牟定县人民政府关于2021年烟叶工作的意见

 

 

 

 

各乡镇人民政府，县直有关部门:

为认真贯彻省、州、县烟叶工作会议精神，抓好2021年全县烟叶工作，保持烟叶工作持续健康和谐发展，特提出如下意见:

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省、州、县经济工作会议、农村工作会议和烟叶工作会议要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线。切实稳规模、提质量、重创新、促增收，实现烟叶高质量发展。

（二）目标任务。2021年，全县烟叶种植面积4.1万亩，收购计划11.07万担(含出口备货0.56万担)；上等烟比例达71%以上；烟叶收购等级合格率达80%以上、综合等级纯度达90%以上，国家局工商交接合格率达到全省平均水平，等级质量和品种纯度符合工业卷烟配方需要，努力把我县打造成为市场需求旺盛烟区。

二、主要政策

（一）加强管理、稳定烟区。各乡镇人民政府要严格执行国家对烟叶生产、收购计划管理政策，栽足栽实面积，确保目标任务完成，因计划管理不到位、实栽面积不足的乡镇，县人民政府将实行问责；要切实加强烟叶生产质量、品种纯度、绿色安全、烘烤组织、收购质量管理工作，因管理不到位的，县人民政府将实行问责；要通过调整优化烟区布局、落实保护措施、配套政策扶持、推动土地流转、稳定烟农队伍，保持优质烟区长期稳定，因烟区不稳定导致烟叶产量、质量波动大的，县人民政府将实行问责。

（二）配套政策。

1.县财政扶持项目。为推进全县烟叶生产转型升级，县财政安排投入2021年烟叶生产扶持费200万元，由县烟草专卖局(分公司)会同县财政局制定方案，组织考核和兑现。

（1）安排村组烟叶生产收购工作经费55.35万元。按担烟数量每担5元标准下达2021年村组烟叶生产工作经费，由各乡镇结合各村组实际开展的工作情况，自行制定村组工作经费的分配方案，必须保证村组烟叶生产工作经费真正落到实处，全面推进全县烟叶工作的长足发展。

（2）安排乡镇烟叶生产工作经费44.14万元。按各乡镇烟叶生产收购任务基数及担烟数量下达，各乡镇具体分配基数为：共和镇、江坡镇各2万元；凤屯镇、新桥镇各3万元；蟠猫乡、安乐乡、戌街乡各4万元；同时按担烟数量以2元/担标准安排各乡镇工作经费，此部分工作经费经综合考核后兑现下达。

（3）“三级”示范样板工作经费39.88万元。全县实施县、乡镇、村三级优质烟种植示范样板80片2.14万亩，其中：县级样板7片5958亩、乡镇级样板7片3594亩、村级样板68片11848亩，按照县级示范样板工作经费35元/亩、乡镇级示范样板工作经费25元/亩、村级示范样板工作经费15元/亩（共和镇“三级”示范样板工作经费按照15元/亩下达，其余工作经费以1万亩“2260”高端特色优质烟示范项目资金为主），工作经费主要用于示范样板烤烟种植各项标准化生产措施的落实等工作。各乡镇必须坚持高标准、严要求的工作原则认真组织和落实好三级优质烟种植示范样板，各级示范样板不得重复。

（4）烟区产业综合体示范建设扶持费5万元。继续推动烟叶生产转型升级，实现烟农持续稳定增收，促进烟叶主业与多元产业协调发展，更好助力乡村振兴，达到稳定核心烟区、烟田、烟农队伍的目标，安排5万元扶持费建设和稳定共和镇军屯综合体示范。

（5）安排2021年烟叶生产防雹经费10万元。主要用于烟叶生产防灾减灾工作，由县气象局制定方案组织实施。

（6）县烤烟生产收购协调领导小组统筹45.63万元。用于全县烟叶工作协调服务、标准化生产措施落实、新能源烘烤示范补贴、烟叶基础设施建设、收购管理及“四个维度（预整地、移栽、收购完成时间和均价）”考评奖励等工作的经费。

2.烟草产前投入项目。按照州烟草专卖局（公司）相关项目方案，县烟草专卖局（分公司）具体发文执行。

3.烟叶生产和基础设施建设等投入政策。按上级补贴政策要求执行，具体补贴方案另行发文。

4.收购政策。2021年烟叶收购价格总水平上调5%，严格执行国家烟叶收购价格政策。

三、主要措施

按照省委“重塑云南支柱产业新优势”和州委州政府切实加强“五个重塑”巩固和扩大“十四五”烟草产业支柱地位工作部署，着力重塑烟叶发展根基、烟叶品质、发展新动能、政策保障体系、组织领导体系“五大发展支撑”。准确分析和把握形势，充分认清 烟叶工作面临的困难和挑战。各乡镇、县级相关部门要着力解决优质烟区和烟农逐步流失、生产水平和烟叶质量波动大、烟叶市场供需矛盾突出、基层干部抓烟积极性下降、品种纯度等不平衡不充分的问题，提高生产水平，以市场需求为导向，深化供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的作用。

（一）优化布局，确保烟叶生产高质量发展。一是确保规模。加强“烤烟收购价格总水平提高5%，适当调整价区价差，维持特殊品种收购价格浮动政策不变”的政策宣传。围绕栽足种好的要求，确保实栽面积超过4.1万亩，留足抗风险面积，保质保量完成553.5万公斤烟叶计划任务。二是优化种植布局。将生产计划安排到种烟基础牢、烟叶质量优、市场需求旺、技术水平高的乡、村、组，确保好田好地种烟。三是严肃计划分配。强化合同主线作用，结合当地生产实际，加强分类指导，科学约定 单产，强化源头控制和过程监管，严格按计划签订收购合同，严格按计划组织统一育苗、供应农资、种植品种、种植面积、收购烟叶。要按流程把合同分配给想种烟、能种烟的烟农，杜绝按人头或承包田平均分配烟叶合同，杜绝私下交易合同谋取不正当利益。严防截留计划和空虚合同。严禁以烟叶合同计划为手段强制烟农生产其他作物。

（二）稳定烟区，确保烟叶生产可持续发展。一是划定永久烟田保护区，建立基本烟田保护制度。由县人民政府主导，自然资源、农业农村、烟草等相关部门协同乡镇建立永久烟田保护区，完善核心烟区规划，强化烟区建设、土地流转等政策落实，引导植烟土地流转长期有序进行。各乡镇要建立以政府统一规划、村组组织流转、烟叶种植主体反租倒包等多种方式的土地流转机制，积极鼓励支持村委会、合作社、职业烟农种植户为主体的烟叶种植土地长期流转工作，牢牢把核心烟区永久烟田的主动权掌握在各乡镇村委会、合作社、职业烟农的手里，形成烟粮轮作、烟后套种等模式稳烟区的措施办法。“十四五”期间，核心烟区面积稳定在8.2万亩左右，其中永久烟田稳定在4万亩左右，稳固烟叶产业根基。二是加强基础设施建设。建设高标准基本烟田，普及全程机械化切实加强基础设施管护，夯实烟区发展基础。分五年用新能源烤房逐步替代报废的密集烤房。三是加强烟区产业综合体建设。在共和镇军屯继续推进烟区产业综合体，构建以烟为主、多元产业协调发展模式，促进烟区稳定发展。

（三）稳定队伍，确保烟叶生产稳定发展。要着力建设和稳定烟农、基层干部、技术推广三支队伍。一是千方百计稳定烟农队伍。各级各部门要在土地流转、合同计划、技术指导等方面，全力扶持“想种烟、能种烟、种好烟”的烟农群体，真正让烟农得到实惠、有获得感。要加快构建“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍，积极培育种植大户、家庭农场等新型种植主体，大力发展15-20亩职业烟农，深挖减工降本空间，提高烟叶生产规模效益。二是巩固抓烟村组干部队伍。要努力调动、发挥村组干部的工作积极性，从思想认识、改善经济等方面，增强村组干部的认同感、责任感，把各项工作任务落到实处。三是稳定科技队伍。充分调动生产管理、基层一线、合作社烟技员的工作积极性，加强服务指导，确保生产措施到位率。

（四）提高水平，全力打造烟叶品牌。要奋力抢占市场质量高点，提高烟叶生产整体水平，巩固提升“清香楚叶”品牌影响力。一是保证水源。千方百计补水蓄水，科学合理计划调配水源。二是严把品种纯度。各乡镇要采取有力措施，杜绝烟农自留种、自育苗，加强育苗时期自留苗清除、田间查处和收购管控，确保品种纯度达到100%。三是严把时间节令。各乡镇要严把“4月30日完成预整地、5月10日完成移栽、9月30日完成采烤、10月20日完成收购”的时间节令，落实好各环节的工作措施。四是坚持连片种植。确保坝区连片和山区连片分别不低于100亩和50亩。五是强化轮作。确保轮作率达到90%以上。六是高标准打造示范样板。全县落实82片县、乡镇、村三级样板，其中：共和镇不少于2片的1000亩以上样板、江坡镇不少于1片的1000亩以上样板，其他坝区乡镇、山区乡镇分别落实不少于1片300亩-500亩的示范样板。七是切实提升实用技术到位率。坚定不移落实好常规生产技术，抓好标准移栽盖膜、中耕管理、彻底揭膜培土、全面优化烟叶结构、适时封顶打叉合理留叶、科学采烤等措施，实现优质适产和均衡生产。八是加强收购管理。推行指导下杆初分、集中预检、预约收购、专业分级、散叶收购制度，严格落实质量检验和质量考核制度，强化结果运用，提升收购服务水平和烟叶质量水平。

（五）绿色生产，保护生态环境与烟叶安全。一是保育土壤。抓实大田营养土还田、土地轮作、商品有机肥推广、绿肥种植示范，坚持100%大田营养土还田，商品有机肥和绿肥种植两种土填改良方式互补推广。物资供应必须充分尊重烟农意愿，不得与烟叶种植合同挂钩。二是全面实施烟叶安全管控。将烟叶农残纳入各级的重要考核指标。相关部门要监管好农药门店、合作社的农药销售。指导督促烟农安全用药，全面推广采烤前20天和烤房内严禁喷施农药等管控措施。开展生物和物理为主的防治绿色防控。三是保护生态环境。各乡镇要积极宣传用煤烤烟，有设施设备的要积极推广生物质烘烤和电能烘烤。

（六）创新驱动，打造烟叶生产管理模式。一是着力打造数字烟草。抓住农业数字化转型发展机遇，按照“大系统、大平台、大集成”要求，全面推进烟叶种植合同签订、产前投入补贴、烟用物资管理等业务信息化管理，深入推进“一部手机种好烟”APP推广应用，集成构筑一站式烟农服务平台，加快推动烟叶生产、收购、调拨全过程数字化。积极探索示范“可移动”式烘烤和智能烘烤，积极参与加强烟叶分定级智能设备推广应用。二是着力推动全程机械化。结合高标准烟田建设，加强烟田改造和适用农机引进研发，不断提高机械作业率和覆盖率。

（七）工商协同，推进烟草产业良性发展。一是进一步深化工商合作。满足工业个性化、差异化需求。二是进一步与中烟做好基地单元建设。三是服务好云产卷烟品牌发展。继续实施好1万亩、3万担“2260”高端特色烟叶开发，保证调拨结构、烟叶等级纯度、等级质量不低于全省平均水平。

（八）产业融合，助力乡村振兴和农民增收。一是助力乡村振兴战略。扎实落实中央农村工作会议精神，深度融入全州乡村振兴战略，助力烟区农业农村现代化，充分发挥烟叶产业的增收致富带动作用。二是拓展多元增收渠道。以“农村三变”改革为契机，全面建立以烟为主的产业协同发展模式。抓好烟区产业综合体的示范工作，发挥土地集中经营、产业互补优势，推动多元产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，拓宽产品营销渠道。

四、加强领导，主动服务，强化考核

烟草产业是不可替代的支柱产业。各乡镇人民政府和有关部门要统一思想，提高认识，积极研究政策措施，加强统筹协调，强化组织保障。要大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神，把推动烟叶高质量发展作为“干在实处，走在前列”大比拼的重要内容，强化考核评比，激发工作干劲。

（一）加强组织领导。坚持“政府调控、烟草主抓、烟农主体、部门配合”的工作制度，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，统筹好各方力量。各乡镇要认真履行工作职责，出台相应保障政策，制定管理办法，抓好烟叶生产收购各项工作。

（二）坚持主动服务。要持之以恒正风肃纪，深入群众、深入基层、主动服务、提高效能。要突出重点，细化措施，着力解决烟叶工作短板、矛盾、问题。

（三）强化责任考核。一是由县烟草专卖局(分公司)牵头，有关部门支持配合，依据《牟定县2021年烟叶生产收购质量管理考核办法》(附件3)全程检查和督导。二是加大考核结果的运用，与工作经费、明年收购计划等挂钩。三是各乡镇要强化考核，扎实推进各项工作。

（四）加强资金管理。各乡镇要严格执行州、县有关专项补贴资金的管理规定，按照财政资金管理要求，规范使用和支付，加强补贴资金监管，不得擅自改变补贴方式、补贴标准和补贴对象。各乡镇要在2021年12月31日全面完成各级财政补贴资金兑现工作。2022年1月20日前，县财政局要将兑现结果上报州财政局，逾期未兑付的，州财政局将收回结余资金，统筹用于2022年烟叶生产项目。

 

附件：1.牟定县2021年烟叶种植收购及品种计划安排表

     2.牟定县2021年县财政扶持烟叶生产收购项目资金

       计划安排表

     3.牟定县2021年烟叶生产收购质量管理考核办法

 

牟定县人民政府

2021年4月8日

 

（此件公开发布）

 

附件1

 

附件2

 

附件3

 

牟定县2021年烟叶生产收购质量管理考核办法

 

为认真贯彻2021年全县烟叶生产暨打击涉烟违法犯罪工作会议精神，落实各项生产政策措施，全面提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，确保完成烟叶工作各项目标任务，特制定本考核办法。

一、考核内容及标准

以乡镇为单位，分备耕、移栽、中耕管理、采烤、收购5个环节对烟叶工作进行考核，按重点5环节开展百分制考评，其中备耕环节、移栽环节、中耕管理环节、采烤环节采用现场查看及平时掌握实际情况等方式考评；收购环节所有收购点全覆盖，采取现场查看、系统数据查询和上级收购反馈等方式考评。

（一）备耕环节（100分）

1.规划布局（40分）

（1）按照烟叶收购计划足额落实种植面积20分，面积每不足1%扣1分，该项不够扣可在总考评分中扣除；

（2）轮作率90%以上计3分，每完不成1%扣1分，扣完为止；有水保障的好田好地，布局合理的计2分，布局不合理每片扣1分，扣完为止；（实地查看）

（3）严格按照要求落实县、乡、村三级示范样板的计10分，县级样板面积不足的每片扣5分，乡、村示范样板数量不足每片每片扣2分；（查阅资料和现场查看，样板面积以各乡镇规划布局上报为准）

（4）亩均大田营养土1.5立方米且质量达标的计5分，数量不足或质量不达标，视情况每个连片扣1分，扣完为止。（实地查看）

2.计划分解（10分）

（1）严格执行烟叶计划合同管理相关要求，规范烟叶计划分解和合同签订，逐村分解计划的计5分，未全部分解下达到位的扣5分；杜绝按户、按人平均分配计划的，出现平均分配计划的，每个村民小组扣1分，扣完为止。（查阅文件）

（2）按照合同管理办法，对烟农网上申请审核、建立档案、核实签订等重点环节建立资料，并按公示方法进行合同分解公示，按时限完成的得5分，缺少一项或超时限扣1分，扣完为止。

3.品种纯度（5分）

严格按规划品种组织生产，无自育苗的计5分。发现有烟农自育苗的每发现一户扣2分，该项不够扣可在总分中扣除。（实地查看，各乡镇已发现并组织清除的不扣分）

4.育苗管理（30分）

（1）按要求开展育苗业主选择和烟苗定价的计2分，无相关资料此项不得分；（查阅资料）

（2）育苗点管理规范，在育苗点门口、棚区入口设置消毒设施；育苗点周围设置人畜隔离带；修建残体收集池、焚烧炉；棚区道路通畅卫生，平整规范计5分。现场管理混乱视情况扣分，扣完为止；（实地查看）

（3）按照梯度育苗计划开展育苗工作计13分，严格按要求开展水肥管理、病虫害防治及温湿度等日常管理，烟苗清秀无病，否则酌情扣分。发现育苗点育非规划品种的该站育苗工作一票否决；（实地查看）

（4）台账记录完整、规范得10分，缺失1项扣2分，记录不完整、不规范1项扣1分；（实地查看）

5.合作社管理（5分）

乡镇组织业务站所督促烟草业务外包合作社开展区域内生产技术服务工作，及时考评及报送结果计5分，并开展2021年度合作社评价，未开展不得分。（实地查看及资料，如稳定烟区补贴监管等涉及村组的合作社项目）

6.数据资料上报（5分）

组织业务站所在考核周期内按时准确真实上报生产报表及临时安排的统计报表、相关资料的计5分。不按时上报每次扣2分，上报的数据不真实或错乱较多的每次扣1分，扣完为止。（由烟草部门统计打分）

7.资料归档（5分）

按照要求将上一年度资料收集归档并妥善保管计5分，未收集归档此项不得分，收集归档不规范酌情扣分。（实地查看，州、县财政扶持项目补贴、专项工作的材料记录）

（二）移栽环节（100分）

1.合作社管理（5分）

（1）组织烟叶站按时考评合作社生产技术服务工作及监管3分，未按时考评、报送考评表和验收报告的扣1分；（烟草部门统计打分）

（2）监督指导合作社采购代销烟草推荐农药2分，未开展农药代销售服务的扣2分。（查阅资料及农药代销点)

2.合同管理（20分）

（1）按规定权限要求进行审核审批的计2分，不按规定审核审批的该项不得分；（查阅资料）

（2）4月15日前完成合同审核录入、全面使用香叶助农在线手机合同网签计3分，不按规定时间完成合同审核录入或面对面签订的每户分别扣1分，扣完为止；（烟草部门从系统中提取数据打分）

（3）按照“网上申请审核→建立档案→合同签订→面积核实→合同发放”的程序完成正式合同签订的计5分，合同档案收集归档有序计5分，不齐1项扣1分。不按程序签订合同的此项不得分；（查阅资料）

（4）合同签订信息同步公示到烟站、村委会、村小组；并以小组为单位，将所有农户合同签订情况汇总印发到每户的计5分，不按要求公示或发放到户的每个小组扣1分，扣完为止；（实地查看和查阅资料）

3.育苗管理（15分）

（1）供苗服务质量好的计5分，出现供苗不及时、烟苗数量不足、质量差的，每次扣1分，扣完为止。因烟苗问题烟农投诉、上访的该项一律计0分；（实地查看、询问烟农、查阅资料定价等）

（2）痕迹记录10分，建立育苗物资、日常管理、资金、供苗及补毁苗5本台账，各种台账记录真实齐全。每少一本台账或每缺或账实不符一项扣2分，扣完为止。（查阅痕迹资料）

4.大田移栽（40分）

（1）县、乡、村示范样板做到“三看一线”的计5分，未做到“三看一线”的，每片扣1分，扣完为止；（实地查看）

（2）4月30日完成预整地，田烟墒高35cm以上、地烟墒高30cm以上、行株距120×50厘米（2260区域120×60厘米）计5分；5月10日前完成集中移栽的计5分，未按时完成移栽面积的，每片扣1分，扣完为止；全面杜绝放水泡田漫灌移栽，泡田移栽的每个点扣0.5分，扣完为止。考核时还未完成预整地的此项不得分；烟墒高度、行株距、墒向不符合规范要求，移栽质量差、大水满墒栽烟的每个村委会扣1分，扣完为止；（实地查看）

（3）移栽结束后，烟站组织人员开展面积核实的计5分，烟站未组织核实的此项不得分。（查阅资料）

（4）抽查连片不少于3片，抽查不少于3个村委会3户烟农，按合同落实足移栽面积的计15分，连片移栽面积不足1%扣1分，烟农移栽面积不实每户扣1分。该项不够扣可在总考评分中扣除。（GPS实地核实）

（5）按规定品种移栽的计5分，移栽非规定品种的每户扣1分，扣完为止。（实地查看，各乡镇已发现并组织清除的不扣分）

（6）根据各乡镇完成预整地和移栽质量时限进行排名，纳入乡镇烟叶生产收购工作经费考评。

5.绿色防控和清洁生产（10分）

（1）全面实施清洁生产计2分。田间塑料袋、药袋、药瓶随意丢弃在田间地头的每片扣0.5分，扣完为止；（实地查看）

（2）使用烟草推荐农药的计3分，每发现1户使用除草剂或违禁农药的每片扣1分，扣完为止；（实地查看）

（3）100%使用0.01MM地膜的计5分，每达不到1%扣1分。扣完为止。（实地查看）

6.数据资料上报（10分）

组织业务站所按时准确真实上报生产报表及临时安排的统计报表、相关资料的计10分。不按时上报每次扣2分，上报的数据不真实或错乱较多的每次扣1分，扣完为止。（烟草部门统计打分）

（三）中耕管理环节（100分）

1.合作社管理（10分）

（1）按时考评合作社生产技术、残膜回收、采烤技术服务、稳定烟区等工作计5分，未按时考评、报送考评表和验收报告的扣1分，扣完为止。（烟草部门统计打分）

（2）按要求完成采烤指导员聘用、培训及管理计5分。（烟草部门打分）

2.合同管理（5分）

6月10日前，合同发放到户计5分，未按时完成每个村委会扣1分，扣完为止；（实地查看）

3.品种纯度（10分）

按规定品种种植的计10分，种植非规定品种的每户扣2分，扣完为止；（实地查看）

4.田间管理（35分）

（1）按时按标准措施揭膜中耕的计5分，每完不成1片扣2分，扣完为止；只揭膜不培土每片扣1分，扣完为止；（实地查看）

（2）按要求适时100%完成封顶打杈、药物抑芽的计10分；出现烟花、烟杈每片扣3分，扣完为止；（实地查看）

（3）合理留叶的计10分。云烟87平均留叶数低于18片或多于21片、K326品种平均留叶数低于20片或多于23片的，每个片块扣0.5分，扣完为止；“脱肥烟”或“黑爆烟”突出的，每个片块扣1分，扣完为止；（实地查看）

（4）田间烟株长势整齐、营养均衡、叶片清秀、成熟一致、分层落黄的计10分，因管理指导不到位导致田间烟株长势差异大、积水、病害虫害严重、烟花烟杈突出、田间杂草较多，形象较差、产、质量较低的每片扣3分。（实地查看）

5.绿色防控及清洁生产（20分）

（1）实施清洁生产的计5分，田间杂草、废弃烟叶、烟花烟杈突出的或农药包装废弃物乱扔的，每片扣1分，扣完为止；（实地查看）

（2）使用烟草推荐农药的计5分，田间发现使用除草剂、违禁农药或采烤前20天施用农药的1片扣1分，可扣出负分；（实地查看）

（3）实地开展二甲戊灵和多菌灵田间农残采集，农残不超标的计5分，超标的每片扣1分；（现场抽查打分）

（4）按照要求督促合作社开展废弃地膜回收的计5分，每完不成1%扣1分。扣完为止。（实地查看及查阅资料）

6.重大科技专项推广（10分）

按时按质完成安排的重大科技专项计10分，每完不成1项扣1分。（烟草部门统计打分）

7.数据资料上报（10分）

组织业务站所按时准确真实上报生产报表及临时安排的统计报表、相关资料的计10分。不按时上报每次扣2分，上报的数据不真实或错乱较多的每次扣1分，扣完为止。（烟草部门统计打分）

（四）采烤环节（100分）

1.烘烤组织管理（20分）

根据烟草部门烘烤管理实施方案配齐乡（烟站、合作社）、村（示范户）两级烘烤队伍的计8分；认真开展烘烤培训的计6分；指导烘烤服务到位的计6分。未按要求配置烘烤队伍的，队伍人员未配齐的，每级扣3分；烘烤培训不到位的扣3分；烘烤指导不到位的，每个点扣1分，扣完为止。

2.项目示范（20分）

（1）完成商品化烘烤示范计划数量的计5分，未实施的不得分，每完不成1个百分点扣1分，扣完为止。

（2）完成“1+N”网格化烘烤管理计划数量的计5分，未实施的不得分，每完不成1个百分点扣1分，扣完为止。

（3）完成带茎烘烤示范计划的计5分，未实施的不得分，每完不成1%的扣1分。

（4）完成上部4-6叶一次性成熟采烤示范及上部烟叶高可用性示范的计5分，每完不成1%的扣1分。

3.利用密集烤房（10分）

可用密集烤房利用率≥90%，每少1%扣1分，扣完为止。

4.烘烤效果（20分）

烟叶科学烘烤等措施落实到位，烟叶烘烤效果好的计20分，烤后烟叶中含青、枯烟、杂色占比多的，每个点扣2分，扣完为止。

5.成熟采烤（20分）

落实烟叶成熟采收、分类编烟要求的计20分；烟叶抢采抢烤、编杂花烟、烘烤不适用烟叶的，每处扣0.5分，扣完为止。

6.烟叶站检查考评情况（10分）

组织开展环节工作检查考核及结果应用的计10分。未组织开展检查考核工作的，该项计0分；组织开展检查考核工作不到位的，每项扣2分；未对考核结果应用的，每项扣2分；

（五）收购环节（100分）

1.合作社管理（10分）

（1）组织烟叶站按时考评合作社生产技术、采烤技术、专业化分级服务等工作计5分，未按时考评、报送考评表和验收报告的扣1分，扣完为止；（烟草部门统计打分）

（2）组织站所监督合作社按考评结果按标准、及时、足额发放各服务人员工资计5分。不按考评结果或不及时发放工资1人扣1分。（查阅资料）

2.采烤结束烟田管理（10分）

烟叶采烤结束后组织烟农清除烟杆得10分，未按照要求清除烟杆的每片扣1分，扣完为止。

3.烟农增收（5分）

（1）每户农户烟叶户均纯收入（包括生产扶持）比去年增加的计2分，每降低1%扣0.5分，扣完为止。（烟草部门统计打分）

（2）促进非烟产业发展，种植非烟作物，促进烟农增收，其中有一项非烟产业帮助烟农增收的计3分，否则不得分。（烟草部门统计打分）

4.烟叶收购（35分）

（1）严格按照7轮7次预约均衡交售组织烟叶收购工作，日均进度在2—2.5%之间5分，以点为单位，进度预警通报一个点1次扣1分；（烟草部门统计打分）

（2）按照2021年烟叶收购工作方案收购管理考评内容考评占30分，以各站考评得分的平均值折算计入。（烟草部门按系统及上级反馈等情况计分）

（3）根据各乡镇完成收购时间和实现均价进行排名，纳入乡镇烟叶生产收购工作经费考评。

5.产前投入补贴兑现（10分）

按烟草部门产前投入项目要求规范兑现烟叶生产产前投入补贴资金的计10分，不规范或不齐全的每件扣2分。（查阅资料）

6.绿肥种植（5分）

10月30日前完成县计划下达2022年绿肥种植计划面积的计5分。每完不成5%扣1分，扣完为止。

7.烟农评价（5分）

开展2021年度职业烟农年度评价或星级评价得5分，未开展或评价资料不齐全的，每户扣1分，扣完为止。（查阅资料）

8.农残检测（10分）

组织田间检测鲜烟叶农残超限或烟点仓库干烟叶农残超限的扣1分；被省州检测农残超限的扣2分，且按照相关办法进行处罚。

9.数据资料上报（10分）

按时准确真实上报生产报表及临时安排的统计报表、相关资料的计10分。不按时上报每次扣2分，上报的数据不真实或错乱较多的每次扣1分，扣完为止。（由生产股统计打分）

二、结果运用

（一）与乡镇烟叶生产收购工作经费挂钩。本考核办法按照5个环节分值相加后平均得出乡镇最终年度得分，考核得分与《牟定县人民政府关于2021年烟叶工作的意见》中对乡镇2021年烟叶生产收购工作经费兑现金额挂钩，考核分90分以上（含90分）的全额兑现工作经费，低于90分的，每低1分，扣减乡镇2021年烟叶生产收购工作经费预算总额的2%，以此类推。同时，办法中对各乡镇预整地、移栽、收购完成时间和均价四个维度进行排名，综合排名情况，结合整个办法考核结果对乡镇烟叶工作进行奖励，并作为县人民政府对各乡镇下年度计划分配的依据。

（二）与样板工作经费挂钩。在检查过程中，发现县、乡镇、村示范样板面积不足的，出入超出上报面积10%的，取消该示范样板工作经费；对符合面积要求，无插花种植情况，但病虫害严重、长势不均匀、烟花烟杈多、技术措施落实不到等情况的，一律扣减该样板工作经费50%。

三、其他事项

（一）本考核办法由县烤烟生产收购协调领导小组牵头分时段组织相关部门进行检查考核验收，检查考核情况及时通报全县。

（二）本考核办法由牟定县烤烟生产收购协调领导小组负责解释。