牟定县投资促进局2023年法治政府建设
年度报告
县委依法治县办：
根据法治建设的决策部署和省、州、县工作要求，牟定县投资促进局坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕县委、县政府“一枢纽两区三基地”和“十大建县”的战略目标，切实推动行政权力在法治轨道上运行，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范行政行为，积极推动社会治理工作，法治建设工作扎实有序推进。现将有关情况总结报告如下：
一、2023年度工作开展情况
（一）强化组织领导，切实落实法治建设责任。
一是及时调整完善工作机构。根据局领导班子分工调整情况，及时调整局法治建设工作领导小组，明确了由党组书记、局长负总责、1名副局长具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了各股室的工作职责。二是及时明确年度工作目标任务。局党组年初及时召开了法治建设工作专题会议，并根据全县2023年工作安排将法治建设工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。三是“三重一大”事项均经过局党组会议或局领导班子会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，并且建立起长效监督机制注重强化法治建设工作保障。四是法治建设工作领导小组下设办公室在局办公室、招商合作股，明确了具体工作人员负责日常工作开展，为法治建设工作有序推进奠定了基础。
（二）坚持高位推动，加强法治宣传
局党组切实提高政治站位，始终把学习贯彻习近平法治思想作为单位开展法治建设的首要内容，利用党组会、党组理论学习中心组会议、支部会、职工会等认真学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》以及习近平总书记对法治建设做出的重要指示和要求。深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，对标《牟定县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，日常工作学习中，局党组把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规作为党组理论学习中心组的重要学习内容，纳入干部职工日常教育培训的内容；按要求制定年度学法计划，以（合同编）、《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》相关审批法律法规等为学习重点，组织干部参加各类法律法规知识答题，进一步增强干部职工学法懂法、用法守法意识，切实提高全局干部职工的法治意识和遵法守法行为自觉，不断提升依法行政能力。充分利用各种媒介宣传法律法规知识，积极组织参加“4.15全民国家安全教育日”、 “12·4”宪法宣传日等节日及宪法宣传周，深入开展法制宣传活动，为群众发放法律法规等宣传材料，解答群众政策法规咨询。
（三）依法履职尽责，着力推进法治建设
结合《法治牟定建设规划（2021-2025年）》《牟定县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》《牟定县法治社会建设规划（2021-2025年）》《牟定县巩固拓展全国法治政府建设示范县实施方案》《“八五”普法规划》相关工作要求，我局切实维护宪法权威，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人述法办法》等，认真组织开展“一规划两实施规划”中期评估和法治建设满意度调查，着力推进宪法学习宣传教育制度化、常态化；日常工作中主要领导做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，做到用法治思维和法治方式解决发展中的问题，确保一切活动在法治轨道上运行。严格按要求聘请法律顾问，注重建立健全规范性文件制定管理工作机制，严格执行招商引资项目合作协议合法性审查，全面推进依法行政，及时竭力调处化解项目投资过程中的各种争议和矛盾纠纷，依法维护了投资企业和政府的合法权益。
（四）突显服务保障，全面优化营商环境
按照部门职责，围绕国务院《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》，通过几年的实践，先后制定出台《牟定县推行“妈妈式五心服务”打造一流营商环境实施意见》《牟定县外来投资企业投诉受理规定》等政策措施，为开展优化营商环境各项工作提供了制度支撑。全面推行“妈妈式五心服务”，聚焦服务市场主体短板弱项，以强化重商、亲商、爱商、扶商为重点，在全县推出“情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关心上无私心”的“妈妈式五心服务”，着力优化营商环境。健全政企沟通联系服务机制，设置投诉举报平台和问卷调查平台专窗，健全企业诉求及时响应机制，提供高效便捷的服务、畅通市场主体沟通渠道；通过“投资牟定”适时向市场主体提供政策发布、创业培训、用工对接、金融支持、政策申领等服务，不断提升企业群众办事满意度获得感。抓实依法行政，强化对权力运行的制约和监督，厘清领导干部权力清单、责任清单、目标清单、项目清单、问题清单的干部工作“五个清单”，进一步规范领导班子权力运行。根据部门职能职责，认真落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《楚雄州优化营商环境办法》《楚雄州推进法治化营商环境建设工作措施》《楚雄州关于加强法治保障推进法治化营商环境建设行动方案（试行）》《牟定县关于加强法治保障推进法治化营商环境建设行动方案（试行）》。此外，从2018年开始不再收取招商引资项目履约保证金，并按照审计整改要求、政策规定和企业要求及时清退，营商环境持续优化。
二、存在不足和原因
（一）法治宣传形式单一，宣传效果不够好。近几年来，经过长期的普法宣传，我局干部职工学法、守法、用法的法律意识不断增强。但对挂包村委会和招商引资企业的法治宣传还不到位，依然存在形式单一，亮点不足，效果不佳的情况。
（二）工作力量薄弱。我局人员编制减少，兼职的工作人员对法治建设业务熟知不够，工作投入精力不足，合力不够。
三、下步工作计划
县投资促进局法治建设虽然取得一定成效，但工作中也存在不容忽视的问题，在接下来的工作中，将进一步提高认识，切实增加法治建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
（一）注重法治教育学习培训，提高尊法守法用法意识。切实加强单位党员干部职工法治知识的学习培训，通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与招商引资工作相结合。
（二）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力
。切实抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励干部职工多利用空余时间学习法律知识，努力提高干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。
（三）切实强化普法宣传工作。利用各种活动及会议做好法治建设的宣传工作，切实提升单位干部职工、挂点村委会村民尊法、学法、守法、用法的意识和民主管理、自我完善的能力，形成齐抓共管、人人参与村务管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。
(四)坚持民主科学决策。严格执行重大行政决策程序规定，完善本部门重大行政决策的范围、目录，推动部门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。
法治是最好的营商环境，各类市场主体最期盼的是平等法律保护，县投资促进局将进一步凝聚共识，齐心协力，把平等保护招商引资企业合法权益贯彻到招商引资企业入驻、落地、投资、生产、发展的各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，努力营造一流的营商环境，为法治政府建设作出积极贡献。
牟定县投资促进局
2024年1月18日
