各乡镇人民政府，云南牟定产业园区管委会，县直各部门：
2026年《政府工作报告》已经牟定县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
2026年3月12日
（此件公开发布）
政府工作报告
——2026年3月5日在牟定县第十八届人民代表大会第五次会议上
县长 李永军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年政府工作回顾
“十四五”时期，是牟定发展进程中砥砺奋进、蓄势跃升的五年。面对世纪疫情、经济下行等多重挑战，在州委、州政府及县委的领导下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定“3815”战略发展目标和州委“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，坚持稳中求进工作总基调，以“富民、兴企、强县”为总牵引，一体推进“三大经济”，凝心聚力、迎难而上、苦干实干，谋定而动、谋定快动，“十四五”规划目标任务基本完成，谱写了经济发展、产业兴旺、城乡蝶变、生态宜居、民生改善、社会和谐的崭新篇章。
——五年跨越，我们稳增量、提质效，综合实力既有总量更有质量。我们以“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”为根本遵循，攻坚克难落实经济社会发展进步“十大举措”，全县地区生产总值跨上百亿元台阶，达到116.88亿元，较“十三五”末增长38.2%，年均增长5.4%；人均GDP达8.13万元。地方一般公共预算收入年均增长6%，获评全国县级财政管理绩效综合评价先进县。
——五年砺剑，我们优结构、筑体系，产业发展既有深度更有厚度。产业结构由“十三五”末的22.9:44.1:33优化为“十四五”末的18.7:36.8:44.5，完成“二三一”向“三二一”转变。稳步推动工业提级扩能，新培育规上工业企业14家。云南牟定产业园区成功获评省级园区，实施基础设施项目31个，引企入园26家。加快推动特色农业提质增效，建成高标准农田28.08万亩，获评云南省第二届最具影响力烟区、国家农产品质量安全县、油菜产业技术体系示范县、油菜单产提升整建制推进县。大力推动服务业提档升级，新增限额以上商贸流通企业52户、建筑企业10户，电子商务交易额、网络零售额年均增长29.32%、63.32%。新增国家AAA级旅游景区3个，旅游综合收入年均增长7.46%，达69.32亿元。
——五年攻坚，我们抓项目、夯基础，发展支撑既有韧劲更有后劲。获批各类建设用地10787亩、临时用地9133亩，有力保障滇中引水、高速公路等重大项目建设。完成综合交通投资5.4亿元，实施乡镇通三级公路53.4公里、硬化30户以上自然村公路394.2公里、公路安全生命防护工程250公里。牟元高速建成通车，境内高速公路通车里程达63.2公里。完成水利投资10.45亿元，小黑箐水库扩建、中屯水库调水等22个重点水利工程建成投用，新建城乡供水管网320公里，新增集中供水保障人口3.38万人，农村供水保障率达68.7%。完成能源投资22.08亿元，新能源总装机达63.96万千瓦。新建和更新老化城镇燃气管道22.82公里。实施电网改造项目290个，建成村级电商物流服务点77个。新建通讯基站180座，光纤宽带网络、5G通信全覆盖。
——五年探索，我们破藩篱、畅循环，发展动能既有张力更有活力。纵深推进9个领域121项重点改革事项。圆满完成全国市域社会治理现代化、全国行政执法协调监督工作体系建设试点工作。“移风易俗”做法入选全国案例，“乡村著名行动”经验在全国推广。营商环境持续优化，政务服务标准化、规范化、便利化建设经验在全州推广，“妈妈式五心服务”入选全省典型案例。引进招商引资项目392个，中储粮集团、京蓝科技等一批央企及上市公司接连落地。全社会研发经费投入翻了7番，年均增长49.4%，新增高新技术企业13户、科技型中小企业50户。入选云南省知识产权强县试点县。
——五年笃行，我们抓统筹、促融合，城乡发展既有颜值更有品质。新建排水及污水管网40.39公里、地下综合管廊950米，打通断头路12条，建成观城山、金马山2个专类公园、18个口袋公园，修建10.1公里环城健身步道。改造老旧小区40个、棚户区3256户、保障性租赁住房200套。城镇化率较“十三五”末提高3.91个百分点，达46.49%。严格落实巩固“四个不摘”要求，争取到位乡村振兴衔接及沪滇协作资金5.06亿元，实施项目522个，转移脱贫劳动力3.2万人，消除风险899户2744人，脱贫攻坚成效考核连续5年获“好”等次，“五年过渡期”圆满收官。学习推广浙江“千万工程”经验，人居环境持续提升，垃圾分类回收覆盖率、处理设施覆盖率、无害化处理率、农村生活污水治理率均达100%。牟定县“全域发力”推动农村人居环境大提升典型经验做法在全国推广，“五个三”治污工作法入选全国推进乡村全面振兴典型案例，获评全国村庄清洁行动先进县。
——五年守护，我们治污染、守底线，生态环境既有底色更有亮色。坚决打好蓝天碧水净土保卫战。县城空气质量连续五年好于国家二级标准、优良率保持在99%以上。森林覆盖率达63.04%。全省九大高原湖泊“两污”治理现场会在牟定召开，河长制工作州级考核4连优。郝家河流域及原渝滇化工重金属污染土壤修复治理全面完成，治理历史遗留废弃矿山1761.65亩。完成耕地流出整改12459亩，实施补充耕地项目45个，新增耕地指标2288亩、水田指标3855亩、粮食产能指标95.67万公斤。完成全省首笔大型活动碳中和交易，江坡镇牌坊村被列为全国低碳乡村培育试点村。获评国家水土保持示范县、国家县域节水型社会达标县。
——五年奋进，我们惠民生、聚和谐，民生保障既有广度更有温度。累计民生支出78.88亿元，占财政支出79.3%，财政“三保”工作连续三年考核全州第1。创成州级就业幸福里社区2个，新增城镇就业1.58万人。建成社会养老服务中心和5个老年“幸福食堂”，创建全国示范性老年友好型社区3个，服务类社会救助试点工作经验在全国推广。累计投入教育资金5.01亿元，实施新建、改扩建项目242个。牟定一中晋升省一级三等高完中。县职教中心建成投用。义务教育优质均衡县创建通过省级评估，获国家学前教育普及普惠县。紧密型县域医共体深入推进，县人民医院、中医医院达到国家推荐标准，乡镇卫生院服务能力100%达到国家标准，获全省推进健康县城建设工作突出县。提升改造文化活动室21个，建成国家一级文化场馆2个、特级文化站2个。左脚舞入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，获评“中国民间文化艺术之乡”。广播电视基本公共服务标准化建设获国家广电总局推广。创成云南省高原田径转训基地。探索“十户一体两清单”“一村一警一法官一调解员”等基层治理模式，获评全国信访工作“三无”县、全国法治政府建设示范县，凤屯司法所被表彰为全国模范司法所。实施“十百千万”工程58个，创建全国少数民族特色村寨1个、省级民族团结进步示范单位26个。
各位代表！2025年，是牟定稳中求进、迎难而上，聚力“十四五”收官之年。一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）承压奋进、稳中求进，发展大盘“稳”的基石更加牢固。全面落实国家和省州经济一揽子存量和增量政策，制定实施经济社会发展“3510”工程和稳增长系列措施，全县实现地区生产总值116.88亿元；一般公共预算收入完成5.31亿元、增长2.4%；社会消费品零售总额37.28亿元、增长3.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长3%、6.1%；金融机构人民币贷款余额增长14.83%，居全州第2。
（二）聚链成群、提质增效，产业体系“强”的支撑更加有力。农业根基“稳”中提质。建成高标准农田2.95万亩，种植粮食33.48万亩、产量11.25万吨。完成4.5万亩625万公斤烟叶生产任务，烟农户均收入达14.89万元。流转土地5.26万亩，特色果蔬种植规模持续扩大，玉米制种面积居全州第1，全国粮食产量形势会商会到牟定设点观摩。人工栽培食用菌产量达5257吨，产值达5766万元，增长6.5%。牟定腐乳成功创建全省首个国家地理标志保护示范区。工业支柱“固”中强链。新增规上工业企业2家，规上工业总产值达20.1亿元。园区基础设施不断完善，庄三片区38亩标准化厂房主体完工，新入园企业3户。云南业胜铟生产线、云香绿宝桉叶油精深加工项目投产，金康矿业实现复产、恒北源矿业技改加快推进。戌街光伏发电、大尖峰风电场扩建等7个项目开工建设，旧村（二期）光伏电站发电并网，完成能源投资9.54亿元，新增装机容量1.5万千瓦。服务业“兴”中增效。三产增加值增长7.2%、占GDP比重达44.5%。培育规上服务企业2户，现代商贸物流、电商直播、数字经济等行业质效稳步提升，电子商务交易额和网络零售额分别达37.15亿元、13.44亿元。成功入选全省农村客货邮融合发展示范县创建名单。
（三）投资引领、激活消费，内需拉动“进”的势能更加强劲。有效投资支撑有力。“3343”项目工作法在全州推广，实施各类项目257个。滇中引水、双河水库调水等重点水利工程稳步推进，龙虎水库除险加固工程全面完工并首次实现满库运行，共和、戌街灌区3万亩高效节水灌溉项目建成投用。升级改造农村电网269.17千米，农村供电可靠性和供电质量显著提升。硬化30户以上自然村公路100公里，完成江坡镇至禄丰市省道S218段3.8公里破损路面修复工程，城乡通行条件持续改善。消费潜能加速释放。庆丰湖创成国家3A级旅游景区，打造乡村旅居示范村3个，吸引旅居游客超2万人次。全年接待旅游人次169.21万人次，实现旅游花费达12.74亿元。万丰达、新嘉园等4个保交房项目全部交付。发放以旧换新补贴1604万元，带动消费9450万元。
（四）统筹共建、融合发展，城乡面貌“美”的颜值更加靓丽。城镇功能日趋完善。更新城区燃气管道14.87公里，新建及改造供排水管网15.78公里、市政道路2.2公里，化湖广场群众舞台建成投用，新增口袋公园5个，县城绿化覆盖率达43.79%，“5个高”标准打造“净美”县城典型经验在全省推广，获全国文明城市创建提名。智慧城管平台建成投用，县域数据要素赋能“一呼百应”项目获云南城市治理一等奖。农村面貌持续改善。持续巩固提升“全省最干净城乡”成果，集镇及村庄生活垃圾处理设施覆盖率达100%。建成乡村振兴示范村12个，提升村180个、整治村438个。乡村振兴全面提升。常态化开展防返贫动态监测帮扶，争取到位中央和省级衔接资金6776.13万元、沪滇协作资金3165万元，实施项目68个，惠及群众9.6万人。实施农村危房改造和抗震改造103户，实现脱贫人口转移就业6694人，农村常住居民人均可支配收入18464元，同比增长6.1%。
（五）治山理水、显绿筑景，生态环境“绿”的底色更加鲜明。环境质量稳步提升。县域生态环境质量省级考评为轻微变好等次。3个省控断面水质优良率均达100%，1个县级和4个乡镇级集中式饮用水源地水质达标率均达100%。重点建设用地安全利用率达100%。生态屏障不断筑牢。林长制、河湖长制深入推进，长江十年禁渔全面落实，龙川江小村段河道治理等工程全面完工。实施异地恢复植被造林和低效林改造1.2万亩，生物多样性保护成效显著，有害生物防治监测覆盖率达100%。绿美城乡加快构建。义务植树83.2万株，农村“四旁”植树500亩，村庄绿化覆盖率提升至65%，凤屯镇飒马场、江坡镇高家2个村委会获评国家森林乡村，62个行政村获评省级森林乡村，新增美丽庭院1.44万户。
（六）用心用情、兜底普惠，民生福祉“暖”的成色更加饱满。民生保障可感可及。农村劳动力转移就业8.51万人，县内转移就业2.82万人，发放创业扶持贷款4877万元，城镇调查失业率控制在4.2%以内。全县基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本医疗就诊121.4万人次，统筹报销2.08亿元。深化药品耗材集中采购，节约采购资金5257.77万元。发放各类救助资金5332.75万元，兑付生育支持、育儿补贴1632.35万元，民生支出占年度一般公共预算支出的75%以上。社会事业见行见效。东城幼儿园、牟定一中女生宿舍楼等5个项目建成投用。县职业中学建成新媒体人才孵化基地。兑付各类在校生补助资金3668.08万元，办理助学贷款2758.8万元。成立教育发展基金会，发放爱心助学款57.5万元。公立医院改革示范项目成效显著，县人民医院临床服务“五大中心”、县级综合医院提质达标建设通过省级验收。选聘“银龄医师”27名，新建专家工作站5个，邀请省州专家到牟定开展手术1483例。第三轮爱国卫生“7个专项行动”和健康县城建设高标准推进。文体事业有声有色。第四次全国文物普查工作有序推进，文物发现率高于全省，达17.8%。成功举办牟定“三月会”，彝族左脚舞亮相央视《2025年非遗春晚》。《牟定“村D”：左脚舞文化IP激活县域文旅新动能》入选全省公共文化产业高质量发展典型案例。彝族左脚舞保护实践获省级优秀案例，参与编演的《弹起弦子跳脚来》获全国群众文化政府最高奖“群星奖”。持续开展“遇见云南”民族特色广场舞省级示范活动263场次。化湖体育公园建成投用，高水平举办“魅力牟定·醉美庆丰”健康田野跑等系列活动26场次。
（七）改革攻坚、创新突破，发展环境“活”的源泉更加充盈。重点改革纵深推进。县乡机构、小型水库物业化管理等重点改革任务全面完成。国企、教育体育、医药卫生、供销等领域改革持续深化。入选全国农村集体“三资”管理突出问题专项整治“突击战”试点县、全省农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点县、全省第一批美丽乡村整县建成任务县。县公安局“小局大所、局所一体”警务机制“小切口”改革经验做法在全省公安系统推广，2个退役军人服务中心（站）被列为全省退役军人思想政治引领工作试点机构。营商环境优化升级。智慧政务服务中心投入使用，推动“局长坐诊”向“上门问诊”转变，“高效办成一件事”50个重点事项实现集成办理，实现跨省远程异地评标。办好14件省、州、县“惠企实事”，减免税费2.9亿元，净增市场主体760户。创新活力加速释放。引进高层次银龄人才49人、省级科技特派员及“三区”科技人才27人。新增国家级高新技术企业3户、科技型中小企业16户，培育省级创新型企业1户、专精特新中小企业3户。对外开放成效彰显。招商引资成果丰硕，新签约项目90个，落地率达97.8%，引进亿元以上重大项目5个，引进省外到位资金23.88亿元。“地瓜经济”培育发展成效凸显，成功招引64名牟定籍企业经营管理人才返乡创业，新培育四维农业等企业3家，实现返乡创业投资2.91亿元。
（八）筑牢防线、守护安宁，社会治理“优”的屏障更加坚固。风险防控精准有力。落实最严格的耕地保护制度，实际耕地保有量达33.65万亩。群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实开展。2家平台公司隐性债务清零，偿还拖欠企业账款3.59亿元，政府到期债务按时足额偿付。安全生产持续向好。扎实开展安全生产治本攻坚行动，严格落实安全生产闭环管理，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，森林草原火灾“零发生”。成功应对15轮持续强降雨天气，应急广播服务防汛救灾工作入选全省典型案例。凤屯镇、蟠猫乡避让山体滑坡险情经验做法在全省推广。社会治安平稳有序。平安牟定、法治牟定扎实推进，法治政府建设示范县顺利接受中央依法治国办“回头看”，圆满完成司法部社区矫正对象危险性评估试点任务。创新信访工作“五项机制”，中央巡视和省委巡视组交办信访件按期办结。投入780万元实施“十百千万工程”6个，建成“石榴红驿站”6个，成功举办第34届“民族团结日”活动，宗教事务治理法治化经验在全州推广。蟠猫乡古岩村获评全国文明示范村和乡村治理示范村。
各位代表！回望“十四五”，历程充满艰辛，成就振奋人心，积累的经验弥足珍贵。五年来的成就，是在多重困难叠加、多种风险交织的复杂形势下奋力取得的，是在经济爬坡过坎、产业转型升级的关键阶段攻坚突破的，是全县广大干部群众同心同德、笃行不怠换来的。这些成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州党委、政府科学决策、关心支持的结果，是县委团结带领全县人民顽强拼搏、苦干实干的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻牟武警官兵、消防救援人员、公安干警和中央、省、州属驻牟单位、定点帮扶单位以及所有关心、支持、参与牟定经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍面临不少的困难和问题，主要是：产业发展质效不优，产业链条短、附加值低，产业集聚效应尚未充分显现；民生保障仍有短板，公共服务供给与群众期盼存在差距，城乡居民增收压力较大；风险隐患压力未减，安全生产、防灾减灾、社会治理等领域风险隐患依然存在；干部作风建设仍需加强，少数干部担当作为、攻坚克难、开拓创新的意识和能力有待进一步提升。对此，我们必须采取有力措施切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，根据《中共牟定县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《牟定县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。规划纲要深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“3815”战略发展目标和楚雄州“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，实施“十大举措”，开创社会主义现代化牟定新局面。围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全支撑5类21项发展目标，力争地区生产总值年均增长5%，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（一）坚持产业为要、项目为王，建设更高水平的“富强牟定”。着力优化现代农业产业、矿产业、绿色食品加工业3大传统产业，聚力发展稀贵金属产业、绿色能源产业、文化旅游康养产业、商贸物流产业4大优势产业，顺势发展新兴产业和未来产业，形成“传统产业稳基础、优势产业强支撑、新兴产业蓄动能、未来产业谋先机”的“7+2”现代化产业体系。突出矿产资源开发、固废资源循环利用2大主攻方向，做强矿产资源开发、固废资源循环利用和稀贵金属、绿色能源、劳动密集型手工业轻工业、牟定腐乳5条产业链，主动融入全州花卉加工、食用菌、中（彝）医药3个产业集群，构建“2+5+3”新型工业化体系，做强做大工业经济。围绕产业链集群，强化招商引资，做实项目支撑，以质取胜，以量蓄势，全面增强县域经济的“硬核”实力。
（二）坚持生态优先、绿色发展，建设更高水平的“美丽牟定”。践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进山水林田湖草沙一体化修复，狠抓污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“三区三线”“三线一单”管控，空气、水体等环境质量稳定优良，筑牢生态安全屏障，推动生态文明建设和绿色发展先行区建设开创新局面。积极发展清洁能源、生态农业、林下经济和生态旅游等新业态，以技术创新促进传统产业节能降耗、低碳循环发展。深入学习运用“千万工程”经验，持续推进城乡人居环境整治，巩固拓展“全省最干净城乡”成果。
（三）坚持民生为本、福祉为先，建设更高水平的“幸福牟定”。健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化。实施就业优先战略，加强重点群体就业帮扶。办好人民满意的教育，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育产教融合。完善县乡村三级医疗服务网络，加快健康牟定建设，打造家门口的“好医院”。健全多层次社会保障体系，扩大社保覆盖范围，完善社会救助与养老托育服务。实施促农增收专项行动，促进城乡居民收入与经济增长同步，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）坚持凝心聚力、团结奋斗，建设更高水平的“和谐牟定”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步示范创建。加快各民族全方位互嵌式发展，完善共居共学、共建共享、共事共乐机制，改善民族地区生产生活条件。传承弘扬左脚舞、彝绣等优秀民族文化，搭建更多民族文化交流互鉴的平台，办好民族节庆活动，促进各族群众人心归聚、精神相依，打造民族团结进步牟定样板。
（五）坚持底线思维、系统治理，建设更高水平的“平安牟定”。统筹发展和安全，坚持在发展中巩固安全基础，在安全保障下谋划发展。强化底线思维，有效防范化解经济金融、生态环境、社会稳定等各领域风险，增强发展韧性。切实维护政治安全，全面提升突发事件应急响应、防灾减灾救灾能力。加强社会主义民主法治建设，深入推进基层治理体系和治理能力现代化，构建既充满活力又安定有序的社会环境，实现高质量发展与高水平安全良性互动，开创平安牟定、法治牟定建设新局面。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”规划的起步之年，也是全面深化改革的关键之年。做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会、省州县党委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全，紧扣“3815”战略发展目标和州委、州政府及县委工作思路，以经济社会发展“3510”工程为抓手，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做好创新驱动、改革攻坚、城乡融合、产业转型、扩大开放、民生保障等各项重点工作，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局，为楚雄州“努力走在滇中地区发展前列”作出牟定新的更大贡献。
经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长4%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；产业投资占比保持在60%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；地方一般公共预算收入增长1%以上；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成州下达目标。
围绕上述目标任务，要坚定不移抓好8个方面工作：
（一）坚定不移抓项目建设，扩大有效投资强支撑。保持大抓项目力度不减，实施向上“三争”、项目工作攻坚行动，持续打好“项目为王”攻坚战，不断提升项目数量、建设质量、投资总量。
提质项目储备。坚持谋划与争资并重，变“被动等项目”为“主动谋项目”。紧扣国家政策导向与“十五五”规划，围绕全县发展所需和产业链短板，精准争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金支持，谋划一批大项目、好项目，争取更多项目纳入国家和省级盘子，筹集项目前期经费1500万元以上，启动30个以上项目前期工作，争取各类项目资金不低于全州的10%。
提速项目建设。全力提速大尖峰风电场扩建、新桥光伏等7个投资21.71亿元的新能源项目建设，有序推进烟气脱硝催化剂模块回收利用、牟定县城乡供水一体化等31个投资60.33亿元的在建项目，确保按计划建成投用。全力攻坚高纯氧化铝制造、鲜食玉米加工、毛绒玩具服装生产、庆丰湖旅拍中心和新型公共文化空间等114个投资101.77亿元的新开工项目应开尽开，快速推进。加快产业园区庄三、新桥2个片区配套基础设施建设，保障智慧城市、城区燃气管道老化更新等38个计划竣工项目按期竣工投产。
提效项目管理。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，压实145个重点支撑项目的三级包保责任，牢固树立全周期服务理念，建立项目“洽谈、签约、开工、投产”全过程闭环管理机制，靶向破解资金、土地、林地、环境容量等堵点难点问题。建立健全项目工作“三张清单”管理和“月调度、季观摩、年评估”工作机制，扎实开展项目审批监管“阳光行动”，依法依规推进项目，严把资金使用、工程质量和安全生产关口，全力打造优质工程、效益工程、阳光工程、廉洁工程。
（二）坚定不移抓产业升级，培育经济增长新动能。保持大抓产业力度不减，紧扣“7+2”现代产业体系构建目标，深入实施“产业为要”突破战，筑牢县域经济发展根基。
做优做特现代农业。稳定粮食播种面积在33万亩以上，保持4.5万亩基本烟田，深化省级示范烟区建设。以工业化理念推动农业全产业链发展，实施现代种业提升工程，力争玉米制种面积突破3万亩，向“云南省杂交玉米制种大县”目标迈进。持续擦亮牟定腐乳国家地理标志保护示范区金字招牌，“五量齐抓”推进腐乳产业绿色化、优质化、规模化、品牌化发展。因地制宜发展优特果蔬产业，不断延伸产业链，提升附加值。深入实施林下经济攻坚行动，培强壮大林下种植、养殖、采集、景观利用“新业态”，新增林下种植2000亩，野生食用菌保育促繁3000亩，实现林下经济总产值15.7亿元以上。扩大提升肉牛、生猪养殖规模，建成一批规模化、标准化养殖示范点，出栏生猪19.59万头、肉牛1.37万头以上。推广“链主企业+村级组织+种植户（合作社）”的利益联结模式，实现企业增效、集体增收、农民致富。
做大做强工业经济。实施工业强链、资源盘活攻坚行动，聚力“2+5+3”新型工业化体系建设。大力发展园区经济，以延链补链强链为抓手构建产业集群，提速新桥片区主干道及庄三片区污水处理厂等基础设施建设。确保园区引进产业到位资金增长10%以上，引进亿元以上项目不少于2个。争取大宗固废基地通过国家验收。攻坚重大产业项目，加快安益钒钛磁铁矿开发前期工作，推动楚雄恒北源矿业年产1万吨铜精粉项目年内投产，加快推进年处理100万吨固废回收等项目建设。做强链主企业，支持云香绿宝向生物医药产业延伸，实现6000吨桉叶油精深加工满产达产。壮大绿色能源产业，确保戌街、河头王家等7个风光新能源项目建成并网45万千瓦以上，全县累计投运新能源装机达100万千瓦以上。新增规上工业企业3家以上。盘活闲置资源发展轻工业与手工业，建好“家门口的务工车间”，新增劳动密集型企业7户以上。
做活做精第三产业。实施文旅转型攻坚行动，加快推进庆丰湖片区旅游开发和业态招商。持续推进云南“云之鹊”酒庄文旅融合产业园等重点项目建设。抢抓“旅居云南”城镇旅居建设试点机遇，靶向招引研学、文创、康养等旅居业态，力争引培2户旅居企业。办好云南舞蹈大家跳暨2026年牟定“三月会”活动，持续擦亮牟定“村D”文化IP，力争旅游花费增长5%以上。深入实施新媒体助力乡村振兴行动，推动庆丰湖电商直播基地建成投运，建设一批电商直播示范点，大力培育本土网红和新媒体直播人才。实施商贸物流攻坚行动，加大优质物流企业招引力度，优化配送网络，确保全年物流综合成本同比下降5%以上。
产业是强县之基、兴县之要。牟定不能落后，更不能掉队。我们将持之以恒精准延链、有效补链、全力强链，矢志不渝推动现代化产业体系向新而行、向高而进！
（三）坚定不移抓城乡融合，构建融合发展新格局。保持大抓城乡建设力度不减，以全国文明城市创建为契机，聚焦群众所盼、发展所需，不断提升城乡发展能级。
高质量推动促农增收。落实常态化帮扶责任，提高监测帮扶精准性时效性，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，加大脱贫劳动力稳岗就业力度，力争农村劳动力转移就业8.5万人以上、脱贫劳动力转移就业5800人以上，守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，确保农村常住居民人均可支配收入增长6%以上。
高水平建设和美乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，打造农村人居环境整治提升“牟定经验”升级版。分类施策，基础薄弱村建设“干净村”、基础中等村建设“净美村”、基础较好村建设“和美村”，扎实开展“我的家乡我建设”净美家园共建行动，实施文明乡风建设工程，健全乡村治理体系，积极推动移风易俗，培育国家级文明村镇3个以上，建成一批产业强、农民富、农村美、社会治理和文明程度高的宜居宜业和美乡村，推动农村人居环境从“一时美”迈向“持久美”“时时美”。
高品质提升县城内涵。大力实施城市更新和安全韧性提升行动，完成锦绣西路和化湖人家周边破损人行道改造修复，提升改造口袋公园2个，实施庆丰水厂及配套管网改扩建项目。认真落实促进房地产市场健康发展系列措施，加快推进存量商品房去库存，妥善解决共和府等房地产项目建设遗留问题。加快推进水、电、气等设施数字化升级。深入开展全国文明城市创建，强化城市综合执法和网格化管理工作。拓展“一网统管”平台功能应用场景，提高城市智慧化管理水平。
（四）坚定不移抓生态保护，筑牢绿色发展压舱石。保持大抓生态力度不减，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，不断把美丽生态变为美丽经济。
加大污染防治攻坚。扎实抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改，及时有效处置群众反映突出的生态环境问题。持续打好污染防治攻坚战，开展工业源、扬尘源、移动污染源和全域土地综合整治，全面落实农业面源污染“一控两减三利用”，确保县城空气质量优良率及细微颗粒物浓度完成州下达目标，饮用水源地水质达标率、省控州控断面水质优良率、重点建设用地安全利用率均保持在100%，城镇生活污水收集率达70%以上，乡镇镇区生活污水收集率达100%。
加强生态环境保护。严格执行国土空间总体规划和生态环境分区管控，持续优化调整“三线一单”，强化空间、总量和准入环境管理，严格项目审批，从源头防范环境污染和生态破坏。深入实施生态保护多样性工程，严格落实河湖长制、林长制，推进实施龙川江流域水环境质量巩固提升三年行动，有序推进牟定河、紫甸河等重点河流治理，完成补充耕地1200亩以上，营造林2.59万亩以上、义务植树77.7万株以上。
加快绿色低碳转型。积极服务和融入绿色低碳发展，鼓励引导企业开展技术改造和设备更新，严控“两高一低”项目，促进生态产品“增值变现”，有序推动绿电直连，积极创建零碳园区，着力构建绿色低碳循环发展的产业新生态。持续巩固公共机构节能创建成果。实施绿色消费推进行动，推广绿色低碳生活方式。接续开展“无废城市”创建。
环境就是民生，蓝天就是福祉。我们将以生态价值赋能民生幸福，寸步不让守好“青山常在、绿水长流、空气常新”的牟定本色，让绿色成为滇中牟定高质量发展最厚重的底色！
（五）坚定不移抓改革开放，激发县域发展内动力。保持大抓改革力度不减，以改革激活力、增动能，持续打好“招商为先”主动战，让高质量发展动能更加强劲。
深化重点领域改革。深入推进“十大改革”重点任务，持续深化开放型经济体制改革。主动融入滇中城市群、楚南牟双广同城化发展，承接东部产业转移，以更大开放格局激活发展动能。推动云南牟定产业园区管理体制创新。推进国企改革，增强国有企业市场竞争力。巩固拓展农村集体“三资”管理突出问题专项整治“突击战”和农村违规占用耕地建房整治试点成果，扩大土地流转与托管规模，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年。统筹抓好农业农村、供水、文化、教育、医药卫生、社会体制等领域改革。
持续优化营商环境。实施招商安商攻坚行动，深入推进“放管服”改革，做优“妈妈式五心服务”品牌，推进“高效办成一件事”提质扩面，实现1140项县级为民服务事项全部“一网通办”，企业开办全流程压缩至0.25个工作日。破除阻碍全国统一大市场建设堵点卡点，优化民营经济发展环境，新培育市场主体1000户以上。扩大对外交流合作，立足“匠人之乡”优势，以“双招双引”为切入点，持续大力发展“地瓜经济”，力争招引返乡创业人才100名以上。抓实招商“五项机制”和“招商五招”，新签约招商项目落地率90%以上，引进省外到位资金25亿元以上，增长6%以上。支持恒瑞生物、溢美金属、煜丰科技、金康矿业等20户企业开展技改、扩大产能。
加力科技创新赋能。强化以科技创新带动产业创新，加快发展新质生产力，培育国家级高新技术企业4家、科技型中小企业16家、省级创新型企业2家、专精特新企业2家。健全高层次人才“引育留用”全链条体系，新增省级专家基层科研工作站1个，争取省级科技特派员20人，培育新型职业农民260人以上。加快产学研深度融合，推动腐乳、彝绣等领域有效发明专利产业化，力争全社会研发投入增长10%以上。争创全省知识产权推动高质量发展示范县。
（六）坚定不移抓民生改善，提升人民群众幸福感。保持大抓民生力度不减，用心用情办好10件惠民实事，让发展成果共建共享。
稳步提升就业质量。实施稳岗扩岗提质行动，巩固拓展“幸福里”社区、零工市场培育成果，培树“牟定腐乳匠人”劳务品牌，开展补贴性职业技能培训1200人次以上，支持返乡就业创业，促进县内转移就业3万人以上，新增城镇就业2600人以上。抓好以工代赈项目实施，确保劳务报酬占比达40%以上。健全治理欠薪机制，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%以上。支持和规范电商主播、网约车司机、外卖骑手等新就业形态。
加快教育事业发展。深入实施教育提质攻坚行动，推动集团化办学全覆盖，拓展提升学前教育普及普惠质效，力争义务教育优质均衡县通过国家评估认定。实施县中振兴计划，推动高中教育提质扩容、职业教育融合发展。完成牟定一中高中部教学综合楼、思源实验学校田径运动场等27个项目建设。加强和改进“家校社”协同育人机制，常态化推进控辍保学，抓实未成年人保护，关注师生心理健康，推进师德师风建设，筑牢校园安全防线。
深化健康牟定建设。持续推进紧密型县域医共体建设和公改示范项目，实施“卫生强基”工程，全面加强医德医风建设，深化医保支付方式改革，落实“编外院长”制度。促进优质医疗资源扩容下沉，新增省级薄弱专科1个、中医急诊科项目1个，邀请省内外专家为患者开展手术1300例以上，做实家庭医生签约服务，县域内就诊率达90%以上、基层诊疗率达55%以上。扎实开展第三轮爱国卫生“7个专项行动”，高质量建设健康牟定。
健全社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，“两险”参保率均保持在95%以上。深化分层分类救助，兑现各类民生保障资金14.7亿元以上。建成县特困人员供养服务中心，新增养老床位300张，新建日间照料中心1个，老年幸福食堂2个。拓展全国服务类社会救助试点、“乡村著名行动”工作成效。推行村级节地生态公墓建设，启动牟定县烈士陵园项目建设。
中国式现代化，民生为要。民之所盼，政之所行。我们将坚持干一件成一件、接续推进，把暖心实事办到群众心坎上，让幸福实景可感可知、温暖人心。
（七）坚定不移抓团结示范，巩固和谐稳定好局面。保持大抓民族团结进步事业力度不减，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。
全面铸牢中华民族共同体意识。深入实施“枝繁干壮”工程、“幸福花开”工程、“石榴红”工程品牌，深化国家通用语言文字普及行动，建设示范村4个、特色村寨2个、“十百千万”工程项目7个以上。持续依法治理宗教事务。
繁荣发展各民族优秀文体事业。深入推进各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游和体育促“三交”。推进公共文化场馆数字化升级。深入开展群众文化活动，组织送戏下乡等惠民演出90场次以上，开展群众文化活动380场次以上。全面完成彝绣展销中心、彝绣产业园建设，做好“彝绣+”文章，力争销售收入增长25%。建成全民健身中心，举办庆丰湖健康跑等各类体育赛事20场次以上。
（八）坚定不移抓治理提升，织密平安牟定防护网。保持大抓安全力度不减，统筹推进平安牟定建设，以高水平安全保障高质量发展。
防范重点领域风险。用好更加积极的财政政策，稳妥化解债务，牢牢守住债务风险底线。树牢“过紧日子”思想，兜牢“三保”底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住耕地面积和基本农田红线，确保粮食产量稳定在11万吨以上。加强房地产、金融等领域安全风险防控。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，提升防范化解重点领域风险能力，坚决守住不发生系统性风险底线。
守牢安全生产底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入实施风险隐患闭环管理。扎实开展全领域安全生产“百日攻坚”专项行动，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制重大、严控较大、减少一般生产安全事故发生。健全完善应急管理体系，严格落实一般及以上地震灾害“123”快速响应机制和防汛“1262”预警叫应机制。加快投资2400万元的94户地质灾害避险搬迁安置项目建设。推进基层综合应急救援队伍规范化建设，提升防汛、地震、地质灾害等突发事件应急处置能力。
提升社会治理效能。坚决贯彻总体国家安全观，启动“九五”普法和全州社区矫正对象集中监管试点工作，建成全州首个过渡性安置帮教基地，加快推进国家治理体系和治理能力现代化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展信访“五个专项行动”，强化一站式受理、一揽子调处、全链条解决，推动信访突出问题有效化解。常态化建立“三个不放松”清单，持续抓好命案防控、扫黑除恶，预防未成年人违法犯罪，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，巩固拓展“十户一体微网格”“一村一警一法官一调解员”等基层治理品牌，努力建设更高水平的平安牟定。
四、全面加强政府自身建设
当前，全党上下正深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。政绩观是干事创业的“指南针”，政绩观正，则干事创业实。政绩不在总结里的数字，而在群众脸上的笑容。我们将始终坚持立党为公、为民造福，科学决策、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（一）要以“赤子之情”对党忠诚。心怀忠诚，行有方向。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强政府系统党的建设，扛牢压实意识形态工作责任，坚定不移推动上级各项决策部署在牟定落地生根、开花结果，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。
（二）要以“敬畏之心”依法行政。令在必信，法在必行。我们将始终坚持用法治思维和法治方式推进各项工作，尊崇法治、敬畏法律，依法办事、秉公用权，做到“再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法”。严格落实重大行政决策程序制度，加强执法协调监督，深入推进规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会各界监督，拓展审计监督广度和深度，确保权力运行阳光透明，公平正义触手可及。
（三）要以“奋进之志”担当实干。大道至简，实干为要。我们将始终树牢“抓落实是天职，不抓落实就是渎职”的鲜明导向，大力弘扬“领着干、带着干、比着干、盯着干、争着干”五干之风，以“顶格标准、满格状态、真格作风”，认真践行“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，持续深化“七天工作法”，严格执行“三单制”，当好“施工队长”，让真抓实干在牟定大地蔚然成风。
（四）要以“清廉之道”克己奉公。公则生明，廉则生威。我们将始终扛牢政府系统全面从严治党主体责任，不断深化整治形式主义为基层减负，全面加强重点领域监管，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进“清廉牟定”建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，引导各级政府人员修身律己、慎终如始，遵守换届纪律，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表！开局“十五五”，筑梦新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，固根基、扬优势、补短板、强弱项，永葆初心、牢记使命，为“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写牟定高质量发展新篇章而努力奋斗！
