法治文化小广场等法治文化宣传阵地，以文化繁荣赋能乡村振兴。凤屯镇人民政府被评为中国·牟定2023“三月会”左脚舞文化节优秀集体，凤屯镇人民政府、腊湾玛咕舞文艺队被评为牟定县文化工作优秀集体。
一年来，坚持不懈夯基础，筑牢根基稳前行。加快完善公共基础设施建设，不断提升综合服务硬实力。投入346.5万元解决邓杨村、团山村、米白村等7个村组因滇中引水工程施工影响群众生活饮用水和应急供水问题；投入289万元建设、修复竹箐河、各拉么等18个自然村饮水工程；投入45万元修缮王五冲、向阳坝、莲花闸等10座小（二）型水库基础设施；投资40万元用于集镇、卓官山等5个村组抗旱应急供水，全面夯实水利基础设施，保障群众饮水安全。投入34.65万元对长箐公路、飒罗线、飒松线、大牌线、新房核桃树村、建新米树郎村、田丰磨刀河村、牌坊咀子村等12个进村公路和桥梁进行破损修复及养护，投入12.29万元硬化飒马场水箐村、龙丰董中村、牌坊刘家村进村道路和田丰陈小山村错车道，投入8.17万元实施大牌线等绿美公路建设，推动农村公路提质增效，保障群众安全出行。
一年来，多措并举严治理，生态环境显魅力。聚焦人居环境整治，提升美丽乡村“颜值”。凤屯生活垃圾中转站建成使用，设立60个废品回收点，投放141个智能化垃圾箱，实现生活垃圾收集、运输、处理一体化。完成集镇污水管网建设改造，实现雨污分流。投入395万元新建白沙河、咀子、凤屯生活污水一体化处理设施，着力推进我镇生活污水设施全覆盖。凤屯镇创建国家级卫生乡镇工作通过州级考评，腊湾、新房、建新、凤屯、田丰5个村委会接受省级卫生村复审。群策群力打造美丽村庄22个、和美乡村3个，典型引路、示范带动作用有效发挥。持续推动绿美乡村建设，广泛动员干部群众参与栽种果树和绿化树1.79万株，不断增添凤屯绿美生态底色，凤屯、新房、龙丰、田丰4个村委会被评为省级森林村。全年开展“清河行动”4次共计600余人次，全力营造“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的生态环境。扛牢耕地保护责任，认真落实河节冲、建新提质改造项目管护责任，获批龙丰、田丰补充耕地项目1个140亩，推进城乡建设用地增减挂钩2批次128亩，完成265户房屋拆除复垦112亩，兑付拆除补助资金355.82万元。率先完成2021—2022年耕地流出整改图斑251个494.17亩，完成2023年耕地流出整改图斑212个1652.79亩，土地开发利用稳步推进。
一年来，全力以赴解民忧，民生福祉更殷实。扎实开展农村劳动力转移就业“百日行动”，强化就业培训和就业岗位开发推荐，共转移农村劳动力7702人，脱贫户和监测对象外出务工691人，兑付脱贫户和监测对象跨省务工一次性交通补贴132人13.2万元，开辟公益性岗位118个，2023年脱贫人口人均收入达2.1万元，同期增长11.99%。不断巩固义务教育均衡发展成果，控辍保学常态化清零，稳步提升教育教学质量。发放民政临时救助219户71.24万元、低保357.54万元、农村特困供养保障98.62万元、残疾人两项补贴44.77万元，计划生育家庭享受优惠政策2117人68.2万元。截至2023年12月底，医疗保险缴费9932人，城乡居民养老保险缴费7197人，完成新参保81人，办理到龄审核认证436人、丧葬补助161人、养老保险生存认证2931人、高龄津贴369人，建成新房村委会居家养老服务中心，完成田丰村委会居家养老服务中心主体工程建设，切实保障好群众的“安危冷暖”。
一年来，坚定不移守安全，社会大局促和谐。坚决维护好全镇经济、政治、文化、社会、生态等领域安全。抓实综治信访维稳工作，及时受理并调处各类矛盾纠纷116件，办理网上信访件29件，受理群众来信来访235人次，成功化解信访积案2起，有效制止了民转刑案件的发生。打好普法强基补短板“组合拳”，对七类重点群体共开展专项普法360余场次1.7万余人次，平安建设彰显新气象。凤屯镇被评为2018年—2022年无命案乡镇、腊湾村被命名为“牟定县民主法治示范村”，河节冲村成功通过“全国民主法治示范村”资格复审。抓紧抓实安全生产，开展安全生产检查12次，督促整改销号隐患问题163条，100%建立安全检查和隐患排查整改档案，全年未发生安全生产事故。扎实抓好11座小（二）型水库和176个小坝塘汛期安全防汛蓄水工作，全年蓄水414.4万立方米。落实定期巡回检查地质灾害点监测情况。结合凤屯镇农村地区事故发生的规律及特点，增设提醒告示牌30块，补齐农村道路交通安全短板。全面开展自建房安全隐患排查，共计排查经营性自建房109栋、非经营性自建房4399栋，其中有安全隐患的4栋房屋均已整改完成。推进卫生健康工作，镇党委被评为牟定县2020—2022年疫情防控优秀集体。
一年来，兴武精武树标杆，融合共建强支撑。凤屯镇基层武装部规范化建设经验在云南长安网上运用推广，凤屯镇武装部代表楚雄州到云南省军区第一届“新时代最美国动人”作先进事迹报告。持续抓好征兵工作，全年7名青年光荣应征入伍，2024年兵役登记86人。提升双拥创建工作整体水平，促进军民深度融合发展，田丰村委会被命名为州级双拥示范村，田丰伍庄村被命名为县级军民共建文明村和双拥示范村。
一年来，不折不扣转作风，自身建设提效能。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进作风革命效能革命，严格落实中央八项规定精神，精文简会，全镇发文75件，召开会议36场，均占全年限额比100%，基层减负落实到位。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼和“争创最强执行力单位，争当最强执行力干部”转变作风大讨论活动，做到责任到人、措施到项、时限到天，加强对落实情况的督促检查，让干部担当作为。自觉接受镇人大监督，办理人大议案1件、建议批评意见40件，将成果转化为推动发展的务实举措。扎实推进国家安全、妇女儿童、民族宗教、禁毒防艾、供销统计等工作，工会、共青团、妇联、老龄、残疾人等事业取得新成效。
各位代表、同志们，一年的风雨兼程，我们迎难而上、勇毅前行、开拓进取，高效统筹乡村振兴、生态环保、安全生产、经济发展、改善民生等各项重点工作，生产生活水平不断提高，群众的幸福感、获得感日益提升，这些成绩的取得来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民和一直以来关心、支持、帮助凤屯镇经济社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们必须深刻认识到我镇经济社会发展仍面临着不少困难和挑战：耕地保护压力大，债务风险把控难，产业培植瓶颈难突破，干部创新意识不强，迎难而为的担当不足等问题依然存在。问题就是时代的声音，差距就是努力的方向。对此，我们将持续认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是实现省委省政府提出的“3815”战略“三年上台阶”的攻坚之年，镇人民政府将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省、州、县系列全会及经济工作会议精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，以及州委“一极三区”发展定位，围绕县委“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”建设目标和“富民、兴企、强县”发展目标，立足凤屯实际，找准问题补短板，突出关键强弱项，深挖潜力扬优势，守牢底线保安全，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化凤屯实践新篇章。
（一）聚焦经济发展，探索富民路径。认真筹备“凤屯镇第二届梨花节”、腊湾·新民“民族团结日”、干部回乡规划座谈会，全面宣传凤屯潜力，全力实施“人才回引”工程，多渠道吸引优秀人才回乡创业、服务家乡。牢固树立“项目为王”理念，抓实抓好“五个项目”推进工作，深入践行项目工作法，迎头追赶，确保完成县级下达的固投、招商引资任务，广泛吸引社会资本、民间资本回乡投资、发展家乡。全面盘清家底，坚持依法普查，高质量完成第五次全国经济普查工作。积极探索壮大村集体经济，坚持多点发力，充分挖掘乡村旅游潜力，发挥凤屯生态优势、水资源优势、民族资源优势，结合樱花、梨花、茶园、蓝莓、樱桃、“玛咕舞”等特色资源，形成春赏花，夏采果，秋观景，冬养生的凤屯乡村旅游品牌。
（二）推进乡村振兴，绘就发展蓝图。全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，抓好耕地流出问题整治，加大高标准农田建设和管护力度，依法有序推进农村田地“六清”行动，确保耕地数量有保障、质量有提升。持续优化烟叶生产布局，提升烟叶规模化、规范化、标准化种植水平。持续推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，落实动态监测和精准帮扶机制，动态清零1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测对象，守住不发生规模性返贫底线。促进群众落实好“人地山房水”五不空闲要求，大力发展家庭经济，培育一批肉牛养殖示范专业村组、养殖示范户，推广“信贷+保险+肉牛”等助农增收模式，确保群众稳步增收，加大协调配合，完成钱牟公路“四改三”凤屯段建设。
（三）立足生态宜居，扮靓绿美乡村。守住绿水青山生态红线，常态化抓好河（湖）长制，强化土壤污染源头管控，全面推进“无废村镇”创建，实现在农村厕所全达标、垃圾全处置、污水全治理基础上高标准达标，积极争创国家级卫生乡镇，深入开展爱国卫生新“7个专项行动”。全面落实林长制，推进城乡绿化美化三年行动，实施“一人十树、百村万树”工程，助推绿美乡村建设。以学习推广浙江“千万工程”经验为抓手，持续开展农村人居环境整治提升，命名一批美丽庭院。加强国土空间“三区三线”管控，严守“三条红线”，严格落实“多规合一”实用性村庄规划，严守耕地和永久基本农田保护红线，强化土地卫片执法和农村乱占耕地建房专项整治行动，规范农村宅基地审批管理。推动米树郎村宅基地用地规划和美丽乡村建设任务。启动博德河、紫甸河小流域治理，建设美丽河（渠），服务好中广核扩容建设项目，推动绿色能源建设上水平。
（四）保障惠民实事，传递民生温度。全面落实好惠民政策，抓好农村五保、低保、医疗救助、残疾人救助、优抚等保障类民生工程。办好人民满意教育，持续压实义务教育“控辍保学”四方责任，加大校园周边安全整治力度，促进义务教育优质均衡发展。加大劳动力转移就业力度，零就业家庭实现动态清零。持续开展根治欠薪专项整治，切实维护农民工合法权益。提高医疗保险、养老保险参保率，确保特殊人群100%参保，优化健康家庭优质服务，重视老、幼、病、残、孕健康保健工作，加快卫生事业发展。加强国防后备力量建设，做好“双拥”示范创建工作。统筹抓好妇女儿童、残疾人事业、民族宗教等各项政策落地落实。全力推动腊湾寄存骨灰安葬及公墓建设。厚植为民情怀，用心用情解决好群众急难愁盼。
（五）严守安全底线，构筑平安防线。坚持底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，着力维护社会大局和谐稳定。严控新增债务规模，逐步化解历史欠账。落实防汛“1262”预警与响应机制，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力。强化道路交通、森林防火、非煤矿山、建筑施工、食品药品等各领域安全隐患专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展“八五”普法，坚持“五治融合”，持续推进市域社会治理现代化，加强和改进人民信访工作，推动社会治理重心下移。推进扫黑除恶常态化，依法打击养老、电信诈骗等各类违法犯罪活动，常态化开展普法强基补短板专项行动。
（六）坚持效能提升，抓好自身建设。始终坚持党对一切工作的领导，把政府工作置于镇党委的全面领导和镇人大的监督之下，把全面从严治党贯穿政府工作全过程。把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线，高质高效推进各项工作开展，切实办好群众身边的民生实事，办好人大代表建议、议案。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处，精打细算过紧日子。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，激发干事创业活力，努力建设人民满意的忠诚型、学习型、服务型、法治型、廉洁型政府。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府及镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以学促干强担当、凝心聚力谋发展，奋力开创新时代凤屯社会主义现代化建设新篇章！
名词解释
1.四改三：四级公路升级改造为三级公路。
2.多规合一：在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、文物保护、环境保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
3.三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型的国土空间，以及分别对应划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
4.无废村镇：“无废城市”建设的细胞工程，是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过采取措施推进固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置，最大限度减少填埋量，降低固体废物对环境的影响，推动形成绿色发展、绿色生产及生活方式的乡村。
5.浙江“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是“绿水青山就是金山银山”理念在浙江基层农村的成功实践。
6.省委“3815”战略：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。三年上台阶，就是紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展，就是聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小。十五年大跨越，就是锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
7.州委“一极三区”发展定位：打造“滇中崛起增长极、现代农业示范区、绿色能源与绿色制造融合发展示范区、民族团结进步示范区”。
8.乡村振兴“百千万”示范工程：全省规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品村、10000个美丽村庄。
9.爱国卫生“7个专项行动”：2022年8月4日启动，通过集中开展新的“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”7个专项行动，全面推进健康县城建设。
10.防汛“1262”预报与响应机制：一是预报预警。各级气象部门按规定开展强降水“1262”递进式预报预警工作，提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇，并根据与防办提前商定的渠道及时发送。二是响应联动。各级防汛抗旱指挥部根据气象递进式预报预警及时指挥调度，做好风险防范应对工作。
