牟定县商贸物流业发展规划
牟定县经济贸易和信息化局
二〇一六年十二月
牟定县商贸物流业发展规划
根据《牟定县十三五规划办关于做好“十三五”商贸物流产业规划前期工作的通知》，我局对十三五商贸物流产业发展的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措提出以下几点设想：
一、“十二五”末发展情况
近年来，我县依托区位交通、物产资源等优势，大力发展商贸物流产业，初步形成了以楚雄州物流核心辐射区为节点，以黄龙山工业园区和庄三工业园区为龙头，以县城三大市场为中心，聚集辐射功能不断增强，成为楚雄州北部枢纽重要的物流、人流和信息流汇聚地。
目前，我县共有商贸物流企业5户。各类市场9个，其中：农产品交易市场1个、大牲畜交易市场1个、农贸市场2个、集贸市场5个，营业面积24344平方米，有各类摊位1173个。云南星贸食品有限责任公司、牟定太极食品有限公司、牟定县中宏经贸有限公司、牟定县粮食收储公司等一批具有区域影响力的农产品配送、农资产品专业市场等企业正向现代物流企业转型。
1、流通服务业带动就业稳步增长。十二五末，全县流通服务业预计吸纳就业人员12070人，同比增长4.5%。
2、外贸进出口较快增长。十二五末，外贸进出口总额预计为704万美元，同比增长16%。对外经济合作平稳发展，预计输出国际劳务158人，获得国际劳务收入7.9万美元。
3、流通服务业促进消费持续增长。一是社会消费品零售总额增速较快。十二五末，全县实现社会消费品零售总额120933万元，增速完成12.2%。二是电子商务网上销售迅猛增长。据不完全统计，十二五末，全县12户电商、30多个网店在网上销售650多万元。三是批零住餐实现较快增长。十二五末，餐饮业实现营业额17163万元，同比增长18.3%；零售业实现商品销售额98468万元，同比增长20%；住宿业实现营业额2710万元，同比增长20.8%；批发业实现商品销售额32065万元，同比增长16%。
4、商品市场平稳运行。农产品交易市场1个、大牲畜交易市场1个、农贸市场2个、集贸市场5个，营业面积24344平方米，有各类摊位1173个。十二五末，全县居民生活需品、重要生产资料市场运行平稳，不会出现断档、脱销现象。
5、税收稳步增长。十二五末全县流通服务业完成税收1.46亿元，同比增长6%，占全县地方财政总收入3.8亿元的38%。其中：国税完成0.29亿元，地税完成1.13亿元。
二、面临的机遇和挑战
（一）发展中面临的问题和困难
商贸物流行业快速发展对促进商贸繁荣、服务民生、改善消费环境、推进流通方式升级和转变经济发展方式发挥了积极作用。然而，我县商贸物流整体水平不高，物流效率偏低，难以满足商贸服务业快速发展和居民消费升级的需求，主要表现在：商贸物流企业普遍规模较小，组织化程度不高；核心竞争力不强、带动作用不明显、现代化、专业化的第三方物流发展滞后，运作方式、运行模式不能适应工业和商贸企业精细化服务的要求；商贸物流基础设施落后，配送能力不强；商贸物流缺乏统一规划和布局，融资难、税负重、基础设施投入不足，支持物流业发展的政策力度不够等，在一定程度上制约了商贸物流业发展。突出存在以下五个方面的困难和问题：
1.资源开发利用率低，企业经济效益不高。由于我县大多数农产品都属于地区性、季节性产品，冷链物流难度大，而我县的农产品加工企业由于投入不足，设备老化，开发的大多是初级产品，附加值不高。同时，多数物流企业规模小、实力弱、技术落后，抗风险能力低，形不成规模化、科学化经营。
2.资金短缺，融资渠道狭窄。由于我县多数企业实力不足、资质等级低、信誉度不高，可以抵押的资产有限，能够得到贷款支持的企业不多。多数企业都是靠自筹或通过民间借贷维持生产，根本无力进行企业技术更新换代，生产长期处于一种低水平的简单重复状态，企业即使有技术改造和设备更新计划，也无法实施，导致产品老化，在市场上逐渐失去竞争力，企业很难有所作为。
3.企业规模小、技术设备落后，产品品牌缺乏竞争力。我县商贸业企业绝大多数分布在劳动密集型、低技术的产业中，初级产品加工比重大，深加工、精加工的行业比较少，生产的产品质量不高。多数企业存在着严重的“老、少、低”现象。即设备老、品种老、产品样式老；名牌产品少、花色品种少、新特产品少；适销对路产品生产能力低、产品档次低、市场辐射力低。这是制约牟定商贸流通业发展的重要因素。
4.受经济下行影响，商贸企业经济效益持续下滑。限额以上商贸企业中，医药公司、中宏公司、鸿兴经贸公司、金润园经贸公司4户企业处于维持经营状态。商贸企业的产值、利润、税收仍处于持续下滑状态。
5.受国家政策调控等影响，项目落地及技改扩能难。表现在国家目前对商贸物流业项目较严，项目审批手续门槛较高，审批时间跨度长、难度大，给我县商贸物流业发展形成了制约。加之我县自身财力较弱，政府对物流园区基础设施建设投入不足，对招商引资项目的激励优惠政策措施不大，不能满足企业愿望。同时，连续几年干旱缺水等原因导致重点商贸业项目建设推进缓慢，企业落地难。
（二）面临的发展机遇
随着新型工业化和新一轮技术革命快速发展，居民消费结构快速升级，城镇化进程稳步推进，将进一步释放城乡居民消费潜力，国内市场总体规模将进一步扩大，流通业面临的市场竞争将更加激烈。交易规模不断扩大和流通方式变革催生物流服务方式创新，建设高效物流配送体系成为现代流通业发展的关键环节。新的经济形势和经济发展方式转变对商贸物流发展提出了新的发展要求，商贸物流企业要不断完善发展机制、创新服务模式、提高商贸物流专业化、一体化服务水平，加快技术和装备更新、提高商贸物流现代化、智能化水平，发展低碳物流，为扩大内需、服务民生、节能减排、促进经济发展方式转变做出积极贡献。
1.区位条件优越，道路交通便捷。牟定地处滇中腹地，元双二级公路的建成通车，区位条件得到了较大改善，交通瓶颈制约进一步打破。即将要建设的昆大高速、楚永高速两条高速，将使牟定成为昆大、元双交汇中心和滇川中部大通道节点，逐步成为滇中城市经济圈的发展枢纽。
2.国家及省系列战略部署对牟定带来新的机遇。国务院关于加快面向西南开放桥头堡建设战略部署，习近平考察云南对云南发展的定位，滇中产业新区、滇中城市经济圈等建设，对我县经济发展的支持力度将进一步加大。
3.我县农副产品资源丰富。牟定常年粮食产量11.49万吨，出栏生猪、牟定腐乳、云南红梨、冬桃、野生菌等均是云南有名的农副产品。
三、“十三五”时期发展的基本思路、目标任务
（一）发展思路
深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，积极整合物流资源，围绕物流产业集聚区建设一个中心，构筑商业流通和物流配送两大平台，突出现代物流枢纽中心、大型物流基础设施和大型物流企业培育三大建设，改造升级传统物流，发展第三方物流，培育知名物流品牌，努力构建社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系，将商贸物流业打造为推动县域经济发展的重要增长点。
（二）发展目标
基本确立我县处于楚雄州物流核心区辐射范围，物流产业集聚区作用不断增强，在下步商贸流通业发展中，我县将紧紧抓住国务院出台关于加快面向西南开放桥头堡建设战略部署及省州关于推动内贸流通跨域发展作出的一系列优惠政策措施，牢固树立流通强县思想不动摇，依托我县农副产品资源丰富、特色产业明显、劳动力聚集等优势，以“十三五”为载体、加强组织领导和商贸流通人才队伍建设为基础、改善投资环境为切入点、加大考核奖惩力度为动力，努力实现既定目标，为开创牟定富民强县新局面提供强力支持。
1、招商要创新局面
十三五期间，实际利用省内外招商资金在十二五来的基础上按年递增8%的速度增长；争取每年引进2-3名战略投资者，引进500万元以上的内资商贸物流项目一个；确保列入全县重点履约项目的履约率70%以上。
2、外贸要上新台阶
保持与全县GDP协调且领先的发展水平。到2020年，实现外贸进出口总额1400万美元以上，年均增长15%以上。实现有进出口实绩企业5家以上，进出口规模超过500万美元企业1家以上。
3、内贸要有新突破
全县实现社会消费品零售总额213419万元，年均增长12%（其中：2015年约为121100万元，2016年为135632万元，2017年151907万元，2018年170136万元，2019年190553元，2020年213419万元）。
到2020年，全县在商品市场中，成交总额2000万元以上市场达到3家以上；完成牟定县农副产品批发交易物流中心项目的建设；实现市场秩序更加规范，市场管理更加完善，市场环境显著改善，城乡居民消费更安全、更方便、更实惠。
4、电子商务要有新飞跃
电子商务交易额年均增长达到18%以上。培育至少1个年交易额超1000万元的电子商务企业，并打造成为州级电子商务示范企业。新培育3家年交易额超500万元企业的电子商务企业。80%以上的企业开展电子商务应用；电子商务交易额占销售总额的20%以上。培育2-5个网上著名品牌。每年培训电子商务从业人员200人以上；创造1万个就业岗位。
四、空间布局
依托楚雄州现代物流产业发展规划，在空间布局上形成“一核、两轴、两翼、多点”的物流服务集群。牟定作为“一核”的辐射区，努力推进元双公路边牟定公路货运服务点、黄龙山工业园区城市矿产循环经济产业园等物流产业园区的建设，配套发展冶金化工、食品加工、新材料等工业供应链物流、县域消费品配送、邮政快递和公路货运等服务。
五、主要工作措施
1、完善商贸物流网络布局。完善以现代物流配送中心为节点、以服务于商贸服务业和居民消费为目标的城市配送体系，实现城市配送与商贸服务网点、居民居住区的有效衔接。在继续推进 “新农村现代流通网络建设工程”、“双百市场工程”，推动农产品“农超对接”，推进农村日用消费品和农资配送中心建设，大力发展城乡一体化物流服务体系。充分运用社会物流资源，建立工业制成品、农产品、生产资料等大宗商品跨区域运输的城际配送网络，实现干线运输与城市配送有效衔接。
2、加强商贸物流基础设施建设。在城镇商贸业聚集地统筹规划建设和改造一批现代物流中心、配送中心。建设仓储、分拣、流通加工、配送、信息服务等功能齐备的商贸物流园区，促进商贸物流产业适度集聚。加强仓储设施建设，推进传统仓储向现代物流配送中心转变，促进全社会物流设施资源利用效率的提高。适应互联网和物联网发展趋势，大力推进商贸物流公共信息化基础设施建设。
3、提高商贸物流专业化、一体化服务水平。支持大型连锁企业建设、改造现代物流配送中心，完善物流配送功能，发展统一配送，提高连锁企业物流配送精细化水平。大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。鼓励中小企业加强合作，创新物流合作方式和服务模式，发展共同配送。支持品牌生产企业与物流企业密切合作，建立专业化的城际和国际物流配送网络。支持家电、医药、烟草、建材、危化品、散装水泥、再生资源回收、粮食以及餐饮主食等专业化物流发展，满足流通专业化发展的需要。
4、引导和鼓励商贸物流模式创新。支持各类市场完善物流服务功能，逐步形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的批发交易型配送模式。建立以现代物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的电子商务物流基地，形成覆盖主要乡镇、辐射农村的快捷、便利、畅通的网络购物配送体系，满足网络购物快速发展的需要。加快物流电子交易平台建设，以网络平台为依托、以第三方物流服务为主体，集信息发布、交易结算、跟踪、信用评价等功能于一体的网络物流资源交易中心，促进传统、分散的中小企业物流服务模式变革。
5、提高商贸物流科技应用水平。鼓励企业加强物流装备更新和设施改造，采用先进物流技术，实现物流作业机械化、自动化，提高作业效率。加大信息技术在商贸物流领域的推广应用力度，鼓励商贸物流企业广泛采用条码、智能标签、无线射频识别等自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪技术等，实现商品来源可追溯、去向可查证、物流流程可视化。支持商贸服务企业与物流企业、生产企业通过共用信息系统，实现数据共用、资源共享、信息互通，提高企业对市场变化的反应能力和供应链管理水平。加大物联网技术在商贸物流中的推广应用，提高我国商贸物流现代化、智能化水平，推动智慧物流发展。
6、深入开展商贸物流发展示范工作。继续深入开展流通领域现代物流示范工作，以电子商务进农村示范县建设为突破口，优化城市物流资源，完善城乡配送功能，提高城乡配送的组织化程度。适时启动商贸物流园区、物流技术、物流配送中心示范工作。开展诚信经营示范活动，加强物流企业、物流园区信用体系建设。通过开展示范、试点和先进模式推广等工作，以点带面，合理布局物流基础设施，增强物流服务主体功能、拓展服务网络，提高商贸物流整体水平。
7、完善应急物流运行机制。针对自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发事件具有偶然性、不确定性、非常规性、时间紧迫性等特点，突出政府层面的应急物流指挥调度和组织协调，以及商贸流通领域社会层面应急物流资源的优化整合、科学配置和统筹利用。加强应急食品、物资储备库的规划建设，建立应急物资储备管理信息系统，完善应急商品储备、调运制度和应急处理流程，形成属地为主、条块结合、与常态物流紧密结合的应急物流运行机制。鼓励大型商贸企业、物流企业制度性参与应急物流保障体系。
8、加强组织领导，完善工作机制。成立县商贸物流产业发展领导小组，由分管副县长任组长，县直相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在县经信局。负责对全县商贸物流经济工作的领导，建立联席工作会议制度，强化部门协作，及时研究解决商贸物流业发展中的重大问题。
六、主要项目支撑
1、牟定县农产品物流中心及信息服务平台建设项目，在共和镇、戌街乡新建2个农产品交易批发市场并配备信息化服务平台、信息人员能力提升培训。项目建设期限为5年，大概投资2000万元。
2、云南牟定高原绿色农产品生产加工营销建设项目，在全县七乡镇建设高标准绿色果蔬种植基地核心示范区1000亩，带动发展10000亩；建设休闲、观光、农业体验为一体的县级农产品保鲜加工、物流配送中心1个；建设“互联网＋农业”县级运行中心1个，乡镇站7个，村级站8个；组建农民专业合作社。项目建设期限为2年，大概投资12000万元。
3、牟定县电子商务进农村综合示范县建设项目，在全县建设1个县级电子商务服务中心、7个乡镇服务站；建设1个占地30亩的农村快件处理中心及购进智能分拣设备；建设1个10000㎡电商仓储配送中心及7个仓储配送中转站；建设89个功能齐全的农村三农服务站；新建1个电商孵化园，鼓励乡镇农产品生产加工企业集聚发展，打造“一乡一品”带动产业发展和农民增收。项目建设期限为2年，大概投资2000万元。
4、牟定县特色农产品交易市场及电子商务平台建设项目，在共和镇新建农副产品交易市场、电子商务发布平台及物流基地，规划用地100亩。主要建设交易场所、加工、仓储中心、配送中心、大型冷藏库等，使之成为农产品交易、交通运输、物流配送、货物中转的中心枢纽。项目建设期限为5年，大概投资10000万元。
5、云南牟定互农供销电子商务建设项目，建设区域平台（O2O平台）1个；建设电商运营平台（B2B平台）1个；建设互农供销电子商务运营中心1个；建设牟定县互农供销电子商务村级服务站；建设牟定县电子商务培训中心1个；建设牟定县青年电子商务创业（孵化）基地和牟定互农电子商务产品综合展示中心；组建牟定县电子商务协会。项目建设期限为2年，大概投资1500万元。
6、牟定县综合交通运输物流中心建设项目，在共和镇新建占地180亩，建筑面积12万㎡的综合交通运输物流中心1个。项目建设期限为5年，大概投资36000万元。
7、牟定县东山建材市场及锦绣东山建设项目，分年度实施用地151.3亩，建筑面积11万㎡的东山建材市场及锦绣东山项目建设。项目建设期限为5年，大概投资49000万元。
8、牟定县县级配送中心建设项目，在全县七乡镇分年度改造提升5个县级配送中心。项目建设期限为5年，大概投资120万元。
