2023年云南省第二轮省级生态保护督察对楚雄州开展生态环境保护督察，楚雄州涉及“《楚雄州湿地保护修复制度实施方案》提前研判分析不足，导致部分主要指标落实不到位或落空”问题。按照《牟定县贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》（牟办通〔2024〕7号）要求，已完成县级整改，现予以公示。
一、环境问题描述
反馈的问题：楚雄州湿地保护修复制度实施方案》提前研判分析不足，导致部分主要指标落实不到位或落空（问题编号：67-56）。
督察报告指出：《楚雄州湿地保护指标修复制度实施方案》提前研判不足，导致部分主要指标落实不到位或落空。2018年10月楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州湿地保护修复制度实施方案的通知》（楚政办通﹝2018﹞57号），实施方案提出了11项湿地保护与修复指标，截止完成时间截点2020年年底，自然湿地建设面积、新增湿地公园、新增重要湿地、一般湿地认定率、湿地恢复和修复等5项指标未达目标要求。截至2023年6月，新增湿地公园、新增重要湿地、一般湿地认定率等3项指标任未达2020年年底目标要求。截至自然湿地建设面积、湿地恢复和修复面积等2项指标暂停统计日期，2021年年底，该2项指标未达2020年年底目标要求。
二、整改时限及措施
整改时限：2025年底
整改措施：一是持湿地保有量总体稳定。落实国家和省州湿地面积总量管控目标要求，防止湿地生态功能退化，完善湿地审批程序，严格控制占用湿地，确保湿地总量稳定。二是促进湿地认定。遵照省州部署和要求，配合落实重要湿地申报认定工作；以国土“三调”成果和国土变更调查数据为基础，按照楚雄州地方标准《一般湿地认定》（DB5323/T95—2019）推进一般湿地认定，提高湿地认定率，促进湿地分级分类保护管理。三是新增湿地公园。按照《云南省省级湿地公园建设管理办法》有关省级湿地公园设立条件，结合自然保护地整合优化的上报审批情况，适时推进符合条件的地方级湿地自然公园工作。探索城乡小型湿地公园建立机制和管理办法，推动建立一批小型湿地公园，发挥湿地生态服务功能示范、宣传教育、观赏游憩等公益性功能。四是编制湿地保护规划。深入贯彻《中华人民共和国湿地保护法》，全面承接《全国湿地保护规划（2022—2030年）》和省级即将发布的湿地保护规划，充分衔接《楚雄州湿地保护修复制度实施方案》和国土空间规划等专项规划，组织编制全县湿地保护规划，发挥规划对湿地保护管理工作的指引作用，加强湿地生态系统的整体性保护和系统修复。
三、整改落实情况
（一）切实做好湿地保护宣传工作。认真贯彻落实《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规的宣传，自2018年开始，每年的“世界湿地日” “野生动植物日” “爱鸟周” “国际生物多样性日” “世界环境日” “世界生态日” “中国水周” “世界消费者日” “全国土地日” “国家宪法日”等各种宣传日和民俗节日开展湿地保护宣传，在宣传过程中，采用悬挂标语、发放各种宣传画和宣传册、摆放宣传牌、广播播放《中华人民共和国湿地法》等方式向过往群众进行湿地法律法规、湿地保护宣传，截止2025年，牟定县林业和草原局共向群众发放宣传资料30000余份，通过广泛宣传湿地保护的重要意义，使广大群众对湿地的认识和了解更加深入，湿地保护意识得到显著提升。也为湿地生态系统保护与修复提供了有力保障，促进湿地生态功能的提升，使湿地保有量总体稳定。
（二）全面推行河湖长工作。为贯彻落实中央、省、州和县全面推行河长制的决策部署，增强公众对生态文明及河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会关心、支持、参与、监督河湖管理的良好氛围， 牟定县印发了一系列河湖长工作方案与河湖包保督察通知，经过长期不懈的巡查整治与宣传，已形成“全民参与、人人护河（湖）”、“依法管水、依法治水”的良好社会氛围，为我县全面推行河湖长制工作创造了良好的舆论环境。
（三）开展一般湿地认定。根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州一般湿地认定办法的通知》和《楚雄州一般湿地认定办法》等相关规定，县林草局以“国三土调”成果和国土变更调查数据为基础，牵头开展了牟定县第一批一般湿地认定工作，将重要水源地保护区和重要河流认定为牟定县第一批一般湿地。
（四）开展湿地资源保护规划。根据《云南省湿地保护规划（2022-2030）》、《楚雄州湿地保护规划（2024-2030）》、《牟定县国土空间规划（2021—2035 年）》等 ，牟定县林业和草原局牵头开展并编制完成《牟定县湿地保护规划（2025-2035）》。
四、整改完成情况
截至2025年10月，牟定县第二轮省级生态环境保护督察报告反馈问题“《楚雄州湿地保护修复制度实施方案》提前研判分析不足，导致部分主要指标落实不到位或落空”的林草生态问题，已全面完成整改。通过整改，进一步落实湿地保护修复制度，依法依规加强保护管理，促进湿地分级分类保护管理，确保湿地总量稳定，湿地生态系统保护和湿地生态功能得到了显著的提升。
五、公众意见建议征求
此公示自发布之日起5个工作日（10月13日—10月17日）内，公众有何意见建议，可通过电子邮件、电话等方式向县林草局湿地股反馈。联系电话：0878--6037071，邮箱：hsybhz@126.com。
牟定县林业和草原局
2025年10月13日
