各村委会，乡级各办（中心）所：
《蟠猫乡房屋安全隐患排查整治工作实施方案》经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
蟠猫乡人民政府
2022年5月11日
（此件公开发布）
蟠猫乡房屋安全隐患排查整治工作实施方案
为消除房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，根据《楚雄州安全生产委员会关于迅速开展既有建筑安全风险隐患排查整治的通知》和《楚雄州住房和城乡建设局关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神迅速开展房屋安全隐患排查整治的紧急通知》《牟定县房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、总体要求
为认真贯彻落实习近平总书记针对4.29自建房倒塌事件重要批示，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照州、县相关要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全生产发展理念，强化红线意识和底线思维，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则和“安全生产怎么重视都不为过、安全生产怎么要求都不为过、安全生产怎么投入都不为过”的要求，严格落实属地管理责任和行业管理责任，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，以既有建筑特别是经营性自建房等场所为重点，依法依规有序全面开展全县房屋安全隐患排查整治工作，及时消除房屋重大安全风险隐患，按照省、州、县政策建立健全长效管理体制机制，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、组织领导
为确保我乡房屋安全隐患排查整治工作顺利进行，乡人民政府成立蟠猫乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组（以下简称领导小组），统筹协调推进排查整治有关工作。组成成员如下：
组 长：柳思龙 乡党委副书记、乡人民政府乡长
副组长：金建棋 乡党委政法委员
刘 安 乡人民政府副乡长
成 员：者 宁 乡党政办公室主任
陈 晋 乡党政办工作人员
吴 海 乡国土规划和城镇规划建设服务中心主任
普联智 乡经济发展办主任
杨晓倩 乡经济发展办工作人员
杨明河 蟠猫中心小学校长
邓光建 乡社会治安综合治理办主任
张家伟 蟠猫派出所副所长
刘家武 乡社会事务办主任
金之阔 乡财政所所长
曾学顺 蟠猫自然资源所所长
李祖文 乡农业农村服务中心主任
李海瑛 乡水务服务中心主任
陈玉春 乡文化和旅游广播电视体育服务中心主任
饶海峰 蟠猫卫生院院长
黑显菊 蟠猫市管所所长
起如江 乡林业和草原服务中心主任
李晓何 古岩村委会总支书记
鲁承鑫 朵苴村委会总支书记
普庭翠 联丰村委会总支书记
王 珏 龙泉村委会总支书记
刘建华 蟠猫村委会总支书记
黑有和 双龙村委会总支书记
果建华 碑厅村委会总支书记
领导小组下设办公室设在乡国土规划和城镇规划建设服务中心，由吴海同志兼任办公室主任，办公室成员由普联智、毕正先、各村委会副主任组成，根据工作需要适时充实领导小组办公室开展相关工作。
三、排查的范围和时间要求
（一）排查范围。本次排查整治范围是全乡行政区域内的所有自建房屋。全面摸清自建房屋基本情况（包括建造年代、结构类型、建造方式等）和安全隐患，同时做好相关信息的收集记录。
对排查过程中发现存在重大安全隐患的房屋，要及时采取有效措施，防止发生安全事故。
（二）排查重点。本次排查整治主要是人员密集场所、经营性场所（农家乐、商店、超市、旅馆、饭店、学校、幼儿园、医疗卫生机构、文化场馆、体育场馆、车站、集贸市场、敬老院、公共娱乐场所等人员密集场所）、大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所，要聚焦使用预制板建设、经过改建扩建（加层）、人员聚集使用、消防隐患突出、地质灾害隐患区、非法违规建房、违规改造装修、建房手续不齐全、建筑年代较长、混合承重结构等“10类房屋”，把握建筑场地地质和周边环境安全、使用安全、房屋结构安全“四个安全”开展拉网式排查整治。
（三）排查时限。按照排查整治工作重点分以下时间节点开
展排查工作：2022年5月30日前完成房屋安全隐患排查工作，6月底前基本完成疑似隐患房屋安全性评估鉴定和上报工作，2022年7月底前制定分类整治方案，2023年6月30日前完成存在安全隐患房屋的整治，整治工作方案另行制定。
四、措施要求
（一）组织发动（2022年5月4日前）
各村委会和各站所要制定排查整治工作实施方案，明确目标任务、组织领导、工作步骤、方式方法、工作责任、工作措施、完成时限，进行动员部署和宣传发动，开展业务培训，启动排查工作。
（二）摸底排查（2022年5月30日前）
各村委会和各站所要组织专门人员，迅速启动本行政区域内的所有房屋进行全面摸排，按时限要求完成排查登记和隐患房屋鉴定检测工作。
（三）明确职责分工
按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，结合我乡实际，按照“属地管理、行业监管、谁审批谁监管” 的原则落实自建房安全隐患排查工作责任。
乡国土规划和城镇规划建设服务中心：承担乡房屋安全排查整治工作领导小组办公室职责，负责统筹协调全乡房屋安全隐患排查工作的方案制定、业务培训、信息收集上报、督查通报相关工作；具体负责乡保障房小区和公园广场、建筑企业、污水处理厂、生活垃圾填埋场房屋安全隐患排查整治及相关信息收集、汇总统计和建档工作。
乡经济发展办：负责将房屋安全隐患排查整治工作纳入年度安全生产工作考核评价范围，督促落实安全生产措施，负责危险化学品生产使用企业房屋安全排查整治工作。负责我乡能源企业、供电企业和粮食企业房屋安全隐患排查整治工作。负责纳入统计范围的限额以上工业企业和通讯企业经营性自建房屋安全隐患排查整治工作。负责交通运输行业（含下属企业）房屋安全隐患排查整治工作。
蟠猫自然资源所：负责落实依法依规取得用地和规划设计许可的小宗地出让房屋安全隐患排查整治工作，负责地质灾害易发区的地质灾害风险排查整治工作。
蟠猫中心小学：负责全乡小学、幼儿园房屋安全隐患排查整治工作。
乡社会治安综合治理办：负责落实宗教活动场所房屋安全隐患排查整治工作。
蟠猫派出所：负责指导相关特种行业、大型聚会场所和旅馆业特种行业许可监管工作，配合经营性场所排查整治工作，同时要充分发挥好联合执法成员单位作用，保障监管执法工作顺利开展。负责宾馆、酒店等人员密集场所房屋的消防安全隐患排查整治工作。
乡社会事务办：负责全乡养老机构场所房屋安全隐患排查整治工作。
乡财政所：负责督促落实各金融机构办公用房和职工宿舍的房屋安全隐患排查整治。
乡农业农村服务中心：负责农业生产加工企业房屋安全隐患排查整治工作，负责指导督促各村委会做好农村房屋安全隐患排查整治工作。
乡水务服务中心：负责全乡水库管理用房安全隐患排查整治工作。
乡文化和旅游广播电视体育服务中心：负责全乡文化旅游场所房屋安全隐患排查整治工作。
蟠猫卫生院：负责全乡各级各类医疗卫生机构房屋安全隐患排查整治工作。
蟠猫市管所：负责全乡商场超市等各类经营单位的经营性房屋的安全隐患排查整治工作。对用作经营且存在安全隐患的自建房，责令办理住所(经营场所)变更登记，拒不办理的，依法吊销营业执照。
乡林业和草原服务中心：负责全乡自然保护区内所有管理用房的安全隐患排查整治工作
乡党政办：负责单位办公用房及职工住宿小区房屋安全隐患排查整治工作。
7村委会：负责统筹辖区内所有房屋安全隐患排查整治工作，重点是农村居民留地安置小区自建房、城郊结合部自建房、“城中村”自建房、属地闲置的居民房、老厂房安全隐患排查整治工作。
属地村委会和各站所之间有排查职责重合的，实行双向排查，双向注明上报。
（四）及时消除房屋安全隐患
各村委会、各站所在房屋安全隐患排查过程中，要注重及时发现并消除房屋安全隐患。对排查过程中发现有擅自改变房屋结构用途，特别是用于经营性活动的违法改扩建房屋情形的，一律立即停止使用；对人员聚集场所存在建筑安全和消防安全隐患的，责令建筑产权人或使用人采取加固和改进措施，不能保证安全的，一律不得恢复营业活动；对大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动未经审批的，一律叫停；对排查遗漏问题导致发生事故的，一律依法严肃追究有关责任单位和责任人员的责任。
（五）分类制定整治方案
在房屋安全隐患排查的基础上，及时按照县级要求，制定全乡房屋安全隐患分类整治工作方案，分批分类整治消除安全隐患。根据县住建局补充通知要求，具体处置方法如下：
第一种:无地勘、无设计、无监理、无有资质的施工企业进行施工、无竣工验收手续的非经营性自建住房。
处置方法:一是C、D级危房通过加固达到房屋安全的按2021年第三方专业鉴定机构排查提出的技术措施建议进行处理。二是C、D级危房无法加固修复的要搬离，并及时拆除。
第二种:无地勘、无设计、无监理、无有资质的施工企业进行施工、无竣工验收手续的经营性自建房。
处置方法:经有资质的第三方专业鉴定机构鉴定为C、D级危房的立即停止经营使用、待修缮加固后再恢复使用。
第三种:单位自行建盖房屋，无地勘、无设计、无监理、无有资质的施工企业进行施工、无竣工验收手续且正在经营使用的房屋。
处置方法:一律停止使用。
第四种:随意加层、随意改变房屋承重结构且用于经营或出租的自建房。
处置方法:一律暂停经营及对外出租，由房屋产权单位或个人委托有资质的第三方专业鉴定机构作出安全性鉴定结论后方可恢复使用。
第五种:临时性建筑用于经营活动的(属人员密集场所)。
处置方法:先由房屋产权人或使用人委托有资质的第三方专业鉴定机构作出安全性鉴定，并于5月31日前出具安全性鉴定报告。无安全隐患的，参照上级处置意见执行；规定时限内未出具安全性鉴定报告的，从6月1日起一律停止经营。
第六种:超出使用年限(50年以上)且正在经营的。
处置方法:必须委托有资质的第三方专业鉴定机构作出安全性鉴定，有安全隐患的一律停止经营。
第七种:各中小学校、医院、供销社等已鉴定为危房的。
处置方法:立即停止使用，并做好安全警戒。
要坚决杜绝增量，消除存量。今后，新建的经营性用房，必
须按照“五有”标准进行建设，否则不能用于经营和出租；随意
加层或改变承重结构的，一律叫停。
上述措施仅是我乡临时措施，如与其后省州县文件政策不一致的，以新明确的省州政策为准。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各村委会、各站所部门主要负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自安排，及时成立本部门房屋安全隐患排查整治工作领导小组，抽调相关人员组成工作组，明确专门工作人员，迅速组织开展好排查整治各项工作并及时上报有关信息。
（二）及时督促问效。乡国土规划和城镇规划建设服务中心要积极发挥牵头指挥部门的作用。及时收集、汇总、反馈全乡房屋安全隐患排查整治工作进展情况，对工作进展情况进行适时通报，并根据排查进度，组织监督组人员实地督查指导，推进排查整治工作。2022年5月10日起，实行全乡房屋安全隐患排查日报制度，各村委会、各有关站所于每日16：30时前，将排查进度报表报乡国土规划和城镇规划建设服务中心。乡国土规划和城镇规划建设服务中心按时汇总上报县住建局。对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报，对工作中失职失责，不作为、乱作为的，要严肃问责。
附件：1.经营性房屋建筑安全隐患专项排查整治登记表
2.非经营性房屋建筑安全隐患专项排查整治登记表
3.蟠猫乡房屋安全隐患排查整治进度情况统计表
