为贯彻落实楚雄州农业农村局《到2025年化肥减量化行动方案》要求，坚持问题导向，强化绿色引领，助推质量兴农，绿色促农，持续推进科学施肥、促进化肥减量增效，促进农业绿色高质量发展，保障粮食等重要农产品有效供给，特制定本方案
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，坚持科研推广管理全行业协同、生产使用评价全链条推进，加快构建现代科学施肥技术体系、管理体系和制度体系，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，促进种植业绿色高质量发展为目标，以提高农业质量效益和竞争力为核必，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式、调整施肥结构，突出重点作物、重点区域、重点环节，切实转变施肥用肥方式。推进机械施肥，水肥一体、多元替代，加强肥料新产品、新技术、新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、专业化、绿色化，实现化肥减量增效和农业高质量发展。
（二）基本原则
创新驱动，科技支撑。聚焦新技术、新产品、新装备推动集成运用，推动科学施肥提档升级。
——科学施肥，多元替代。因土施肥、按需用肥，避免过量施肥、盲目减肥。科学施用有机肥，推广应用新型肥料，推进绿肥种植和秸秆多样化还田，挖掘土壤养分，减少化肥用量。
——因地制宜，综合施策。以粮食主产区、重要农产品生产保护区和金沙江流域为重点，针对突出问题，综合运用科技、经济、行政等手段，统筹推进化肥减量化。
——创建模式，构建机制。加强技术熟化和集成应用:
创建推广科学施肥技术模式，积极发展统测统配、智能配肥代施代管等农化服务，探索构建施肥定额制、台账制等长效机制；
——政府引导，整合资源。充分发挥经营主体的主力作用，撬动社会力量广泛参与，汇聚化肥减量化合力。强化政策扶持和资金支持，夯实科学施肥公益性基础。
（三）目标任务
——建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系，完善肥效监测评价体系，探索公益性与市场化融合互补的“一主多元”科学施肥推广服务体系，着力实现“一调三提”进一步调优农用化肥施用结构。到2025年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构更加合理，全省农用化肥施用总量需求平稳。
——进一步提高有机肥资源还田量。大力推进绿色种养循环农业试点，有机肥资源得到有效合理还田利用，到2025年有机肥施用面积占比增加5个百分点以上。进一步提高测土配方施肥技术覆盖率。持续推进农户调查、田间试验、制定配方等基础性工作，到2025年全县水稻、玉米、马铃薯、小麦、油菜、大豆等粮食油料作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。
进一步提高化肥利用率。推广施肥新技术、新产品和新机具，全面提升科学施肥水平，到2025年我县水稻、玉米、马铃薯三大粮食作物化肥利用率达43%以上。
二、技术路径和主要措施
（一）技术路径
一是“精”，精准施肥。夯实施肥情况调查、营养诊断、田间试验等测土配方施肥基础，制定发布肥料配方信息，提高配方肥、专用肥施用比例，减少不合理养分投入。
二是“调”，调优结构。加大绿色技术和投入品的推广力度，优化氮、磷、钾配比，促进高效吸收。针对性补施中量和微量元素，减轻缺素症状。引导肥料产品优化升级，大力推广新型功能性增效肥料。
三是“改”，改进方式。推广先进适用的种肥同播机、侧深施肥机等高效施肥机械，配套缓控释肥料和专用肥料，转变传统表施、撒施、大水冲施等施肥方式，减少化肥用量。
四是“替”，多元替代。以增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、生物固氨等多元替代化肥方式，推动有机无机结合。通过耕层调控、微生物活化等技术，激发土壤养分有效性，替代化肥投入。
五是“管”，科学监管。健全肥料生产、使用、监管全链条的制度标准体系，建立健全主要农作物氨肥施用定额，推行施肥定额制、台账制管理，分区域、分作物、分农时制定科学施肥指导意见，引导农民把施肥量控制在合理区间。
（二）主要措施
金沙江流域重点区。针对金沙江流域为重点，我县涉及金沙江流域，开展分区控肥、减氮、减、控钾，配合施用钙、镁、锌、硼等中微量元素。主要措施：实行氮肥定额制、施肥台账制，大力推广秸秆还田技术，注重畜禽粪便、肥的合理利用，开展冬闲田绿肥种植；大力推广配方肥、作物专用肥、有机无机复混肥等新型肥料，减少肥料流失；注重利用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤；注重施肥技术与轻简栽培技术结合，高效经济园艺作物推广水肥一体化技术。
主要农作物生产区。按照“减控氮肥、控磷肥、稳钾肥”施肥原则，增施有机肥，有针对性配合施用钙、镁、锌、硼、钼等中微量元素，适当施用土壤调理剂。主要措施：开展机械深耕，增施有机肥，实施秸秆还田，适宜区域开展冬闲田绿肥种植；结合粮食绿色高产高效创建，大力推广配方肥，积极开展间套种，促进肥水高效利用；注重施肥技术与地膜栽培技术结合，推广机械施肥、种肥同播等轻简化栽培技术；推广“膜下滴灌--水肥一体化”技术及根外施肥技术；注重利用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤；推广配方肥、生物肥、水溶性肥等新型肥料，提高肥料利用率；推广水肥一体化技术及叶面机器喷施。
三、重点任务
（一）测土配方施肥提升行动。强化技术创新和推广服务，打造测土配方施肥升级版，促造深化提升和推广落地。
打基础。持续开展施肥情况调查、营养诊断、田间试验等基础性工作。加强测土配方施肥数据管理与应用，及时更新施肥参数，修订养分丰缺和施肥指标体系，精准制定肥料配方；
强服务。创新高效测试方法，探索现代营养诊断技术，应用移动互联等手段强化信息服务。探索作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理，智能配肥“云服务”等一体化模式，提升服务能力；
促落地。深入开展农企合作，有效联结肥科生产企业、新型经营主体和社会化服务组织，鼓励和引导肥料生产企业按肥料配方生产配方肥、作物专用肥，探索公益性与经营性融合互补的服务模式，促进配方肥落地。
（二）三新”集成配套落地行动。结合绿色高产高效创建，集成推广施肥新技术、新产品、新机具，减少化肥用量，提高利用效率。
新技术。强化土壤、肥料、作物三者协同，实施养分综合管理，因地制宜推广营养诊断、根层调控和精准施肥等技术，实行有机无机配合，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合；
新产品。加强绿色投入品创新研发，引导肥料产品优化升级，积极推广缓控释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，提高养分吸收效率；
新机具。推广应用种肥同播机、机械深施注肥器、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化设施、有机肥抛洒机等高效机械装备，提高肥料利用率。
（三）化肥多元替代推进行动。统筹利用有机肥资源，鼓励引导农民增施有机肥，推动有机无机结合。
种养循环。因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等，促进有机无机结合。以绿色种养循环农业试点为基础，开展种养对接以畜禽粪便等有机废弃物就地就近还田利用；
绿肥种植。在光热和水资源适宜的区域，大力发展绿肥种植和果园生草，采取自然覆盖、收割覆盖或翻压还田等方式，增加土壤有机物质投入；
秸秆还田。充分利用农作物秸秆资源，通过覆盖、翻压堆沤、生物反应堆等方式还田利用；
合理轮作。优化种植制度，推广粮豆轮作，间套作，接种根瘤茵剂，促进生物固氮
（四）肥效监测评价行动。构建施肥效果监测评价体系，科学评价化肥减量化成效。
布网点。以种植大户、家庭农场、专业合作社等为对象，加密建立农户施肥情况调查点和肥料使用效果监测点，创新数据采集手段和机制，加强调查监测，数据应用；
建平台。搭建科学施肥数据管理平台，在农户调查、测试化验、田间试验、效果监测等数据基础上，系统整合化肥生产流通等相关信息来源，实现多源数据融合分析，为科学施肥“云服务”提供支撑；
评效果。优化评价参数，配合完成评价体系建设，科学确定评价方法，客观评价化肥减量化效果。
（五）宣传培训到户行动。强化肥料知识与施肥技术宣传培训和推广，促进科学使用。
技术指导。采用县、乡农技推广部门两级联动，科研教学、行业协会、肥料企业三方互动的方式，开展多种形式的技术培训；组织开展专家联县合作科学施肥指导行动，强化对基层工作人员农技推广体系、社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。
宣传引导。开展“科学认识化肥作用、促进绿色发展”专题宣传，编印《科学认识化肥》、《合理使用化肥手册》、《有机肥料施用指南》等宣传资料，加强平面媒体和新媒体的宣传报道，提升宣传效果。
牟定县农业农村局
2024年6月20日
