牟定县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划
（草案）的报告
——2026年3月5日在牟定县第十八届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
受县人民政府的委托，现将《牟定县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》提请大会审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年是“十四五”规划收官之年、“3815”战略发展目标“三年上台阶”决胜之年，也是牟定县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和各种不确定因素持续增多的“两难”“多难”局面，在县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。锚定发展目标，持续打好“招商为先”主动战、“项目为王”攻坚战、“产业为要”突破战“三场战役”，以抓好“10项重点工作、打造10条产业链、实施10个重中之重项目、办好10件惠民实事、守牢10条工作底线”的“3510”工程为抓手，全力以赴确保全县经济社会持续稳定向好发展。
（一）经济发展承压前行。深入贯彻落实中央、省州稳增长决策部署和经济工作会议精神，始终坚持把稳增长放在突出位置，围绕年初人代会确定的各项增长目标，制定印发《牟定县2025年经济社会发展“3510”工程实施方案》《牟定县“招商为先”主动战工作方案》《牟定县“项目为王”攻坚战工作方案》《牟定县“产业为要”突破战工作方案》和季度系列稳增长工作措施。有序推进“十五五”规划编制工作，完成重大前期研究课题24个、重点专项规划10个和“十五五”规划纲要编制。全力以赴大抓产业、重抓项目、狠抓招商，统筹做好发展和安全工作，着力防范和化解重大风险，以攻坚之势推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年实现地区生产总值（GDP）116.88亿元，同比增长0.1%（以下均为同比增速），其中实现一产增加值21.86亿元，增长3.7%；二产增加值43.02亿元，下降9.9%；三产增加值52亿元，增长7.2%；三次产业占GDP的比重为18.7：36.8：44.5。规模以上工业增加值同比下降47.3%；产业投资占比达73.1%；实现社会消费品零售总额37.28亿元，增长3.4%；完成财政一般公共预算收支5.31亿元和19.39亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长3%、6.1%；单位地区生产总值能耗降低完成州下达计划。
（二）项目投资有效扩大。深入推进“项目为王”攻坚战，聚焦“一指引二计划三清单”，在项目谋划储备、向上争取项目资金、激发民间投资活力、高质量推进项目建设上抓落实，全年完成投资61.06亿元。瞄准“两重”“两新”等国家政策导向，实施项目谋划专项行动，全县滚动谋划年度支撑重大项目332个，总投资203.97亿元，投资支撑率达119.3%。结合“十五五”规划编制和县域经济发展实际需求，梳理谋划拟纳入州“十五五”重大工程项目1081个，概算总投资2178亿元。充分发挥货币、财政、项目政策促进工作机制作用，全年共争取中央预算内项目9个到位资金3569万元，专债项目2个到位资金3000万元，省、州前期费1005万元。健全项目推进工作机制，加强政府投资项目全生命周期管理，全县列入省级重大项目15个，总投资110.99亿元，完成投资13.2亿元；列入州级重大项目30个，总投资132.8亿元，完成投资20.6亿元；列入全省季度开工产业项目30个，总投资26.97亿元，完成投资15.46亿元。
（三）产业结构优化升级。一产巩固发展。抓好烟叶和粮油生产工作，圆满完成4.5万亩625万公斤烟叶生产任务。全年种植水稻、玉米等粮食作物达33.48万亩、总产量达11.25万吨，种植油料作物8.62万亩、总产值达1.05亿元。加快发展高原特色现代农业，全年种植蔬菜、水果、茶叶、花卉、食用菌等特色农经作物22.42万亩，总产值达11.8亿元。培育标准化畜禽养殖示范场4个，总数达58个、总产值达7.28亿元。全力打造腐乳、辣椒和绿色农产品加工三条产业链，全县实现腐乳产值5300万元、辣椒产值7296.7万元、玉米制种面积达2.3万亩。全年实现农林牧渔业总产值增长3.9%。二产提质发展。坚持主攻工业，云南业胜公司原有六条生产线设备更新改造及厂房升级改造顺利推进，精铟、粗铟及次氧化锌等生产线相继复产。1.5万吨/年废SCR烟气脱硝催化剂模块回收利用项目开工建设。云南聚安能环境科技、云香绿宝生物科技2家公司实现升规纳统。投资3.08亿元的大尖峰风电场扩建和投资21.57亿元的新桥、戌街等7个42万千瓦光伏发电项目加快建设，全年并网新能源发电项目1个1.5万千瓦，完成能源工业投资9.54亿元，实现产值5.37亿元。三产扩面发展。深入开展消费品以旧换新、彩云系列消费券活动，做好经营主体主辅分离工作，推动一产延三产，二产延三产，落实好“工贸分离”“产销分离”及商贸服务业企业升规达限等政策措施。全年培育服务业达限企业7户，实现批零住餐销售（营业）额分别增长13.3%、9.9%、0.7%、1.4%。抓好保交房及商品房去库存，全年实现商品房销售面积增长33.3%。着力打造以旅拍带动旅居的文化旅游产业链，庆丰湖美丽休闲乡村示范带项目加快建设，成功举办云南省第二届民族团结进步大舞台系列活动—云南舞蹈大家跳暨2025年牟定“三月会”，全网直播曝光量超3011万。牟定彝族左脚舞亮相央视2025年非遗春晚，跳进第9届中国—南亚博览会。牟定“村D”左脚舞文化IP激活县域文旅新动能，入选云南省第二批公共文化服务高质量发展典型案例。参与编演的广场舞《弹起弦子跳脚来》斩获全国群众文化政府最高奖“群星奖”。全年累计接待国内游客量增长4.7%，旅游花费增长5.46%。
（四）城乡品质持续提升。坚持以人民为中心，高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，截止2025年末，全县常住人口城镇化率达47.2%。完成2025年103户农村危房抗震改造。抓实城市更新，建成化湖广场群众舞台1个，新增“口袋公园”5个，新建及改造供排水管网15.78公里、市政道路2.2公里，安装太阳能路灯297盏，城区燃气管道等老化更新改造项目加快推进，市政承载能力持续提升。聚焦打造全省最干净城乡，常态化开展“无废城市”建设，完成生活垃圾填埋场4、5库区及进场道路建设项目，全年城乡生活垃圾无害化处置率达100%。深入学习推广浙江“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境整治，全面落实农村生活垃圾源头减量、村收集、乡镇转运、县无害化处理要求，解决村间“五乱”现象，牟定模式入选全省第一批镇村生活污水垃圾治理可复制经验做法清单，全年共打造乡村振兴示范村2个，乡村振兴提升村60个，乡村振兴整治村146个，建成美丽庭院1.44万户。
（五）改革开放活力迸发。围绕打造“妈妈式五心服务”一流营商环境品牌，认真开展“坐诊接诉”“上门问诊”“政企银座谈会”等活动，激活经营主体发展活力，全年新增经营主体4116户，总量达30240户。持续深化“放管服”改革，推进县、乡、村三级政务服务平台硬件升级，县政务服务中心成功搬迁，全县40家部门进驻事项1316项。规范建成7个乡（镇）、89个村（社区）便民服务（中心）站，1146个村小组代办点，全年县乡村累计共受理服务事项521986件，办结率达100%。常态化推动“高效办成一件事”落地落实，着力打造智慧政务，全县网上可办率达99.7%，全程网办率达88.6%，居民办事节省成本达90%以上。“三医”联动改革加快推进。“三农”改革深入实施。新一轮国企改革纵深发展。民生、医保、财税、金融等重点领域改革有力有效。对外开放持续深化，积极主动融入服务“一带一路”“滇中城市经济圈”和“楚南牟双广”等重大发展战略。抓实招商为先主动战各项工作，全年党政“一把手”带队外出招商36次，8个产业招商组组长和副组长带队外出招商126次，37个招商小分队队长带队外出招商332次。策划包装招商引资项目145个，促成新签约项目90个，其中签约亿元以上项目8个，签约引进优强企业1户。完成引进省外到位资金23.89亿元，实际利用外资117万美元。
（六）生态环境日趋向好。树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实打好污染防治攻坚战。全年空气优良率达98.6%，3个地表水省控断面水质优于Ш类比例、2个县级、1个“千吨万人”、4个乡镇级集中式饮用水水源地水质优良率均达100%，声环境与土壤环境质量总体稳定。抓好各类生态环境保护督察检查反馈问题整改和突出问题综合整治，完成中央、省级督察问题整改11个。全县连续6年未发生森林火灾，防火工作持续走在全州前列。深入推进化佛山、白马山和三峰山3个自然保护区保护管理，抓好营造林绿化工作，全年完成人工造林2432亩；实施新一轮退耕还林延长期补助14400亩，补植补造7743亩。加快发展林下经济，培育林下经营主体38户，建成林下示范基地4个2250亩，实现林草产业总产值21.9亿元。严守耕地红线，从严整治“大棚房”问题。深入推进城乡绿化美化三年行动，全年完成乡村绿化示范（四旁植树）500亩、完成“绿美牟定”2025年义务植树83.2万株，牟定被列入云南第一批美丽乡村整县建成县。
（七）民生福祉不断增进。着力稳就业惠民生，发放创业担保贷款4877万元，开展劳动力技能和创业培训6987人次，累计发放外出务工补贴175.67万元，开发城乡公益性岗位1738个，实现城镇新增就业2846人，农村劳动力转移就业达8.51万人。持续做好社会救助兜底，发放低保资金2543.17万元、特困供养资金921万元、临时救助资金108.74万元，“物质+服务”模式和全国“幸福牟定救在身边”试点成效巩固提升。持续扩大社保覆盖面，全县养老、工伤、失业保险参保分别为14.505万人、2.41万人、0.68万人，城乡居民养老保险参保率达98%，医疗保险参保率达90.13%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线，全年争取各类财政衔接资金6572.13万元，实施项目59个。办好人民满意的教育，东城幼儿园建成投入使用，学前教育普及普惠通过国家评估验收；合理配置教学资源，义务教育优质均衡通过省州督导评估，九年义务教育巩固率达99.13%。持续提升医疗服务能力，县医院临床服务“五大中心”和县级综合医院提质达标建设通过省级验收，县域内就诊率达96.23%。民族宗教、国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、广电、气象、地震、档案、史志、文化等社会事业健康发展，群众幸福感持续提升。
（八）社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，织密筑牢十条底线，全县经济社会发展大局和谐稳定。更好统筹发展和安全，深入实施安全生产治本攻坚三年行动和《牟定县安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化“八步闭环”管理实施方案》，加强矿山、危险化学品、工贸企业、道路交通“两客一危”、自建房安全等领域安全治理，较好防范和遏制较大生产安全事故发生。严控新增债务规模，千方百计化解政府债务，按期足额还本付息，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进领导包案和“四下基层”接访下访工作，县级领导公开坐班接访186批245人次、下访群众172批252人次，全年累计办理信访件596批651人次。持续开展普法强基补短板，深化平安牟定建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，全县道路交通事故同比下降5.06%，刑事和治安警情分别下降38.46%、36.88%。持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，切实维护人民群众切身利益、确保社会和谐稳定。
“十四五”以来，全县重点工作亮点纷呈。“彝族左脚舞之乡”和“中国民间文化艺术之乡”名片持续擦亮，先后获得“全国法治政府建设示范县”“全国省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点县”“全国村庄清洁行动先进县”“全国信访工作三无县”“国家卫生县城”“国家学前教育普及普惠县”“国家油菜产业技术体系科技示范县”“国家地理标志产品保护示范区”“国家农产品质量安全示范县”“国家水土保持示范县”“国家第五批节水型社会建设达标县”“国家县级财政管理绩效综合评价先进县”“云南省推进健康县城建设工作突出县”“云南省新一轮学校体育综合改革试点县”“全国90个，云南省唯一一个大宗固体废弃物综合利用基地”“云南省文明城市”“云南省平安县”“省级园林城市”“云南省首批知识产权强县试点县”等诸多荣誉和发展成效。
“十四五”以来，全县经济社会发展虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，全县经济社会高质量发展仍然面临诸多困难问题和挑战：一是传统产业升级缓慢，新兴产业培育尚未形成有效支撑，劳动力外流情况突出，进一步制约了本地消费能力和经济活力。二是农业发展基础薄弱、附加值不高和现代化、规模化、集约化、特色化水平低等问题依然较为突出。三是工业发展短板明显，园区发展受招商引资难、环境容量、土地等要素制约，新落地投产项目少，规上企业少、支撑不足，延链补链强链还处于起步阶段。四是住宿、餐饮等传统服务业发展疲软，运输、仓储、居民服务等重点服务业发展后劲不足。五是财政收入结构较为单一，新增税源呈现规模小、分布散、持续周期短等特点，缺乏稳定支柱型税源，在“三保”支出刚性增长的背景下，财政收支矛盾更加突出。六是教育、医疗、文体、交通等公共服务配套仍存在分布不均匀、优质资源相对匮乏等问题，群众的幸福感、获得感仍有较大提升空间。对此，我们将高度重视，着力加以解决。
二、2026年国民经济和社会发展总体思路和主要预期目标
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委和县委全会及经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全，紧扣“3815”战略发展目标和州委、州政府及县委工作思路，以经济社会发展“3510”为抓手，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做好创新驱动、改革攻坚、城乡融合、产业转型、扩大开放、民生保障等各项重点工作，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局，为楚雄州“努力走在滇中地区发展前列”作出牟定新的更大贡献。
（二）主要目标
结合我县发展现状，综合考虑各方面条件因素，本着积极、审慎的态度，提出2026年经济发展主要目标是：
——地区生产总值增长4%以上；
——规模以上工业增加值增长20%以上；
——社会消费品零售总额增长5%以上；
——产业投资占比保持在60%以上；
——地方一般公共预算收入增长1%以上；
——地方一般公共预算支出增长1%以上；
——外贸进出口额增长14%；
——居民人均可支配收入增长与经济增长同步；
——新增城镇就业2600人以上；
——城镇调查失业率控制在5.5%以内；
——常住居民人口城镇化率提高0.3个百分点左右；
——居民消费价格涨幅控制在2%左右；
——粮食总产量稳定在11万吨以上；
——单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成州下达目标。
三、2026年国民经济和社会发展主要任务
2026年是“十五五”开局之年，也是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年，做好经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。要坚持稳中求进、提质增效，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点从以下8个方面抓好支撑工作：
（一）强化多维发力，促进经济稳进提质。用好财政、货币、项目政策促进工作机制，抢抓更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，第一时间精准捕捉扩大内需、优化供给、“两重”“两新”、科技创新、能源、民生等各领域的政策信息和资金投向，积极争取更多支持。认真实施“十大攻坚行动”，适时细化符合县情和各行业发展实际的增量政策措施。高质量抓好“十五五”规划纲要实施，充分发挥规划的指导、调控作用。深入践行省委“三法三化”，落实“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，不打折扣落实州委抓落实“7天工作法”“三单制”“四化”要求，集中力量攻坚一批堵点卡点问题，切实提振市场发展信心。主动深入企业项目一线服务，树立和践行正确政绩观，推动领导干部学统计、懂统计、用统计，持续提升各级领导干部经济工作能力。聚焦重点行业、重点项目、重点企业，敏锐发现市场变化，更有针对性、更加精细化开展穿透式分析，及时发现苗头性、倾向性问题，及时有效施策。切实提高抓经济工作的精准性、针对性、实效性，确保各项经济指标平稳健康运行。
（二）重抓项目建设，夯实经济发展基础。坚持项目为王，把资源变成项目，把政策变成项目，把短板变成项目，把任务变成项目，把问题变成项目，用项目履行职责，用项目支撑发展，用项目补齐短板，全力以赴提高投资质效。一是实抓项目谋划。深入开展项目谋划专项行动，聚焦政策导向、群众所盼、市场所需及产业链延伸、新质生产力培育等重点，充实“十五五”项目库和2026年支撑项目库。二是狠抓资金争取。紧盯25个总投资24.46亿元，计划向上争取项目资金10.65亿元的重点储备项目，卡住申报节点，持续提升前期工作成熟度，严把申报材料质量，紧密跟踪对接，做到应报尽报，力争向上争取项目资金达全州平均水平；筹集项目前期经费2000万元以上，争取上级支持1000万元左右，推动30个以上项目前期工作。三是重抓项目推进。健全“月听汇报、季现场观摩、年监测评估”机制，提高项目工作在大比拼及干部考评中的权重，以实际投资、争取资金贡献度评判工作成效，树牢大抓项目、实抓项目的鲜明导向。确保31个在建项目按计划推进、完成投资、按期投产，确保114个计划新开工项目应开尽开，完成计划投资、按期投产。
（三）大抓产业培育，增强经济发展后劲。坚持产业强县，持续培强壮大“三大经济”，全面构建现代化产业体系。筑牢一产根基。巩固烤烟支柱产业优势，确保圆满完成全年600万公斤烟叶生产任务。守牢粮食安全底线，确保全年粮食总产量稳定在11万公斤以上。持续挖掘提升畜牧、果蔬、花卉、食用菌等传统产业，加快打造腐乳、辣椒、桉叶油和绿色农产品加工等全产业链。力争全年农林牧渔业总产值增长4%。培强二产支撑。服务业胜公司锌铅回收生产线复产达产。支持云香绿宝桉叶油精深加工生产线达产满产。推进恒北源矿业铜选厂、普牧饲料20万吨/年生产线项目建成投产。服务1.5万吨/年废SCR烟气脱硝催化剂回收利用、6000吨5N高纯氧化铝制造项目加快建设。力促申宇100万吨工业固废回收利用、1万吨启钠磷酸铁钠储能正极材料等项目尽快开工。加快推进大尖峰风电场扩建和新桥、戌街等7个光伏发电项目尽快建成并网发电，力促彝山风电场（二期、三期）和新田村光伏等能源项目早日开工，力争全年新增并网光伏装机40.5万千瓦、风电6万千瓦。提速三产发展。继续做好经营主体主辅分离工作，全力推动一产延二产、延三产，二产延三产，重点对2026年10户拟纳限企业进行一对一帮扶，力争全年新增批零住餐升规纳统企业8户以上。快推进庆丰湖片区美丽休闲乡村建设与业态招商，推动云南“云之鹊”酒庄文旅融合产业园建设。办好“三月会”活动，持续擦亮牟定左脚舞“村D”文化IP。力争实现接待游客180万人次以上。深入实施新媒体助力乡村振兴行动，推动庆丰湖电商直播基地建成投运，培育打造县级标杆直播基地2个、村级直播示范点10个，引进优质网红经济公司至少1家，培育本土网红和直播人才20人。实施商贸物流攻坚行动，加大优质物流企业招引力度，优化配送网络，确保全年物流综合成本同比下降5%以上。
（四）统筹融合发展，提升城镇建设水平。继续加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，力争全年常住人口城镇化率达47.5%。加快推进城市更新，积极争取实施县城东片区防洪排涝设施建设项目、污水处理厂设备更新改造及配套管网改扩建项目、县城公共供水管网漏损治理工程等项目，加快推进牟定县2025年城区燃气管道等老化更新改造、拆墙透绿、数字牟定等项目建设，持续补齐市政基础短板。深入落实促进建筑业平稳健康发展三年行动，积极引进培育资质建筑企业，支持现有25家重点建筑企业做大经营，力争全年新增规上建筑企业1户以上。认真落实2026年促进房地产市场健康发展十条措施，结合实际出台“小、快、灵”的政策举措，推进茅州古镇、清华园等存量楼盘去库存，力争商品房销售面积持续增长。深入开展美丽乡村建设，按照“示范村、提升村、整治村”分类，有序实施农村道路、重点水源、农村电网、乡村网络提升等重大工程，大力发展“农业+旅游”“文化+旅游”“康养+旅居”等新业态，打造一批乡村振兴建设示范点，推动总结提炼一批可复制、可推广的典型经验做法。
（五）严格生态保护，厚植绿色发展底色。加大自然保护区、天然林资源、野生动植物资源和生物多样性保护力度，抓好城乡绿化美化工作，巩固提升退耕还林成果，大力发展林下经济，力争全年完成营造林26500亩，全县森林覆盖率达63%以上。持续深入打好污染防治攻坚战，加快推进云南牟定产业园区污水处理厂、紫甸河河道治理工程、和平小流域河道治理工程等生态环保类项目建设，实施科学、精准、依法治污策略，力争县城环境空气质量优良率、集中式饮用水水源地、省控断面水质优良率保持在100%。坚决全面彻底抓好历年中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，建立长效机制，防止问题反弹，确保整改实效。支持生态环境保护民主监督，开展环境风险隐患排查整治，严厉打击破坏生态环境资源违法犯罪行为。进一步学习推广浙江“千万工程”经验，持续巩固“云南省最干净城乡”成果，打造“牟定模式”升级版。不断拓展人居环境整治“五个三”经验和成果，探索植入乡村运营、乡村旅居等模式，集中力量打造一批全省可看、可学、可复制的宜居宜业和美乡村。坚持“双碳”引领，深入推进重点行业节能降碳改造，确保圆满完成州下达各项节能减排和污染防治任务。
（六）深化改革开放，激活内生发展动力。持续优化营商环境，深化推动“局长坐诊接诉”和“妈妈式五心服务”，推行一线“巡诊”“上门问诊”，对重大招商引资项目实行“四个一”全流程帮办代办服务，用心用力解决好企业的困难问题，全力打造“妈妈式五心”服务营商环境“牟定品牌”。加快智慧政务建设，深入推进“高效办成一件事”改革流程再优化、数据再赋能和模式再创新，力争全年政务服务事项办结率保持在100%、网上可办率达90%以上，群众办事节省成本达90%以上。扎实抓好经济体制改革，严格落实构建全国统一大市场的要求，实施一批市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面举措，落实挂钩联系重点企业、政银企对接等机制，全力推动个转企、小升规，力争全年新发展市场主体2600户以上。全面深化国企改革，一体推进“投融建管营”链条式发展。继续抓好农业农村、医疗卫生、教体、民生、医保、财税、金融等重点领域改革，持续释放改革政策红利。扎实做好“融信服”平台的推广、认证、授信工作，加大金融支持小微企业力度。持续深化改革开放，加快推进“招商为先”主动战，围绕交通优势和资源禀赋，找准市场结合点，精准包装策划招商引资项目150个，力争2026年列入省、州重点招商引资项目20个以上。紧扣“7+2”产业体系，强化精准招商，力争全县产业招商占比达50%以上。认真开展“招商五招”行动，抓实党政“一把手”带队外出招商、重点产业招商组对口招商、小分队上门招商等措施，力争全年促成新签约项目70个以上，其中签约亿元以上项目5个以上。完成引进省外到位资金增长6%以上，实际利用外资到位100万美元以上。
（七）坚持以人为本，扩大民生保障福祉。坚持就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体就业工作。加快盘活闲置校舍和闲置废弃低效厂用房，大力发展劳动密集型手工业、轻工业，打造“家门口的务工车间”。力争全县农村劳动力转移就业人数稳定在8.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，着力构建农民持续较快增收长效机制，不断缩小城乡收入差距。健全多层次社会保障体系，持续扩大社保参保覆盖面。加快牟定县特困人员供养服务中心项目建设，持续巩固提升社会救助试点工作经验，打造“云尚+”民政关爱服务品牌。加快推进城市“15分钟养老服务圈”建设及智慧敬老院建设和老旧养老机构改造升级，做好“一老一小”关爱服务。抓好农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。加快推进全民健身中心建设，抓好普通高中教育提质增效和教育高质量发展两个三年行动，有序推进“集团化办学”。抓好卫生健康事业高质量发展三年行动，实施好公立医院改革和高质量发展示范项目，确保全年县域内就诊率稳定在90%以上。继续推进民族宗教、退役军人、工青妇、红十字、残疾人等社会事业稳定向好发展，持续增进民生福祉。
（八）筑牢安全底线，维护社会和谐稳定。进一步深入贯彻总体国家安全观，更好地统筹发展和安全。压实安全生产和防灾减灾救灾责任，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，深入推进安全生产隐患全覆盖全链条常态化“八步闭环”管理，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，确保全年各项目标任务全面完成，全县安全生产形势总体稳定。用足用好中央、省州支持地方置换存量隐性债务的增量政策，稳妥化解存量隐形债务。严格压减非刚性支出，兜牢“三保”底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好信访“研判、接访、联动、报告、处置”五项工作机制，持续推进领导包案和“四下基层”接访下访工作，从源头上预防和前端治理化解信访矛盾。启动实施新一轮法治政府建设，完成乡镇综合执法规范化建设，全面落实严格规范涉企行政检查16项措施，集中整治涉企行政执法突出问题，建设更高水平法治政府。启动实施新一轮法治社会建设和“九五”普法，统筹推进命案防控、特殊群体服务管理、“利剑护蕾”等专项行动。全面加强对治安重点地区、行业场所及校园周边环境安全等重点领域的检查整治力度，强化未成年人犯罪预防和治理。依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信诈骗等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会大局和谐稳定。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！做好2026年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，万众一心、砥砺前行，奋力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，以高质量发展的实际成效谱写中国式现代化牟定新篇章。
