2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平法治思想、习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以改善环境质量为核心，以全面推进依法行政为目标，自觉运用法治思维和法治方式推动生态环境保护工作取得了明显成效。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。制定《2023年党组理论学习计划》，将党的二十大精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规章纳入学习内容。党组中心组理论学法4次、干部职工集中学法12次，不断增强干部职工法治意识，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。
（二）严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局党组先后4次听取法治政府建设工作情况报告，及时研究解决法治政府建设重大问题，全年安排法治政府建设和法治宣传工作经费2.8万元。认真落实《牟定县党政主要负责人述法办法》，将履行法治政府建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，4名领导班子成员，6名股室长撰写述法报告。严格执行生态环境信息公开、法律顾问、重大执法事项集体讨论决定等制度。坚持重大行政决策、重大执法事项、规范性文件制定等法治审查和集体审议决定，确保合法性审核、决策评估、决策失误纠错及责任追究机制落实到位。
（三）持续优化营商环境。深化生态环境“放管服”措施落实，全年共受理审批建设项目环境影响评价文件10个，指导企业进行环评备案45个，审批项目11个，开展竣工环保自主验收项目备案6个。规范权力运行，及时梳理完善生态环境权责清单，行使行政职权共4类172项，其中：行政许可2项、行政处罚154项、行政强制8项、行政检查8项，按照“法无授权不可为”，依法执行行政权力。
（四）坚持依法科学规范决策。严格执行州、县重大行政决策程序规定，坚持重大行政许可、行政处罚等行政执法事项实行局长办会会议、党组会议集体讨论决定制度。严格落实执法案件法治审查和集体审议制度，按程序报州生态环境局集体讨论审议。严格执行《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（试行）》《云南省生态环境行政执法包容审慎“减免责”清单》开展行政处罚工作，全部行政处罚案件经法制审查、律师出具法律意见书、集体讨论后作出。落实党政机关法律顾问制度，续聘云南馨雅律师事务所律师作为我局法律顾问，全年共出具重大行政决策合法性审查2项、文件合规性审查意见16个、行政处罚案件法律审查意见6件。
（五）加大环境执法监管力度。全年共组织开展执法检查企业180余家次，其中，通过云南省生态环境监管系统随机抽查115家，并及时将抽查结果规范录入系统；其他例行检查70余家次。对6家环境违法企业进行了立案查处。配合相关部门开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，随机抽查了5个领域6个检查对象。持续开展排污许可企业证后管理监管工作，督促4家重点排污单位安装在线监控系统并联网。不定期组织开展生态环境隐患问题排查，确保辖区环境安全。
（六）积极主动接受监督。主动接受县人大和县政协专项执法检查和调研共6次，承办办结县政协委员提案1件。
（七）切实保障群众环境权益。加强环境应急管理和安全监管，督促25家企事业单位开展突发环境事件应急预案编制及修编工作。及时下发关于做好汛期环境监管工作的通知，与54家企事业单位签订了《生态环境领域安全责任书》，分类发出生态环境领域安全和环保管理工作提醒函，日常执法检查同步开展安全生产检查。全年共受理生态环境污染投诉举报43件，办结率为100%；年内未发生突发环境事件，切实维护了人民群众的环境权益。
（八）加强生态环境法治宣传教育。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，以普法强基补短板工作为契机，强化生态环境法治宣传教育。开展“6.5”环境日、全国生态日、生物多样性日、低碳日、节能宣传周、全国科普日、科技活动周、安全宣传和国家宪法日等集中宣传活动，共向群众发放环境保护资料、宣传单1265份，电子显示屏常年滚动播放宣传标语12条，组织全体干部职工集中学习法律法规12场次。邀请法律顾问、专业机构组织企业开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规培训、排污许可证证后管理和系统填报政策解读业务培训等共5场60余人次。执法检查中同步开展普法宣传，形成“谁执法、谁普法”工作登记表70余份。
（九）强化执法队伍能力建设。通过公开招考，充实县生态环境保护综合行政执法大队人员力量2人。积极争取省州资金支持，为执法大队配发了无人机、快速检测设备、取样设备、防爆相机、录音笔、移动执法终端等专业执法装备。轮流派员参加国家、省州组织的生态环境保护行政执法岗位培训、排污许可证证后监管专项培训、生态环境监测业务能力提升等培训40余人次，组织13人参加行政执法培训考试并取得执法证，全局33名干部职工行政执法证持证人员27人，持证率达82%，切实提升干部职工法治思维和依法办事水平。
二、存在的困难和问题
一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足。一是生态环境队伍能力建设与新形势下加强生态环境保护工作的要求还有差距，行政执法水平有待进一步提升。二是法治培训力度还需加大，对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面不够深刻，理论指导实践的能力有待加强。三是普法宣传的广度、深度和覆盖面有待拓宽。
三、下步工作
下一步，我局将深入学习党的二十大精神和习近平法治思想、习近平生态文明思想，努力提升生态环境法治水平。
（一）强化责任落实，切实推动职责履行。将法治建设工作纳入年度工作安排，与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查。加强法治政府建设的组织领导，研究解决工作中的难点问题，补齐生态环境执法中存在的短板和不足。
（二）坚持理论学习，不断提高法治意识。始终把党的二十大精神和习近平法治思想、习近平生态文明思想及生态环境保护法律法规等纳入重要学习内容，不断提高干部职工政治理论和法律素养，更好适应新形势下做好生态环境保护工作的需要。
（三）提升服务效能，持续优化营商环境。深入落实“放管服”工作措施，强化环境资源要素保障，进一步规范行政审批服务，简化审批环节，优化办事流程，压缩审批时限，提高审批效率，营造良好营商环境。
（四）坚持依法行政，不断规范执法行为。严格落实重大行政决策及规范性文件程序规定，全面实施合法性审查和公平竞争审查。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，扎实做好生态环境日常执法监管和信访化解工作，确保辖区生态环境安全。
（五）坚持普法宣传，加大法治培训力度。强化干部学法用法，定期邀请专家对生态环境领域新形势、新政策、新趋势进行全面系统的集中授课、讲座培训，会同法律顾问开展常规的法制培训，增强干部职工学法用法的自觉性。继续推进落实“谁法谁普法”普法责任制，开展形式多样的宣传活动，不断提升广大群众的法治意识和生态环境保护意识，营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
楚雄州生态环境局牟定分局
2024年1月29日
