牟定县信访局2022年度法治政府建设报告
全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断把法治中国建设？推向前进。2022年，牟定县信访局以习近平法治思想为指导，围绕法治牟定建设目标，广泛开展习近平法治思想和《信访工作条例》等法律法规宣传，不断推进信访工作法治化、规范化。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）认真开展宪法法律实施监督工作。2022年，牟定县信访局积极开展了规范性文件清理工作和《信访工作条例》实施调研工作；没有规范性文件制定任务，未制定规范性文件。
（二）广泛开展法治宣传教育工作。1.加强领导。一是根据人员工作变动情况，及时调整充实了普法工作领导小组成员；二是结合牟定县信访局“八五”普法规划，研究制定了《牟定县信访局2022年普法工作要点》，使牟定县信访局2022年普法工作有计划、有目标、有重点、有措施；三是将“八五”普法规划年度工作纳入局党组会议议题，两次专题研究和安排部署“八五”普法工作。2.强化宣传。一是坚持干部职工定月学法制度和领导干部中心组学法制度。牟定县信访局干部职工定月学法活动以《中华人民共和国宪法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等为主要学习教材和内容，领导干部中心组学法主要以习近平法治思想、党的十九大和十九届六中全会精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》为重点学习内容。通过学习，使广大干部职工牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，增强了学法守法用法的自觉性，在社会面培树“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思想。二是面向社会公众广泛开展“三月综治、平安建设”宣传月活动和“6.26”、“10.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周及防范非法集资、防养老诈骗等法律政策宣传活动，大力宣传社会治安综合治理、“平安建设”、群防群治邻里守望相关知识，上半年共到共和镇中园路设置宣传点宣传7场次，发放宣传资料3000份，接待群众咨询64人次，在社会面努力营造浓厚的法治舆论氛围。3.开展《信访工作条例》宣传，营造良好法治氛围。为全面掀起全县学习宣传贯彻《信访工作条例》热潮，营造全民学法、懂法、用法氛围，县信联办制定下发了《牟定县学习宣传贯彻信访工作条例方案》，成立了宣传工作领导小组，明确了学习宣传贯彻《信访工作条例》的目标、方法步骤和要求，为全县学习宣传贯彻工作提供组织、制度保障。一是领导带头，先学一步。5月19日，县政府常务会议专题学习贯彻《信访工作条例》，5月20日，召开县委信访工作联席会议2022年第二次全体会议暨《信访工作条例》宣传动员部署会议，会上对《条例》进行全面解读。 5月30日，县委常委会专题学习贯彻《信访工作条例》，同时纳入县“八五”普法工作内容，及各级党委（党级）理论学习中心组学习内容。6月27日，县委第五次理论学习中心组专题学习了《信访工作条例》，州信访局局长杨芳亮到会对学习贯彻《信访工作条例》作专题辅导。二是强化宣传培训。县信访局局长王玉员应邀在县政法各单位政治轮训班、县委组织的“万名党员进党校”专题培训班上，对学习贯彻《信访工作条例》作专题辅导，参与辅导人数达400余人。三是多措并举加强宣传。县信访局制作宣传手册1000册、制作宣传折页3000多份，发放到各单位干部职工、村社区群众手中，在全县掀起学习宣传贯彻《信访工作条例》热潮。县各级各单位通过标语、展板、电子显示屏、干部职工会议、群众会议等途径，加强《信访工作条例》宣传，全县各级各单位制作宣传展板57块，制作宣传标语、电子显示屏185条，通过干部职工会议、群众会议宣传培训122场次，1352人次。4.坚持法治与德治相结合。依托牟定县新时代文明实践中心，围绕牟定县委、县政府创建国家卫生县城、云南省文明县城的目标，牟定县信访局积极组织开展新时代文明实践活动和志愿者服务活动，积极参与打扫保包小区的环境卫生、美丽乡村建设、新冠肺炎疫情防控和红色物业创建等工作，推进社会文明进程。
（三）推进信访工作法治化、规范化建设。2022年，牟定县信访局深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进新时代信访工作重要指导思想、第九次全国全省全州全县信访工作会议精神，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛牢“为民解难，为党分忧”的政治责任，以做好全国两会、党的二十大等重大活动信访保障工作为主线，认真贯彻落实《信访工作条例》，按照“三到位一处理”原则和“用心用情、依法依规、有谋有略、维权维稳、创新创优”信访工作五法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全力推行网上信访，扎实开展治理重复信访和进京访及化解信访积案攻坚专项行动，全县信访形势平稳有序，社会和谐稳定，确保了我县重点人员在全国和省两会、北京冬奥会、党的二十大期间“北京不去、省内不聚、省外不串、网上不炒”和“三个不发生”工作目标。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
存在的不足。一是个别乡镇和县级行业管理部门宣传和执行《信访工作条例》有差距，办理群众来信来访件主观随意性较大，将信访工作纳入法治化轨道任重而道远。存在此问题的根本原因是从事信访工作的干部法治观念不强。二是全县重复信访问题较多，不少信访问题依法当终结而未结。其根本原因是信访群众法治观念不强，信访不信法。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
2022年，县信访局党组高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入局党组年度重点工作，与信访业务工作同部署、同推进、同督促；局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人的责任，述法与年终述职考核同步部署推进和组织实施，及时报送述法报告。2022年，牟定县信访局将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、党组会议和干部职工会政治理论学习的重要内容，认真组织学习和广泛宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《社会治安管理处罚法》等法律法规。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步提高政治站位，深入学习宣传和贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，加强《中华人民共和国宪法》和《信访工作条例》等法律法规宣传。
（二）持续抓好《信访工作条例》宣传贯彻落实。把学习贯彻落实《条例》作为当前和今后一段时期重要政治任务，抓紧抓实《信访工作条例》的学习宣传工作，全面掀起学习贯彻落实《信访工作条例》的热潮，推动群众依法依规反映问题诉求，不断推进信访工作法治化；深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的集中统一领导，坚持以人民为中心，把做好新时代人民信访工作作为忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的具体抓手，认真履行好党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责的信访工作责任，践行一线工作法、项目工作法、典型引路法，持续完善领导干部接访和下访工作制度，及时就地解决群众诉求，推动解决普遍性、政策性和典型性信访问题，努力实现接访下访效应最大化，使矛盾在基层化解，问题在一线解决，做到“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”，把村（居）委会、乡镇、县打造成为解决信访问题的“桥头堡”“主阵地”“终点站”。
牟定县信访局
2023年1月18日
