关于征求《牟定县乡村旅游发展三年行动
(2023—2025年)(征求意见稿)》意见的函
各乡镇、县级各有关部门:
为深入挖掘牟定文化旅游资源,促进农文康旅融合发展展,以乡村旅游高质量发展助力乡村振兴,我局代起草了《牟定县乡村旅游发展三年行动(2023—2025年)(征求
意见稿)》,现征求您单位意见,请结合部门职能职责,提出宝贵修改意见,并于2023年12月25日下午17:30前将修改意见书面反馈县文化和旅游局(无修改意见也需书面反馈),传真:0878—5215548。
牟定县文化和旅游局
2023年12月19日
牟定县乡村旅游发展三年行动
(2023—2025年)
(征求意见稿)
为深入学习贯彻习近平总书记关于乡村旅游工作重要论述及考察云南重要讲话精神,贯彻落实2023年全省、全州乡村旅游现场推进会精神,深入挖掘我县丰富的乡村文化旅游资源,促进农文康旅融合发展,以乡村旅游高质量发展,助力乡村振兴,制定本三年行动。
一、总体思路
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴、乡村旅游工作的重要论述和考察云南的重要讲话精神,全面落实《中央财办、中央农办等部门<关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见的通知〉》,省、州党委政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,《云南省人民政府关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见》以及《楚雄州乡村旅游发展三年行动(2023—2025年)》等精神,以农业农村为根本,以农业为依托,充分发掘乡村文化旅游特色资源,围绕市场化、产业化、特色化、多元化方向发展,以“一带多点全域”(6+6示范带),积极推动农文康旅融合发展,提升乡村旅游发展质量和综合效益,乡村旅游发展和民族团结示范创建巩固拓展脱贫攻坚成果,助力全县乡村振兴。
(二)工作目标。按照“保护优先、绿色发展,以农为本、特色发展,典型引路、示范发展,共建共享、融合发展”的原则,充分发挥牟定地处滇中城市经济圈和全域旅游目的地的区位优势,以农业生产为主线,农民为受益主体,充分发挥和激发农民群众的主观能动性,因地制宜打造差异化、个性化、特色化乡村旅游产品和线路。按照全域化发展理念,推进农文康旅深度融合,积极培育乡村旅游新业态、新产品、新模式,促进农文康旅融合发展,着力将牟定打造为州内省外知名乡村旅游目的地。
到2025年,力争创建云南省金牌旅游村1个,云南省最美乡愁旅游地2个,建设打造7个云南省特色旅游提升示范村,建设培育乡村旅游业态产品丰富、品质较高,与当地特色产业结合紧密、带动农文康旅融合发展的省级宜居宜业和美乡村1至2个、州级乡村建设示范村2个,实现全县乡村旅游年接待游客76.8万人次以上,乡村旅游收入4.3亿元以上。
二、重点任务
(一)优化乡村旅游发展布局
1.打造乡村旅游示范带。依托化佛山盛地、左脚舞故乡、四弦琴产地、全域游乡村“四张文化名片”,立足资源优势、彰显地域特色、突出差异化和个性化,以城镇周边、主要交通沿线为重点,充分结合田园综合体、农文康旅融合示范点、乡村旅游聚集区大力发展乡村旅游,构建一批乡村旅游示范带。到2025年,全县成功打造1至2条差异化明显、特色鲜明的乡村旅游示范带。
(二)丰富乡村旅游产品供给
2.巩固提升一批乡村旅游特色村。围绕2023年已建成的宜居宜业和美村庄(蟠猫水冬瓜、母鲁打、飒马场大平地村、庆丰村等25个村委会26个自然村),进一步整合资源,加强管理,突出特色,提升公共服务设施和旅游基础设施水平,积极培育和引入经营主体强化运营,丰富旅游业态,提升旅游产品品质。到2025年,巩固提升共和镇双树村、江坡镇大村2个旅游特色村。
3.融合发展一批乡村旅游特色村。以全县建设打造的2个乡村建设示范村和示范村所在乡镇(共和镇、蟠猫乡)为重点,突出资源禀赋,实行一村一品一策,将乡村旅游作为重点发展产业,健全完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素,丰富旅游消费业态。全面提升道路交通、旅游标识标牌、旅游厕所、游客中心、停车场等旅游配套设施水平。到2025年,重点培育共和镇上茶村、凤屯镇飒马场村、蟠猫乡母鲁打3个旅游特色村。
4.新建打造一批乡村旅游特色村镇。到2025 年,以庆丰村委会石垭口李家、上茶村李家为重点,力争打造1个全国乡村旅游重点村;以江坡大村为重点,力争打造1个中国美丽休闲乡村;以庆丰村委会的上茶村李家、石垭口李家为重点,力争创建成功1至2个云南省金牌旅游村。以飒马场村委会飒马场村为重点,力争创建成功1至2个云南省最美乡愁旅游地;新建7个云南省特色旅游村(庆丰村、水冬瓜村、牌坊村、稗子田村、大平地村、母鲁打村、白铜厂村)。新培育乡村旅游乡村振兴示范乡镇1个(共和镇)。
5.提升乡村旅游住宿接待设施。积极吸引各类社会资本投资开发等级民宿、农家乐、乡村营地、休闲农庄等乡村旅游住宿接待要素,组织开展等级旅游民宿、休闲农庄创建工作,不断提高乡村旅游住宿接待水平。到2025年,培育等级旅游民宿3个以上、半山酒店1个以上、茶园酒店1个,休闲农庄7个以上。
6.提升乡村旅游餐饮品质。大力开发豆腐宴、羊汤锅、烤全羊、粉蒸羊肉、驴肉火锅、彝家坨坨肉、汤圆煮米酒、金裹银等旅游美食产品,打造“舌尖上的牟定”,推出美食网红店、必吃集结地等,,打造“味蕾招牌”。开展乡村美食宣传推广活动,加快培育具有乡村特色的旅游特色餐饮,各乡镇推出1至2道地方特色美食,打造“一镇一席宴”或“一村一名菜”“一企(一店)一招牌”的牟定旅游美食立体地标。到2025年,全县新推出1至2条乡村旅游美食精品线路。
7.优化乡村旅游特色商品供给。推动非物质文化遗产与乡村旅游融合发展,发展彝族特色文化产业,提升民族文化传承保护利用力度,大力发展非遗+旅游,加大非遗传承人的培养。发展绿色食品加工,打造一批具有牟定特色的绿色食品旅游商品,依托牟定腐乳、彝家火腿、果脯、喜鹊窝等品牌系列白酒和恒瑞玫瑰等为代表的旅游商品,做好“土”特产文章,培育区域特色品牌。积极开展非遗工坊建设,支持非遗传承人、手工艺人、传统工匠进行特色旅游商品生产,全县每年创建不少于5个非遗工坊。开展直播带货达人培育,拓宽乡村旅游商品销售渠道,鼓励指导企业在旅游集散地设立土特产品销售专区,依托农村电商等平台,开展线上线下营销活动。
8.培育乡村旅游新业态新产品。充分发挥我县优势,通过农文康旅融合发展,大力开发乡村旅游产品。依托浓厚的彝族文化和得天独厚的原生态自然景观,围绕打造集生态旅游观光、民俗风情体验、养生度假、户外健康运动于一体的农文体旅乡村特色旅游品牌。以化佛山庆丰湖片区“千村和美、万村共富”美丽休闲乡村示范带建设为契机,筹划化佛山庆丰湖徒步登山、森林探险、穿越森林骑行等赛事项目。以农事体验、田园风光、乡村休闲度假等多样化的体验旅游产品。以庆丰湖化佛山美丽休闲乡村示范带为核心,建设“中国火城梦幻谷”沉浸式体验项目,打造1—2个星级汽车旅游营地。以现代农业为核心,深入推进农旅融合产业发展。以戌街乡彩色沙林为依托,打造摩托越野赛事。
9.树立核心文化品牌。围绕“强、富、美、高”发展目标,立足牟定“滇中、枢纽、民族、生态、美丽”的县情特点,发挥牟定“民族”的优秀文化优势、“生态”的绿色发展优势和“美丽”的宜居康养优势,以左脚舞文化活动带动彝族刺绣产业、彝族服饰产业、四弦琴产业、文化旅游产业和休闲康养产业,进一步打响“舞族左脚舞之乡”“中国民间文化艺术之乡”文化品牌,擦亮化佛山盛地、左脚舞故乡、四弦琴产地、全域游乡村“四张文化名片”,实现产业强、农村美、农民富、高质量发展。到2025年,创作一批脍炙人口、喜闻乐见、群众接受度高、对外展示效果好的特色文化作品。
(三)提升乡村旅游公共服务能力
10.改善乡村旅游道路通达条件。依托“四好农村路”建设,加快交通干道、重点旅游景区到乡村旅游景区景点的道路交通建设,推进实施乡村旅游重点乡镇通三级路工程,推动具备条件的乡村旅游景区景点开通旅游直通车或旅游公交,完善乡村旅游重点村镇交通标识标牌体系,提高交通导识水平。
11.加强旅游公共服务设施建设。以全国乡村旅游重点村、省级旅游金牌村、州级旅游示范村为标准和重点,优化提升电力、通信、燃气、供排水、垃圾污水处理等基础设施,着力完善游客中心旅游厕所洗手台停车场充电桩等旅游配套服务设施,充分利用农村闲置资源,推进旅游功能化改造,提升旅游服务功能。
12.增强公共文化服务效能。利用民族节日、习俗、农事活动等举办节庆、展会活动,展览展示牟定彝族左脚调、彝绣、铜器、铁器、腐乳、喜鹊窝酒等非遗产品。发挥彝族左脚舞的示范引领作用,组织开展夜间群众文化活动,为游客提供更加丰富的乡村文化体验。围绕地方习俗、资源特色、节气与农事等打造左脚舞文化节、丰收节、正月十五赶猫街、六月六、赶秋会等节庆活动品牌,策划乡村文化节、小吃美食节、采摘节、摄影和户外运动赛事等丰富多彩的节庆活动,全面构建乡村旅游节事品牌体系。
(四)提升乡村旅游服务管理水平
13.提升乡村旅游服务品质。结合数字乡村建设,积极推动乡村旅游智慧化建设,引导民宿、农家乐等乡村旅游经营户不断提升线上运营能力,提升服务人员导引、解说、购物等服务能力建设,为游客提供温馨的旅游服务体验。
14.提高乡村旅游管理水平。健全乡村旅游景区景点安全生产、游客投诉处理和突发事件应急处置等制度体系和工作机制,提升管理能力,及时防范和化解各类风险。
(五)积极培育乡村旅游市场主体
15.发展乡村旅游合作社。强化党建引领,以基层党支部为支撑,鼓励各地依托乡村特色产业,发展乡村旅游合作社。鼓励村集体经济组织、乡村旅游致富带头人、下乡返乡创业人才领办乡村旅游合作社。鼓励乡村旅游合作社与其他合作社开展跨类型、跨区域合作,提升乡村旅游合作社专业化服务、规模化经营水平。
16.做强乡村旅游企业。大胆探索实施政府平台公司管理、开发、建设、经营“农文康旅”项目新模式,打通各要素和市场之间的合作屏障,形成乡村旅游产业链,实现资源资产化升值,有效打通政府部门和市场主体在融资建设中的合作障碍,破解乡村旅游产业建设发展资金不足和运营管理薄弱的问题,助推乡村旅游跨越式发展。开展多元化发展,推广“村民+合作社+平台企业+专业运营机构”的乡村旅游多元发展模式,形成“景区带村、景点带村”发展格局,培育发展一批乡村旅游骨干企业。
(六)打造乡村旅游精品线路
17.加大乡村旅游精品线路开发推进力度。依托昆楚大高速、牟元高速、元双公路等交通路网,有效串联全县优质乡村旅游景区景点,依托区域内乡村旅游资源,引导旅行社和门市部推出特色乡村旅游产品和服务,组织开展乡村旅游线路宣传推广活动。县级每年至少推出1条集休闲养生游、康养度假游、研学体验游、农耕文化游、乡野休闲自驾游等为主题的一日游或两日游精品旅游示范带。7乡镇每年各打造1条乡村旅游精品示范线。
(七)加大乡村旅游扶持力度
18.强化要素保障。坚持依法依规,用好用足国家、省、州、县关于支持文化旅游产业发展和项目建设的政策措施,有效保障乡村旅游建设项目土地、林地用地指标,积极帮助办理项目所需土地、林地审批手续。
19.加大金融支持。根据乡村旅游企业融资需求,支持金融机构创新推出推广随借随还、信用还贷、融资顾问、常态化融资对接等更多金融信贷产品和服务,鼓励面向乡村旅游企业设立文旅金融产品。
20.加强市场监管。大力推进乡村旅游规范经营,督促指导民宿、农家乐等乡村旅游经营主体守法经营,依法办理营业执照、公共场所卫生许可证、食品经营许可证等证照。加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处罚力度,依法依规实施失信惩戒。加强消费者权益保护,充分发挥12345政务服务便民热线作用,畅通消费者投诉举报渠道。
(八)强化乡村旅游人才培训
21.抓好乡村旅游人才培养和从业人员技能培训。加强与省内外旅游院校的合作,建立专家智慧库,建立健全人才激励保障机制,吸收引进优秀的领导和管理人才,挖掘具有本地特色的民间手工艺人和能工巧匠。每年开展1期乡村旅游讲解员、乡村旅游运营人才CEO及旅游民宿、精品酒店服务礼仪人才和从业人员技能培训班,促进人员双
向流动与共享。
(九)抓实乡村旅游项目招商
22.做好项目策划和招商合作。持续推进庆丰湖“千村和美、万村共富”乡村振兴旅游开发项目、“中国火城梦幻谷”沉浸式体验项目等乡村旅游项目招商引资工作,制定招商引资“时间表”“路线图”“施工图”,每年确定2个重点文旅招商项目,2个一般项目开展招商工作,实行精准招商,力求招商项目落地见效。
(十)加强乡村旅游宣传推广
23.加大乡村旅游网络宣传。运用新媒体新技术,策划制作一批乡村旅游宣传片、短视频,加强与新媒体机构、线上运营商、网络达人的合作,广泛开展线上旅游宣传活动。从基层文艺工作者、致富带头人中选拔培养一批乡村旅游形象代言人。到2025年,推出1至2部乡村旅游优秀宣传片、短视频。
24.加强乡村旅游品牌宣传。充分依托牟定文旅融媒体矩阵,利用线上线下媒体平台,多渠道、多形式、多层次展示乡村旅游形象,持续开展左脚舞文化节、丰收节、正月十五赶猫街、六月六、赶秋会等节日品牌宣传,提升全县乡村旅游在全国旅游市场中的美誉度和吸引力。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立县乡村旅游工作领导小组,按照“县级抓总、部门和乡镇抓落实”的原则,定期研究乡村旅游工作,加强文化旅游、乡村振兴、农业农村、发展改革、住建、交通运输等部门联系协作,通过融合发展促进乡村旅游提质升级。各乡镇要成立乡村旅游建设工作协调机构,全面压实责任,形成推动乡村旅游加快发展的工作合力。
(二)加强激励引导。将乡村旅游发展纳入全县旅游高质量发展的重要内容和大比拼考核内容,建立健全工作激励机制,积极争取省州有关乡村旅游品牌创建奖补政策。
(三)加强督促指导。加强对全县成员单位和乡镇乡村旅游建设工作的督促指导,定期进行调度,及时通报工作进展情况,研究解决工作中存在困难和问题。
附件
牟定县2023—2025年乡村旅游特色村建设任务表和引爆点名单
乡镇 |
巩固提升一批 |
融合发展一批 |
新建打造一批 |
合计 (个) |
2023年任务村名称 |
2024年任务村名称 |
2025年任务村名称 |
2023年任务村名称 |
2024年任务村名称 |
2025年任务村名称 |
2023年任务村名称 |
2024年任务 村名称 |
2025年任务 村名称 |
共和镇 |
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双树村 |
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上茶村 |
稗子田村 |
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石垭口李家 |
闸埂下 |
4个 |
凤屯镇 |
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飒马场村 |
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1个 |
江坡镇 |
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大村 |
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|
1个 |
蟠猫乡 |
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母鲁打村 |
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水冬瓜村 |
2个 |
戌街乡 |
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碗厂村 |
1个 |
安乐乡 |
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小屯村 |
1个 |
共和镇 |
庆丰村委会 |
1个乡村旅游引爆点 |
牟定县2023—2025年乡村旅游精品线路推荐
线路1:牟定红色文化彝族文化生态科普康体游——三清阁爱国主义教育基地(天台)——庆丰湖观光彝美民居、民宿、参观生态科普馆(庆丰村委会) 化佛山AAA 景区徒步登山进行森林健康浴. 中国火城梦幻谷(昆楚大高速西出口处300米).南山公园(党建主题公园、法治政府建设长廊)(县城)——彝和园AAA景区彝绣一条街体验游——化湖公园文化广场体验彝族左脚舞(县城)。
线路2:牟定彝文化农耕文化休闲观光采摘游云南红梨谷观光采摘(凤屯镇飒马场村委会飒马场村、大平地村)——江红李基地观光采摘(江坡镇大村)——车厘子石榴基地观光采摘(蟠猫乡三丘田、毛草冲村)——彝族左脚舞文化发源地休闲体验(蟠猫乡母鲁打油菜花观光、水冬瓜诗歌村文化、农民武装暴动点)——火龙果、沃柑、猕猴桃基地、彩色沙林观光采摘(戌街乡老纳村、地石么村、碗厂村——彝和园AAA 景区彝绣一条街体验游 茅州古镇AAA 景区观夜景、体验彝家特色小吃(县城) 中国火城梦幻谷(昆楚大高速西出口处300米)。