温x代表：
你提出的《关于落实2022年-2024年“实体倍增”中无实体经营户注销的建议》收悉，您在建议中提出的优化办理流程、探索委托办理、分区上门办理三项举措，精准直击当前市场主体退出领域的痛点难点，针对性、指导性和可操作性极强，我局予以高度认可并全面研究吸纳。
根据市场主体注销登记相关法律法规，注销业务必须开展人脸识别实名核验，需由经营者本人自主操作，无法实现全程代办，仅可提供全程指导、协助办理服务。结合您的建议，我局聚焦市场主体“退出难”问题，持续优化注销登记服务举措，补齐服务短板，现将具体落实情况答复如下：
近年来，我局深入推进“放管服”改革，以市场主体需求为导向，聚焦企业、个体工商户退出堵点，先后推行简易注销、普通注销“一网通办”等改革举措，持续精简申请材料、压缩办理时限，有效提升了市场主体退出便利度。结合前期工作排查和您提出的宝贵建议，我们发现，部分个体工商户、小微企业因不熟悉注销政策、缺乏线上操作能力，仍存在流程不清、材料筹备不规范、办事多头跑等问题，注销指导协助服务的覆盖面、精细化水平仍有提升空间。针对上述问题，我局靶向施策、精准发力，扎实推进各项优化提升工作。
一、健全全域服务体系，实现指导协助全覆盖
（一）组建专业化服务队伍。整合政务服务大厅市场监管窗口人员、乡镇市场监管所工作人员及第三方服务机构力量，组建专职注销指导协助队伍。明确岗位职责、服务标准和工作规范，常态化提供政策解读、流程指导、材料帮填、线上线下陪同办理等全链条服务，确保各办事窗口均有专人对接指导。同时，建立常态化业务培训机制，围绕注销登记政策、“一网通办”操作流程、材料规范填报、人脸识别核验引导等重点内容开展专项培训，全面提升工作人员专业素养和服务效能，保障服务精准高效落地。
（二）优化线下便民服务阵地。在政务服务中心市场监管专区设立“注销指导协助专窗”，推行“一窗受理、分类指导、全程协助、限时办结”服务模式，针对简易注销、普通注销、破产注销、代位注销等不同业务类型，提供差异化、个性化指导服务。依托各乡镇市场监管所下沉服务力量，常态化开展上门政策宣讲、远程协助核验、材料上门取送等便民服务，切实打通群众办事“最后一公里”。截至目前，已累计为300余家市场主体提供注销专项指导协助服务，获得市场主体广泛认可。
（三）拓宽线上便捷服务渠道。依托政务服务网“企业注销登记一件事”服务专区，优化线上指导服务功能，开通线上咨询、流程指引、材料预审、远程申报协助、人脸核验操作引导等服务。市场主体可线上提交服务申请，工作人员实时响应、全程跟进指导，实现“足不出户”办理注销相关业务。同时，编制标准化注销指导操作指南，生成便民服务二维码，市场主体扫码即可获取办事清单、材料模板、操作步骤，便捷开展自主申报、材料筹备等工作。
二、深化流程改革提质，提升注销办理效能
（一）推进跨部门联审联办。持续深化企业注销“一件事一次办”改革，健全跨部门信息共享、同步联审、闭环联办机制，整合优化办事环节，推行“一表申请、一套材料、一网流转”办理模式，大幅精简申报材料、减少跑动次数。严格落实实名核验法定要求，针对人脸识别核验环节，由工作人员通过现场或远程方式全程指导，协助经营者规范完成本人核验操作。目前，企业注销业务（不含法定公示期）办理时限压缩至1个工作日，较原时限压减7个工作日，精简审批环节16个，注销办理效率显著提升。
（二）推行分类精准帮扶。聚焦无债权债务、无违法失信记录的优质市场主体，重点优化简易注销指导服务，全程协助完成公示公告、材料提交、人脸核验引导等全流程事项。开设“助企解难”绿色通道，针对小微企业、个体工商户推出个性化帮扶举措，进一步畅通市场主体常态化、规范化退出渠道。
（三）落实审前告知制度。在业务办理初期，工作人员一次性全面告知市场主体注销办理流程、所需材料、办理时限、人脸核验规范及注意事项，提前规避材料缺失、填报错误、流程偏差等问题，杜绝群众反复跑腿、多次补正，切实提升办事体验。
三、多维强化宣传引导，提升政策服务知晓度
依托政府门户网站、政务服务大厅显示屏、官方微信公众号、短视频平台等多元载体，全方位、常态化宣传市场主体注销指导协助政策、办理流程、服务点位及咨询方式。重点精准解读注销业务法定要求，明确告知群众“人脸识别核验需本人操作、无法全程代办、可享受全程免费指导协助”等核心内容，消除群众政策误区。同时，组织工作人员深入村居、商圈、市场开展线下宣讲活动，通过发放宣传手册、现场答疑、上门对接等方式，主动摸排有注销需求的市场主体，提供一对一精准指导服务，推动惠企便民政策落地落细、深入人心。
四、完善监督考核机制，筑牢优质服务底线
建立健全注销指导协助服务常态化监督考核机制，将服务态度、办理质效、群众满意度纳入工作人员绩效考核核心指标，细化考核标准、明确奖惩举措。定期开展服务专项督导检查，常态化排查整改服务流程不规范、指导不到位、响应不及时等问题。同时，公开投诉举报电话、设置意见征集箱，主动接受市场主体和社会群众监督，对收到的问题线索、意见建议第一时间核实处置、限期整改，持续迭代优化服务质量，确保各项便民举措落地见效。
下一步，我局将以此次建议吸纳落实为契机，持续深化“放管服”改革，聚焦市场主体退出领域堵点难点，不断完善注销指导协助服务体系，扩大服务覆盖面、提升服务精细化、专业化水平。在严格落实人脸识别实名核验法定要求的基础上，持续破解市场主体“退出难”问题，全力优化营商环境，助力各类市场主体规范健康发展。
感谢您对市场监管工作的关心与支持！后续如有宝贵意见建议，欢迎随时提出，我局将认真吸纳、持续改进工作。
牟定县市场监督管理局
2026年 6月8日
