一、编制背景及目的
近年来，我县重大动物疫病总体平稳，但也面临新形势的变化。2018年非洲猪瘟传人我国，对我国养猪业带来危害；近期南非1型口蹄疫由境外传人我国新疆、甘肃，该病具有传播快、发病率高、病死率高、影响面广（易感动物为牛、羊、猪等偶蹄动物）等特点，对畜牧业危害严重，动物疫情防控形势较为复杂严峻。
为建立统一、快捷、协调、高效的突发重大动物疫情应急处理机制，提高政府科学有序高效应对突发重大动物疫情的应急处置能力，能够在重大动物疫情发生时做到及时、迅速、高效、有序地进行处置，最大限度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，牟定县依据《中华人民共和国动物防疫法》 《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》 《云南省突发重大动物疫情应急预案》《楚雄州突发重大动物疫情应急预案》等法律、法规和有关规定，结合本县实际，制定《牟定县突发重大动物疫情应急预案》。
二、适用范围
本预案适用于本县行政区域内突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失或社会公众健康严重损害的重大动物疫病的预防和处置，以及发生在外县市或外地州，但对我县也可能造成影响的重大动物疫病的预防和处置。
三、核心内容解读
（一）总则
从编制目的、编制依据、适用范围方面对预案进行总体说明，明确了突发重大动物疫情应急处置工作遵循“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主，职责明确、密切配合，反应及时、规范有序，依靠科技，依靠法制，预防为主、群防群控，果断处置”的工作原则，根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围等因素对突发重大动物疫情进行分级，由高到低划分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四个级别。
（二）应急组织体系及核心职责分工
1.应急组织体系
（1）县突发重大动物疫情应急指挥部：由分管副县长任指挥长，牵头部门为农业农村局，成员含公安、交通运输、市管、卫健、财政等部门。应急指挥部主要职责为：负责启动和实施突发重大动物疫情应急预案，统筹指挥突发重大动物疫情应急处置工作，承担处置突发重大动物疫情的日常工作，承担县政府交办的其他工作。应急指挥部下设五个工作部门，即办公室、防治组、监督检查组、保障组、宣传组，各工作部门成员由相关工作职能的单位组成，分块负责工作。
（2）日常管理机构：由县农业农村局负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作，包括突发重大动物疫情应急处置工作的组织协调、相关文件起草、提出应急处置政策和措施、制订应急预案、组织应急演练、组织应急知识和技术培训等。
（3）专家组：由县农业农村局局长任组长，成员由县农业农村局、县卫生健康局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县林业和草原局等单位抽调相关技术人员组成。主要职责为应急措施、建议的提出，参与制订或修订应急预案和应急处置技术方案，对应急处置进行技术指导，对应急响应的终止、后期评估提出建议。
（4）应急处置机构：疫情所在地的乡镇动物防疫监督机构，负责突发疫情报告，现场流行病学调查、临床诊断和实验室检测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导和监督。
2.核心职责分工
县农业农村局：诊断、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫等技术处置工作。
县公安局：疫区封锁、设卡防堵、交通运输管控。
县市场监督管理局：动物及动物产品交易市场监管工作，查处违法交易动物及动物产品。
县卫生健康局：人间人兽共患病疫情监测。
县财政局：应急处置所需资金保障。
乡镇政府：负属地管理责任，确保各项应急处置措施落实落地。
（三）运行机制
明确了监测预警、疫情报告、报告形式、报告时限和程序、报告的内容和开展先期处置等工作要求。
（四）应急响应和终止
包括应急响应的原则，响应启动、应急处置、响应终止等工作程序和要求，以及非突发重大动物疫情发生地区应急响应的工作要求。
（五）善后处理
明确了后期评估、奖励、责任追究、灾害补救、抚恤和补助、恢复生产等工作要求。
（六）应急处置的保障
明确了相关部门应当按照应急处置工作的职责分工做好包括应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、通信与信息、技术储备、宣传教育等应急保障工作。
本预案自2026年4月10日起施行。
原文：牟定县人民政府关于印发 牟定县突发重大动物疫情应急预案的通知
