截至2019年3月底，我县23个省级环境保护督察反馈意见问题整改落实情况。
一、已完成整改的问题（15项）
问题1：认识不深。部分领导干部对辖区内环境质量盲目乐观，没有危机感，对环境保护的长期性、复杂性和艰巨性认识不足。在处理发展与保护的关系上，重发展、轻保护，重开发、轻管理。对党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署理解不深刻、把握不全面，绿色发展理念尚未真正确立。
整改落实情况：2017年9月，省级环保督察以来，县委理论学习中心组组织学习了习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神；县委常委会8次、县政府常务会13次研究了生态文明建设和环境保护议题；组织7乡镇、县级有关单位负责人开展了生态环境保护专题学习培训。
问题2：自然保护区调整频繁、面积缩减。
整改落实情况：将姚安保顶山风电项目占用白马山州级自然保护区调整出未使用的19.3106公顷林地和蟠猫乡联丰村委会恩自低村集体林36.9194公顷划入自然保护区管理，在原保护区面积15851.9公顷基础上增加了5.1公顷；将王寺村中岭子山33.33公顷林地纳入化佛山州级自然保护区管理，在原保护区面积667公顷基础上增加了33公顷。提高了自然保护区占全县国土面积的比例。
问题3：自然保护区矿权整改不到位。白马山州级自然保护区、三峰山州级自然保护区矿权没有按2015年国家环保部、发改委等十部委《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》要求，制定明确具体的整改、退出方案。
整改落实情况：我县共有5个矿业权与自然保护区、限制开采区重叠，其中：探矿权3个、采矿权2个。于2017年6月14日和2017年8月2日两次召开矿业权审批联勘联审会议。于2017年8月10日印发了《关于印发牟定县涉及各类保护区矿业权退出工作方案的通知》。通过政策宣传和组织实施，5个涉及自然保护区矿权已完成退出或退让。
问题4：自然保护区规划与管理工作滞后。化佛山、白马山未按要求完成总体规划编制及审查。
整改落实情况：化佛山、白马山州级自然保护区总体规划已于2018年11月15日通过州级复审。
问题5：工业园区总体规划修编审批推进缓慢、部分片区未开展规划环评。牟定县工业园区总体规划修编环境影响报告书虽进行了审查，但未对总体规划修编进行审查。
整改落实情况：编制了牟定县工业园区“一园三片区”总体规划、片区环评，并通过州级审查。
问题6：环境监管能力薄弱，环境保护投入不足。
整改落实情况：通过招考和选调，监测人员在编在岗已达9人，1人已列入招考计划；监察人员在编在岗人员已达10人。县环境监测站人员已从2017年1月落实了环境保护监测津贴。2016年，全县生态环保支出占全县公共财政支出的4.25%；2017年，全县节能环保支出占全县公共财政支出的5.02%；2018年，节能环保支出占全县公共财政支出的4.12%。2017年与2016年相比财政支出比例增加；2018与2017年相比财政支出比例相对减少，主要是重点污染源治理项目实施完毕，该块资金投入减少，但其它环保支出均比上年增加。
问题7：规模化养殖场废弃物处理设施不配套、不完善，环保手续不全。按照《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，大部分规模化养殖场未办理环评手续，粪便污水处理设施配套不完善，粪便污水处理不彻底，存在直排现象。
整改落实情况：开展了畜禽养殖禁养区和限养区划定整治工作。对规模化畜禽养殖企业环保手续办理情况开展了清查，对规模化畜禽养殖企业环保设施建设运行情况开展了核查验收。
问题8：畜禽养殖禁养区和限养区划定推进缓慢。禁养区、限养区划定及禁养区、限养区内养殖场关闭和搬迁工作推进缓慢。
整改落实情况：牟定县人民政府办公室于2017年12月18日印发《牟定县人民政府办公室关于印发牟定县畜禽养殖禁养区限养区划定和整治工作方案的通知》（牟政办发〔2017〕87号），于2018年4月23日印发《牟定县人民政府关于印发牟定县畜禽养殖禁养区限养区划定方案的通知》（牟政发〔2018〕43号），于2018年4月30日印发《牟定县人民政府办公室关于印发牟定县畜禽养殖禁养区限养区整治工作方案的通知》（牟政办发〔2018〕43号）。经排查，禁养区内没有达到需要搬迁、关闭的规模养殖场。
问题9：执法不严。加强环境监管，严惩环境违法行为。
整改落实情况：2016年，立案查处环境违法案件3件，处罚金14万元；2017年，立案查处环境违法案件5件，处罚金23.12万元，责令停产整治1件；2018年，立案查处环境违法案件10件，处罚金86.30932万元，实施查封（扣押）1件。
问题10：环境监管网格化管理推进不力。环境监管网格化管理仅停留在方案上，落实不到位，工作推进不力。
整改落实情况：制定印发了《牟定县环境监管网格化管理实施方案》，建立了县人民政府、县直各部门、乡镇人民政府三级联动的环境监管网格化管理体系；制定印发了《牟定县人民政府办公室关于加强环境监管执法的实施意见》，环境保护和环境监管网格化责任进一步压实。严格年度环境保护工作责任考核工作。
问题11：原牟定铜矿历史遗留含镉危险废物处置项目推进缓慢，未按要求开展运行期的监测。
整改落实情况：原牟定铜矿23.45万吨历史遗留含镉危险废物无害化处置工程于2014年11月启动无害化处置，至2018年10月24日已全部处置完毕，实际处置镉渣23.909万吨（含厂区零散废渣），解毒渣经监测达到了无害化处置要求。
问题12：注册运营黄标车淘汰工作进展缓慢。
整改落实情况：按照省、州关于注册运营黄标车淘汰工作的有关要求，至2018年11月15日，全县332辆（含2005年底前注册运营的18辆）黄标车全部完成淘汰报废，完成率为100%。
问题13：水源地管理监管不力，存在环境安全隐患。全县县级以上集中式饮用水水源地保护工作由环保、林业、卫生、水务等多个部门进行管理和实施，责任主体和责任人不够明确，没有形成统一、协调的工作机制，存在职能交叉、职责不清等现象，导致水源地保护和监管不力。中屯水库、龙虎水库水源地周边存在农业面源污染隐患。
整改落实情况：强化了水源地保护宣传，引导保护区内群众使用有机肥；为保护区内村庄配置了垃圾桶，聘请了保洁员，定期开展村庄环境卫生整治；龙虎水库、中屯水库水源地一级保护区安装了铁丝网防护工程，牟姚公路中屯水库库区段安装了交通防护工程，组织水源地周边农户建设了分户或联户生活污水收集设施，聘请水源地环境管理监督员2人（每个水库1人），切实加强水源地环境管理。县水务局建立了水源地到水龙头的全过程监管体系，并认真抓好落实。楚雄州生态环境局牟定分局、县水务局切实加强巡查监管和水质监测，全面加强水源地保护。
问题14：医疗废物监管重视不够、监管不力。医疗废物申报、备案不全。按照要求，危险废物产生单位（含医疗机构）须对上年度医疗危险废物产生、利用处置、贮存情况进行申报登记，并对医疗废物管理计划实施备案。
整改落实情况：目前,我县有医疗机构135家，其中:县级公立医疗卫生机构4家，乡镇卫生院9家，民营医疗机构2家，个体诊所32家，村卫生室(所)88家。自2015年2月起，全县47家医疗机构与楚雄亚太医疗废物处置有限公司签订了医疗废物处置合同(88家村卫生室由所属卫生院与亚太公司一并签订)。全县辖区内医疗废物做到了分类收集，集中转运处置，处置率达到100%，实现了全覆盖。县卫生健康局、楚雄州生态环境局牟定分局定期对有关医疗机构医疗废弃物管理情况开展现场检查。
问题15：保护区管理能力不足。三峰山、白马山州级自然保护区2004年由楚雄州机构编制委员会批准成立保护区牟定管理所、白马山州级自然保护区管理所，核定编制均为6名，但人员未落实，日常保护区巡护工作仅由1名林业职工及护林员完成。
整改进展情况：2017年6月，县委编制机构办公室印发《中共牟定县委机构编制办公室关于我县3个州级自然保护区管护机构设立及编制事项的通知》，设立牟定县化佛山州级自然保护区管护局（正科级单位），专业技术人员编制8名；牟定县白马山州级自然保护区管护局（正科级单位），专业技术人员编制10名，三峰山州级自然保护区牟定片区管护局（正科级单位），专业技术人员编制9名。现3个自然保护区管护局到岗人员21人（配备管护局领导5名、县林业和草原局内部调整8名、安置转业军人6名），到岗率78%。未到岗6人通过事业单位人员招考和机构改革人员转隶，正陆续到岗，全面加强自然保护区日常管护工作。
二、{C}正在整改推进的问题（8项）
问题1：考核、落实不力。具体工作的推进和要求上，考核不严、压力传导不够。没有出台县管干部、乡镇党政领导班子和领导干部综合考核评价办法。对中央环境保护督察反馈的原渝滇公司铬污染土壤修复、原牟定铜矿历史遗留含镉危险废物处置等问题推进缓慢；省级生态文明县还未获得命名；黄标车淘汰率工作滞后。
整改进展情况：2017年，印发《牟定县2017年度综合绩效考核评价实施方案》，生态建设指标分值达150分，占全县综合绩效考评1200分的10.4%，并对照《方案》，对全县生态环境保护目标责任落实工作进行了考核。2018年，印发《牟定县2018年度综合绩效考评实施方案》（牟考发〔2018〕3号，将乡镇“生态环境保护”考核指标分值提高到100分，占总分值1200分的8.33%；将县级“生态环境保护”考核指标分值提高到80分，占总分值1000分的8%，并严格组织考核。原牟定铜矿23.45万吨历史遗留含镉危险废物无害化处置工程于2014年11月启动无害化处置，至2018年10月24日已全部处置完毕，实际处置镉渣23.909万吨（含厂区零散废渣），解毒渣经监测达到了无害化处置要求。原渝滇公司土壤污染修复工程一期工程、二期工程已实施完毕，正在开展竣工验收工作。三期、四期治理工程正在加快推进。2018年11月15日，全县332辆（含2005年底前注册运营的18辆）黄标车已全部完成淘汰报废，完成率为100%。牟定县省级生态文明县待省政府命名。全县7个乡镇已创建省级生态乡镇6个，凤屯镇上报了省级生态乡镇创建材料，待现场核查验收和命名。
问题2：工业园区集中式污水处理设施基础薄弱，环保监管不到位。园区内均未建成集中式污水处理设施、未设置专门的环境管理机构，也没有专职环境管理人员，环保监管不到位。
整改进展情况：牟定工业园区“一园三片区”污水处理厂已规划，但由于进园企业少和县财政困难等原因还未建设污水处理厂，入驻并允许废水排放的企业已督促配套建设了污水处理设施。工业园区有专职工作人员1名。2017年以来，切实加大工业园区企业环境监管工作，查处园区企业环境违法案件5件，处罚款65.61万元。
问题3：城镇污水处理厂管网基础设施不配套。存在老城区支线管网不配套，雨污分流和截污不彻底，生活污水没有做到应收尽收。城镇污水处理厂的污泥未采取集中处置措施。
整改落实情况：截至2017年年底，共建设分流制管网74.74812千米，其中污水管网45.23898千米。通过污水管网建设、对县城建成区地下管网和暗沟（渠）全面清淤除障、加强管网的维护管理，县城污水收集率达到实际供水量的80%以上，基本做到了应收尽收。县污水处理厂的污泥收集后集中运至县垃圾填埋场填埋。
问题4：农村环境综合整治力度不够。全县7个乡（镇）中仅建成生活污水处理设施1个，乡（镇）和村庄生活污水处理设施覆盖率较低和垃圾处理设施建设迟缓。
整改进展情况：除共和镇外6乡镇生活污水处理项目已完成设计方案编制，并通过州住建局审查批复，正开展招投标工作，其中：戌街、安乐、蟠猫、新桥生活污水处理项目已开标，即将启动建设。组织实施“一计划六方案”和开展清废行动，全力推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”等重点工作，城乡环境脏、乱、差现象明显改善。
问题5：农药化肥使用量增加，农膜回收体系不健全。全县化肥施用量与农业部要求到2020年“化肥施用零增长”的目标仍有差距。2016年，全县农膜用量235吨，残膜回收率仅为52.1%。残膜回收体系不全，与农业部要求到2020年“农膜基本资源化利用”的目标差距大。
整改进展情况：全县设置废弃农膜回收站3处、建设废旧塑料综合利用企业1家，切实加大全县废旧塑料的综合回收和利用。2017年全县农药使用量219.77吨，比2016年施用量下降14.83吨；2018年全县农药使用量209.7吨，比2017年施用量下降10.07吨。2017年大春生产中实施了《牟定县2017年州级科技增粮专项绿色高产高效玉米示范区创建项目》，对种植的1122.9亩玉米，发放有机肥134.75吨；制定了《大小春粮油作物田间肥效实验实施方案》《2017年主要农作物测土配方施肥指导意见》，发放建议卡5万份、培训群众3.5万人次，推广测土配方施肥24.5万亩，推广施用配方肥11022吨。针对农膜回收体系不健全的问题，已编制下发了《牟定县农膜回收实施方案》，正在组织实施。
问题6：楚雄矿冶有限公司牟定郝家河铜矿矿井涌水全盐含量超标整治进程缓慢。
整改进展情况：郝家河铜矿矿井涌水治理工程于2018年7月下旬建成投用，外排矿井涌水通过监测达农灌要求。州、县环境监测站严格按照《牟定县郝家河铜矿周边地表水及矿井涌水监测方案》定期开展监测工作。郝家河沿岸农用地土壤现状调查工作已完成，正在开展调查详查等风险管控工作。
问题7：牟定县原渝滇公司铬污染土壤修复工程推进缓慢。一期工程内容已经完成，但仍没有进行阶段性验收；二期工程要求2017年12月底前完成对原厂区建筑的拆除破碎－淋洗，年底前完成任务困难大；三期工程要求完成对原厂区污染场地土壤的修复，仅完成了工程实施方案编制；四期工程要求完成对原生活区污染土壤的修复，实施方案还未编制完成。
整改进展情况：原渝滇公司土壤污染修复工程一期（原铬渣堆场）工程、二期（原厂房及构建筑物）工程已实施完毕，正在开展竣工验收工作。三期（原厂区）治理工程实施方案已通过专家审查，待完成招标后，即启动治理工作。四期（原生活区）治理工程正在编制工程实施方案。
问题8：生态创建工作滞后。
整改进展情况：牟定县省级生态文明县创建已于2017年11月通过省级考核验收，省生态环境厅已于2018年7月进行了公示，待省政府命名。全县7个乡镇已创建省级生态乡镇6个，凤屯镇省级生态乡镇于2018年6月申报了创建材料，待现场核查验收和命名。
