一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要举措
1、牢牢把握法治建设正确的政治方向。2022年，我局立足自然资源工作职能定位，以国土空间规划为引领，提升土地要素保障水平，推动牟定经济社会高质量发展，促进共同富裕。严格规范公正文明执法，确保党中央关于全面依法治国的决策部署落实到“最后一公里”。
2、着力服务高质量发展。立足自然资源工作职能定位，全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，维护良好的市场秩序和市场主体合法权益，不断优化营商环境，推动“放管服”改革落实落实。深入推进“双随机、一公开”监管，加强和规范事前、事中、事后全链条监管，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制。
3、加强执法力量建设。加强制定自然资源行政执法装备配备标准，为严格规范公正文明执法提供条件。
（二）取得的成效
1、国土空间开发保护格局有序构建。一是国土空间规划编制稳步推进。紧紧围绕构建“一城、两带、三片区、7乡镇、89个村（社区）1208个村民小组”的发展空间布局，以牟定县“三调”数据为基础，统筹全县国土空间开发和保护，优化国土空间开发保护格局。牟定县国土空间规划“三区三线”成果已经自然资源部审定并正式启用。根据国家、省级部署，我县正全力推进县、乡国土空间规划编制，计划2023年6月完成县级国土空间规划、9月底完成乡镇国土空间规划编制并投入应用。“三区三线”划定后，我县耕地保护目标为319631亩，永久基本农田保护目标为267376亩，占稳定耕地的89.79%（其中坝区永久基本农田103415亩，占坝区稳定耕地91.06%）；划定全县生态保护红线共469730亩，占全县国土面积的21.6%；划定城镇开发边界面积全县划定城镇开发边界面积11742亩（其中：现状城镇建设用地6350亩，新增1715亩，按照《划定规则》不符合纳入基数计算倍数的面积3677亩）。新增1715亩建设用地中城镇开发占用965亩（县城占用854亩、6乡镇集镇开发占用111亩）、工业发展占用737亩、旅游开发占用13亩，划定成果符合州级下达（1.27倍）的要求。二是“干部规划家乡行动”成效显著。完成2021年编制的34个“多规合一”实用性村庄规划编制工作，全面启动2022年和2023年共51个“多规合一”实用性村庄规划编制工作。目前，全县已完成人员摸排、组织发动、规划编制组组建、底图底数、实地调研及现状分析等工作，并同步录入信息系统。“干部规划家乡行动”扎实推进走在前列，由于工作成效明显，2021年我县“干部规划家乡行动”作为全省20个典型县市之一，被省自然资源厅、省委组织部和省财政厅在全省通报表扬，并由省级财政下达以奖代补资金100万元，是全州唯一获省级通报表扬的县（市）。散花村“干部规划家乡行动”村庄规划列入全省20个优秀村庄规划典型案例供各地学习借鉴。三是规划管控更加规范有序。召开牟定县国土空间委员会办公会议4次，完成17个项目修建性详细规划行政性审查暨专家技术评审，完成3个建设项目规划设计条件指标审议，完成县人防指挥所规划选址、元双路辅道、观城公园、金马山-东山森林公园、孔撬山森林公园规划选址、规划方案行政性审查和金马路、龙南路、兴和路延长线道路控制红线修改。完成10个地产和公建项目及14户自建房组织规划竣工验收，验收面积450674平方米；完成牟定县城化湖南路北侧、兴和路北段西侧MD2022-05号地块和北二组留地安置小区进行用地性质修改。审查县城规划建设用地范围内个人建房规划方案45户，已开具38户规划核实意见。开具规划条件通知单22份，为项目具体供地和开发建设做好前期工作。对在建项目进行8次规划放验线，对县城在建项目开展2022年7次规划督查检查，对督查发现问题及时汇报处置，召开规划督查发现问题整改交办会议3次，组织规划管理法律法规宣传和违法建设处置办法培训2次。规划管控落实到位。
2、用长牙齿的措施落实耕地保护制度。一是压实工作职责，构建耕地保护新格局。深入贯彻保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度，对标国家和省州标准，在国土空间规划编制工作中统筹划定耕地保护目标和永久基本农田保护红线。制定田长制实施方案，纳入《牟定县“五长治县”实施方案》，切实做好耕地和永久基本农田监督和管理，促进高标准农田建设、补充耕地和城乡建设用地增减挂钩项目推进，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，保护、合理利用农田，稳定粮食生产。二是细化工作措施，全力推进补充耕地工作。摸清后备资源底数，准时报州级审核。全力抓好占补平衡补充耕地项目实施，15个完工项目通过自然资源部入库备案项目9个，暂未通过入库备案项目6个。全面做好工作统筹谋划，制定印发了《牟定县补充耕地三年攻坚行动实施方案》，为下步工作推进奠定了坚实的基础。三是落实属地责任，持续抓实矿山生态修复治理和土地复垦监管。严格标准，认真对下发的116个历史遗留废弃露天矿山生态修复图斑进行摸底核查，需开展生态修复图斑8个，经县人民政府审核确认，门户网站进行公示，完成系统填报，拟修复面积670.14亩。督促矿山生产企业对采空区、弃土场等损毁部分进行分期恢复治理，截至目前，收缴土地复垦费用389.54万元。对到期已达到复垦复绿要求的土地复垦项目2个4.3813公顷进行验收，已完成土地复垦方案备案和土地复垦计划编制，顺利完成复垦任务，土地复垦监管进一步加强。四是基础工作更加扎实。认真开展2020年、2021年度耕地资源质量分类年度更新工作。以2020年度耕地资源质量分类成果为基础，依据2021年度变更调查的耕地图层，扎实开展耕地资源质量分类相关指标监测工作。牟定县共和镇全域土地综合整治试点项目实施方案及项目规划设计正在组织编制中。
3、建设用地供应精准高效。一是全力做好用地报批工作。2021年获省政府省自然资源厅批准建设项目用地1110亩，目前正在组织具体建设项目供地。2022年组织报批7批城镇批次用地698.808亩，组织2022年度土地征收成片开发方案2个，报批项目48个792.5055亩，第一次方案已经省厅审查后转报省人民政府审批，涉及21个项目；第二次方案已完成外业工作，涉及项目27个。二是精准保障项目用地。2022年，牟定县纳入州“四个一百”重点建设项目33个，截至目前，已保障26个、未保障7个，保障率78.79%。进一步加大县内重点建设项目用地保障研判、提醒、告知、预警、督办等五项制度，每月提醒全县各单位及时统计上报建设项目用地选址和报批相关手续，全县重点产业项目、重大项目、重点工业建设项目27个项目，涉及用地保障15个，不涉及用地12个，已保障10个，未保障17个，保障率81.48%。三是土地供应有力有序。截至目前，出让国有建设用地使用权9批次，组织供应国有建设用地15宗共556.14亩，其中工业用地9宗421亩，其它商业用地1宗24亩，住宅用地3宗76亩，划拨5宗35.14亩；办理蟠猫乡古岩村民小组农贸市场等集体建设用地划拨4宗6.9亩，支持乡村集体经济产业发展；办理公有住房上市交易27宗。2022年全年共完成出让收入11288.35万元。四是加强批后监管工作。集中精力，开展批而未供用地处置，清理增减挂钩整改用地，重新处置化解供应2021年度一批次用地29宗737亩，完成省州下达年度批而未供处置3宗125亩，完成任务数的142%，排名全州第一；完成闲置土地处置3宗23亩，完成闲置土地处置任务数23%；动态巡查率100%，巡查任务完成全州靠前（预警处置、界址点填报、出让金缴纳、交地、开竣工巡查）。五是积极探索惠企措施，力促工业经济发展。切实落实降低企业用地成本政策，认真贯彻相关工作要求，认真贯彻落实惠企政策，对照标准，取消部分工业用地各项计提资金，按征地和报批成本确定工业用地出让底价，对符合《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》规定的企业，按工业用地和工业地价提供用地，认真执行土地出让金分期缴纳政策，鼓励企业提高现有工业用地土地利用强度、增加容积率，免缴工业用地坝区耕地质量补偿费，2022年，庄三园区、黄龙山园区、新桥大宗固废片区工业用地出让7宗共421亩，有力地保障产业用地。认真落实工业用地“租让结合，先租后让”政策，探索开展以租赁方式出让工业用地。六是扎实开展城乡建设用地增减挂钩及废弃闲置低效建设用地清理。县人民政府专题研究，成立工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班，认真开展全面摸排清理，经过对全县279个图斑2043.72亩建设用地清理核实，初步认定废弃闲置低效建设用地89宗1189.25亩，根据清理出的各地块实际权属情况，提出了分类处置意见。通过工作开展，摸清了全县废弃闲置低效建设用地底数，盘清了土地资产，为进一步开发利用提高土地效益提供了基础保障。
4、矿政管理严格规范持续向好。一是强抓矿证管理。严格执行矿产资源总体规划准入审查规定、部门矿业权联勘联审制度，开展县级矿业权登记部门联勘联审4批次，办理县级发证矿山采矿权延续登记1宗，审核上报州级发证矿业登记采矿权3宗，探矿权2宗；开展采矿权开发利用系统数据信息填报39家，填报率达100%，开展采矿权人信息公示36家，公示率达100%；完成2021年度矿山储量年报工作；认真开展矿权清理排查，清理 采矿权47个，计划保留矿权37个，拟上报注销关闭矿山采矿权10个。二是狠抓采矿权出让收益收缴。认真对县级发证矿山的采矿权出让收益进行清理，2018年1月1日至2022年6月底县级登记发证的出让采矿权出让收益已清查完毕，2013年1月1日至2017年12月底县级登记发证的出让采矿权出让收益正在清查核实之中。三是抓好县级采矿权登记档案整理归档工作。截至目前，我局按照调研组提出的问题清单整改要求，聘请技术单位协助开展县级发证矿山档案资料清理及归档，完成县级2013年1月1日至2017年12月底采矿权登记104次的34个矿山的采矿权登记资料进行了目录登记、分盒归档，完成2018年1月1日至2022年6月底县级登记发证的采矿权新立、变更、延续登记14次的档案资料。四是抓严监管处置。2022年，出动巡查车辆20多台次，开展非煤矿山巡查、检查3批120多次；依法依规立案查处打击非煤矿山越层越界非法开采矿产资源行为5件，共收缴非法开采矿产资源罚没收入36.0528万元；督促非煤矿山企业缴纳土地复垦费，矿山地质恢复治理基金，履行矿山生态修复，最大限度地履行了矿山非法开采矿产资源打击的监管职责及矿山生态修复监管职责。五是强抓规划编制。认真开展编制第四轮矿产资源规划，目前规划文本已完成编制，并报请州级通过审查，待报请县人民政府公布实施；认真开展《牟定县矿业振兴规划（2021-2015）》编制，现已完成资料收集，文本初稿编制待评审，为我县冶金矿产业可持续发展提供了基础保障。六是全力推进矿产资源专项督察整改。认真开展检察院部门交办12家矿山生态修复问题整改工作，截至目前，已对拒不履行生态修复义务的2家矿山企业进行了立案查处，其余10家均取得阶段性整改成效。七是积极推进矿产资源开发利用。加强稀土矿、石墨矿、铂钯矿、钒钛铁磁铁矿等优势资源监管力度，进一步理清矿权关系，按照“一矿一策”的监管服务思路，制定切实可行的优势资源开发利用工作方案，彻底打破我县优势资源长期处于“占而不开”现状的瓶颈问题，全力推进稀土矿、石墨矿、铂钯矿、钒钛铁磁铁矿等优势资源的开发利用。
5、基础业务不断巩固。一是全面完成牟定县第三次全国国土调查工作。牟定县第三次全国国土调查工作已全面完成，“三调”主要成果数据公报经县政府常务会议和县委常委会会议审议通过后，已在县人民政府网站公开发布。二是全面完成国土变更调查与遥感监测工作成果。组织作业队伍完成了国家下发的303个、省级下发的1209个，2022年第一季度省级下发的599个，合计1808个遥感监测图斑的外业实地核实调查举证和内业整理、检查、分析、审核、汇总上报工作。三是扎实做好土地勘测定界审查工作。共审核土地勘测定界报告38件，总面积236.4886公顷，其中：征转用地报告25件，面积221.9125公顷；具体建设项目供地报告13件，面积14.5761公顷，保障了全县建设项目用地的顺利报批。认真开展1909工程GNSS基准站设备安装启用工作。四是持续加强测绘地理信息市场监管。制定了《牟定县2022年度测绘地理信息行业“双随机、一公开”检查工作方案 》，严格按方案要求对暂驻我县的8家测绘单位进行测绘质量、测绘资质、涉密测绘成果、地理信息安全等全方位的检查，并定期开展了全县地质勘查和测绘行业安全生产全面检查督查工作。
6、督察整改推进有力。一是强化法治宣传培训。制定出台了法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年），认真开展法治宣传，根据县委全面依法治县执法协调小组关于做好2022年度行政执法资格网上考试暨考前辅导有关事项的通知要求，对全系统2022年度行政执法证到期换证人员情况进行统计上报，共计17人（其中有5人属于年满50周岁免考换证），在行政执法证件管理系统对相关信息进行了修改完善。组织12人参加了县委全面依法治县执法协调小组组织的培训考试，12人均成绩合格通过考试。同时认真做好2021年度行政执法案卷评查工作，按照州、县2022年行政执法案卷集中评查工作通知要求，我局2021年结案的行政处罚案件被抽取7件参加县级于6月13日-15日组织的集中评查，根据评查反馈意见，逐一对照存在问题进行了整改。二是耕地保护督察整改有序推进。2021年9月，国家自然资源督察成都局下发我县耕地保护督察问题图斑46个，图斑面积865.89亩，其中：占用永久基本农田261.07亩。通过积极整改，认真填报相关信息，收集提交举证资料，成都督察局通过审核，认定我县已整改到位45个图斑，未整改到位1个图斑。目前我县已制定了该图斑的整改方案，全力推进整改。三是农村乱占耕地建房问题清理整治高效有力。今年以来，我县发现新增违法占用耕地建设产业类管护房3宗，面积3.90亩。通过不断努力，3宗违法用地上的建筑物和构筑物已全部拆除复垦整改到位。四是历年土地卫片执法整改持续推进。2017年-2018年度土地卫片违法用地拆除复耕图斑1个，面积6.34亩，通过复垦复绿整改，省厅认定该问题已整改到位。五是全面强化自然资源违法行为立案查处。积极查处违反土地、矿产资源、城乡规划等违法行为，共查处自然资源领域违法行为25件。其中：违规建筑3件，罚款金额18.34万元；查处违法用地15件，罚款金额10.82万元；查处矿产资源超越界限开采违法行为7件，收取罚款及没收违法所得37.58万元。
7、制度建设更加健全。一是全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查。根据放管服和政务服务事项工作要求，在政务服务平台对我局政务服务事项内容进行调整完善，按照“双随机、一公开”工作要求，在国家企业信用信息公示系统录入行政许可、行政处罚、行政检查等涉企信息。制定了2022年“双随机、一公开”抽查计划，并按时完成了抽查任务，工作情况在信用信息共享平台进行了录入。同时，在信用信息共享平台录入行政处罚案件5件，工作动态信息13条。二是全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制，根据相关法律法规，制定了《牟定县自然资源局不予行政处罚事项清单》（5项）、《牟定县自然资源局从轻或者减轻处罚事项目录清单》（3项），在不动产登记方面出台了《牟定县不动产登记容缺受理告知承诺制度》、《牟定县规划核实和不动产登记“多测合一”制度》。三是制定并印发了《牟定县自然资源局信访工作制度》。四是严格落实三重一大集体决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，做到依法、民主、科学决策。由法规股作为部门内部法制审核主办机构，同时，常年聘请一名法律顾问提供法律咨询服务，对法律文书进行严格审核把关，重大行政决策均经过审查，主动前置法律审查关口，确保了重大行政决策和行政决定的合法性和合理性，有效防范行政管理活动中的法律风险。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足的原因
2022年度推进法治政府建设存在的不足包括三个方面：一是干部职工学习法律法规、业务知识的自觉性和主动性不够，推进法治建设意识有待增强，依法行政的能力和水平有待提升；二是行政执法力量不足，执法队伍建设有待加强，行政执法行为有待规范，行政执法质量有待提高。三是普法宣传形式比较单一、对创新自然资源管理思考不深入、对个别重点环节工作落实还不到位。主要原因包括：一是干部职工对深入学习宣传贯彻习近平法治思想重要性的认识不高，对《习近平法治思想学习纲要》的学习领会不够，政治站位不高，认为依法治国是国家层面的事情，只要自己不违法，基本掌握本股室涉及的法律法规及政策，干好本职工作就算履职尽责，对其他股室业务流程、法律法规、政策文件的学习不主动，一旦调整岗位就难于胜任工作。二是根据牟编发〔2022〕17号文件通知，成立了牟定县自然资源综合行政执法大队，设定编制8名，但实有执法人员仅3名，同时乡镇自然资源所原有事业人员全部划转到其他部门，持证执法人员减少，现有执法力量难于完成全县自然资源综合行政执法工作，执法力量单薄。三是对普法宣传形式的思考和经费投入不足，创新意识不强，工作亮点不突出。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求。
为切实增强学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求的思想自觉和行动自觉。一年来，自然资源局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把学习宣传贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设作为本部门重要工作抓实抓细，将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与自然资源管理工作同部署、同安排、同推进、同督促、同考核。同时结合全局人事调整情况及工作需要，及时调整充实局法治宣传教育领导小组人员，明确工作职责，做到主要领导负总责，分管领导亲自抓，各股、室、队、所、中心具体抓，年底党政主要负责人向县委依法治县办进行述法。
（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。
为深入学习宣传贯彻好习近平法治思想，进一步加大法治宣传教育力度，局党组周密部署，将法治建设列入年度工作要点及绩效考核的重要内容，利用法治思维，推动自然资源管理工作各项任务的落实。根据《法治牟定建设规划（2021-2025）》《牟定县法治政府建设实施规划（2021-2025）》《牟定县法治社会建设规划（2021-2025）》《牟定县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年》和县委关于加强法治牟定、平安牟定建设的安排部署，持续推进习近平法治思想学习教育、宣传宣讲、研究阐释；适时举办学习贯彻习近平法治思想相关专题培训班，进一步推动法治工作人员全战线、全覆盖培训轮训，制定了《牟定县自然资源系统法治建设实施方案（2021-2025年）》、《牟定县自然资源局开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，《牟定县自然资源局2022年普法依法治理工作要点》。相关责任股室不定期向局党组汇报法治建设工作情况，局党组及时研究解决法治建设中的重大问题，狠抓问题整改落实，确保历次调度会通报问题和法治督察反馈问题整改到位。
根据县委宣传部、县委全面依法治县办关于认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》文件要求，征订《习近平法治思想学习纲要》读本7本，分发到局领导班子成员、办公室、法规股，将《纲要》的学习列入职工会、党组理论学习中心组重点学习内容，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。带头做习近平法治思想的践行者、宣传者和推动者，将习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，提高运用习近平法治思想指导和推动工作的能力水平，提高系统干部职工的法治意识和法治思维，推动习近平法治思想学习宣传走深走实，用习近平法治思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。
根据县依法治县办《关于认真抓好中央依法治国办督察组反馈重大行政决策事项有关问题整改工作的通知》要求，我局对2021年以来自然资源领域重大行政决策进行了全面梳理排查，共梳理出重大行政决策事项有4项，其中2021年2项，2022年2项，我局均认真执行《楚雄彝族自治州人民政府重大行政决策程序规定（试行）》，确保重大行政决策依法依规。为推进依法行政，正确执行国家法律，运用法律手段预防、处理纠纷，防范行政法律风险，维护自身合法权益，根据法律顾问聘请相关工作要求，我局制定了《牟定县自然资源局法律顾问工作管理制度》，并聘请云南群乐律师事务所专职律师1名作为我局法律顾问，签订了聘用协议，负责对行政许可、行政处罚等重大决策、重大行政行为提供法律咨询并出具法律方面的意见。对政务服务方面需要公开的事项均做到依法公开，接受群众和社会监督。2022年度，我局未出台过任何规范性文件。
（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。
为依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，确保行政执法“三项制度”落实落细，结合部门实际，我局于2019年成立了由局长任组长，副局长和相关股室（所）负责同志为成员的牟定县自然资源局全面推行“三项制度”工作领导小组，领导小组下设办公室在法规股，具体负责推进“三项制度”实施工作，并制定了《牟定县自然资源局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》（牟自然资发〔2019〕24号）。明确各股室（所）负责人是全面推行“三项制度”工作的具体责任人，切实加强对本部门行政执法工作的领导，做好“三项制度”组织实施工作，各司其职，协调配合，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为局依法行政的重要抓手，持续稳步推进，及时研究解决工作中的重大问题，确保了行政执法工作规范、公正、文明。
（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。
认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，一是认真遵守党内政治生活准则，严格落实班子成员分工负责制，自觉贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策和主要领导末位表态制度，“三个不直接分管”即不直接分管人事、财务和工程项目建设。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》和党员领导干部“八小时以外”活动监督管理办法，严格“八小时以内”的“工作圈”和“八小时以外的生活圈、社交圈”，始终依法行政，做到不放纵、不越轨。二是认真履行党组书记法治建设第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子，带好队伍、抓好落实、当好表率。三是深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党委（党组）履行全面从严治党主体责任规定》等各项党内规章制度，坚决防止和纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力等问题。支持指导和督促班子成员认真履行好“一岗双责”，督促分管部门和单位落实全面从严治党工作，对分管股室和单位党员干部从严进行教育监督管理，发挥示范表率重要。严格贯彻执行党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见、省州党委实施办法，县委关于加强对“一把手”和领导班子监督的29条工作措施，深入推进“大监督”工作机制落地落实。
（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议。
2022年全年我局共涉及行政诉讼案件4件，作为单位主要负责人，本人均亲自出庭应诉。对法院生效裁判，我局均积极配合执行（主要集中在不动产登记领域）。2022年共涉及检察建议1件，我局已认真进行了整改并上报整改材料。
（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设。
1、选人用人方面，重视对拟提拔使用对象法治素养和法治能力的考核评价，2022年共提拔实职副科级以上领导干部3名，均有较好的法治素养。
2、本人及局党组始终高度重视本部门法治工作队伍的建设，一是调整了法规股股长；二是根据行政执法岗位培训考试的要求，组织13人参加了2022年度行政执法培训考试；三是根据牟编发〔2022〕17号文件通知成立了牟定县自然资源综合行政执法大队，机构类别为参公管理事业单位，行政级别了副科级，设定编制8名。
（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。
为增强全系统干部队伍的综合素质和法律素养，适应新时期自然资源管理工作发展的需要，巩固提升法治建设创建成果，我始终把加强干部队伍建设作为一项重要工作来抓。一是带头主动学习相关法律法规，努力增强法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和考察云南重要讲话精神，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和自然资源管理法律法规，通过开展党组中心组学习、举办培训班、开展“传承红色基因·弘扬奋斗精神”学习体验活动、开展政治生态分析、干部职工思想动态分析等、参观廉政教育基地、讲授廉政党课等活动，进一步提高了干部职工的思想意识。二是将加大法律法规宣传作为我局加强法治建设的重要环节，一方面以尊崇《中华人民共和国宪法》为首要，加大对以《中华人民共和国宪法》为重点的法律宣传，运用各种方式对不同人群进行法律法规知识宣传，积极拓宽法律宣传渠道。另一方面借助“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”宪法宣传日的契机，组织对《中华人民共和国民法典》、新修订颁布的《中华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》等法律法规的宣传，强化广大干部群众依法依规用地用矿意识和依法维权的意识。2022年9月组织县、乡（镇）、村相关人员等共160余人，参加了全州土地管理法律法规专题视频培训和自然资源部组织的《中华人民共和国土地管理法实施条例》专题讲座，同时将新修订颁布的《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》制作成宣传读本，发放到县级相关部门和各乡镇进行学习宣传。三是落实决策程序，加强决策法制审核。严格落实三重一大集体决策制度，积极健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，做到依法、民主、科学决策。由法规股作为部门内部法制审核主办机构，同时，常年聘请云南群乐律师事务所1名律师为我局法律顾问巩固力量，提供法律咨询服务，对法律文书进行严格审核把关，重大行政决策、重大行政处罚等行政决策均经过审查，主动前置法律审查关口，今年以来，为我局提供法律咨询服务和出具法制审核意见50余次，确保了重大行政决策和行政决定的合法性、科学性和合理性，有效防范行政管理活动中的法律风险。通过各项工作措施的落实，推动“谁执法谁普法”责任制的落实，为局机关各股室依法履行职能，加强自然资源管理工作提供有力的法律保障。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深入践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，深入推进机关效能革命，与时俱进推进自然资源领域治理体系和治理能力现代化。
（一）全面推进自然资源依法行政。一是持续做好“放管服”工作。及时衔接落实国家取消下放行政审批事项，认真做好行政审批中介服务事项衔接工作，抓好审批流程再造工作。二是认真开展规范性文件清理和合法性审查。对规范性文件进行全面清理。三是认真做好行政复议和行政应诉工作。落实“以人为本，复议为民”的行政复议理念，充分发挥行政复议制度的监督纠错功能，建立行政复议工作定期通报制度，依法履行复议职责。对涉诉案件依法出庭答辩、应诉，认真履行法院判决、裁定，不断改进工作，完善行政行为。
（二）全面深化法治宣传教育。按照《牟定县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年》，《牟定县自然资源系统法治建设实施方案（2021-2025年）》、《牟定县自然资源局开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，《牟定县自然资源局2022年普法依法治理工作要点》，结合自然资源行业管理实际，采取多种形式认真抓好普法宣传培训。进一步增强全县自然资源系统各级干部学法守法用法意识，提高依法行政、依法决策的意识和能力，不断拓宽自然资源普法的广度和深度。
（三）进一步加强执法队伍建设。加快推进我县自然资源综合行政执法队伍的职业化建设，向县委县政府积极争取扩充执法力量，改进执法装备，同时以执法证件管理为抓手，严格执法人员管理，利用网上在线学习系统，强化执法人员知识更新培训学习。通过借助旁听法庭庭审、以案说法、法律大讲堂等多种学习培训形式，促进法制骨干队伍建设。
（四）进一步加强执法监督工作。健全行政执法取证规则，规范取证活动，提升规范执法、文明执法的水平。加大涉土矛盾纠纷化解力度。建立健全矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等机制，按照法定途径优先的原则，认真处理人民来信来访，完善领导干部定期接访、约访、下访制度。认真落实行政应诉应复工作，落实行政机关负责人、工作人员依法出庭应诉制。加强行政调解工作，进一步畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。认真做好行政复议和行政应诉工作。做好年度行政执法和依法行政评议考核工作，充分发挥执法评议考核的引导和促进作用。
牟定县自然资源局
2023年1月18日
