县级各有关单位：
根据《楚雄州节能工作领导小组办公室关于印发<楚雄州能耗双控工作实施方案>的通知》楚发改资环〔2021〕259号文件精神和要求，县节能办起草制定了《牟定县能耗双控工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
牟定县节能工作领导小组办公室
（牟定县发展和改革局代章）
2021年9月7日
牟定县能耗双控工作实施方案
按照国家和省、州关于能耗双控工作的决策部署，为确保完成全县2021年能耗双控目标，加快腾挪产业发展空间，根据《楚雄州能耗双控工作实施方案》，制定本实施方案。
一、总体目标
根据《楚雄州节能工作领导小组办公室关于印发楚雄州2021年节能工作要点的通知》（楚发改资环〔2021〕237号）要求，州下达牟定县2021年能耗双控目标任务为：单位GDP能耗比2020年下降3.2%，能耗总量以2020年为基数只减不增，控制在20万吨标准煤以内。根据上半年全县能耗指标情况，为确保全县能耗双控目标顺利完成，2021年下半年全县能源消费总量目标为控制在9万吨标准煤以内，实现全年能耗总量零增长，单位GDP能耗比2020年下降3.2%。
二、主要工作任务
（一）强化节能目标责任落实
各有关单位要坚决履行节能工作主体责任，切实抓好《牟定县2021年节能工作要点》的贯彻落实，锚定已经分解下达的年度能耗强度目标，围绕“能耗总量以2020年为基数只减不增”要求，倒推用能空间，实行用能预算管理，明确下半年能耗总量余额，进一步完善能源统计、节能形势分析和预警调控制度，压实工作责任，加大工作力度，采取有力措施，确保完成2021年能耗总量和强度双控目标任务。（县级各有关单位负责）
（二）加强重点用能单位管理
加大对重点用能单位的节能管理工作力度，结合“两高”项目梳理排查，年内坚决做到拟建“两高”项目暂缓建设，在建“两高”项目不得投产，已建成投产的“两高”项目，严格按照省州要求进行整改，并严控能耗，实行能耗清单化管理。重点用能企业要围绕能耗总量控制和能效目标，细化具体工作措施，对企业用能实行年度预算管理。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，制定重点用能单位接入端系统建设工作计划，确保2021年底前所有重点用能单位全部纳入在线监测。（县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县市场监管局按职责负责）
（三）扎实抓好重点领域节能
1.狠抓工业节能。加强高耗能行业能耗管控，加大对重点用能单位综合能耗指标分配的指导，确保规模以上工业等高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重持续下降。大力推进节能技术改造，不断减少传统产业的能源消耗，以智能制造、绿色制造、服务型制造加快推进“两高”项目转型升级，着力构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。鼓励引导企业瞄准国际国内同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。落实重点用能单位能源管理体系建设，强化重点用能单位依法开展能源审计、开展能耗限额达标对标和自愿性清洁生产审核。（县工业信息化商务科技局牵头，县节能工作领导小组有关成员单位配合）
2.加强建筑节能。严格执行新建建筑绿色建筑标准，城镇新建民用建筑100%执行国家节能强制性标准，按要求完成下达的装配式建筑建设任务。加强既有公共建筑节能改造和居住建筑节能宜居改造，大型商场、酒店等高能耗建筑应按要求实施节能改造，鼓励和引导实施改造的老旧小区按要求同步实施节能改造。做好行业新技术、新工艺、新材料、新设备推广工作。按照绿色生活创建行动要求，结合美丽县城、特色小镇建设，加快实施绿色社区建设。到2022年底，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到60%。（县住房城乡建设局牵头，县节能工作领导小组有关成员单位配合）
3.推进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设，加强交通运输组织管理，优化运输组织模式。大力发展公共交通，逐年提高公共交通占机动化出行比例。持续加大交通运输行业节能降耗技术推广应用力度。加强交通运输重点用能单位能耗监测和交通公路运输燃料消耗统计。促进交通用能清洁化，逐步淘汰老旧汽车，大力推广新能源汽车，持续推动电动汽车充电桩建设。（县交通运输局牵头，县节能工作领导小组有关成员单位配合）
4.加强公共机构节能。结合当前能耗双控工作形势，采取更加积极的措施，加强对公共机构办公区域内电梯、空调、公共区域照明等用电设备的节能管理。公共机构新建建筑全面执行绿色建筑标准。探索和推广合同能源管理、政府与社会资本合作（PPP）等市场机制模式，积极推进公共机构既有建筑节能改造。加大节能新技术、新产品推广应用力度。推行绿色办公和节约型机关，到2022年，县级及以上党政机关达到节约型机关创建要求。（县机关事务管理局牵头，县节能工作领导小组有关成员单位配合）
（四）严格落实节能审查制度
严把“两高”项目准入关，严格执行《云南省发展和改革委员会关于印发2021年上半年各州市能耗双控目标完成情况晴雨表的函》（云发改办资环〔2021〕694号）和《云南省发展和改革委员会关于进一步加强固定资产投资项目节能审查工作的通知》（云发改资环〔2021〕571号）要求，在全县能耗强度或能耗总量进度目标未完成前，暂停“两高”项目节能审查。在全县能耗强度或能耗总量进度目标达到州下达目标任务后，进一步强化节能审查源头把控作用，严格增量用能准入管理，对地区能耗影响较大、工业增加值能耗高于全省平均水平（1.59吨标准煤/万元）的项目实行缓批限批。结合“两高”项目梳理排查，进一步做好节能审查情况清理排查工作，对能评未批先建的项目，要立即停止建设。及时开展节能审查项目验收，对不落实节能审查意见、不按节能措施建设的项目，要立即停工停产整改。（县行政审批局牵头，县节能工作领导小组有关成员单位配合）
（五）采取有力措施“腾笼换鸟”
以高耗能行业重点企业为重点，进一步遏制“两高”项目盲目发展，腾出能耗空间。对照节能、环保、质量、安全等标准，对县内石化、化工、钢铁、有色、建材等企业开展进一步核查，强化节能标准约束、严格行业规范、准入管理和节能审查，依法对能耗不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，责令限期整改，无法整改或整改达不到要求的依法依规有序退出。坚决对1户现场核查“两高”项目中存在问题的项目叫停整改（县行政审批局牵头，县工业信息化商务科技局配合）
（六）推动用能结构优化
及时按照电网电量平衡及有序用电的要求，切实将全县有限增量用能和腾出的用能空间优先安排能效水平和工业增加值率高的重大项目、重点工程，配置新经济领域，助推高质量发展。强化新增重大耗能项目管理，科学合理有序把握重大项目投产节奏。大力推进煤炭消费减量替代，全面实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，全面推进城乡“煤改气”、“煤改电”，最大限度削减煤炭用量。（县发展改革委牵头，县节能工作领导小组有关成员单位配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工
及时成立能耗双控工作专班，负责抓好全县能耗双控工作，县发展改革局负责全县能耗双控工作的统筹协调和组织落实，会同县级有关部门和单位建立健全节能工作联席会议制度，加强行业指导和监管。
（二）细化工作方案，压实工作责任
县级各牵头部门要对照主要任务，进一步细化目标任务，制定本领域的能耗双控工作实施方案。要加强对用能结构的分析研究，将下半年能耗总量余额科学分解落实到行业和领域，对于辖区内有重点用能企业（近两年内年综合能耗高于5000吨标准煤的企业）的要进一步梳理分析，实行清单化管理，督促企业制定具体措施，确保完成能耗控制任务。各牵头部门须于2021年9月15日前将工作方案报县节能工作领导小组办公室（县发改局），联系电话：5211992，邮箱：fgwgyjjg@126.com。
（三）持续跟踪监测，加强分析研判
由县发展改革局牵头，县工业信息化商务科技局、县统计局配合，密切监测重点行业及重点用能单位消耗情况，实行清单管理。跟踪重点项目投产运行情况，分析研判能耗变化趋势及存在的困难和问题。对重点用能单位开展能耗双控督导，督促各项措施落到实处、见到实效。
（四）强化执法监察，助推节能降耗
县工业信息化商务科技局要加强重点用能企业节能监察，强化事中事后监管，严厉查处各类违法违规用能行为，依法公布违法单位名单。开展重点行业、重点用能单位能耗双控专项监察活动，督促各项措施落实。探索建立节能信用体系，将节能信用行为纳入信用评价体系，强化节能失信行为的惩戒。
（五）建立考核机制，加强结果运用
坚持总量和强度相结合的考核机制，研究制定能耗双控工作考核办法，建立健全目标责任制和评价考核指标，把能耗双控目标完成情况纳入“大比拼”年度考核体系，对未完成目标的实行通报、约谈、问责，确保能耗双控工作取得实效。
附件：牟定县2021年下半年能源消费量控制目标
