2023年，牟定县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真履行“一个统筹四项职能”，扎实推进法治建设和司法行政工作不断纵深推进，取得实效。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设重要职责
2023年，县司法局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想放在首位，坚持党对法治政府建设的领导，将推进法治政府建设摆在工作全局的重中之重，创新实践领导干部“学法+述法+点评+测评+约谈”新机制，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。结合党的二十大精神宣讲和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。为不断将法治政府建设向纵深推进，先后筹备召开法治政府建设推进会议、县委全面依法治县委员会第五次会议、述法会议、府院联动机制联席会议、协调小组会议等13场次，推动开展了中央依法治国办督察反馈问题整改、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、法治建设“一规划两实施规划”和“八五”普法规划中期评估、法治政府建设巩固拓展、全国行政执法协调监督工作体系建设试点工作、行政规范性文件清理入库、行政复议与应诉和行政争议实质化解、乡镇明责赋权扩能、“12.4”国家宪法日宪法宣传周、法治建设督察和考评等一系列重要举措、重大活动，推动法治政府建设各项工作落实落细。
二、坚持立改废释并举，推动完善依法行政制度体系
2023年，县司法局坚持围绕中心、服务大局，加强行政规范性文件监督管理，坚持立改废并举，指导有关部门制定《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配实施办法》《牟定县爱国卫生管理办法》《牟定县病媒生物预防控制管理办法》行政规范性文件3件，废止《牟定县公共资源交易保证金代收代退管理办法（试行）》《牟定县新型职业农民培育认定管理办法（试行）》《牟定县招商引资优惠办法》3件，公布继续有效行政规范性文件18件。认真组织开展行政规范性文件备案审查和录入法律法规数据库，备案审查率、入库率均达100%。认真组织开展涉行政复议法等规范性文件专项清理，有效维护国家法治统一。认真做好省政府基层立法联系点工作，先后为《云南省生态环境保护条例（草案）》等9件省州立法提出意见建议11条。
三、强化行政执法协调监督，提升严格规范公正文明执法水平
积极参与综合执法体制改革，明确乡镇基本行政职权112项，赋予共和镇人民政府县级行政职权125项，赋予蟠猫乡等其余6个乡镇县级行政职权136项，顺利完成“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一个体系强应急”改革。巩固拓展全国行政执法协调监督工作体系建设试点工作成果，认真组织开展执法资格网上考试2批次，304名国家工作人员考试通过获得执法资格，其中乡镇持证执法人员数由57名增加到290名，增长196.55%。加强行政执法业务培训，组织执法人员通用法律知识培训班2期、行业系统专业培训14期，行政执法人员依法行政能力进一步提升。强化行政执法全方位全流程监督，制定出台《关于建立行政执法监督与其他各类监督衔接工作机制的意见》等制度机制文件，协调处理部门间管辖权争议1件，专项整治道路交通安全和运输执法领域突出问题31个。加快行政执法规范化建设，制定印发《牟定县行政执法质量提升成效评估办法（试行）》等文件，全面落实行政执法三项制度，加快推进行政执法信息化建设，在全州率先启动“区块链+行政执法和监督”平台运用。全面推行行政裁量权基准制度，县卫生健康局等8家部门先后制定（转发）公布了“行政裁量权基准”。持续推行包容审慎监管，23家县级行政执法部门制定公布首违不罚、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免于行政强制事项清单719项。坚持行政执法案卷季度评查制度，集中评查、交叉评查12家执法单位行政执法案卷116件，行政执法质量不断提升。加强“两法衔接”，全县“两法衔接”信息共享平台录入行政处罚案件226件，移送刑事案件8件，“两法衔接”平台运行良好。
四、加强公共法律服务，依法有效化解矛盾纠纷。
改造提升牟定县公共法律服务中心，加强“云岭法务通”法律服务机器人运用培训，共和镇平屯社区建成全县首个规范化社区公共法律服务站，部级智慧矫正中心顺利通过省级现场验收。加强行政复议工作，2023年，依法办理行政复议案件17件（含2022年结转2件），其中责令履行法定职责1件，行政复议实质化解行政争议主渠道作用初步彰显。加强行政应诉工作，年内全县行政机关被诉行政诉讼案件21件，开庭审理9件，县长带头出庭应诉1件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。建立行政争议预防与实质化解“府院联动机制”，筹备召开了府院联动机制第一次联席会议，劝导案件当事人撤回起诉9件，行政争议实质化解工作取得了一定成效。加强行政调解、人民调解、司法调解衔接联动，各级人民调解组织共受理调解纠纷1590件，调解成功率1559件，调解成功率98%。加强社区矫正和刑释解矫人员安置帮教工作，社区矫正对象和刑释解矫人员未发生脱管漏管情况。全面实施“八五”普法规划，全力开展普法强基补短板专项行动，持续保持命案“零发生”。全面推行“三单一书”普法责任落实机制，对县发改局等6家部门开展了普法履职报告评议。深化基层民主法治示范创建，培养法律明白人445名，选树农村学法用法示范户187户，1个“全国民主法治示范村（社区）”、6个“全省民主法治示范村（社区）”和10个“楚雄州民主法治示范村（社区）”通过复核命名，蟠猫乡古岩村荣获“全国乡村治理示范村”殊荣，创建“全国守法普法示范县”成功入围云南省推荐名单。
六、存在问题和下一步工作打算
2023年，虽然县司法局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但我们仍清醒认识到存在一些问题和不足，比如：行政规范性文件监督管理需要进一步加强，规范性文件制定质量和效能有待进一步提高；推动严格规范公正文明执法需要进一步加大监督力度，切实避免有法不依、执法不严、违法不究的问题；行政复议工作体制机制有待进一步完善，行政复议工作力量较为薄弱；公共法律服务工作还需要不断加强，社区矫正工作水平有待进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中不断进行改进和提高。
2024年是全面完成“十四五”规划的关键之年，县司法局将主动作为、持续发力，全面推进法治政府建设，在深入总结《牟定县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》贯彻落实情况的基础上，持续巩固拓展全国法治政府建设示范县和全国行政执法协调监督工作体系建设试点工作成果，认真做好习近平法治思想学习宣传贯彻、行政规范性文件监督管理、行政复议与应诉、行政执法协调监督、公共法律服务、普法与依法治理等各项工作，确保全国法治政府建设示范县顺利通过复核评估，确保全国守法普法示范县成功创建，为推进牟定经济社会高质量跨越式发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。
牟定县司法局
2024年1月19日
