各村党总支、村民委员会，乡级有关各办（站、所、中心）：
《戌街乡加快肉牛肉羊产业高质量发展实施方案（2022—2025）（试行）》已经乡人民政府办公会、乡党委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共戌街乡委员会
戌街乡人民政府
2022年7月28日
（此件公开发布）
戌街乡加快肉牛肉羊产业高质量发展实施方案（2022—2025）（试行）
为贯彻落实《牟定县加快肉牛肉羊产业高质量发展实施方案（2022—2025）（试行）》，围绕县委、县政府确定的肉牛肉羊产业发展目标，以及县委、县政府加快肉牛肉羊产业高质量发展的工作要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
到“十四五”期末，全乡肉牛存栏达到15000头以上（其中：2022年10000头、2023年11250头、2024年12500头、2025年15000头），出栏6000头以上（其中：2022年3750头、2023年4000头、2024年4500头、2025年6000头以上）；肉羊存栏12424只以上（其中：2022年9036只、2023年10165只、2024年11294只、2025年12424只），出栏9407只（其中：2022年6585只、2023年7526只、2024年8466只、2025年9407只）。
二、发展模式
全面推进党建引领，推行“政府+保险公司+银行+龙头企业+农户”的肉牛肉羊发展模式，确保农户买牛羊有本金、养牛羊有保险、卖牛羊有销路，屠宰企业有原料，为全乡农业产业发展和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供新路径、贡献新力量。
三、工作措施
（一）坚持科学规划布局。依托区域现有资源优势，老纳、水桥、白沙、左家四个村委会以建设母牛、母羊养殖基地为主，大力发展饲草料种植和供给基地、草场围栏、舍饲圈舍建设，推行半舍饲圈养、集中育肥，强化种养结合，加强养殖基地建设。戌街、碗厂、伏龙基、铁厂四个村委会以建设肉牛、肉羊育肥基地为主，积极推广标准化适度规模养殖，大力推广舍饲育肥和粮改饲技术，建设一批肉牛肉羊育肥基地，扩大肉牛肉羊养殖规模，提升标准化、机械化、集约化水平。到2025年，肉牛饲养规模500头以上规模养殖场达1个以上，50头以上规模养殖场达8个以上，3000头以上“一村一品”示范村达1个以上；肉羊饲养规模500只以上规模养殖场达1个以上，5000只以上“一村一品”示范村达1个以上。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：乡统计站，各村党总支、村民委员会）
（二）强化良种繁育推广。大力实施良种选育引进工程，提纯扶壮本地母牛、母羊品种，积极引进西门达尔牛、安格斯牛、云上黑山羊等适合我乡发展的优良品种，扩大优质良种群体规模。到2025年，建成牛冻精改良站（点）3个，种公羊年供种能力达200只，肉牛、肉羊改良率均达80%，确保能繁母牛存栏量稳定在7600头以上，能繁母羊存栏达6500只以上。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：乡财政所，各村党总支、村民委员会）
（三）推动规模标准养殖。按照“扶大带小、户繁场育”原则，大力发展适度规模养殖，以扶持发展5头及以上基础母牛、50只及以上基础母羊的养殖户为重点，引导养殖户向标准化规模养殖方向发展。支持新发展的能繁母牛存栏50头以上的养殖场（户）实施基础母牛扩群增量，实施“见犊补母”，由县级每年对养殖场（户）每产1头“冻改”杂交新品种犊母牛补助500元、犊公牛补助300元。到2025年，力争全乡养殖规模500头以上肉牛场达1个以上，50头以上规模养殖场达8个以上，养殖规模500只以上肉羊场1个以上。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：乡财政所，各村党总支、村民委员会）
（四）优化饲草饲料生产。鼓励规模养殖场与种植大户种植优质牧草和饲用青贮玉米，调整优化种植业结构，推进粮草兼顾、农牧结合、循环发展，为规模养殖提供稳定的饲草来源。大力推广饲草青贮、氨化等技术，发展优质饲料玉米种植，加大全株青贮玉米推广应用，为肉牛产业发展提供优质饲草。采取“先贮后补”的方式，对肉牛养殖企业或农民专业合作社每年收贮全株青贮玉米200吨以上的，由县级按照60元/吨给予奖补，达到省、州补助标准的，县级不再重复奖补。到2025年，全乡饲草作物种植面积达2000亩，肉牛肉羊产业饲料自给率达80%以上。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：乡财政所，各村党总支、村民委员会）
（五）大力发展专业合作组织。扶持合作社、产业协会等专业合作组织发展，引导专业组织履行服务、自律、维权的职能，加强行业管理，规范经营行为，逐步实现统一采购投入品、统一技术服务、统一产品销售。对有固定办公场所和规范管理制度，且在乡市场监督管理所注册备案，成员数量在50户以上，养殖能繁母牛150头以上的专业合作社，与群众养殖户建立稳定服务、购销关系的每个专业合作社，由县级给予一次性资金补助5万元。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：乡财政所，各村党总支、村民委员会）
（六）落实农机购置补贴。认真执行农机购置补贴政策，继续加大农机购置补贴政策的宣传力度，支持广大养殖场（户）购机用机。对肉牛、肉羊养殖场（户）申领补贴生产所需的自动饲喂、废弃物处理和饲草料生产等农机装备要优先办理、优化服务、提高效率，做到应补尽补。（牵头单位：乡农业农村服务中心；责任单位：乡财政所，各村党总支、村民委员会）
（七）培育屠宰加工。根据省、州、县肉牛肉羊定点屠宰厂建设规划，加大招商引资力度，引进培育加工龙头企业，开展牛肉羊肉产品深加工。积极扶持龙头企业开展技术改造和产品研发，不断提升牛肉生产经营水平。推进肉牛肉羊集中屠宰管理，规范肉牛肉羊屠宰检疫和肉品品质检验。强化市场肉品经营质量安全监管，严格市场索证、明示两证（动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证）制度，严厉打击屠宰病死牛羊、注水或注入其他物质等各类违法行为。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：乡经济发展办、戌街市管所，各村党总支、村民委员会）
（八）健全疫病防控。强化乡、村、组三级疫病防控网络建设，实施牛羊疫病防治计划，加大流行病学调查和疫病监测力度，加强口蹄疫、布病、炭疽、结核、牛结节性皮肤病、小反刍兽疫等为主的疫病防控，强化牛、羊流通环节动物卫生监管，完善免疫、扑杀、无害化处理机制，防止疫情发生和蔓延，确保生产及产品质量安全。到2025年，全乡养殖户肉牛养殖病死率控制在1%以内，肉羊养殖病死率控制在3%以内，病死牛羊无害化处理率达到100%。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：戌街市管所，各村党总支、村民委员会）
（九）推进粪污综合利用。以粪污资源化利用为重点，推进养殖粪便、污水全部通过沼气池发酵处理，沼气用作生产、生活能源，沼液、沼渣用于种植业有机肥。鼓励有实力的规模养殖场走农牧结合循环发展之路。鼓励经济林果种植大户、种植专业合作社与规模养殖场建立稳定的合作关系，将养殖排泄物定向供应种植基地，形成种养结合、相互促进、低碳循环的生产模式，减少养殖面源污染，实现生态环保和产业经济效益“双赢”的目标。到2025年，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到95%。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：乡经济发展办、乡人居办，各村党总支、村民委员会）
（十）强化用地保障。将用于肉牛、肉羊养殖的圈舍、饲料存贮等生产设施及直接关联的粪污处置设施用地纳入设施农业用地管理，养殖生产设施用地规模根据养殖和投资规模合理确定，辅助设施用地规模控制在养殖生产用地规模的10%以内，最多不得超过25亩。肉牛肉羊养殖项目使用林地的，开辟绿色通道，进一步优化审批流程，依法依规保障项目落地。（牵头单位：戌街自然资源管理所；责任单位：乡林业和草原服务中心、乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站），各村党总支、村民委员会）
（十一）党建引领扩群增链。以党建引领肉牛肉羊发展，推行“党建引领＋产业发展＋村集体经济”的工作模式和发展模式，落实“村党组织＋村经济联合社（合作社）＋肉牛产业（养殖户）”的村社一体化工作机制。要建立党建引领肉牛肉羊发展奖励机制，把基层党组织建设与壮大村集体经济结合起来，对肉牛肉羊产业发展好的村委会实行奖励支持。要建立企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，引进大型肉牛肉羊屠宰加工、冷链物流企业，把全链条利益绑紧绑实。（牵头单位：乡党建办；责任单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站），各村党总支、村民委员会）
四、金融支持
（一）肉牛政策性保险。县级推出母牛、育肥牛政策性保险产品，保额不超过实际价值的80%，按3.5%计提保险费，由县财政按照一定比例配套保费补助。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：各村党总支、村民委员会）
（二）肉牛肉羊普惠金融产品。引导邮储银行、农信社等，积极创新金融产品和服务方式，加大肉牛肉羊产业信贷投放力度，要将养殖圈舍、大型养殖机械、肉牛肉羊活体、肉牛养殖保险单、土地经营权等纳入可接受抵质押品目录，鼓励开展能繁母牛、育肥肉牛养殖保险，探索开展保险抵押贷款试点，加快推进肉牛肉羊“活体贷”，增加肉牛养殖投入。（牵头单位：乡财政所；责任单位：驻戌街有关保险及银行机构，各村党总支、村民委员会）
（三）肉牛肉羊政府贴息金融产品。脱贫户、脱贫户不稳定户、边缘易致贫户，可申请5万元（含）以内、3年期以内、财政全额补贴的小额信用贷款，所发贷款用于购置基础母牛、基础母羊。（牵头单位：乡乡村振兴办；责任单位：驻戌街有关银行机构，各村党总支、村民委员会）
（四）建立产业基金。根据产业发展情况，整合畜牧业生产发展等财政涉农资金，探索建立肉牛肉羊产业发展基金，对自筹资金困难的养牛养羊农户，提供养牛养羊贷款支持。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：各村党总支、村民委员会）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立以乡党委书记、乡人民政府乡长为组长，乡党委副书记、有关副乡长为副组长，乡党政办、乡党建办、乡农业农村服务中心、乡乡村振兴办、乡财政所、8个村党总支（村民委员会）等相关职能单位为成员的戌街乡加快肉牛肉羊产业发展工作专班，办公室设在乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站），统筹协调全乡肉牛、肉羊产业发展工作，实行挂图作战，定期调度工作进度，高位推动肉牛、肉羊产业发展。各村党总支（村民委员会）对应成立肉牛肉羊产业发展工作专班，统筹抓好辖区内肉牛、肉羊产业发展和服务工作。（牵头单位：乡党政办、乡党建办；责任单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）、乡乡村振兴办，各村党总支、村民委员会）
（二）激发基层组织作用。将肉牛肉羊产业发展工作列入乡对各村党总支（村民委员会）发展村集体经济和乡村产业振兴绩效考核等内容，合力推动全乡肉牛肉羊产业，确保各级扶持政策落地见效。对工作推进迅速、成效明显的村委会根据产业发展资金整合情况给予适当奖补。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：乡党建办、乡财政所、乡乡村振兴办、乡统计站、各村党总支、村民委员会）
（三）做好养殖指导服务。严格执行国家有关暂停养殖场选址距离的规定，简化动物防疫条件合格证审批程序。主动做好肉牛、肉羊养殖场项目选址、立项、用地审批、用水、用电、环保、禁养、金融担保等指导服务，加快推进新建肉牛肉羊养殖项目落地投产。（牵头单位：乡农业农村服务中心（乡畜牧兽医站）；责任单位：戌街自然资源管理所、乡水务服务中心、乡林业和草原服务中心、乡经济发展办，各村党总支、村民委员会）
附件：1.戌街乡肉牛产业发展目标任务
2.戌街乡肉羊产业发展目标任务
3.戌街乡建设肉牛规模养殖场、脱贫户及“三类对象”发展肉牛养殖目标任务
