各村委会、镇属各中心站所、各企业单位：
为有效处置我镇境内发生的突发公共事件，坚决贯彻落实习近平总书记“生命重于泰山”的重要论述，将突发公共事件对社会稳定、人身及社会财富造成的不良影响降低到最低限度，保障我镇的经济发展和社会稳定，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，生态环境安全，保持和促进我镇经济持续、快速、协调发展，进一步加强我镇应急预案的动态管理，完善应急管理体制机制，提高预知、预警、预防和应急处置水平，结合我镇实际，特制定新桥镇2021年综合应急救援预案。
一、指导思想
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步提高全乡保障安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，预防和减少各类安全生产事故及造成的损害，确保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生命财产损失，维护公共利益和社会秩序，以构建和谐社会、保障人民生命财产安全为目标，按照“一专多能、一队多用、平战结合”原则，集中全镇力量，建设一支精干高效、战斗力强的综合应急救援队伍；同时，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制规范、各种资源整合的应急救援工作机制和指挥体系，促进我镇经济社会稳定发展，促进“平安新桥”建设。
二、工作原则
1．坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。
2．坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。
3．坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对安全生产事故的工作规范化、制度化、法制化。
4．坚持统一领导的原则。镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
5．坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡机关、企事业单位、村、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
三、预案适用范围
本预案适用于本镇行政区域内发生的自然灾害、森林火灾、事故灾难、突发公共卫生（疫情防控）、突发社会安全等各类突发公共事件。
(一)交通安全类
道路交通事故。
(二)极端天气类
森林火灾、地质灾害事故、洪灾、气象灾害。
(三)生产安全类
建筑行业事故、矿山安全事故、民爆器材安全生产事故、供电安全事故、特种设备事故、其它生产安全事故。
(四)公共卫生类（疫情防控）
公共密集场所安全事故、突发疫情、传染病安全事故、突发食物中毒、群体性不明原因疾病事件、突发动物疫病事件、污水排放安全事故、其它严重影响公众健康事件、突发火灾事件、规模较大的群体性事件。
(五)自然灾害类
农、林业有害生物灾害。
(六)上级交办类
上级交办的由新桥镇参与处置的各类公共应急事件。
(七)其它类
其他镇政府主要领导认为应该启用本预案的事件。
四、应急指挥部
镇政府成立突发公共事件应急处置指挥部。其具体组成如下：
指 挥 长：杨朝生
常务副指挥长：罗 军
副 指 挥 长：高红丽
成 员：李从平 肖正有 杨忠平 王 婷 王绍丽
李迎霞 吴祖超 习在林 刘立魁 起毅雄
董建斌 吴晓东 张承彦 滕海荣袁保才
各村党总支书记、各企业单位负责人。
应急指挥部负责新桥镇突发公共事件的处置。指挥长不在的，由常务副指挥长负责指挥；各工作组、大队队长不在的，均由副组(队)长直至队员负责指挥，本方案均依次类推。
五、应急队伍组成及职责
镇突发公共事件应急救援指挥部统筹指挥全镇综合应急救援工作，成立新桥镇综合应急救援大队，下设警戒保卫组、交通保障组、现场救援组、医疗救护组、物资供应组、新闻信息组、善后处理组7个工作组。
(一)警戒保卫组
组长：习在林
成员：派出所干警、综治办成员、巡防队员。由派出所负责指挥。
职责：负责现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，设置警戒区，严格控制进出人员和车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。
(二)交通保障组
组长：吴祖超
成员：临时抽调组成
职责：按照指挥长要求，负责调集本辖区内一切车辆，以供应急队伍乘坐所需；协助警戒保卫组做好现场交通疏导、治安管制、安全保卫工作。
(三)现场救援组
组长：肖正有
成员：由应急救援分队和森林消防支队等50人组成。
职责：现场救援组执行指挥部的命令，第一时间赶赴现场，开展应急救援。综合应急救援中队到现场后，按照指挥长和应急救援组组长的指挥，开展抢险救援，组织疏散、撤离险区群众和财产的安全转移等工作。
(四)医疗救护组
组长：吴晓东
成员：镇卫生院全体医务人员。
职责：按照指挥部的要求，立即组织抢救队伍，赶赴救援现场，利用各种医疗设备，抢救受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。
(五)后勤保障组
组长：刘立魁
成员：党政办全体成员
职责：负责后勤保障。
(六) 新闻信息组
组长：王绍丽
成员：王云芳、党建办全体成员。
职责：深入开展宣传教育、舆论引导、网络意识形态、外宣工作。
(七)善后处理组
组长：杨忠平
成员：民政办所全体成员。
职责：协调相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份的确认工作，做好灾情核查、灾后处理，灾后安置等相应的安排、接待及解释工作。
六、预案启动
镇应急办接到紧急情况的报告后，应第一时间核实情况，并上报应急指挥部指挥长。由指挥长决定启动应急预案。进入应急状态，由镇应急救援站在群内发布信息，电话通知等形式，通知全体干部立即在镇政府院内集合，各工作组、综合应急救援中队自动集结，并按照各自职责开展工作。
七、应急物资储备库
镇政府建立1个应急物资储备库，由镇林草中心负责日常管理、器械维护，以保证应急物资储备库能随时投入使用，并保证物资安全。
八、纪律保障和责任追究
1．征用调用车辆等物资严格按照相关法律法规执行。
2．不服从调度造成扩大损失的追究相关责任，凡属应参加应急抢险人员，不服从指挥或不按要求参加的人员将按相关考核制度加重处罚。
