普飞委员:
您在县政治协商会议第十届委员会第三次会议上提出的“关于做实做细耕地流出整改工作，确保粮食安全的提案”交由我单位办理，现答复如下:
建议1“加大耕地保护监管责任，尤其是要督促乡、村、组几级切实履行好耕地保护工作的具体工作职责，确保各种违法占耕行为在第一时间能够被发现并得到有效处置，守好耕地保护工作的第一道关口。”
为坚守住耕地红线，保障国家粮食安全。2023年底，我县已按上级要求，圆满完成“三区三线”永久基本农田核实处置工作，主要解决了“三区三线”误划、错划入永久基本农田地块调整补划工作，目前已通过国家核查。县级相继通过KMZ形式，将全县永久基本农田保护区、耕地保护区、城镇开发边界暨村庄开发边界矢量数据下发至各乡（镇）使用，各乡（镇）可将以上范围加载至奥维地图（手机端APP）打开使用，确保各种违法占耕行为在第一时间能够被发现并得到有效处置，守好耕地保护工作的第一道关口。
建议2“加大对复垦后的土地的粮食种植管护力度，建议对新恢复的耕地流出地块3年内每年都安排适当的种植管护补助费用，提高农民的种粮积极性，确保复垦土地不被抛荒撂荒，确保粮食种下去后都有人进行管护，确保粮食种下去后都有收成”。
耕地撂荒工作由农业农村部门排查。
建议3“在扛牢压实耕地保护和粮食安全政治责任的同时，建议上级提取和下发耕地流出图斑要把工作做细做实，确保下发图斑更加精准，避免出现“纸上谈兵”的情况，制定整改措施一定要充分结合实际，因地制宜、因势利导，避免政策和措施要求“一刀切”确保相关政策措施能真正落到实处”。
耕地流出整改项目是基于第三次国土调查成果，通过与年度变更调查成果叠加分析提取流出图斑，由部级、省级分析下发至地方开展排查整改。第三次国土调查是由国家级验收合格后公布的成果。一方面，要做到以图管地，但并非“纸上谈兵”。各年度的耕地流出图斑由部级、省级通过数据叠加分析下发至地方开展实地排查，下发图斑只作为引导地方核查，由于影像数据等客观因素，当地块的精度与实地存在误差时，实事求是，以实际情况为主，所以并非“纸上谈兵”。另一方面，耕地流出整改过程中，须做到尊重农民意愿、实事求是，不做一刀切。我县在开张耕地流出排查整改工作中，按照国家层面、省级层面要求，排查制定整改方式须结合图斑实际情况，因地制宜，充分征求农民意愿，实事求是，禁止“一刀切”。
建议4“建议预算安排适当的经费给基层党委政府用于开展耕地保护和粮食安全相关工作”。
结合耕地保护和粮食安全相关工作，以耕地流出排查整改工作为例，目前牟定县自然资源局已拟定《关于解决牟定县耕地流出问题排查恢复整改经费的请示》报送县人民政府，请示中已明确耕地流出整改基层党委政府工作经费。
建议5“加大耕地抛荒撂荒整治和处罚力度，确保辖区内的所有耕地均能按照农时节令种植管护到位”。
耕地撂荒工作由农业农村部门排查。
建议6“加大政策和舆论宣传工作力度，加强耕地保护相关法律法规的宣传和普及工作，让广大领导于部和群众都充分了解和知晓耕地保护的硬性规定，营造良好的耕地保护和粮食安全宣传氛围，使广大干部和群众更好地理解和支持好耕地保护工作，自觉遵守耕地保护的政策法规，让粮食安全的理念深入人心”。
为坚守住耕地红线，保障国家粮食安全。县人民政府、各乡（镇）党委政府高度重视，在2023年底，全县均设立了耕地保护相关法律法规的宣传和普及工作。一方面，县人民政府联合相关部门，在交通客流量较大的公路（元双路）两侧设立了5个关于耕地保护大型宣传栏；乡镇集镇所在地设立了关于耕地保护小型宣传栏，全县各村（居）委会印刷耕地保护标语102条，悬挂耕地保护标语164条；另一方面，自2023年以来，上级下发我县耕地流出图斑共三批，地块分布较均匀，各乡（镇）、村（居）委会在开展排查整改工作中，需要与民众宣传了耕地流出排查整改工作的目的意义，间接地让民众有了保护耕地的意识；最后，县级相关部门已将全县永久基本农田保护区、耕地保护区、城镇开发边界暨村庄开发边界矢量数据下发至各乡（镇）使用，各乡（镇）可将以上范围加载至奥维地图（手机端APP）打开使用，确保各种违法占耕行为在第一时间能够被发现并得到有效处置，守好耕地保护工作的第一道关口。
感谢您对自然资源管理工作的关心和支持，希望一如既往地支持我们的工作。
牟定县自然资源局
2024年6月25日
