——2020年5月21日在牟定县第十七届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
受县人民政府的委托，现将《牟定县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》书面提请大会审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年是新中国成立70周年，也是贯彻党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面和宏观经济下行压力持续增强的严峻形势，全县各级各部门在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，认真贯彻落实习近平总书记考察云南时作出的“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”指示批示精神，全力打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战和打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌，主动融入和服务州委“1133”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以“510”、“810”、“十大专项行动”和经济运行“五个主题”制度为抓手，统筹推进“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”六稳工作，全县各项经济指标实现持续增长，社会和谐稳定。
2019年全县实现地区生产总值68.58亿元，同比增长10.7%。其中：第一产业增加值15.42亿元，增长5.8%；第二产业增加值27.95亿元，增长16.4%；第三产业增加值25.21亿元，增长7.3%。实现农林牧渔业增加值增长5.7%、规模以上工业增加值增长16.2%、建筑业增加值增长20.7%、金融机构人民币存贷款余额增长6.64%、公路运输总周转量增长12.53%、邮政业务总量增长12.52%、批发业商品销售额增长15.3%、零售业商品销售额增长12.8%、住宿业营业额增长16.7%、餐饮业营业额增长17.6%、商品房销售面积增长23.7%、房地产从业人员增长20.27%、房地产从业人员劳动报酬增长25.3%、电信业务总量增长71.58%、其他营利性服务业营业收入增长30%、财政八项支出增长20.2%。
一年来，我县经济社会发展成效显著。一是经济总量逼近70亿新台阶。在全国经济下行压力不断加大的情况下，县委、县政府始终扭住经济建设这个中心，扛稳压实稳增长主体责任，经济运行保持平稳持续增长，据云南省统计局发布的《2019年云南省区域经济发展情况分析》报告显示，2019年牟定县累计实现地区生产总值68.58亿元，同比增长10.7%，支撑经济发展的各项主要指标增速保持在合理区间、处在全州中上水平，人均占有GDP达到33723元，首次突破3万元大关；在“干在实处，走在前列”大比拼活动中，我县地区生产总值以红河州红河县为追赶标兵，比追赶标兵红河县（增长7.3%）高3.4个百分点；增速位居全省129个县(市、区)第23位，比2018年的第27位提升5位，赶超红河县（第98位）76位。二是产业结构调整取得历史性突破。绿色能源产业成为经济增长的主要动力，形成投资、消费“双拉动”的新格局；绿色食品产业在“猪市”的带动下，正在呈现出“大产业+新主体+新业态”的格局，即种养殖产业的传统优势得到壮大，名特优新产品落地上线加快，批发、直销、微商、抖音等多业态营销网络并进，全县产业建设活力并发。三次产业结构进一步调整优化为22.5:40.7:36.8，与“十二五”末的27.6:37.3:35.1相比，一产下降5.1个百分点，二产、三产分别提高3.4、1.7个百分点，传统农业在GDP中占比不断减小，新兴产业对经济的拉动作用持续上升。三是固定资产投资同比增长15%，进入百亿元“俱乐部”。2019年全县按辖区国土面积1464平方公里计算，每平方公里投资强度达到793万元，投资强度达到了中等投资强县，投资空间已由城镇覆盖乡村，已由投资沃土变为投资热土，投资结构已发生了历史性变化，政府投资逐步收窄，民间投资激剧攀升，社会投资超过国有投资占总投资的比重达47.3%以上，其中：80%以上属产业投资。四是循环经济发展进入快车道。根据我县资源禀赋和产业建设情况，州委州政府将我县纳入“十三五”期间循环经济建设示范区，通过近五年的艰苦努力，国家发改委于2019年10月2日将我县确定为全国50个、云南省唯一的大宗固体废弃物综合利用基地建设示范县，并已策划包装上报项目20个，总投资达21亿元。在这一重大投资政策的驱动下，部分央企、国企和大型民企接踵垂青牟定，2019年正式落户企业5户，启动项目4个。以资源综合利用产业高质量发展推动循环经济发展已进入快车道。五是路网优势正转变为经济优势。随着昆楚大复线、楚姚高速、牟元高速等将相继开通，牟定地处滇中的区位优势正逐步放大，将历史性地形成“强磁场”、“枢纽港”、“仓储地”，辐射带动相关产业并形成循环经济、特色种养殖、新能源产业聚群，正逐步形成枢纽经济圈、门户经济圈和流动经济圈，有力推动牟定主动融入和服务州委“1133”战略已取得新突破。六是民生福祉不断改善增强。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事和愁心事，有效改善民生。城镇常住居民人均可支配收入达36982元、同比增长8.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；2019年全县稳定达标脱贫345户954人，贫困发生率由2018年的0.78%降至0.12%。基础设施、教育、卫生等重点领域补短板项目扎实推进，全年完成民生支出11.2亿元，在财政支出中占比达63%，民生保障持续改善、社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
取得以上成绩，主要采取以下措施：
（一）着力扩需求稳增长，经济保持平稳健康发展。
稳增长政策措施落地见效。一年来，全县以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，紧扣“六稳”工作，及时制定出台《牟定县贯彻落实省州保持经济平稳健康发展措施实施方案及县稳增长补短板政策措施》、《牟定县确保2019年一季度稳增长“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”工作方案》等系列稳增长政策措施文件，抓实经济运行“五个主题”制度，及时对支撑经济增长的各项指标进行研判分析调度，全县各项指标平稳持续增长，经济社会发展保持合理运行。
项目投资拉动作用持续显现。紧盯重点领域，强化要素保障，加大项目资金争取力度，全县累计争取一般公共预算上级补助资金13.6亿元，投入项目前期工作经费2000万元。抓住地方政府专项债券、“补短板、增动力”重点前期项目推进等重大投资机遇，对标谋划32个概算总投资187.8亿元的牟定县“补短板、增动力”重点项目列入省州重点前期项目清单；谋划建立了牟定县城乡供水一体化工程、城市停车场建设项目、国土环境生态修复治理项目、殡葬服务体系建设项目、高原特色农产品仓储冷链物流园区建设项目等10个概算总投资25.02亿元专项债券项目库，拟争取专项债券资金10亿元，并积极开展前期工作，有效投资持续扩大。抓实“构二破三、调二提三”项目工作机制，加大产业和民间投资项目谋划推进力度，强化跟踪协调服务，全力推进重点项目建设，全县规模以上固定资产投资同比增长15%，其中，产业投资、民间投资和工业投资在规模以上固定资产投资中占比分别达33.1%、47.3%、10.5%。
重大基础设施项目建设取得新进展。下大力气解决重大项目要素保障难的问题，全力推进重大基础设施项目建设，其中，滇中引水累计完成投资6196.29万元，昆楚大复线、楚姚高速牟定段累计完成投资46.3亿元，楚攀天然气管道主体工程全面完工、完成投资4亿元，永广铁路扩能已完成投资7.18亿元。加快推进高标准农田建设、高泉闸小（一）型水库建设、小土锅箐小（一）型水库建设、山区“五小”水利重点县建设和22件新增小（二）型水库除险加固工程等重点农田水利基础设施项目建设，全年累计完成农林水类项目投资11.217亿元；加快推进牟定县工业园区供排水建设项目、牟定润丰源食品公司腐乳产业升级关键技术研发及集成应用建设项目、云南溢美金属制品有限公司年产2万吨多金属精深加工生产线建设项目等重点工业项目建设，全年累计完成工业类项目投资4.22亿元；加快推进牟定县行政村农村生活垃圾集中处理、左脚舞山城教育园区道路、地下综合管廊等城镇基础设施项目建设，全年累计完成城镇交通政法基础设施项目投资30.31亿元；加快推进牟定县人民医院补短板建设项目、疾病预防控制中心业务综合楼建设项目、职业教育中心建设项目、社会养老服务中心建设项目等重点社会事业类项目建设，全年累计完成社会事业类项目投资2.643亿元。
（二）着力以问题为导向打好攻坚战，三大攻坚战取得新进展。
重点领域风险防范化解稳妥有效。认真防范化解重点领域金融风险，有效控制金融机构流动性风险和重点领域信用风险，银行业不良贷款率持续下降，未发生系统性金融风险，全县金融服务产业快速发展，全年实现金融机构人民币存贷款余额111.12亿元，同比增长6.64%；着力防范政府债务风险，摸清债务底数，通过盘活存量、整合资金、用活债券置换政策，细化具体措施，多渠道筹措资金化解政府债务，全县政府债务风险总体可控。
污染防治工作力度持续加大。坚持“生态保护优先”，持续改善环境质量，全力打好污染防治攻坚战。中央省州环保督察“回头看”问题整改加快推进，2019年共完成问题整改79个，整改完成率为81%；坚决打赢“蓝天”保卫战，督促食品生产企业及7家砖瓦窑生产企业新建脱硫除尘设施16套，从源头截断大气污染源；着力打好“碧水”攻坚战，建成城乡污水管道48.19千米、安装雨污水管网32.6千米，县城污水收集率达80%以上，全年累计处理生活污水342.28万立方米，削减化学需氧量717.85吨、削减氨氮110.42吨；扎实推进“净土”防御战，强化土壤污染管控和修复，历史遗留含镉危险废物已处置完成，累计处置镉渣23.909万吨。
脱贫攻坚成果全面巩固提升。省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作和脱贫措施“户户清、村村清”行动扎实开展，围绕“重精准、补短板、促攻坚”的工作要求，整合资金投入，2019年全县共争取整合投入帮扶资金2.4亿元，全面解决“两不愁三保障”问题，稳定达标脱贫345户954人，贫困发生率降至0.12%。抓实“三个一批”防贫工程，2019年全县发放贫困户低保资金1348.96万元，发放防贫救助资金55.26万元，发放城乡医疗救助资金129.93万元，发放“雨露计划”补助资金66万元。抓实健康扶贫工作，全县贫困人口100%开展家庭医生签约服务，100%参加医疗保险，全年累计为贫困人口报销医疗费用1585.6万元，政策范围内实际报销比例达90%以上，最大限度降低贫困人口看病就医负担。抓好易地扶贫搬迁工作，全县易地扶贫搬迁入住率达100%。抓实“五包五定”“五个一”工作，2019年全县入户走访代办民事5000余件，实现存量问题、隐患问题全面清零，圆满完成省级脱贫成效考核验收任务。
（三）着力深化供给侧结构性改革，产业转型升级和新旧动能培育步伐加快。
五大重点产业培强壮大。充分依托矿产、能源、农特产品、交通区位等资源优势，顺势而为，借路提速，加快产业转型升级和新旧动能培育步伐，不断优化发展思路和布局，着力培强高原特色农业、冶金矿产、文化旅游、新能源新材料、商贸物流五大产业，努力构建符合县情发展的产业支撑。据统计，2019年全县五大产业增加值总量达20.78亿元，同比增长20%，五大产业增加值对全县经济增长的贡献率达51.2%，支撑经济增长6.4个百分点。
现代农业经济稳定发展。认真贯彻落实强农惠农政策，扎实抓好保粮食、抓特色、调结构、优品质、强科技、拓市场、树品牌等各项工作，全年累计兑付惠农资金补贴3116.3万元，实现农林牧渔业增加值16.17亿元，同比增长5.7%。抓好粮食安全生产工作，全县完成粮食作物种植面积36.32万亩，产量达11.59万吨，产值达3.54亿元。加快发展高原特色现代农业，全县特色经济作物种植面积达26.47万亩，产值达7.19亿元；特色经济林果达5.05万亩，产值达1.07亿元；实现畜牧业总产值达7.3亿元，同比增长8 %；圆满完成553.5万公斤烟叶收购任务，实现烟草税收3523.5万元，烟农户均售烟收入达6.8万元。深化农业农村制度改革，全县共清理登记农村集体土地165万亩，完成土地经营权属确认35.02万亩。加大农业新型经营主体培育力度，新增省州农业龙头企业8户，全县35家农业龙头企业实现年销售收入达1.46亿元，同比增10%。抓好天然林管护和营林绿化工作，全年未发生重大森林火灾事故，全县森林覆盖率达64%。抓好防汛抗旱和库塘蓄水工作，全县库塘蓄水6429万立方米，新增蓄水32万立方米，圆满完成州下达蓄水任务。
新型工业经济持续增长。认真贯彻落实省州促进工业经济健康平稳发展的政策措施，以“三进企业”为载体，以实施“十大专项行动”和“六大攻坚工程”为抓手，鼓励企业转型升级和技改扩建，挖掘培育新动能，全县工业经济效益持续增长，全年实现工业总产值45.6亿元，同比增长27%。加大企业精准帮扶力度，全县26户规模以上工业企业实现工业增加值增长16.2%，15家建筑企业实现建筑业增加值增长20.7%。加强市场主体培育力度，全县新增市场主体1538户，民营经济主体存量达8597户、同比增长12.2%，实现民营经济增加值35.3亿元、同比增长12.1%。抓好园区经济发展，加大资金投入力度，夯实园区基础设施建设，全县工业园区投入基础设施建设资金1.37亿元，实现“水、电、路、通信、天然气”五通，全年新引进和签约企业12户，建成投产4户，实现工业园区企业主营业务收入20.5亿元，同比增长12%。
新兴服务业加快发展。认真贯彻落实国家、省州关于促进现代新兴服务业发展的决策部署，结合我县资源优势，积极推进第三产业持续增长，据统计，全县实现第三产业增加值25.21亿元，同比增长7.3%。积极帮助企业达限纳统，全县新增限额以上企业6户、存量达48户，实现批、零、住、餐分别增长15.3%、12.8%、16.7%、17.6%。着力挖掘扩大消费市场，加快发展商贸物流产业，全年实现社会消费品零售总额13.8亿元，同比增长12%；实现外贸出口772.7万美元，完成州下达任务的105％。加快发展信息服务产业，建全完善“互联网+”宽带网络体系，全县完成电信业务总量6.16亿元，同比增长81.5%。着力抓实“旅游革命”和“一部手机游云南”建设工作，加快发展文化旅游服务产业，全年接待海外游客145人、同比增长16%，接待国内游客212.4万人次、同比增长62%；实现旅游社会总收入20.628亿元，同比增长62%。
（四）着力提升人居环境水平，城乡一体化建设扎实推进。
美丽县城建设扎实推进。加快推进“美丽县城”创建，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，紧盯美丽县城建设59个考核指标，编制了《牟定县“美丽县城”建设实施方案》，谋划“美丽县城”建设项目74个，概算总投资36.74亿元，2019年完成26个建设考核指标，累计实施“美丽县城”建设项目15个，完成投资8.166亿元。深入开展“六城同创”活动，牟定省级园林县城创建巩固提升，县城绿化覆盖率达38.2%，绿地率达33.6%。加快推进人居环境提升工作，抓实“四治三改一拆一增”行动，全年累计清运处理城市垃圾2万余吨，整治占道经营8585件，整治乱摆乱放11130件，县城市容市貌明显持续好转；深入实施农村“七改三清”行动和“两违”整治工作，整合投入农村环境整治资金261.1万元，全县共清理农村生活垃圾5622吨，清理村内水塘369个，清理村内沟渠81.8公里，清理村内淤泥3982吨，清理畜禽粪污等农业生产废弃物5992吨，拆除违法违规建筑面积1.78万平方米。深入实施“厕所革命”工作，全年新建卫生公厕22个，完成农村户厕改造5452座，乡村环境治理实现新突破。
特色小镇创建有序推进。以产业为支撑，以牟定民族文化、左脚舞民间民俗文化为主线，结合牟定县棚户区改造实际，在已拆除的老城片区规划了“茅州古镇”旅游文化特色小镇，在牟定彝和园规划了“左脚舞风情小镇”；合理编制《牟定彝和园左脚舞风情小镇规划》、《牟定茅州古镇文化旅游小镇规划》，并通过州级评审列入全州一流特色小镇建设。牟定彝和园左脚舞风情小镇完成一期、二期、三期建设，成功创建国家AAA级旅游景区、云南省民族民间工艺品示范村、云南省园林小区，全年累计完成投资6.19亿元；茅州古镇文化旅游特色小镇以牟定的历史文化、民族文化为主线，结合汉唐建筑和中式建筑风格，建设满足游客吃、住、行、游、购、娱、闲、养、商九大要素的文化旅游特色小镇，现已完成一期建筑面积8.7万平方米，全年累计完成投资5.97亿元。
新型城镇化建设质量提升。围绕国家省州关于推进新型城镇化建设的决策部署，按照“以人为本、四化同步、生态文明、文化传承”的发展思路，统筹推进城乡规划建设，截至2019年底，全县县城建成区面积达4.98平方公里，城镇化率由“十二五”末的39.7%发展到47.5%，提高7.8个百分点；全县建制村公路硬化率、通畅率达100%，城镇自来水供水率达100%，县城天然气管道供气率达20%左右。
（五）着力构建区域协调发展新格局，县域经济融合发展迈出新步伐。
打造世界一流“三张牌”取得新成效。绿色能源牌方面，农村电网改造项目、光伏发电、新能源汽车充电基础设施等重点能源类项目加快建设，全年累计完成能源类项目投资2.63亿元；凤屯风电、彝山风电和长翔光伏3户新能源企业全年共实现发电1.4亿万千瓦时、产值达5.44亿元、上缴税金达4165万元。绿色食品牌方面，培树腐乳、玫瑰、果蔬、花卉、中药材、紫胶、野生食用菌等特色农特产品生产加工产业，全县共有云南名牌产品1个（牟定腐乳），绿色食品企业16家，绿色食品30个，全年14家绿色食品加工企业实现产值15.86亿元，同比增长36.4%。健康生活目的地牌方面，科学规划文化旅游和大健康产业，成功签约医养综合体建设项目，大力发展彝医彝药、中药材种植、康养服务等产业，云南恒瑞生物科技有限公司、楚雄德尔思紫胶有限公司和云南三福食品有限公司3户生物医药和健康产品企业实现产值3.2亿元，同比增长35.5%。
融入服务“1133”发展战略取得新突破。围绕“一带一路”、“长江经济带”和“滇中城市经济圈”建设机遇，结合资源交通区位优势，加快发展枢纽经济，主动融入服务全州“1133”发展战略，编制了《牟定县枢纽经济发展实施方案》，围绕基础设施建设、交通枢纽、水利枢纽、能源枢纽、物流枢纽、产业发展等方面，谋划枢纽经济补短板项目262个，概算总投资528.92亿元，为推进枢纽经济发展提供有力的项目和资金支撑。利用我县被列为全国大宗固体废弃物综合利用基地的投资效应，加大循环经济项目招商力度，先后成功引进镒美多金属、楚交集团废旧汽车分裂、废旧汽车拆解和河南金利金铅集团10万吨锌15万吨铅生产线项目落地建设，循环经济建设取得实质性突破。
乡村振兴战略实施迈出新步伐。紧紧按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，出台了《牟定县关于贯彻乡村振兴战略的实施意见》，编制了《牟定县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，全县共谋划乡村振兴项目1472个，概算总投资536.13亿元，所策划项目上报录入州乡村振兴战略规划盘子，做到项目储备充足，有力支撑乡村振兴战略实施，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴实现新突破。2019年全县实现农业总产值18.45亿元、同比增长6.5%，实现农村常住居民人均可支配收入达11336元、同比增长9.9%。
（六）着力深化改革扩大开放，经济发展活力不断增强。
营商环境持续提升。深化“放管服”改革，围绕“一网、一门、一次”工作目标，以营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境为重点，规范审批流程、压缩审批时限、精简审批材料，全县项目审批时限平均提速50%以上，审批效率提升60%以上，95%的市场主体实现当场受理、当场登记，全年累计受理政务服务事项21.77万件，办结21.77万件，办结率达100%；着力加快“一部手机办事通”推广应用，全县累计注册认证人数达12505人，群众和企业办事 实现由“家中办”“网上办”向“掌上办”“指尖办”延伸，群众办事效率和满意度全面提升。抓好企业降本增效工作，全年共为企业减轻社保负担1389万元、降低用电成本485.7万元、减免税费6549万元。着力抓好“营商环境提升年”工作，深化商事制度改革，“多证合一”政策措施落实到位，全县22个部门的40个涉企事项实现一证合并办理。
招商引资成效显著。深化改革开放，加大招商引资力度，全县共实施州外国内招商引资项目105项，实际引进州外到位资金108.75亿元，同比增长20.13%。围绕国家、省州发展导向，对标策划包装招商项目70个，重点产业招商项目15个，上报省、州招商项目库5个；强化精准招商，加大“走出去、引进来”招商工作力度，引进中石化集团、中广核集团、大唐集团、河南济源金利铅集团、广西良果奇迹农牧科技有限公司、广东华泰兴食品有限公司等一批世界500强、中国500强和国内知名龙头企业落户牟定，招大引强成效凸显；强化项目跟踪服务，提高招商引资规模、质量和实效，全县招商引资项目落地率显著提升。
开放型经济加快发展。深入学习贯彻落实国家和省州关于扩大对外开放积极利用外资的有关政策和文件精神，持续扩大对外开放力度，加快推进云南溢美金属制品有限公司投资建设的牟定县年产2万吨多金属精加工生产线建设，全年实际利用外资201万美元，全州十县市排名第一位。举办第三届“科技入楚”专场招商推介暨项目签约会，签约项目27个，协议总投资38.57亿元；组织参加“2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会”，成功签约项目4个，协议总投资8.26亿元。认真贯彻落实对外贸易促进政策和措施，扶持牟定丰汇贸易、楚雄德尔思紫胶等重点外贸企业技改扩建，努力扩展外贸市场，全县实现外贸出口772.7万美元，完成州下达任务的105％。
（七）着力增进民生福祉，人民群众获得感幸福感安全感继续提升。
社会民生事业全面发展。认真贯彻落实国家、省州关于加快推进民生和社会事业发展的决策部署，加大资金投入力度，扎实抓好公共文化服务提升、城乡居民增收、教育质量提升、就业创业促进、社保扩面提标、健康楚雄建设、民族团结进步示范、养老服务质量提升8项民生工程，办好“美丽县城”和特色小镇建设、农村危房改造“清零”、农村饮水安全巩固、“四好农村路”建设、义务教育阶段学生补助政策“全覆盖”、关爱妇女儿童健康行动、全民健身惠民行动、维护消费者权益保护行动、一部手机办事通、公共法律服务惠民行动10件民生实事，2019年全县完成民生支出11.11亿元，民生支出在公共财政支出中占比达62.3%，群众幸福感、获得感持续提升。着力加快实施殡葬改革工作，投资450万元建设七乡镇农村公益性公墓，2019年12月1日起正式实行火葬制度。着力抓好安全生产工作，全县事故起数下降20.8%，直接经济损失下降50.5%。着力全面抓好社会事业发展工作，坚持共建共享协调发展理念，紧扣“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，投资18.4亿元成功创建省级民族团结进步示范县，统筹推进民族宗教、妇女、儿童、修志、文联、工商联、残疾人、红十字等民生事业发展。
就业和社会保障持续提高。认真贯彻落实中央、省州关于提高保障和改善民生水平的部署要求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力抓好民生社会参保续保工作，全县五大社会保险累计参保人数达34.98万人，完成年初下达目标任务。着力抓好社会兜底保障工作，全年纳入城乡低保对象3180户6860人，发放资金4913.43万元；累计发放临时救助、医疗救助和特困供养补助700.7万元，受助群众达3590人。着力落实好残疾人两项补贴政策，发放残疾人两项补贴3855人218.82万元。着力做好“稳就业”工作，全县发放外出务工补贴12.67万元，实现农村劳动力转移就业8.42万人，全县城镇登记失业率控制在4.5%目标范围内。着力抓好贫困户劳动力培训转移就业，创新实施“533”就业扶贫模式，2019年全县转移就业贫困劳动力4154人，转移就业率达63.12%。
基本公共服务体系加快完善。认真贯彻落实国家、省州关于加快推进基本公共服务体系建设的部署要求，着力健全教育公共服务制度体系，2019年全县学前三年儿童入园率达87.51%以上，小学净入学率99.95%，初中毛入学率122.35%，高中毛入学率达87.03%，九年义务教育巩固率95.1%。着力健全医疗卫生基本公共服务体系，抓实医联体建设，县域内就诊率达90.97%；抓实中彝医药“1155”工程，全县9乡镇卫生院、共和社区卫生服务中心100%建有中彝医馆，95%以上的村卫生室建有中彝医室；实施“互联网+健康医疗”工程，居民电子健康档案管理信息系统建设全面完成，云心电网络诊断分中心投入使用，全县建立居民电子健康档案18.75万份，累计管理老年人健康及高血压、糖尿病、重性精神障碍患者2.625万人，完成儿童和老年人中医药服务1.81万人次。着力健全公共文化服务体系，开展送戏下乡文艺演出活动129场次，全县文化体育基础设施全覆盖。
社会综治维稳持续加强。围绕全国法治政府示范县创建目标，加快推进法治牟定、法治政府建设，扎实开展“七五普法”和“互联网+法治宣传教育”，全年开展法治宣传活动120场次，发放宣传资料33000余份，开展法律“进机关、进单位、进学校、进乡村、进企业”活动587余场次，打造乡镇法治宣传教育中心7个、培养普法宣传中心户89户，培育法律明白人48362人。着力抓实综治维稳工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉县外黑社会组织和恶势力集团各1个，打掉县内恶势力团伙1个，全县扫黑除恶工作取得实质性突破。着力抓好社会矛盾纠纷化解和信访案件处理工作，全县共调解矛盾纠纷3480件，调解成功3410件，调解率和成功率分别达到100%、98%，办理信访问题792件1274人次，办理法律援助案件362件，解答法律咨询2300人次，平安牟定建设取得新成效，全县呈现社会和谐稳定、人民幸福安康的美好景象。
各位代表！今年面对突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示要求，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，坚定信心，同舟共济、科学防治、精准施策，联防联控、群防群治，最大限度降低了疫情带来的损失，通过各项防控措施落细落实，全县辖区范围内无确诊病例和疑似病例发生，有力保障了全县人民群众生命安全和正常生产生活。同时，我们毫不松懈抓好经济发展，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，全面落实党中央、国务院、省州疫情防控和经济运行稳增长决策部署，及时出台稳定经济运行31条、十大专项行动和小康社会短板行动计划等一系列政策措施，帮助企业和重点项目复工复产，抓实经济运行“五个主题”制度，统筹推进“六稳”“六保”工作，全力保持经济平稳持续增长，一季度，实现地区生产总值13.65亿元，同比增长1.5%，增速超全省平均水平5.8个百分点、超全州平均水平1.2个百分点，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政一般公共预算收入、金融机构人民币贷款等指标持续回升，全县经济呈现逐月恢复增长态势。
各位代表！2019年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督下，在全体代表、委员履职尽责、积极参政下，全县人民攻坚克难、担当作为，比学赶超、奋勇争先，宏观经济运行平稳，三大攻坚战取得进展，供给侧结构性改革深入推进，疫情防控成效显著，全县高原特色农业、工业转型升级、重点项目建设、深化改革开放、美丽县城建设、民生事业建设、新兴产业发展、脱贫攻坚成果巩固实现新突破，呈现经济平稳持续增长、社会和谐稳定的繁荣景象，朝着与全国全省全州全面建成小康社会的目标奋勇迈进。
同时，我们也清醒地看到，当前国际国内各种挑战和不确定因素明显增多，外部环境复杂严峻，我县发展中一些长期存在的结构性矛盾和问题与外部环境冲击交织叠加，经济下行压力持续加大，经济运行稳中有进、进中有变、变中有忧，部分经济指标增速回落，经济社会发展中仍然存在一些亟待破解的困难和问题。一是新型冠状病毒感染肺炎疫情防控对经济社会发展带来一定影响。二是保持投资较快增长压力加大。基础设施投资增速持续低位运行，产业投资特别是工业投资仍是我县投资短板，民间投资对房地产开发投资依赖度仍然较高，投资项目资金、土地等要素保障压力较大。三是实体经济运行困难。受市场有效需求不足、竞争激烈等因素影响，部分行业增长缓慢甚至下滑，部分企业生产经营困难。民营企业特别是中小微企业融资难融资贵问题仍然存在，企业生产经营成本上升。四是制度供给 与高质量发展要求还不适应。公平竞争市场机制还不完善，对企业的服务和监管还不够到位，营商环境仍需进一步优化。五是民生领域和社会事业仍存在不少短板。教育、医疗、养老、住房等领域仍有明显短板和弱项，物价上涨压力加大，保持居民收入高速增长难度较大。这些问题是前进中的问题，既有预料之中的也有预料之外的，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。我们将抓住主要矛盾，采取有效措施积极应对和改进。
二、2020年国民经济和社会发展总体思路和主要预期目标
（一）总体思路。2020年，是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战和完成“十三五”规划目标的收官之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打基础的关键之年。全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、国务院、省州党委政府决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，主动服务和融入州委“1133”发展战略，围绕县委“一枢纽两区三基地”发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量跨越发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会，奋力谱写好新时代牟定篇章。
（二）主要预期目标。围绕完成“十三五”规划纲要预期目标任务，与全国、全省、全州同步建成小康社会的总体要求，结合我县发展的基础、条件和潜力，全面研究分析国际、国内、省内经济发展形势，谋划人民代表大会审议目标，具体为：地区生产总值增速高于全国、全省、滇中、全州平均水平；固定资产投资增长10%以上；财政一般公共预算收入增长3%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在4%以内，单位生产总值能耗完成州下达目标。
三、2020年国民经济和社会发展主要任务
（一）强化政策协同协调，全力保持经济稳定运行。
坚持新发展理念引领稳增长。深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”六稳工作；结合实际情况，及时制定出台保持经济平稳健康发展的政策措施，抓实经济运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度，全力推动经济高质量跨越式发展，确保2020年全县地区生产总值增速高于全国、全省、滇中、全州平均水平。
抓实项目建设稳投资。认真落实国家、省州保持基础设施领域补短板力度等政策措施，围绕投资导向，精准谋划储备项目，全面提高有效投资项目数量。继续抓好“构二破三，调二提三”项目投资工作，加大项目前期经费投入力度，加快推进龙虎水库除险加固、城乡供水一体化建设、戌街石墨矿开发及加工、城市停车场建设等项目前期工作，力争年内一批重点前期项目开工建设；加快推进龙川河治理工程、龙池公园建设、县医院补短板、茅阳初级中学改扩建等新开工项目建设，形成新的有效投资支撑；加快推进棚户区改造、化佛山庆丰湖旅游基础设施、职教中心建设等重点在建项目，确保按时序推进，持续支撑投资稳增长；加快推进高泉闸、小土锅箐、党校新建等项目竣工投产，发挥社会效益，拉动全县经济稳步发展；抓好项目跟踪协调服务，强化用地、水电供给等要素，加快推进国储三期、昆楚大、楚姚高速、滇中引水等国家、省州重大项目建设，促进全县投资持续稳步增长。力争2020年全县规模以上固定资产投资增长10%以上；产业投资和民间投资在规模以上固定资产投资中占比达45%以上。
扎实开展“十四五”规划编制工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把准发展机遇，找准困难挑战，立足我县基本县情和发展新优势，认真做好牟定县“十四五”规划纲要编制工作，科学谋划“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务。同时要加强向上跟踪对接，把准国家、省州“十四五”期间投资发展导向，谋划好牟定“十四五”时期经济社会发展的重要支撑政策和重点项目，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平。2020年5月底完成重大课题调研和基本思路起草，7月底完成重点专项规划初稿，2021年两会召开前完成纲要编制和报审工作。
（二）突出重点问题导向，全力打好打赢三大攻坚战。
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。处理好防风险与稳增长的关系。严格政府债务限额管理，加强地方政府债务风险管控，推进政府债务信息公开，从严整治违法违规举债，着力防范和化解政府性债务风险。持续加强企业债券风险排查，严守不发生系统性区域性风险底线。推动市场化债转股取得更大进展，提高债转股签约项目落地率。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。认真贯彻落实习近平总书记有关扶贫工作重要论述精神，围绕决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的总体目标，聚集“两不愁三保障”及安全饮水有保障和脱贫后续产业发展，继续深入落实“五包五定、五个一”帮扶联系和健全完善后续扶贫巩固提升长效机制，加大资金投入，查缺补漏，因户施策、因人施策，推进“产业扶贫、就业扶贫、基础设施、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、生态扶贫、激发内生动力、加强基层组织”等后续发展巩固提升工作，确保未脱贫的69户建档立卡贫困户177人全面脱贫退出，已脱贫退出的建档立卡贫困人口不返贫能致富，低收入人口不增多不致贫，同步进入小康社会。
坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，全力抓好各级环境保护督察反馈问题和长江经济带环境保护审计指出问题整改，打好蓝天碧水净土“三大保卫战”和重要流域保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理“7个标志性战役”，扎实推进全县国土绿化和森林县城建设，做好全县水、气、土污染防治工作，实施好重点减排项目，建立减排环境监察制度、污染源监督监测制度，强化已建成污染治理设施运行监管，确保治污设施持续发挥减排作用，严格排污许可管理，落实减排预警、约谈制度，力争2020年主要污染物排放总量控制在州下达的指标范围内。
（三）加快产业转型升级和新动能培育步伐，全力构建“传统产业十支柱产业+新兴产业”的现代化产业体系。
着力加快现代农业发展。认真贯彻落实中央、省州做好农业农村工作的决策部署，深化农业供给侧改革，夯实农业发展基础，推动现代农业高质量发展，实现农业提质增效、农民增产增收，力争2020年全县实现农业总产值19.81亿元，同比增长6.2%；实现农村常住居民人均可支配收入11449元，同比增长10%。着力巩固提升传统农业经济，抓好粮食安全生产工作，力争全年粮食种植面积稳定在35万亩以上，实现粮食总产量10万吨以上，产值达3.6亿元；抓好烤烟移栽管理和收购工作，确保完成553.5万公斤烟叶收购任务。大力培育现代特色农业经济，力争2020年新发展高原特色经济作物26万亩，实现产值7.69亿元，带动农户增收1.16亿元，实现农林牧渔业增加值增长6%。加快推进高原特色现代农业园区建设，围绕花卉、中药材、特色果蔬、食用菌等特色优势农业产业，合理规划打造牟定坝区高原特色现代农业科技示范园区，提升牟定规模化农业经济效益。抓好农业新型经营主体培育工作，力争全年培育省州农业龙头企业3家，发展农民专业合作社10个，认定县级家庭农场10个。
着力加快新型工业发展。以新旧动能接续转换为抓手，强化企业精准帮扶，加快企业转型升级和技改扩建，充分挖掘工业经济增长效益和动力，力争2020年实现工业总产值55亿元、同比增长20%。加快推进业胜公司年产10万吨锌、楚交集团废旧汽车拆解综合回收利用、中广核检测检修培训中心、云南溢美多金属生产线等重点工业项目建设，培植工业增长新动能，力争全年新增规模以上工业企业3户以上，实现规模以上工业增加值增长18%以上。加大市场主体培育力度，新增市场主体1700户以上，力争全年民营经济增加值增长12%以上，从业人员增长6%以上。大力发展科技创新型企业，做大做强牟定腐乳、喜鹊窝酒、玫瑰产品、火腿加工、果脯、酱菜、紫胶、葛根等优势产业，推动全县工业经济持续增长；依托云南省腐乳产品质量检验检测中心入驻牟定的辐射带动效益，合理规划建设腐乳产业配套基地，积极鼓励企业研发新技术和新产品，提升牟定乳腐产品附加值和市场竞争力，培强做大牟定腐乳产业，力争2020年全县16家腐乳企业实现年产量6000吨、产值达2亿元。加快发展园区经济，力争2020年全县工业园区基础设施投资增长15%以上，园区新引进企业达3户以上，入园企业投资增长10%以上，实现园区企业主营业务收入增长15%以上。
着力加快新兴服务业发展。认真贯彻落实国家、省州关于促进现代服务业发展的部署和要求，继续深入实施服务倍增计划，全力推动第三产业快速发展，力争2020年实现第三产业增长5.5%以上。加快发展金融服务业，积极引进银行、保险、金融租赁、金融资产管理等各类金融机构落户牟定，力争全年金融机构实现金融人民币存贷款余额122.23亿元，同比增长10%。针对新冠肺炎疫情防控工作中存在的短板和弱项，加快发展生活性服务业和生产性服务业，抓好批、零、住、餐业市场主体培育工作，力争2020年新增限额以上批零住餐企业10户以上，全县总数达50户以上。大力发展物业管理、法律顾问、教育培训、社区服务、家政服务和民族文艺演出服务等其他营利性服务业，力争2020年其他营利性服务业收入增长30%。加快物流园区建设，大力发展现代商贸物流业和大型货物运输业，力争2020年我县商贸流通限额以上企业达50户以上，实现社会消费品零售总额21.3亿元，同比增长12%以上。加快发展民族文化旅游服务产业，力争2020年旅游产业增加值增长25%，文化企业营业收入、娱乐业营业收入增速均达30%。
（四）加快融合服务重大战略，全力助推县域经济高质量跨越式发展。
继续打造世界一流“三张牌”。绿色能源牌方面，继续加快推进国储三期云南楚雄项目、光伏发电、光伏扶贫电站、新能源汽车充电基础设施等重点能源类项目建设，力争光伏扶贫电站建设项目、牟定县新能源汽车充电基础设施项目建成投产，全年实现新能源总产值增长20%、上缴税金增长20%达5000万元以上。绿色食品牌方面，继续推进农药化肥使用量负增长行动，抓好有机肥替代化肥试点，深入推进“一县一业”“一村一品”，创建一批特色产业示范基地，培树特色绿色食品生产加工企业，力争实现绿色食品产值增长20%。健康生活目的地牌方面，继续加快发展大健康产业，加快推进医养综合体项目建设，深入实施“旅游革命”十大工程，完善“一部手机游云南”平台功能，力争全年接待旅游人次增长25%以上、实现旅游总收入增长25%以上。
继续融入服务“1133”发展战略。继续抓住“一带一路”、“长江经济带”和“滇中城市经济圈”建设机遇，积极主动融入服务全州“1133”发展战略，扎实推进我县“一枢纽两区三基地”建设，立足牟定地处滇中腹地的区位，因地制宜、因势利导，集中优势资源、资金建设昆楚大枢纽经济圈、大宗固废综合利用循环经济圈和高原特色绿色食品经济圈；依托路网优势，在共和、江坡、蟠猫、戌街集镇重点打造门户经济和综合服务经济；依托云南红梨、樱桃、花卉产业及自然资源优势，打造县城—庆丰湖—化佛山休闲观光旅游经济带；依托牟定乳腐品牌优势，打造县城—天台乳腐、酱菜产品生产经济带；依托蟠猫、戌街土地气候资源优势，打造县城—蟠猫—戌街特色果蔬种植经济带；依托昆楚大、楚姚两条高速公路建成通车优势，打造广通—江坡—元双公路过境段产城融合商贸物流经济带；依托新桥、安乐矿产资源、土地资源丰富优势，打造县城—新桥—安乐冶金矿产、绿色能源、特色果蔬、中药材种植综合产业经济带。
继续加快推进乡村振兴战略实施。认真贯彻落实国家、省州关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕牟定乡村振兴战略“3485”发展思路，即：坚持“以人民为中心、农业农村优先发展、城乡融合协调发展”3个导向，坚持放大优势、补齐短板、突出特色、示范带动4个方略，实施乡村规划建设、特色产业培育、人居环境整治、基础设施改善、乡村文化繁荣、脱贫成果巩固、新型人才培养、集体经济壮大8大工程，落实“党的领导、农民主体、规划引领、要素激活、考核监督”5个保障措施，整合资金投入，全力推进基础设施、产业建设、社会事业、生态环保等一批乡村振兴项目，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，走出一条独具牟定特色的乡村振兴道路，加快建设农业农村现代化和农业强、农村美、农民富的美丽乡村。
（五）加快城乡统筹协调发展，全力推进美丽牟定建设。
深入推进新型城镇化建设。认真贯彻落实国家、省州关于加快新型城镇化建设的决策部署，统筹城乡规划，整合资金投入，夯实基础设施，强化城乡管理，注重产城融合发展，力争2020年城镇化率达50%，同比提高2.5个百分点。加快促进建筑业平稳健康发展，力争全年实现建筑业总产值同比增长30%，建筑业增加值同比增长21%。加大招商引资力度，促进房地产市场主体和产品多元化发展，力争全年房地产固定资产投资增长20%，商品房销售面积增长20%；房地产从业人员增长20%，房地产从业人员劳动报酬增长20%。
积极推进“美丽县城”和特色小镇建设。全力做好“美丽县城”创建工作，加大资金争取和投入力度，补齐市政基础设施短板，加快推进老旧小区改造配套基础设施、市政道路雨污分流改造及道路提升改造、龙川农贸市场提升改造、县城综合停车场等一批市政基础设施项目建设，持续提升市政综合承载能力。加快推进投资32亿元的牟定彝和园左脚舞风情小镇建设，实施葫芦海水体景观提升改造、左脚舞广场、5星级左脚舞酒店、游客接待中心等16个基础设施项目，力争全年完成固定资产投资2.5亿元以上；加快推进投资25亿元的牟定茅州古镇文化旅游小镇建设，保留原牟定老城护城河及十字街和东、南、西、北4条街，实施阙台迎宾广场、彝绣楼、十字街中心广场、牌坊、过街楼、匠人体验馆、文龙书院、戏台、西城门楼等19个旅游节点项目，扩建茅阳一小、茅阳中学及文庙，配建市政公共设施，力争全年完成固定资产投资4.5亿元以上。
扎实抓好人居环境提升工作。深入实施“六城同创”，认真抓好省级园林县城创建整改巩固工作，加快推进投资4330万元的龙池公园建设项目、投资4200万元的南山公园提升改造项目建设，力争年内建成投入使用。扎实开展城市“四治三改一拆一增”环境综合整治，加强城镇街道清扫、生活垃圾收运、公厕卫生监管，强化街灯、绿化、水体管护，全面改变城市脏乱差现象，进一步提升县城品位，营造干净整洁、规范有序、美丽宜居的城市环境；着力抓好“七改三清”环境综合整治工作，进一步加强乡村“两违”整治，补齐农村基础设施和公共服务供给短板，解决农村环境脏乱差问题，从根本上激活农村活力、缩小城乡差距，提升农民获得感幸福感。
（六）聚焦重点领域和关键环节，全力推动市场化改革和高水平开放。
持续提升营商环境。完善政策举措，切实解决实体经济发展的痛点、堵点问题。持续深化“放管服”改革，开展好“六个一”提升行动，进一步简化企业投资审批，压缩企业开办时间，优化工商、税务、社保等流程，实现“一窗通办”“最多跑一次”“一次就办好”；同时持续做好“一部手机办事通”推广应用，提升全县公共服务数字化供给能力。落实好国家、省州更大规模的减税降费政策，确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。进一步清理规范经营服务性收费，推进涉企违法违规收费整治。
深化重点领域改革。纵深推进重点领域价格改革，加快推进电力价格改革，推进符合参与市场化交易“一企一策”改革，提升一般工商业用户入市比例，力争参与市场化交易的一般工商业用户增至55户，切实为企业降低用电成本；同时进一步加快推进农业水价综合改革、居民用气市场化改革。加快推进农村集体产权制度改革和深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度。继续深入抓好全县殡葬改革工作，加快推进七乡镇农村公益性公墓建设，严格执行各项殡葬改革政策措施。全力推进社会信用体系建设，扩展信用信息应用和服务，构建以信用为基础的监管机制和奖惩格局。
扩大开放招商力度。认真贯彻落实国家省州全面深化改革开放的决策部署，加大项目策划包装力度，创新招商引资方法，强化精准招商，着力提高招商引资规模、质量和效益，力争全年实际引进州外到位资金增长20%以上。建立健全招商引资项目协调推进机制，抓实项目引进、落地、投产、达效的全过程服务和跟踪问效，全面提升招商引资项目合同履约率、项目落地率、资金到位率、投产达产率，力争2020年招商引资落地建设项目达50个以上，全年累计完成项目到位资金67.96亿元以上。着力扩大对外开放，优化营商环境，加快推进云南溢美金属制品有限公司年产2万吨多金属精深加工生产线建设项目，力促台商投资的牟定县戌街乡“百果园”生态休闲观光农业项目尽快开工建设，力争全年实现外资引进300万美元。
（七）切实补齐民生领域短板，全力提升民生福祉水平。
着力稳就业促增收。继续抓好“稳就业”工作，分类施策、精准帮扶，着力做好转移就业培训工作，加大发放“贷免扶补”和创业担保贷款，持续鼓励创业带动就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内；继续深入推进“533”就业扶贫模式，着重解决群众创业就业的知识、技能等本领恐慌问题，整合培训资源，提高培训的针对性和质量，确保农村贫困劳动力“想出去、出得去、留得住、能增收”，助力脱贫攻坚和成效巩固。
提升民生保障和公共服务水平。继续认真贯彻落实党中央关于提高保障和改善民生水平的部署要求，健全完善基本公共服务体系，着力实施8项民生工程，扎实抓好10件民生实事，进一步提高民生支出占财政支出的比重，力争2020年民生支出在财政支出中的占比达75%以上。认真贯彻落实十九届四中全会提出坚持和完善统筹城乡的民生保障制定的要求，加快推进教育、医疗卫生重点项目建设，补齐公共服务建设短板；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善城乡养老保险、医疗保险和大病保险制度，认真落实城乡低保、临时救助、医疗救助、社会救助和特困供养等社会兜底保障工作，全面保障群众基本生活。
保持社会和谐稳定。认真贯彻十九届四中全会关于坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全的部署要求，加快推进依法治县和法治政府建设，提高社会化治理能力，全面推进国家治理体系和治理能力现代化。继续抓好安全生产和社会管理工作，减少安全事故起数和直接经济损失率。抓好社会矛盾纠纷和突出信访问题排查化解，深入实施扫黑除恶专项斗争和“平安牟定”建设专项行动，加快推进投资1522万元的公安业务用房建设，补齐治安基础建设短板，提升维护国家政治安全和社会稳定的能力，为全县全面建成小康社会创造安全、和谐、稳定的社会环境。
各位代表，做好2020年经济社会发展的各项工作，保持全县经济稳步持续发展，决胜全面建成小康，任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的工作监督和县政协的民主监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚定信念、担当作为，为推动全县政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁提供有力保障，为实现第一个百年奋斗目标，与全国全省全州同步决胜全面建成小康社会作出应有贡献！
