各村委会，乡级相关办（中心、所）：
为贯彻落实全县烟草高质量发展要求，巩固和提升烟草产业支柱地位，确保全乡2022年烟叶收购目标任务顺利完成，经乡烟叶收购工作领导小组研究，制定《蟠猫乡2022年维护烟叶收购秩序工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
蟠猫乡人民政府
2022年7月18日
（此件公开发布）
蟠猫乡2022年维护烟叶收购秩序工作方案
为切实加强烟叶收购管理及专卖管理工作，严厉打击非法经营烟叶活动，全力维护烟叶收购秩序，切实维护国家利益和广大烟农利益，为确保2022年全乡烟叶收购目标任务圆满顺利完成，经乡烟叶收购工作领导小组研究，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持国家烟草专卖制度，推动依法治国、依法治烟纵向深入，全面贯彻落实楚雄州烟草高质量发展工作会议精神，维护“两烟”生产经营秩序，维护社会公平正义，维护国家利益和烟农利益，确保收购工作平稳有序，确保全年烟叶生产收购目标顺利实现，为蟠猫乡经济社会发展做出新的更大贡献。
二、组织机构
成立蟠猫乡2022年维护烟叶收购秩序领导小组，组成人员如下：
组 长：柳思龙 乡人民政府乡长
副组长：刘永平 乡人民政府副乡长
陈先明 乡人民政府副乡长、蟠猫派出所所长
李建武 蟠猫烟叶站站长
成 员：者 宁 乡党政办主任
李祖文 乡农业农村服务中心主任
邓光建 乡综治办主任
郑德星 蟠猫司法所所长
黑显菊 蟠猫市管所所长
张建雄 蟠猫派出所干警
果建华 碑厅村党总支书记、村委会主任
刘建华 蟠猫村党总支书记、村委会主任
鲁承鑫 朵苴村党总支书记、村委会主任
李晓何 古岩村党总支书记、村委会主任
王 珏 龙泉村党总支书记、村委会主任
黑有和 双龙村党总支书记、村委会主任
普庭翠 联丰村党总支书记、村委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在蟠猫烟叶站，主任由乡人民政府副乡长刘永平兼任，副主任由蟠猫烟叶站站长李建武兼任，成员从相关单位站所抽调组成。
领导小组负责协调和处理全乡烟叶收购秩序维护、收购期间处突维稳、打击涉烟违法犯罪等方面的重大事项。统筹和指导全乡7个种烟村委会烟叶收购秩序维护工作。
领导小组办公室负责烟叶收购秩序维护相关业务指导，收集整理重要情报信息，协调组织开展烟叶市场秩序专项行动，及时向领导小组汇报烟叶收购秩序维护工作；负责处理领导小组交办的日常工作。
三、工作任务
根据2022年全乡烟叶生产收购形势，维护烟叶收购秩序的时间为2022年7月18至10月15日，工作分三个阶段组织推进实施。
（一）第一阶段：动员部署（2022年7月18日至7月20日）。科学分析研判辖区烟叶收购形势，全面总结辖区烟叶收购秩序维护、打击涉烟违法犯罪的经验，及时制定2022年烟叶收购秩序工作实施方案，成立维护烟叶收购秩序领导小组，召开维护烟叶收购秩序动员会，整合专门力量，调动精兵强将，构筑起维护烟叶收购秩序的“铜墙铁壁”，做到方案早出台，工作早部署，人员早就位，形成维护烟叶收购秩序的整体合力。
（二）第二阶段：组织实施（2022年7月20日至10月15日）。从全乡维护烟叶收购秩序领导小组成员单位抽调8人，负责朵苴散中公路和联丰公路执勤及流动执法工作。
一是设立蟠猫乡2022年烟叶收购流动执法组1个（人员为:刘永平、陈先明、刘安、者宁、李建武、邓光建、郑德星、黑显菊），组长由刘永平同志兼任，负责在全乡范围内巡回检查，开展烟草专卖法律宣传，严厉打击倒买倒卖、违法运输、囤积烟叶的违法行为，保证烟叶收购工作的顺利开展。
二是全乡设立2个烟叶运输报到点，具体是：朵苴散中公路4人（刘永平、张绍龙、李家顺、鲁俊杰），组长刘永平；联丰公路4人（刘安、邓光建、普正荣、毕忠诚），组长刘安，具体负责严防死守烟叶非法流动工作。
三是各村委会要成立2022年维护烟叶收购秩序领导小组，并根据辖区交通出口状况和烟叶收购 实际自行确定烟叶运输报到点，各村党总支书记、主任是第一责任人。
四是扎实开展烟叶市场专项整治行动。各村委会要以扫黑除恶专项斗争为契机，在烟叶收购期间，结合各自辖区实际，认真组织开展打击非法收购、囤积、倒卖、贩运烟叶为主要内容的专项整治行动，重点打击欺压烟农群众、强买强卖非法收购烟叶的烟痞烟霸，扰乱烟叶收购秩序的农村黑恶势力，内外勾结、坑农害农，以权谋私，危害一方的黑恶势力“保护伞”，坚决打击烟叶违法犯罪活动。
五是建立健全打击涉烟违法犯罪工作机制。一是堵源头、众参与。各村委会要紧紧依靠基层组织和人民群众，采取烟叶违法案件线索有奖举报、推行村组干部维护烟叶收购秩序责任制、到群众中暗访等形式，发动群众广泛参与烟叶秩序维护工作，广开情报信息来源，摸排烟贩子活动规律，及时掌握烟叶流向，精准打击烟叶违法犯罪活动，形成全社会积极参与、共同监督的工作格局；二是守好烟、看好门。各村委会要按照“守土有责、守土负责、守土尽责”原则，形成烟叶收购秩序流动执法组，加大对重点地区、交通要道的巡查检查力度，重点打击交通运输环节非法经营烟叶行为，形成强大震慑力，营造良好的收购秩序和环境。三是重协调。各村委会要及时与接壤毗邻地区沟通协调，加强信息交流互通，进一步完善打击非法收购、运输烟叶联动机制，共同维护好烟叶收购流通秩序。
（三）第三阶段：总结提升阶段(2022年10月15日至10月20日)。烟叶收购结束后，各村委会要对维护烟叶收购秩序工作进行全面总结，查找存在的问题，制定解决问题的措施，并于2022年10月30日前上报乡维护烟叶收购秩序领导小组办公室(联系人：刘永平13987823646 )。
四、工作要求
（一）提高认识，强化组织领导。各村委会要进一步提高政治站位，把维护烟叶收购秩序、打击涉烟违法犯罪作为事关蟠猫乡经济发展、社会稳定、促农增收、脱贫攻坚大局来统筹和谋划，把思想和行动统一到乡党委、政府决策和部署上来，结合今年来辖区烟叶收购工作出现的新特点和新情况，建立和完善工作长效激励机制，明确责任清单，一级抓一级，层层抓落实，形成维护烟叶收购秩序的整体合力。
（二）强化督导，形成整体合力。烟叶收购期间，乡维护烟叶收购秩序领导小组将形成联合督导组，定期或不定期对各村委会开展维护烟叶收购秩序工作进行督导检查，适时帮助解决执法和推进工作的实际困难和问题，以上率下作表率，形成推动工作的整体合力。
（三）压实责任，严肃工作纪律。维护烟叶收购秩序期间实行倒查制度，由于执法人员工作责任心不强、走过场，导致烟叶非法流动，一经查实，将严肃追究相关责任人；发现内外勾结，在辖区内倒买倒卖烟叶或流入流出烟叶的，一经查实，将严肃追究相关单位主要领导、分管领导的责任，构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任；对查获的烟叶案件要严格查清流入流出渠道。
（四）精准把控，完善应急预案。各村委会要立足实际，认真排查烟叶收购中的突发隐患，制定维护烟叶收购秩序突发性事件处置应急预案，高度关注烟叶收购舆情，及时预防和处置因烟叶收购而引发的群体性事件，确保辖区烟叶收购和谐稳定。
（五）加强宣传，营造氛围。一方面要加大烟叶收购政策、
纪律和相关规定制度面向社会的公示力度，通过发布公告、利用新闻媒体、召开群众会等形式，向社会公众和烟农群众宣传烟叶收购政策、纪律、规定及维护烟叶收购秩序的内容，在全乡范围内形成打击烟贩子的高压态势和维护烟叶收购秩序的良好舆论氛围；另一方面，加大烟草专卖法律法规宣传力度，向烟农广泛宣传烟草专卖法及实施条例，提高烟农和群众遵法守法和履行合同的意识，同时，推进烟草执法公开，接受社会舆论和群众监督，营造公正执法、文明执法的执法环境，让权力在阳光下运行。
