近年来，牟定县以建好小网格、编好管理码、选好网格员、配好指导员、谱好和谐曲“五个好”为抓手，灵活多样开展“党的政策一起学、发展产业一起帮、乡风文明一起树、邻里守望一起护、公益事业一起干、环境卫生一起扫、民族团结一起创、疾病疫情一起防、社会责任一起担、乡村振兴一起推”“十个一起”活动，以“小网格”凝聚治理“大合力”，破解基层治理瓶颈，不断提升治理效能，群众幸福指数持续攀升。
优化网格“五个好”，打通末端微循环
立足全县实际，精细划分到户到人的小网格6168个。按照“规模适度、方便管理、全面覆盖”的原则，以5至10户30人左右为单位精细划分小网格。在农村，以乡镇党委、村党总支、村小组党支部组织架构为基础，以自然村为单元，结合村组坐落、房屋分布、邻里关系等因素，按照“支部牵头、就近就便”划分小网格4474个，形成乡（镇）、村、组、户、人纵向到底、横向到边的网格化治理体系。在城区，根据商住房小区、保障房小区、单位住宿区的不同特点，联动社区、物业公司，以楼栋为单元，按照“相对集中、方便管理”划分小网格1578个，形成“社区联小区、干部联网格、网格联住户”的小区网格化治理体系。在单位驻地，把机关、企事业单位集中办公区和各类园区、楼宇、商圈、学校、医院等，以场所为单元，按照“界定清晰、相对均衡”划分小网格116个，形成“职能部门和属地双重管理”的专属网格治理体系。
编好网格管理代码。在现行编码网格体系之下，按“一网一码”编好15位数的网格管理代码，把全县所有网格单元赋码，纳入全省社会治理信息系统管理，实现“人、地、物、事、情、组织”等社会治理基础要素“一码”全掌握，规范和方便网格化管理服务工作。
着力做好网格员选优文章。一方面，坚持严把网格员选用入口关，从网格中选择“有公心、有威望、有能力、有热情”的党员、致富带头人、退休干部、群众代表、志愿者等担任网格员。另一方面，整合力量，从挂联单位、乡（镇）中选派政治素质高、协调能力强、工作作风实的党员干部担任网格指导员，形成一个网格“1名网格员＋1名网格指导员”的网格治理力量。
下好定网格、定人员、定职责的先手棋，明确属地乡（镇）、村（社区）、网格指导员、网格员的工作职责。通过“十户一体”小网络管理后，在户长和党员的示范带动下，在家人员齐动手，清除村子中心山箐里积淤多年的垃圾，保洁道路、整治污水、改造厕所，栽上花草，搞好小花园、小菜园、小果园种植。村民也渐渐被感召，各家各户积极支持、踊跃参与。村子干净漂亮起来了，村民对党员干部更加信任了。
如今，牟定县越来越多党员、群众加入“十户一体”户长、网格员队伍，在基层党组织和群众之间架起沟通的桥梁，成为撬动基层社会治理的有力杠杆，让基层治理“最后一公里”走稳走实。
健全制度和机制，注入网格总动能
健全完善机制，激发网格员的积极性和主动性，变“要我服务”为“我要服务”，让小网格运作更规范高效、更可持续。坚持书记抓、抓书记，建立由县委书记任总召集人，县委专职副书记、组织部部长、县委政法委书记任召集人，25家县级部门分管领导为成员的党建引领基层治理协调机制，形成县委统一领导、组织部门牵头统筹、社工部门具体负责，成员单位各负其责、齐抓共管的工作格局，以党建引领、高位统筹保障网格管理服务体系协同如一、高效运转。
工作中，县级依托“万名党员进党校”等载体，常态化组织网格指导员集中培训，提高网格指导员的政治素质和沟通协调、矛盾调解、应急处置等能力。乡（镇）党委、村（社区）党总支每半年对网格员进行培训1次，提高网格员掌握和运用政策的水平，强化网格员综合素质和为民服务能力。
建立“双向”评价机制，每年由网格指导员对网格员履职成效进行综合评价，结果反馈村（社区），对于群众不认可、成效不明显的网格员，由村（社区）按程序进行调整；对履行指导职责不到位、成效不明显的网格指导员，由组织部门通报到所在党支部进行调整。建立退出机制，制定网格员、网格指导员负面清单，划出底线红线，对出现违反党纪国法、损害集体利益、违背社会公序良俗等情形的，直接退出。
积极开展“双培工程”，优先把非党网格员培养发展成党员，把党员网格员培养成后备村组干部。探索实施网格员“服务换积分、积分兑实物”管理模式，由村（社区）按季度对网格员积分进行评定，用爱心积分至爱心超市兑换生活用品。
“各位村民请注意，22日将出现大到暴雨，请村民注意泥石流、山体滑坡等安全隐患……”2022年6月21日晚9时，牟定县蟠猫乡政府发出天气预警信息，2分钟后，此信息被转发至全乡7个村委会；3分钟后，280个中心户长开始迅速转发；5分钟后，全乡1万余名群众同步收悉此信息。
“基层工作能如此高效地开展，都得益于‘十户一体’微网格工作法。”蟠猫乡古岩村党总支书记、村委会主任李晓何说：“前段时间，为全面掌握村里肉牛养殖情况，我们依托网格员，原来要一周才干得完的工作，现在有网格员帮忙，不到3天，一份村情民意工作第一手资料就‘出炉’啦。”
广泛凝聚成合力，锚定服务高质量
全县统筹挂包领导干部、职能部门、自治组织和社会力量。推动力量在网格中集聚、资源在网格中整合、服务在网格中升级。落实划片挂包和直接联系网格制度，全县34名处级领导和55名县级部门党组织书记下沉到89个村（社区），当好“一线施工队长”；全县84家县级机关事业单位全覆盖挂联村（社区）和住宿小区，建立“一线指挥部”，依托“单位挂联村组、干部包村到户”“社区吹哨、部门报到”机制，整合人、财、物等资源要素向村社下沉、在网格集中，推进网格事务统筹协调解决。
创新推行“一村一警一法官一调解员”模式，推动政法力量向基层下沉、向社区前置、向矛盾纠纷产生的源头延伸，在诉源治理和矛盾风险监测预警等工作中更好发挥专业优势。如前段时间，戌街乡碗厂村网格员周某华发现多名村民聚集到某蔬菜基地大门口，经了解，该村村民发现水库中的水被蔬菜基地员工放走，导致本村灌溉用水不够，村民情绪十分激动，向企业讨要说法。周某华在安抚群众的同时，第一时间向村委会报告，村委会干部立即与挂村的政法干警取得联系，会合后赶赴现场。挂村政法干警在听取村民代表和企业负责人陈述的基础上，到水库实地踏勘，现场开展调解，由企业对村民进行补偿，双方达成了和解协议，一场矛盾纠纷得到及时化解。
鼓励和引导志愿者、社会工作者等社会力量参与网格管理服务，开展照料探访、精神慰藉、矛盾纠纷化解、困难帮扶等工作。共和镇充分发挥老年协会“五老人员”对村内人、村内事都十分熟悉，对纠纷当事人的性格也了解的优势，积极发动“五老人员”参与矛盾纠纷调解工作，提高了矛盾纠纷的调解成功率。今年以来，已协助排查出矛盾纠纷隐患67个，参与调解率达100%。
由基层党组织牵头，网格员、网格指导员采取“走一遍、见一面、问一句、聊一聊、查一查”“五个一”方式，全面摸清每一个网格的情况，做到住户数量、家庭情况、联系方式、政治面貌、问题需求、组成结构“六清”，做到村（社区）有总台账、网格员和网格指导员有网格台账。依据家庭属性、成员状况等，将住户分为“重点户、监测户和一般户”3类进行管理服务，对“重点户”每周上门服务，对“监测户”每月上门了解情况，对“一般户”采取常规服务、特殊事上门，帮助解决实际困难和问题。
坚持把全民普法作为预防矛盾纠纷的有力手段，全域实施“法律明白人”培养工程，重点把网格员培养成法律明白人，780名“法律明白人”全覆盖到网格，以群众“看得见、听得到、用得着”的方式，普及劳动就业、治安管理、婚姻家庭等法律法规知识，引导群众尊法、守法、用法。利用村民小组会议、卫生大扫除、村间红白喜事等时机，每月不少于3次把所负责网格的群众聚集起来，在学法律、讲政策、议村事的同时，群策群力发现潜在的风险隐患和矛盾纠纷。在日常工作中提高警觉性，从村民聊天内容、群众反映、平时观察中，多渠道掌握各种情况，及时发现矛盾纠纷隐患。
按照“网格指导员和网格员—村民小组—村（社区）—乡（镇）—县级”逐级调解的原则，形成调解工作合力。牟定县万寿路保障房小区有一个小网格的网格员是一名退休老教师，大家都称他为张老师。张老师在网格管理日常走访中，发现有棚改户因住了好多年了，但还办不到不动产权证问题准备上访的情况，第一时间与小区其他网格员取得联系，对类似情况进行统一摸排，很快就排查出小区共有158户类似情况。张老师及时把情况向所在社区报告，社区及时将相关情况层层上报到县委、县政府，县委、县政府迅速组织相关部门开展核实，组建工作专班推进解决。同时，张老师等网格员通过小网格，第一时间将县委、县政府的工作进展情况告知群众，做好政策宣传解释和群众情绪疏导，通过耐心细致的工作让158户住户理解和相信政府，未出现群体闹访、四处上访等情况。最终，在省委组织部主要领导包案指导下，158户棚改户不动产权证已于今年7月全部办结。同时，按照党建引领红色物业的要求，通过挂包领导、网格指导员、社区、物业公司的共同努力，解决了小区充电难、休闲娱乐设施少等问题，把“闹心”小区建成了定心、安心、放心、暖心、同心的“五心”文明示范小区。（牟定县委宣传部刘海梁新华）
