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政策解读:《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配办法》

索引号:11532323015172622Y-/2023-0803007 公文目录:政策解读 发文日期:2023年07月28日 主题词:政策解读 文  号:无文号 成文日期:2023年07月28日

为进一步规范大中型水库移民后期扶持产业发展项目运行管理和收益分配,确保扶持项目形成的资产保值增值,让移民群众分享扶持项目带来的成果,根据《云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法》(云移法〔2017〕171号)和楚雄州搬迁安置办公室关于印发《关于进一步规范大中型水库移民后期扶持产业发展项目管理的实施意见》(楚搬通〔2022〕14号)文件精神,结合实际,制定《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配实施办法》,《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配实施办法》共六章29条,主要内容如下。

一、总则

主要阐述制订《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配实施办法》的依据,适用范围及项目形成的资产权属。该办法适用范围是牟定县大中型水库移民,项目形成的资产所有者是项目覆盖范围内的移民集体。

二、项目资产所有权

主要明确项目资产包括7个方面的范围,确定项目资产所有权,重点是第五条,“库区基金实施的大中型水库移民后期扶持产业发展项目,按照批准的项目实施方案、可研报告和初步设计文件中覆盖的移民群众或移民村组确定项目资产的所有权人”,也就说,经搬迁安置办系统批准实施的项目资产所有权属移民集体所有,项目资产受法律保护。

三、项目运行管理

主要明确项目的管理机构,项目的管理机构是依法成立的移民集体经济组织管理机构,如:以移民为社员成立的各类农民专业合作社等。明确移民集体经济组织管理机构八个方面的职责,明确项目管理的原则及民主管理,管理制度的建立,包括财务制度、会计制度等。列举了移民产业发展项目资产需进行评估的各类情形。规定了对集体经济组织管理机构的监督,设立民主理财监督小组,明确了财监督小组的职责,主动接受监督和审计。

四、收益分配

明确收益所包括的范围、收益分配对象、收益资金的使用和分配原则、收益资金管理及收益分配计划审批流程。收益资金的使用和分配原则,分为差异化分配、移民户劳有所获、公平公正、收益对象动态调整、严格资金管理五项原则。重点是:差异化分配原则:收益的20%用于公积金发展壮大资金及资产维护,10%用于管理费用,50%用于鼓励先进、村间事务管理、集体公益事业发展和补短板项目,20%用于扶贫济困、老年人生活困难补助、家庭重大疾病、特殊困难和贫困大学生就学等问题的解决。收益资金管理分配审批流程分为两个方面,一方面是由乡镇管理的项目,集体经济组织管理机构管理提出分配计划方案后,报县长人民政府研究批复后执行;由县搬迁安置办管理的项目,由县搬迁安置办制定分配计划报县人民政府审批后执行。

五、责任追究

列举出对违反本办法及有关法律法规行为的责任追究情况,具体是:非法侵占产业发展项目资产或资金的,必须返还财产,赔偿损失,并支付使用费;造成产业发展项目损失的,依法承担赔偿责任;移民集体经济组织管理机构的负责人或各级人民政府负责产业发展项目管理工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,造成产业发展项目资产流失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

六、附则

明确办法从2023年8月1日起实施,有效期5年。

 

原文:牟定县人民政府关于印发《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配办法》的通知