普海源委员：
非常感谢你对全县农贸市场监管工作的关心和支持，你提出的“关于加强全县农贸市场监管与监督”的提案交我单位办理，现答复如下：
一、农贸市场的基本情况
全县有农贸市场3个，分别是：龙川农贸市场，1992年7月建设，面积3450平方米，摊位242个，经营户318户；中园综合农贸市场，2019年10月建设，面积1667平方米，摊位156个，经营户225户；福利来农贸市场，2015年建设，面积4500平方米，摊位270个，经营户115户。
二、主要做法及成效
“管集市”专项行动开展以来，我局从讲政治的高度出发，保持高位推进。紧紧围绕治理“市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象”的“五乱”状况，落实“有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境”“五有”要求；实现“净化、美化、规范化、精细化、标准化”“五化”目标。狠抓环境卫生、疫情防控、食品安全、野生动物及活禽交易监管、周边环境、提升改造等六项重点工作，全面提升农贸市场环境卫生。
（一）健全组织机构。成立“管集市”专项行动工作领导小组和工作专班，每个市场由一名副局长带队伍，4位同志组成的“管集市”工作专班，负责整个市场的指导监督工作，确保每个市场有人抓，有人管。
（二）细化工作方案。参照《云南省推进爱国卫生“七个专项行动”方案》，在摸清底数的基础上结合实际起草了“管集市”专项行动方案和宣传工作方案，明确了行动目标、重点任务和方法步骤，为有序推进“管集市”专项行动指明了方向。
（三）明确目标、压实责任。紧盯专项行动各个阶段任务安排，按照“管集市”“五有五化”的行动要求，分块制定任务清单、责任清单和问题清单，明确各阶段要完成的工作、存在的问题和整改责任主体，全面压实包保责任制，通过层层压实责任，逐级传导压力，确保专项行动各项工作部署和要求落到实处。
一是坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出攻坚重点、抓好示范创建、完善长效机制。 强化疫情防控工作：采取“政府补助，企业招聘”的方式向社会招聘了24名工作人员，包保单位安排正式干部职工18人进驻农贸市场，将24名大学生志愿者安排到3个农贸市场开展“扫码、测体温、戴口罩”等工作。宣传新冠肺炎疫情防控相关知识与措施，提升市场交易参与者的自我防护意识。严格防止疫情通过冰鲜肉类、活禽、水产等商品传播，最大程度减少新冠病毒对公众健康造成的危害。
二是组织相关成员单位分管领导及农贸市场开办者，专班负责人到楚雄、大姚、曲靖、南华等地区学习先进管理经验，学以致用。
三是成立了百日攻坚工作专班，建立问题清单，制定整改提升时间表、路线图，挂图作战、倾尽全力巩固工作成果。确保城区3个农贸市场都有1名市场监管部门工作人员具体负责。
（四）强化督查。由局主要领导牵头，成立督察组，紧盯推进农贸市场“达标复评”“靶向整治”情况，对各农贸市场《排查线索问题清单》处置情况开展交叉检查，逐项验证责令整改，对存在违法违规行为的农贸市场开办者、场内经营户，严格按照“整改一批、严处一批、关停一批”的要求，依法依规责令改正。形成以“处罚”促“整改”，以“整改”促“规范”，以“规范”促“巩固”的工作闭合环节，倒逼各经营主体落实责任。
（五）落实工作经费，补齐短板。为使“管集市”专项行动有序推进，县政府下拨每个市场补短板工作经费15万元，确保农贸市场规范达标：一是规范市场管理，市场经营人员分类统一着装，划行规市，分区经营。二是每个市场杀鱼经营户统一标准，购置杀鱼台，规范宰杀。三是统一制作制度展板，确保每个市场出入口有市场规章制度。四是投资3万多元对熟食“三防”进行了改造。五是每个市场配置了对讲机、音响、小喇叭，加大宣传力度。六是多方整合人力资源，加强疫情防控，共投入人员近20人，现中园农贸市场成为疫情防控的标杆。七是政府补助加企业自筹105万元对龙川市场进行提升打造智慧农贸市场。实现了食品溯源与监管平台的对接；展示了经营户证照信息、物价、奖惩、消费投诉处理信息等项目，市场方可以做到巡检、整改、处罚全流程管理，线上线下一体化和外卖配送。
通过提升改造，县城农贸市场达到环境卫生干净，“颜值”提档升级，实现了净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标，为市民提供了整洁有序、安全放心的消费环境，成为一张亮丽的城市名片。
三、存在的问题
我县“管集市”各项工作正有序推进，也取得了一些成绩，全县上下干部职工付出了艰辛的努力，但是，离上级党委政府，人民群众的期盼还存在差距。
目前，从整体上看存在的主要问题有两项：
一是“上热、中温、下冷”。县级领导，牵头部门激烈推动“管集市”工作；县级各有关部门协同联动机制配合不够，部门职责落实上有差距，突出的表现在落实街长制及包保责任不到位，市场开办者，餐饮服务单位有等靠观望的思想。齐抓共管、共治共管的格局没有形成，因此形成了“上热、中温、下冷”的情况。
二是业务不熟悉，标准不清楚，有厌战情绪。“管集市”验收标准涉及方方面面，一些部门领导及干部职工对业务知识了解不深，学习不透，对验收标准掌握不准，在指导上停留于表面。其次，对明察暗访，交叉检查等曝光事项、干部职工及市场开办者，不同程度的存在着厌战情绪。
从单项上看存在着以下3个问题：一是进入农贸市场人员没有养成“扫码、测体温、戴口罩”的习惯；二是市场开办方落实食品安全主体责任不到位，特别是亮证经营，明码标价，进货查验制度落实等存在差距；三是漫摊经营，市场周边车辆乱停乱放等问题容易反弹；四是在制度落实上还不同程度的存在着差异。
四、下步工作意见
一、加强领导，成立工作专班，主要领导亲自抓，做到一抓到底。进一步明晰“管集市”专项行动路线图、时间表、责任人以及工作标准。
二、坚持以问题为导向，定期研究调度，形成持续强力推进态势。根据专项行动工作进度，以存在问题为导向，适时召开调度会，确保问题在一线发现、在第一时间解决，建立常态化推进机制，进一步压实“全面覆盖、分级管理、层层履责、责任到人”的网格化监管工作模式，并利用执法手段开展地毯式排查整治，确保“管集市”专项行动不留盲区，不留死角。
三、背水一战，加强督查，以坚定的决心和顽强的毅力强力推进专项行动，决不允许做样子、不下真功夫，决不允许“一阵风”“雨过地皮湿”，决不允许堆盆景、做表面文章。要将各项工作措施落到实处，收到实效，对存在的问题做到“清仓见底”，继续对实地督查的问题在融媒体“曝光台”继续曝光；把督查问题反馈给各相关责任单位进行举一反三整改。
要以县委、县政府主要领导对农贸市场提出的，打造至少一个全州一流的标准化智慧化农贸市场为契机，将龙川农贸市场打造成一个环境卫生干净敞亮，市场“颜值”提档升级，创新城市文明底色，成为牟定一张亮丽的城市名片而努力。
目前，“管集市”任务艰巨，要加强督查和整治力度，一方面，明确各自职责，调动各成员单位，各执法人员、网格人员、农贸市场进驻人员、督查组人员的积极性、主动性；另一方面，进一步压市场开办者第一主体责任。突出的解决好农贸市场环境“脏乱差”等突出问题，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，进一步推动专项行动不断向纵深发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
再次感谢你们对全县农贸市场监管工作的关心和支持，希望在今后的工作中多提宝贵的意见和建议。
牟定县市场监督管理局
2021年8月23日
