为全面推进高素质农民队伍建设，根据《农业农村部办公厅关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》(农办社【2024】6号)、《云南省农业农村厅关于印发2024年高素质农民培育工作方案的通知》(云农科【2024】5号)、《楚雄州农业农村局关于印发2024年高素质农民培育工作实施方案的通知》（楚农函【2024】13号）文件精神，立足牟定县农村青壮年劳动力匮乏，多部门均有农民教育培训任务，造成培训生源紧缺，培训招生困难，加之培训内容与培训对象时常重复交叉，培训质量与效果不明显，为充分解决这一问题，县农业农村局创新工作方式方法，整合脱贫劳动力技能培训与高素质农民培训，借力技能等级考核培训，实现一次培训，获取“高素质农民培育合格证+职业技能等级证”两个证书，让高素质农民增技持证，助推高素质农民培育提质增效，结合牟定县实际，特研究制定本实施方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、州委农村工作会议精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，立足牟定农业产业发展需求，重点面向从事适度规模经营的农民，农村致富带头人、贫困劳动力等分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持创办领办新型农业经营主体。充分利用现有网络教育资源，加强农民在线教育培训。实施农村实用人才培养计划，加强贫困劳动力技能培训，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才，有力有效推进乡村振兴、加快建设特色农业强县奠定夯实人才基础。
二、目标范围
(一)实施范围
2024年牟定县高素质农民培育中央项目资金79万元，整合2024年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金58.5万元，计划在全县组织实施。
(二)工作目标
2024年，全县计划培育高素质农民650人左右，其中，围绕粮油稳产保供开展培育人数不低于州级下达350人培训目标的60%，即不低于210人，培训对象参评率和满意度不低于90%。
三、重点工作
锚定加快建设特色农业强县对强化乡村人才支撑的要求，聚焦重点产业发展，认真组织开展产业发展能力提升培训和专项提升培训行动，高质量完成高素质农民培育各项任务。
(一)主要培训内容
1.计划开展技术技能重点提升培训。围绕水稻、玉米、大豆等主要粮油稳产保供需求，结合《云南省人力资源和社会保障厅云南省乡村振兴局关于开展2023年度脱贫人口“人人持证、技能致富”专项行动的通知》（云人社函〔2023〕50号）文件要求，计划整合牟定县2024年贫困劳动力技能培训项目及2023年高素质农民培育项目结余资金79.2万元，组织贫困劳动力450人，开展为期8天（64个课时）专业生产型技能提升培训，其中计划在戌街乡重点开展豇豆质量安全控制培训行动，立足牟定县水稻、蔬菜、花卉、生猪、肉牛等特色产业，利用田间地头、种养殖场所、加工生产场地，开展农业农村实用技术和实操技能专项培训，考核通过后，颁发“高素质农民培训合格证+专项能力证书”，实现一次培训获取两项证书，切实发挥培训促就业的作用。
2.计划开展特色产业发展能力培优提升培训。围绕特色产业高质量发展，以农村致富带头人、农业经营主体带头人、农村集体经济组织负责人、返乡创业创新者等为重点对象开展生经营管理型培训，计划8月份选育100名产业发展致富带头人，开展“线上+线下”学习，线上12个学时，线下7天56个学时（共68个学时），分层分类开展经营管理、市场营销、信贷融资、风险防控、农产品质量安全、粮油生产技术等知识培训，切实提升产业发展能力，促进产业提档升级。探索按岗位所需，通过订单式组班、定制式培训、师带徒等培训方式，提升农民就业能力，促进新型农业经营主体发展壮大。
3.扎实开展农民素质素养全面提升培训。围绕促进农民持续稳定增收，以乡村规划建设和治理、乡风文明、移风易俗、农耕文化传承等领域为主要内容，融入习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、涉农法律法规及政策等知识开展培训，切实提升农民素质素养。支持农民提升学历层次，依托农广校、职业院校探索实施高素质农民培育与职业教育贯通衔接。注重培养高素质青年人才和高素质女农民。注重高素质农民培育与农业农村科普工作协同开展。
(二)开展专项培训行动
1.开展粮油作物大面积单产提升培训行动。围绕水稻、玉米、大豆、小麦、油菜等粮油作物单产提升，进行良种良法技术培训。7月中旬牟定县已高质量举办油菜单产提升培训班，培训高素质农民105人。
2.开展“菜篮子”技术培训行动。围绕“肉、蛋、奶、水产和果菜”等农产品生产、加工、营销开展专项技术培训和全产业链技术技能培训。
3.开展豇豆质量安全控制培训行动。计划9月份在戌街乡组织豇豆种植户，组织开展豇豆病虫害绿色防控、科学安全用药、质量安全控制等培训。
4.开展青年人才培育行动。联合团县委在留村青年返乡创业青年中培育一批种养殖能手、专业大户和致富带头人，逐渐培育一批懂农业、爱农村、懂技术的青年“土专家”“田秀才”。
5.开展高素质女农民培育行动。主动联合妇联组织开展高素质女农民专题培育行动。
6.开展农民素质素养提升培训行动。联合县委党校深入村组，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的政策理论、社会主义核心价值观等为重点，用半天至一天时间开展农民素质素养提升培训，教育引导农民感党恩、听党话、跟党走。
7.主体带头人、致富带头人培育行动。围绕牟定县主导产业和特色产业发展，以家庭家场、合作社、农业企业、集体经济组织等带头人和骨干为重点对象，培育一批致富带头人和新型经营主体带头人。因地制宜组织开展脱贫人口和防止返贫监测对象的实用技能培训，提高脱贫劳动力就业技能和就业竞争力。积极探索与当地主导产业、特色产业新型农业经营主体开展用人联合培养、订单定制等产教融合培育。
四、工作计划
（一）宣传发动准备阶段。2024年1月-6月，做好摸底调查、学员遴选、培训计划落实等。
（二）制定方案落实培训。2024年7月-11月，按照教学计划做好每期培训方案及有序组织开展好培训。
（三）总结提炼培训经验。2024年12月，组织做好项目档案资料的收集整理归档立卷，做好项目验收和提炼总结经验材料上报。
五、工作要求
2024年是高素质农民培育工作质量提升关键之年，牟定县将按照《高素质农民培育规范》相关要求，组织开展好高素质农民培育工作，不断提高培育的针对性、规范性和有效性，有力推动高素质农民培育工作高质量发展。
(一)强化组织领导
加强党对农民教育培训工作的领导，把农民教育培训纳入地方“三农”工作重要议程。建立农业农村部门牵头，各有关部门通力合作的工作机制。细化工作措施，明确任务分工，保障资金投入，精心组织实施。“同题共答”高质量完成高素质农民培育工作，助力“三农”工作取得实效，组建工作领导小组。
组 长:易华林 县农业农村局副局长
副组长:柳建明 县农业农村局党组成员
成 员:伍承艳 县农广校常务副校长
李金涛 局种植业与农药管理股股长
吴晓财 局畜牧兽医股股长
普显雄 县农广校干部
领导小组设在县农广校，由伍承艳任办公室主任，负责处理日常事务。
(二)建强体系支撑。充分发挥农广校主阵地作用，持续提升农广校培训组织能力，强化对高素质农民培育工作的全面支撑。用好用活培育资源，统筹好农技推广机构、农业科研院所、涉农院校等参与高素质农民培育；鼓励支持农业企业、家庭农场、农民合作社、社会服务组织有偿承担农民实习实训任务。培育机构要确保资质符合要求，对资质条件不够的不得承担培育工作。
(三)强化培育质量
认真落实《高素质农民培育规范》，加强培育各环节组织管理，推动高素质农民培育提质增效。一是精选培育对象。结合本地区主导产业、需求摸底及培育计划，分层分类精准遴选培育对象，指导其通过手机“云上智农”APP报名。二是优选培育师资。建立开放共享的培育师资库,打造“行业专家+院校名师+乡土秀才”的名师队伍，增强高素质农民师资力量。优化组合培育师资，多渠道提供内容丰富的农业农村时代前沿知识技能学习资源。三是优化培训内容。根据培育目标科学确定内容，严格审核开班计划、培训课程及教材，未经审查或审查不合格不予使用。以课堂教学、现场教学、实习实训、线上学习、观摩交流等多种方式，科学设置培训课程优化培训方法。构建培训模块，分模块安排好培训，提高培育的针对性。四是把控培训时长。经营管理类培训时间控制在56-120个学时;专业生产型和技能服务型时间控制在24-56个学时。可根据不同类型的培训需求分时段安排课堂教学和实训实操。以生产技术培训为主的，实操实训教学时数不应低于总学时的2/3。坚持线上线下融合，课堂教学和实训实操结合。五是做好跟踪服务。认真开展育后跟踪服务指导，积极协调组织农业农村系统专业队伍和技术力量，分层分类为培育对象提供长期技术指导服务，帮助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持。
(四)强化监督管理
一是开展培育全过程监管。确保培训信息100%录入农民教育培训信息管理系统，充分利用信息管理系统平台对培育全过程进行监管，按要求开展学员发展监测。二是加强资金监管。利用农业农村部转移支付管理平台，加强对培育资金支出使用等进行监管。按照《农业经营主体能力提升专项资金管理办法》，强化过程监督和质量效果评价，分级开展绩效评价。本项目资金主要用于支付需求调研、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用，不得列支招投标费用。
(五)强化典型培树
认真贯彻“三化三法”，及时总结高素质农民培育工作好经验好做法，培树先进典型。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大宣传报道力度，强化示范推广，充分发挥高素质农民在乡村全面振兴中的引领辐射带动作用。
牟定县农业农村局
2024年7月16日
