为扎实推进法治政府建设，争创全国法治政府建设示范县，按照《牟定县全面依法治县委员会执法协调小组关于上报法治政府建设报告和行政执法总体情况报告的通知》要求，我局紧扣全面依法治县总目标，以强化依法行政意识，规范执法行为，依法履行政府职能为主线，不断提升我局依法行政工作水平，有序推进我县法治政府建设。现将我局2019年行政执法情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）机构健全、责任明确。为推动行政执法机制有效运行，切实加强行政执法的组织领导，我局及时成立以主要领导为组长，班子成员为副组长，股室负责人为成员的依法行政及法治政府建设工作领导小组，并明确1名副局长为依法行政及法治政府建设工作分管领导，负责我局依法行政及法治政府建设工作的组织协调和具体实施工作；商务股为业务股室，股室成员为专职工作人员，具体负责我局依法行政及法治政府建设工作材料收集、整理和上报工作。
（二）统筹规划、科学部署。我局将依法行政及法治政府建设工作作为一项全局性和长期性的系统工程来抓紧抓实，做到统筹规划，科学部署，稳步推进。一是年初将《2019年依法行政工作计划》印发到全局各股室，对全年依法行政及法治政府建设工作进行了具体安排部署，把“依法行政及法治政府建设工作作为开展各项工作的行动指南，贯彻各项工作，确保各项工作依法推进，全面推进依法行政，做到早安排、早部署、早落实。二是加强学习。把依法行政工作与普法、机关效能建设、文明执法相结合，坚持领导带头学法用法制度，利用每周一干部集中学习的机会，领导班子成员带头学法用法，与全体干部职工一起交流学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。三是狠抓年度检查和评议考核。将行政执法工作纳入年度目标考核，与年终评先、评优衔接挂钩，充分调动了全体干部职工依法行政的积极性。
（三）健全机制，依法决策。一是健全依法行政决策制度。在进行重大行政决策时，已经初步形成了一套完整的决策程序，努力做到决策的科学性。首先是做好调查研究。实行行政决策研究论证制，凡是涉及全局性发展规划、目标制定、工程项目招标、合同签订、项目资金拨付等重大事项，决策前都要深入基层、企业和群众中开展调查研究，认真听取各方面的意见和建议，并咨询律师意见。专业性较强的事项，请有关专家进行论证、评估和审查。其次是广泛征求意见。实行行政决策征求意见制，通过召开专家咨询会、专班专题调研、深入企业座谈等形式广泛听取各方意见。二是健全规范性文件制定机制。初步建立了规范性文件制定组织领导、工作落实和考核评议等三项机制,严把立项、起草和审查三个关口，努力做到规范性文件制定与备案审查相结合、与规范性文件清理工相结合、与实施评估工作相结合，不断提高规范性文件制定的质量。三是健全重大行政决策机制。建立了《重大事项集体决策制度》，对贯彻落实县委、县人民政府和上级业务主管的年度计划和中长期规划，重要规范性文件的制定、修改和实施、干部人事任免和奖惩等重大事项，均采取由局领导班子集体研究的方式决定。
（四）梳理清单，履行职责。一是认真梳理权责清单。2019年，我局根据《中国共产党机构编制工作条例》和《中共牟定县委办公室 牟定县人民政府办公室关于印发〈牟定县工业信息化商务科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知〉（牟办通〔2019〕56号）》要求，对我局的权力清单和责任清单认真进行了全面梳理，划出了信息化推进、网络信息安全协调，盐业执法，协调综合运输计划，组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换及日常管理，煤炭管理，电力行政管理，能源节约、资源综合利用，电子政务管理等职能，划出到市场监督管理局行政职权23项，划出到县发改局行政职权29项；取消7项，接受了县发改局的科学技术和县人力资源和社会保障局的外国专家管理职能,接受了行政职权4项。通过梳理调整后，目前，我局共有行政职权4类，共60项，对应的责任事项共255项，追责情形共364项。其中行政处罚类48项，对应的责任事项192项，追责情形288项；行政检查类1项，对应的责任事项5项，追责情形4项；行政奖励类3项，对应的责任事项10项，追责情形14项；其他行政职权类8项，对应的责任事项48项，追责情形58项。在梳理职权和责任过程中，没有发现职责交叉、分散的情况，不存在职责缺位、越位情况，也没有职权长期不行使，所有364项职权都有法律法规规章依据。二是转变政府职能，强化服务。在为企业提供服务时，做到企业有反应，我们有回应，在企业提供完整资料后，在承诺时限内给予办结。三是依法履职。我局结合工作实际，进一步明确了执法主体、落实执法责任，形成了职责明确的执法责任制体系，按照“三个必须”的要求，依法履行安全检查职能。
（五）履行职责，强化落实。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院及省州关于加强安全生产的决策部署，大力弘扬“生命至上、安全发展”理念，有效防范和遏制消防安全事故发生。2019年，我局把规模以上工业企业和商务领域流通企业安全监管工作作为构建和谐社会，助推精准脱贫，推进全面建成小康社会的一项重点工作抓紧抓实。2019年，我局按照“三个必须”的要求，按季度深入4家限额以上商场酒店、9座在营加油站、26户规模以上工业企业认真开展安全检查156家次，有效防范和遏制企业安全事故发生，确保我县限额以上和规模以上企业安全有序发展。2019年，我局没有执行过行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决等案件。
二、存在的主要问题
2019年，我局在全面推进依法行政，建设法治政府方面取得了一定成效，但与全县法治政府建设工作目标要求还存在一定差距。主要体现在：一是行政机关工作人员依法行政意识有待增强；二是法治政府建设宣传不到位，企业法人法律意识淡薄，无法应用法律武器维护自身利益。
三、下一步工作打算
法治政府建设和行政执法工作是一项综合性的系统工作，直接关系到我县经济发展和社会稳定大局。今后，我局将继续坚持业务工作和法治工作统筹兼顾，加强与法制部门联系，虚心接受上级单位和法制部门的检查指导，加大行政执法和法治政府建设宣传学习力度，全面提升依法行政工作水平，努力开创法治政府建设新局面。
牟定县工业信息化商务科学技术局
2020年1月16日
