近日，县人民政府印发了《牟定县林下经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《三年行动计划》），现就《三年行动计划》相关内容解读如下。
一、出台背景及过程
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于发展林下经济、推进乡村振兴与生态文明建设的决策部署，推动我县林下经济高质量发展，县委、县政府高度重视，组织深入乡镇、林下经营主体进行详细调研了解全县林下经济发展现状、资源禀赋及瓶颈问题，认真听取基层意见建议，系统谋划产业发展路径。经充分调研和研讨，结合我县实际制定《三年行动计划》，并广泛征求意见，同步开展了合法性审查。
二、行动目标
打造集林下种养、林下采集加工、森林景观利等多种模式为一体的“生态林谷・富民基地”。到2027年，全县建成一批特色鲜明、带动力强的林下种植基地、养殖基地、采集基地和森林康养旅游目的地，培育一批规模大、效益好的林下经济龙头企业和合作组织，全县林下经济发展取得明显进展，全县林下经济增速达18%左右，林下经济总产值达17.5亿元以上，其中：2025年达13.3亿元以上、2026年达15.7亿元以上。
三、行动举措
（一）做优林下种植。充分利用林下自然条件，借助林地的生态环境，在林冠下选择适合林下生长的动植物和微生物（菌类）种类，进行科学合理发展中（彝）药材、食（药）用野生菌、森林蔬菜、经济林果、花卉、香料、茶叶、牧草等种植业，到2027年，力争全县新增林下种植面积达6000亩以上。
（二）做强林下养殖。在禁养区外充分利用林间空地、饲草资源，采用林畜、林禽、林蜂、林虫等模式，适度发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、蜂等传统养殖业，到2027年，力争全县新增林下养殖达3万头(羽)以上。
（三）做精林下采集。适度发展野生菌、野生中药材、森林蔬菜等林下产品的采集加工、流通和销售业，延伸产业链，大力推广“包山育菌”模式，加大野生食用菌保育促繁力度，到2027年，全县新增野生菌保育促繁面积达1万亩以上。
（四）做大森林景观利用。合理利用森林生态景观、自然文化环境和林下无公害产品建设林家乐、森林农庄、林下经济庄园。持续擦亮环庆丰湖—化佛山景区生态旅游品牌，有序开发各乡镇特色生态旅游。支持发展观光旅游、休闲度假、生态疗养，开发富有地方特色的森林旅游商品；大力推进森林康养与医疗、养老、体育、文化等行业深度融合，逐步完善森林康养产品体系建设。到2027年，全县森林景观利用实现产值达10.8亿元以上。
（五）壮大市场主体。鼓励国有企业、民营企业、专业合作社、家庭农场等发展林下经济，鼓励各方以林地、资金、技术参股，建立紧密型利益联结机制，加快培育主体多元化、运行市场化、服务专业化的新兴林下经济经营主体和服务主体，推进林下经济产业化经营，到2027年，力争全县新增州级以上龙头企业3户，新增合作组织7户，每个乡镇新增合作组织不少于1户。
（六）建强示范基地。选择基础条件好、发展潜力大的区域建设一批林下种养、保育促繁、森林康养等林下经济典型示范基地，发挥示范基地的辐射带动作用，推动全县林下经济高质量发展。到2027年，全县新建县级示范基地7个，新建林下经济乡镇示范基地达63个以上。
四、工作要求
（一）加强组织领导。建立以县人民政府主要领导为组长，分管林草工作和农业农村工作领导为副组长的林下经济高质量发展工作机制，负责统筹抓好全县林下经济发展工作。七乡镇人民政府、县级有关部门要高度重视，建立健全工作责任制，明确各自职责分工，加强协作配合，形成工作合力。
（二）深化林草改革。认真贯彻落实中央、省、州相关政策，扎实推进集体林权制度改革和林业经营收益权确权登记，增加农民财产收益和劳务收入，带动林农增收致富。
（三）加强政策引领。县级有关部门应履行好各自职能，各司其职助力林下经济发展所需的用林政策、用地计划和审批、环境评价、交通、水利、电力、通讯等保障工作。
（四）多方争取支持。县级各部门和七乡镇人民政府要积极争取上级部门项目、资金、技术等方面的支持，加强与科研院校、企业的合作，深化“放管服”改革，加大招商引资力度，积极引进和培育经营主体发展林下经济，加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务，为林下经济发展提供融资支持。
（五）创新发展模式。大力推广紧密型利益联结机制，鼓励龙头企业、专业合作社通过签订长期合同、提供技术服务和兜底收购等方式，带动农户深度融入林下经济产业链，支持农户以林业经营收益权、劳动力、资金等要素入股，共享产业发展红利。
（六）合理推动落实。县级有关部门、七乡镇人民政府要进一步加强林下经济发展对全县经济社会发展重要性认识，增强大局意识、协调联动意识，加强部门协同、上下联动、信息沟通、成果共享，形成工作合力，确保各项任务落到实处、取得实效。
原文：牟定县人民政府办公室关于印发牟定县林下经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）的通知
