2022年，牟定县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，创新工作举措、狠抓工作落实，全面履行统筹协调推进全面依法治县和行政规范性文件备案审查、行政执法协调监督、刑事执行社区矫正和公共法律服务的“一个统筹、四大职能”，积极推动法治牟定建设和司法行政各项任务落地见效，为建设“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”提供坚强法治保障。
一、2022年工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省州关于法治建设的重大决策部署作为县委常委会会议、政府常务会议集体学习和县委理论学习中心组学习的重点内容，推动全县各级领导干部带头学习，增强应用法治思维和法治方式开展工作的能力。组织征订《习近平法治思想学习纲要》800余册、《习近平谈治国理政》第四卷8400余册、《党的二十大文件汇编》9600余册，运用好全县各类普法阵地及媒体平台，结合党的十九届六中全会精神、二十大精神等宣讲，深入开展习近平法治思想的学习宣传教育，扎实推动习近平法治思想落地见效。7月下旬，顺利接受中央依法治国办第八督察组实地督察，领导干部年度述法现场点评和政府负责人出庭应诉等工作得到高度肯定，“一把手”述法现场接受“点评”典型经验做法在人民日报刊出。
（二）统筹推进法治牟定建设。一是调整充实了县委全面依法治县委员会办公室和4个协调小组，指导7乡镇调整充实了依法治乡镇委员会及办公室，督促县级各部门建立健全了法治工作机构。二是修订完善委员会、协调小组工作规则和办公室工作细则，建立健全依法治县工作考评、约谈、述法、督察、报备等工作机制，实现了法治政府建设党政机构合设、制度机制健全、工作专班推动。三是全面实施法治牟定、法治政府、法治社会建设和“八五”普法“3+1”规划，印发《法治牟定建设指标体系》，对法治牟定建设8项一级指标、29项二级指标、82项三级指标进行分解。7月29日筹备召开了县委全面依法治县委员会第四次会议和党政主要负责人述法会议。先后9次向县政府常务会、县委常委会汇报法治牟定建设工作情况。四是强化责任落实。将法治政府建设作为全面依法治县主体工程和重要内容，制定印发《牟定县巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果任务清单》，推动法治政府建设巩固拓展工作扎实推进。
（三）巩固拓展法治政府建设成果。一是组织召开法治政府建设暨行政执法协调监督工作体系建设试点工作会议。制定印发《牟定县法治政府建设实施规划（2021—2025年）》，落细落实法治政府建设10大板块102项具体指标，推动法治政府建设巩固拓展工作扎实推进。二是认真开展涉营商环境等行政规范性文件专项清理4次，审核确认并公示规范性文件制定主体49个，制定出台《牟定县招商引资优惠办法（试行）》等规范性文件1件，组织开展《牟定县校车安全管理办法》制定后评估，废止规范性文件6件，公布继续有效的规范性文件19件。认真做好省人民政府基层立法联系点工作，为《云南省地方志工作条例（草案）》等8部法律草案提供意见建议30余条。三是深入开展全国行政执法协调监督工作体系建设试点工作，制定出台《牟定县行政执法协调监督办法（试行）》等7个制度机制文件，强化行政执法三项制度落实，组织各类执法培训、专题讲座等30余场次。适时组织开展行政执法资格网上考试，组织开展2022年行政执法岗位培训和行政执法资格网上考试，142名执法人员考试合格获得执法资格。推行行政执法包容审慎监管，14家县级部门制定公布“减免法”清单278项。坚持季度评查制度，随机抽取有关部门174件执法案卷进行集中评查、交叉评查，案卷评查质量居全州第1位。
（四）深入开展普法宣传。制定印发《牟定县“八五”普法规划重要举分工方案》《牟定县法治社会建设重要举措分工方案》，全面推行“三单一书”普法责任机制，组织召开牟定县2022年“谁执法谁普法”工作会议，编制公布《牟定县2022年县级机关普法责任清单》，深入开展“法律六进”活动，加大宪法、民法典、反有组织犯罪法、家庭就业促进法等宣传力度，抓实领导干部和国家工作人员这个“关键少数”，加强青少年法治宣传教育，深入开展法治宣传教育助力乡村振兴三年行动，培养村社区“法律明白人”445名，成功创建省级民主法治示范村2个、州级民主法治示范村8个，加快法治文化阵地建设，建成凤屯镇法治文化广场、凤屯村法治文化长廊，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚日益形成。
（五）深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把人民调解作为矛盾纠纷的“第一道防线”，建立人民调解组织网络体系，建立健全人民调解、行政调解、司法调解、诉调对接机制，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，实施人民调解参访信访问题化解三年行动，加强命案防控，严防“民转刑”“刑转命”案件。推进“云智慧调解”系统和手机APP调解系统应用覆盖面。把矛盾纠纷解决在基层，化解在初始萌芽状态。排查受理民间纠纷1761件，调处1761件，成功1716件，调处率和成功率达到100%和97.44%，避免和挽回经济损失2400余万元。
（六）提供优质法律服务。加强法律服务行业监管，加强法律服务队伍思想政治和职业道德建设。加强律师行业党的建设、行风建设和诚信体系建设，积极拓展律师业务领域。至11月30日，2家律师事务所共代理民事案件267件，办理刑事案件44件，代理行政诉讼7件，代理劳动仲裁5件，代书169件，义务解答法律咨询1776人次。推进公证领域“放管服”改革，简化办证程序，延伸公证服务领域，优化办证服务，县公证处办理公证案件395件，法律援助中心共组织辖区内法律服务机构办理法律援助案件198件，受援人数225人，避免和挽回经济损失210余万元。
（七）抓好社区矫正和安置帮教对象管控工作。一是严格落实社区服刑人员、刑释人员各项监管措施，把好入矫关。二是建立分类分级管理制度，实现精准有效监管。三是推行“五好”激励工作法，扎实抓好社区矫正疫情防控工作和社区矫正对象教育管理，再犯罪率控制在0.3%以下。列管在册刑满释放、解除矫正安置帮教对象无重新违法犯罪情况发生。严格按照司法部“智慧矫正中心”规范化建设标准和省司法厅要求，落实临街面办公楼五、六层作为社区矫正中心业务用户，建设完成三区十八室业务规范、设施先进齐全、运行高效的智慧矫正中心。
二、存在的困难和问题
（一）法治政府建设还存在薄弱环节。优化法治化营商环境政策措施针对性不强，行政执法队伍专业化职业化建设水平不高，执法装备保障不到位，不会执法、不敢执法、不愿执法问题突出，行政执法质量和效能有待进一步提升。
（二）公共法律服务体系建设还不完备。律师、公证法律服务资源配置不均，执业保障和惩戒机制不健全，存在整体合力和效益发挥不充分的情况，基层法律服务、法律援助办案数量较往年有所下滑。
（三）普法宣传针对性实效性不强。载体创新不够，方式方法老套，缺乏切实管用的硬措施，宣传覆盖面不广，宣传内容针对性、实效性不强，渗透性不足的问题依然不同程度存在。
三、2023年工作计划
（一）深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进依法治县。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向和季度派单、督察、调度工作机制，切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落到实处，对标法治牟定建设指标体系和法治政府建设巩固拓展任务清单，进一步压实工作责任，持续巩固拓展法治政府建设成果，确保法治政府建设持续走在全省全州前列。
（二）全面履行政府职能，不断提升依法行政水平。全面实施法治牟定、法治政府、法治社会建设五年规划，全面推行政府权责清单制度。强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序，落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，确保决策内容符合法律法规规定。加强对行政规范性文件监督和管理，严格按照备案审查的相关规定进行备案审查。扎实开展加强法治保障推进法治化营商环境建设专项行动，强化优化法治化营商环境工作措施落实。
（三）加强执法协调监督，推进执法规范化建设。深入开展全国行政执法协调监督工作体系建设试点工作，加大重点领域执法力度，推行包容审慎监管，强化行政执法协调监督，充实协调监督工作力量，加大案卷评查力度，创新行政执法方式，聚焦法治政府建设堵点、难点、痛点，加大整改工作力度，切实推进依法行政各项措施和行政执法“三项制度”的有效落实，全面提升严格规范公正文明执法水平。
（四）强化执法普法责任，加快推进法治社会建设。深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展普法强基补短板专项行动，推动普法融入立法、执法、司法和法律服务全过程，全面推行普法责任清单、重要普法节点提示单、重点普法任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”工作机制，创新普法方式，提高普法质效。推进新时代“枫桥经验”牟定实践，聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、涉疫矛盾等重点矛盾，深化矛盾纠纷大排查大化解专项行动，从源头上预防和减少社会矛盾，营造安全稳定的社会环境。
（五）实施法律服务惠民工程。建立县乡村三级标准化公共法律服务实体平台，推广“12348”公共法律服务热线、“12348云南法网”和“12348手机APP”的普及和运用，实施“一网一平台”工程，建立完备的公共法律服务体系。组织法律服务工作者开展法治宣传、解答法律咨询，代写法律文书，办理诉讼代理、公证证明等法律服务；实施“一村（居）一法律顾问”制度，实现村社区法律顾问全覆盖；坚持“应援尽援、依法施援”，对群众的法律服务需求100%回应，对困难弱势群众100%提供法律援助。
（六）加强和规范社区矫正和安置帮教工作。学习宣传贯彻执行《中华人民共和国社区矫正法》，抓好特定对象的宣传教育工作，要组织社区矫正对象深入学习《中华人民共和国社区矫正法》，为他们划清“违规”与“违法”的红线。加大《中华人民共和国社区矫正法》宣传透彻，通过广泛深入宣传，动员社会力量支持和参与社区矫正工作，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，促社区矫正对象顺利回归社会，最大限度防范重新违法犯罪。
牟定县司法局
2023年1月31日
