周丹娅委员：
你在县政协十届一次会议上提出的“关于调整我县义务教育营养早餐品种的提案”，交由我单位办理，现答复如下：
一、牟定县营养改善计划实施概况
牟定县农村义务教育学生营养改善计划属国家试点县，从2012年启动实施至今，其营养改善计划补助的资金标准经历了每生每天3元，到每生每天4元，再到2021年秋季学期提标后的每生每天5元三个阶段。
据统计，牟定县实施营养改善计划试点工作至今，全县义务教育学校食堂使用面积已达到27961平方米，所有受益学校（含完小和教学点），都已经拥有了学生食堂；中央累计下达我县营养改善补助资金12819.19万元，11年来累计157202人次的农村义务教育学生得到了营改计划资金的补助支持。根据县级营养健康监测显示，自实施营养改善计划工作以来，全县义务教育阶段在校学生的营养健康状况得到了显著改善，学生身体素质明显增强，在校生出现贫血的现象逐年减少，学生中传染病、常见病、多发病也明显减少，体锻达标检测显示学生生长发育水平有了良好的改善，学生逐步养成了良好的就餐饮食习惯，这一切都为孩子们的健康成长和全面发展奠定了坚实的基础。
二、对本案实施意见的回复
（一）大力推动学校食堂供餐，通过新建或改扩建，牟定县义务教育学生食堂已经全部实现了学校食堂供餐模式
1.我县营养改善计划工作按照“政府主导、教育牵头、部门协作、学校执行”的原则。从2009年至2019年10年间，通过争取实施食堂建设项目，共投入5375.93万元学校食堂建设资金，建设学生食堂面积达31890.5平方米。
2.全县“6T”食堂管理和“明厨亮灶”工程改造率达100%。只是近年来，由于进城务工和购房、建房等因素，城区学校学生人数急剧增加，出现了个别城区学校食堂餐位数不够的问题，满足不了全员同时食堂就餐的需要，就这一问题，我们一方面加大了招生工作的计划调控性，另一方面，则通过积极努力，逐步解决学校食堂餐位数紧张的问题。
（二）积极努力推动地方按照标准配备食堂工勤人员。
牟定县从2015年开始至2021年，七年间县级财政累计预算拨款2200万元，用于为全县学校聘用的后勤人员服务买单。财政后勤人员预算经费的投入，一定时期为学校食堂后勤服务队伍的稳定与发展奠定了坚实基础。但由于社会经济的发展，务工人员工资收入的增长，学校管理工作的精细化要求提高，原财政预算的后勤人员工资标准每人每月1070元太低，致使学校后勤人员的聘用服务性预算经费支出依然紧张；于是，食堂的采购收验货、仓储管理及营养餐的就餐和分发工作就还必须调配教职员工兼职完成。目前，我们教育系统也在积极争取，想办法推动地方按照标准配齐食堂工勤人员，为切实减轻教职员工的工作负担而努力。
（三）注重宣传教育，加强公示公开，不断深入开展学校食育教育活动
一方面，通过媒体、会议、宣传材料、班队会等方式积极向师生、家长和社会广泛宣传学生营养改善计划惠民政策，积极主动争取相关部门对学生营养改善计划的共同支持、共同监督工作，推动学生饮食结构的合理化、科学化进程。
另一方面，要求各学校要重点做好带量食谱、饭菜价格、受助学生信息、资金收支情况和食堂财务管理情况的公开公示工作。几年来，通过广泛宣传，普及知识，积极倡导学生从小养成少油、少盐、控糖等健康饮食习惯，确保了政策和科普的双落实。
（四）规范采购行为，丰富供餐品种
我县对于营养餐实施统采统配，城乡结合兼顾，统一单价和品种，确保了食材食品安全保质。目前，全县学生食堂通过统一招标采购配送了8个大类11个标段的食材和食品，其中：牛奶（2个品牌、有学生奶和纯牛奶，涉及6个单价、17种口味），饼干和面包（2个品牌，涉及13种口味，6个单价），水果类（8个品种），挂面、米线、鸡蛋、大米、食用油（分别一个品牌、1个单价）；蔬菜和肉禽类68个品种，干菜和调料类45个品种。
大宗食品集中采购配送流程的规范和管理加强，采购品种的不断增多，既丰富了营养餐的膳食搭配，又让各学校食堂的营养餐和正餐实施工作从食材食品的品种、价格、卫生、安全、规范运行等管理方面得到了强化，又为各学校学生食堂的供餐工作提供了更好地服务保障。比如：沙琪玛只招标采购了一轮，目前已经没有再用，酸奶不便于运输和储存，学校不具备存储条件就没有采购使用等；根据需要，当论证和运输、学校储存及管理等达到一定条件后，也计划将通过招标采购配送面食（包子、馒头）等品种进一步丰富学校食堂配餐使用。
（五）强化安全、责任和质量意识，加强定期和不定期的督导检套，加大学校食品安全的问责力度
安全无小事，更何况食品安全。学生营养改善计划工作每一年都会以专项督导检查为契机，以落实各项整改措施为重点，建立健全学生营养改善计划的长效管理机制；严肃认真执行学校食堂“6T”实务管理工作模式。
（六）多样化的食材食品，完善学校供餐模式
随着县统采统配机制的不断完善，营养餐的配餐食品品种丰富，就拿学校的配餐供应来说，可以供应烹煮的米线和面条、煮鸡蛋，早点盖帽是猪肉或牛肉；也可以配食预包装食品，如：牛奶（有200ml-250ml/盒的学生奶和纯牛奶，17种口味），饼干和面包（达利园和潘祥记饼干和面包，13中口味），水果（8个品种）等供给配餐食用，学校食谱丰富便于调节。
按照相关文件精神，营养改善计划的核心是解决学生膳食营养不足和结构不合理的问题，我县要求各学校参照有关营养标准，并结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和实际供应情况，科学制定供餐食谱，做到搭配合理，确保在校生营养餐膳食的均衡。比如，要求每天在校学生的营养餐中必须提供牛奶或者鸡蛋至少一种以上的食品配餐食用。下步，县局资助中心将加大对各学校食堂供餐工作的指导和监督管理。
（七）养成教育与意识形成齐头并进，发扬中华民族勤俭节约的美德教育
结合各学校营养膳食搭配科学性和规范性的实施，学校食堂饮食文化阵地的营造和校园文化建设的打造，再配合学校开设的思品课和健康饮食教育课的教育引导，让在校的不少学生改掉了偏食的毛病，并逐步养成了良好的膳食习惯，同时也让学生家长提高了对孩子膳食的科学性及营养搭配合理等饮食、卫生安全工作的重视。学生良好就餐饮食习惯的养成，既是学校养成教育的重心工作，也是家庭和社会倡议培养的一种文明新风尚。
（八）加强制度建设，规范采购管理
1.注重宣传教育和制度建设。通过多种形式的宣传教育，积极主动争取相关部门对学生营养改善计划的共同支持和共同监督工作。
2.注重食堂管理和规范运行。营改工作建立并落实学校专人管理、食品准入、索证索票和食品验收登记等制度，严格把关食品的验收、登记、储存、加工、分发、留样等环节，食堂各项工作均做到有专人监管。
3.注重采购管理和质量安全。对全县通过公开招标采购的食材和食品做出明确规定，所有已经纳入统招统配的食材、食品，学校一律不得再在合同外采购；若学生食堂有其他需要的少量食材、食品采购，学校需按照采购审批制度要求，自主组织询价定点采购。
总而言之，农村义务教育学生营养改善计划是一项利在当代、功在千秋的民生工程，我们将继续探索更加有效的管理机制，指导和监督好学校食堂的配餐供应，学生膳食习惯的养成教育等管理实施工作，努力提升牟定县的营改计划实施水平，尽最大力办好学生食堂，为提高农村学生营养健康水平，培养和造就乡村振兴人才奠定坚实基础。
牟定县教育体育局
2022年6月28日
