2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是完成“十三五” 规划和“脱贫摘帽” 以及和全国、全省、全州同步实现决胜全面建成小康社会的关键之年。全县上下认真贯彻党的十九大精神和中央、省州的各项方针政策,按照“五位一体,“四个全面” 的战略布局要求,牢固树立和深入实行“五大发展”理念,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面深化改革为动力,推进供给侧结构性改革为主线,脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕“十三五”规划和全年奋斗目标,突出稳增长、调结构、培产业、惠民生、促发展,防风险,克难奋进、主动作为,全力抓好脱贫攻坚、项目投资、高原特色产业、新型城镇化、创业就业等重点工作,实现了全年经济平稳增长,社会事业全面进步,民生福祉持续改善,全面小康社会建设积极推进的良好局面。
一、综 合
国民经济持续平稳较快增长。据初步核算,全县实现生产总值(以下简称GDP)54.83亿元,按可比价计算,比上年增长10.6%。其中:第一产业增加值12.92亿元,增长6.5 %,对经济增长的贡献率为15.6%,拉动经济增长1.7个百分点;第二产业增加值22.3亿元,增长21%,对经济增长的贡献率为74.4%,拉动经济增长7.9个百分点;第三产业增加值19.61亿元,增长2.8%,对经济增长的贡献率为10%,拉动经济增长1个百分点。
投资、消费持续稳健增长,外贸出口大幅增长。支撑经济增长的“三驾马车” 分别创造增加值31亿元、23.68亿元、0.15 亿元,对全县经济增长的贡献率分别为51.7%、45.8%、2.5%,分别拉动经济增长5.48、4.86、0.26个百分点。
国民经济三次产业结构发生重大调整。全县一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的24.5︰36.9︰38.6发展为23.5:40.7:35.8,三次产业结构转变为“三一二型”,第一产业比重下降1个百分点,第二产业比重上升3.8个百分点,笫三产业比重下降2.8个百分点。
重点产业建设成效显著。全县五大产业增加值总量达24.29亿元,比上年增长16.8%,占GDP的比重达44.3%,占比提高2.1个百分点。其中:1、高原特色产业11.16亿元,增长14.2%,占20.35%,提高0.52个百分点,其中独具牟定特色的腐乳制造业增加值达6031万元,增长16.3%,占1.1%,提高0.05个百分点;2、冶金矿产业增加值达4.5亿元,增长14%,占8.2%,提高0.2个百分点;3.商贸物流业(批发零售、住宿餐饮业和交通运输、仓储、邮政业)增加值达3.74亿元,增长4.5%,占6.82%,分别比上年下滑16.7和0.45个百分点;4、文化旅游业增加值达2.85亿元,增长41.4%,占5.2%,加快1.5个百分点,提高1.1个百分点,其中:文化产业增加值达0.48亿元,增长21.7%,占0.88%,提高0.07个百分点;旅游业增加值达2.37亿元,增长46.2%,占4.32%,加快1.9个百分点,提高1.03个百分点;5、新能源新材料业增加值达2.04亿元,增长37.2%,占3.72%,提高0.7个百分点。五大产业增加值对全县经济增长的贡献率达58.3%,支撑经济增长6.2个百分点。
全社会劳动生产率(按从业人员计算的人均GDP)由上年的34339元增加到37985元,比上年增加3646元,增长10.6%。
全县实现现价工农业增加值22.5亿元,比上年增长9.4%,工农业经济结构由上年的38.1︰61.9发展为39.4︰60.6。
物价总水平基本稳定。全县居民消费价格指数为102.5%,比上年涨2.5个百分点。
劳动就业工作稳步发展。年末全县从业人员144337人,比上年末增加861人,增长0.6%,全县转移农村劳动力 9227 人。据县人力资源和社会保障局统计提供,新增城镇就业人员2963人,年末城镇登记失业率3.03%。
扶贫工作取得决定性胜利,全县己实现脱贫摘帽。2018年,是牟定县决战决胜脱贫攻坚之年。全县上下同心同德,全力以赴,围绕“两不愁、三保障”目标和“户脱贫、村出列、县摘帽”“三率一度” 等标准,坚持精准扶贫、精准脱贫,采取各种有力有效措施,克难奋进,深入扎实、认真开展脱贫攻坚。通过党和政府的惠民政策及全县上下四年的艰巨努力,至年底,全县累计统筹整合投入各类扶贫资金43.62亿元;全部贫困乡(戌街乡)、建档立卡贫困行政村(46个)实现脱贫退出;累计3003户10513人建档立卡贫困人口实现脱贫退出,贫困发生率由2014年的7.85%降至0.78%,群众满意度达97.1%。脱贫摘帽分别通过州级、省级、国家级专项评估检查验收。并经过国务院扶贫开发领导小组和省人民政府批准,2018年9月29日,牟定县正式退出贫困县,率先在全省脱贫出列, 成为牟定县经济社会发展史上的一个里程碑。
新型城镇化建设向深度和广度推进,人居环境切实改善,城乡面貌焕然一新。老县城棚户区改造基本完成,乡镇集镇建设有序推进。全年累计实现商品房销售面积17.3万平方米,比上年增加2.9万平方米、增长20.3%。据县住建局统计,全县城镇化率达45.5%,比上年提高2个百分点;全县城镇建成区面积达11.22平方千米,其中:县城建成区面积4.9平方千米,集镇建成区面积6.32平方千米;全县森林覆盖率达63.1%,县城绿化覆盖率达39.4%,绿地率达35.2%。据公安局统计,全县户籍总人口为20.34万人,户籍城镇人口为7.89万人,户籍城镇化率为38.8%。按州统计局定反我县常住总人21.28万人,城镇常住人口为8.07万人,城镇化率为37.9%,比上年提高1.38个百分点。
招商引资成效显著。全县共实施州外国内招商引资项目101个,实际引进州外到位资金90.62亿元,同比增加19.82亿元,增长28%。其中:引进省外到位资金63.43亿元,同比增加13.34亿元,增长26.6%。
外贸出口大幅增长。据州商务局国际贸易科统计,全年实现外贸出口总额639万美元(合约人民币4228.5万元),增长914.3 %,创造增加值 1480 万元,增长980.1%,对经济增长的贡献率由上年-0.16 %猛升至2.5%,拉动经济增长 0.26个百分点,提升0.28个百分点。
非公经济稳步发展。全年非公经济增加值26.53亿元,增长11.5%,占GDP的比重为48.4%,对经济增长的贡献率达到56.6%,拉动经济增长6个百分点。其中:个体私营经济达23.7亿元。全县非公经济户数达8113户,比上年增加1022户,增长14.4 %,其中:私营企业1323户,增加325户,增长32.6%;个体工商户6790户,增加697户,增长11.4 %。
全面小康社会建设积极推进。据统计监测,至2018年,全县全面小康社会总体实现程度已达86.4%,比2000年初始的59.2%提高27.2个百分点,比上年提高2.7个百分点,年均提高1.51个百分点,离全面实现小康社会目标还差13.6个百分点,今后2年还需每年提高6.8个百分点。进程滞后于全省、全州水平。其中:资源环境建设实现程度最高,经济发展实现程度最低。2018年资源环境建设方面已基本实现小康社会目标,实现程度达99.4%;经济发展方面实现程度为73.2%,离全面小康社会目标还差26.8个百分点,今后2年还需每年提高13.4个百分点,成为制约我县实现全面小康社会的首要因素。其他依次是民主法制、社会和谐、生活质量,文化教育,实现程度分别为98.6%、97.5%、95%、76.9%。
全社会用电量达20354万千瓦时,比上年增加2087万千瓦时,增长11.4 %。
表1:2018年生产总值和非公有制经济增加值
单位:万元
指 标
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生产总值
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非公增加值
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绝对数
|
比上年增长(%)
|
绝对数
|
比上年增长(%)
|
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合 计
|
548268
|
10.6
|
265285
|
11.5
|
第一产业
|
129156
|
6.5
|
43429
|
6.6
|
第二产业
|
223030
|
21.0
|
152212
|
15.8
|
工业
|
88770
|
19.3
|
66535
|
11.2
|
建筑业
|
134952
|
22.5
|
86369
|
20.8
|
第三产业
|
196082
|
2.8
|
69644
|
5.8
|
交通运输、仓储及邮政业
|
3305
|
4.7
|
2261
|
4.7
|
批发和零售业
|
24750
|
5.7
|
17294
|
6.2
|
住宿和餐饮业
|
9384
|
8.1
|
9353
|
8.1
|
金融业
|
16613
|
4.7
|
2957
|
4.7
|
房地产业
|
12445
|
8.0
|
12410
|
8.0
|
其他服务业
|
121789
|
0.8
|
17609
|
2.4
|
国民经济和社会发展中存在的主要问题是:一是经济总量小,县域经济实力不强,制约全面建成小康社会;二是经济下行压力大,应对各种风险隐患难度加剧;三是构建支撑高质量发展现代经济体系步伐不快,现代产业体系尚未成势,人才、技术等创新要素趋紧,转方式、提质效任重道远;四是区域发展不均衡,教育、医疗、养老等公共服务供给不足,就业结构性矛盾突出,城乡功能布局和人居环境还需持续提升;五是贫困地区发展基础仍然薄弱,长效增收产业培育还需进一步加强,巩固和提升脱贫成效任务艰巨。
二、农业
农业和农村经济较快持续发展,高原特色农业建设成效显著,产业化程度较大提高。全县实现农、林、牧、渔业总产值20.9亿元,增加值13.63亿元,按可比价计算分别比上年增长6.4%和6.5%,经济效益进一步提高。
种植业全面发展。全年农作物播种面积55.36 万亩,比上年增长2.5 %,其中:粮食播种面积32万亩,比上年减少1.7 %;粮食总产量达10.28万吨,比上年增长0.1%;油料总产量8994 吨,比上年增长21.9 %;烤烟收购量5535吨(不含丰产烟),比上年下降3.4%;茶叶总产量212.1吨,比上年增长1.3 %;园林水果总产量9715吨,比上年增长21.4 %。
畜牧业持续发展。全县年末生猪、大牲畜、羊存栏分别达16.6万头、4.14 万头、6.26 万只,分别比上年增长7.4 %、7.8 %、6.1%;出栏分别达19.02 万头、1.44 万头、5.1万只,分别比上年增长7.6 %、6.4 %、7.2 %;生猪、大牲畜、羊出栏率分别123 %、40.7 %、86.4%;全县肉类总产量达2.1万吨,比上年增10.5%;禽蛋总产量达502 吨,比上年增长6.8 % 。
水产品养殖持续发展。全年水产品产量2800 吨,比上年的2256吨增加544 吨,增长24.1%。
农业基础设施不断加强,农业生产条件继续改善。全县农业机械总动力达14.4万千瓦,比上年增长2.6 %;全县库塘总库容达9884万立方米,其中:有中小型水库115座,库容8234万立方米;年供水能力7269万立方米。有效灌溉面积达18.08万亩;电力供应设施进一步改善,农村用电量达5717 万千瓦时,比上年增加308万千瓦时,增长5.7%。
三、工业和建筑业
据州统计局审定GDP核算,全县实现全部工业增加值8.88亿元,比上年增长19.3%,对经济增长的贡献率达31.8%,支撑经济增长3.4个百分点,占GDP的比重达16.2%,比上年提高0.3个百分点。其中:规模以上工业企业增加值8 亿元,增长20%。工业经济保持较快增长。
建筑业较快发展。在固定资产投资持续快速增长的拉动下,全县实现全社会建筑业增加值13.5亿元,比上年增长22.5%。对经济增长的贡献率达42.8%,支撑经济增长4.5个百分点,占GDP的比重达24.62%,比上年提高3.59个百分点,其中:县内11户具有资质等级的建筑企业共完成总产值24.85亿元,增加值7.45 亿元,实现利润 9850万元,缴纳税金15409万元,其中增值税 8060万元,分别比上年增长33 %、30 %、 31.4 %、 12.1%、32.8%。
四、固定资产投资
固定资产投资快速增长。全年固定资产投资(不含农户)比上年增长26.5%。其中:项目投资比上年增长27.3%;房地产开发投资比上年增长11.9%。全年商品房销售面积完成17.3万平方米,比上年增长20.3%;投资创造增加值31亿元,比上年增长9.3%,对经济增长的贡献率达51.7%,支撑经济增长5.48个百分点。
五、交通运输和邮电业
全县实现交通、仓储和邮政业增加值3305万元,比上年增长4.7%;对经济增长的贡献率为0.3%,支撑经济增长0.03个百分点。
年末公路通车总里程达1244.62公里。其中:省道87.35 公里,县道342.4公里,乡道288.94公里,村道499.8 公里;等级公路990.14公里,元双二级公路境内段72公里。率先在全州实现建制村100%通硬化路。全年各种运输方式完成货运量244.6万吨,货物周转量14458.3万吨公里,分别比上年增长1.9 %、3.8%;受私车自驾出行影响,完成客运量230.7万人,客运周转8346万人公里,分别比上年下降2.6 %和2.3 %,个体私营运输业快速发展,承担了全县80%以上的营运量。
邮电通信业持续快速发展,通信能力明显提高,全县信息化程度快速提升。全年完成邮电和通信业务总量2.72亿元,比上年增长26.6%。年末电话用户达22.27万部,比上年增加1.6万部,增长6.8%,按户籍人口计算(下同) ,电话普及率达109.5%,比上年提高了6.7个百分点。其中:移动电话达20.34万部,增加了1.28万部,增长6.7%,移动电话普及率达100%,比上年提高6个百分点。互联网用户(含电脑、电视、手机)19.1万户,增加3.9万户,增长25.8%,普及率达93.9%,比上年提高19.4个百分点;其中:手机上网人数17.29万人,增加4.19万人,增长32%,普及率达85%,比上年提高20.4个百分点。。全县89个(村) 居委会都通了互联网。
六、国内贸易
全年实现批发和零售业增加值24750万元,比上年增长5.7%;住宿餐饮业增加值9384万元,增长8.1%。
社会消费品零售总额17.02亿元,比上年增长12.2%。其中:限额以上3.3亿元,占总额的19.4%;非公有制经济零售额16.95亿元,占总额的99.6 %,比上年增长12.2 %;城镇零售额9.77亿元,占总额的57.4 %,比上年增长13.6 %;乡村零售额7.25亿元,占总额的42.6 %,比上年增长7.3 %;住宿餐饮业收入2.1亿元,占总额的12.3 %,增长15.8%;商品零售14.92亿元,占总额的87.7 %,增长10.1%。批零住餐四大行业对经济增长的贡献率达3.6%,支撑经济增长0.3个百分点。消费创造增加值23.68亿元,比上年增长11.7%;对经济增长的贡献率达45.8%,支撑经济增长4.86个百分点。
七、财政、金融、保险
全县完成地方财政总收入52401万元,比上年增长9%;一般公共预算收入36378万元,比上年增长8%;完成一般公共预算支出169865万元,比上年增长-5.2%;一般公共服务支出33253万元,增长70.9%。
全年金融保险业实现增加值15687万元,比上年增长4.7%,对经济增长的贡献率为1.4%,支撑经济增长0.1个百分点。年末金融机构各项存款余额66.02亿元,比上年增长3.5%,其中:住户存款余额42.48亿元,增长10.6%;各项贷款余额36.34亿元,增长11.7%。
保险事业持续发展,全年保费收入11135万元,比上年增长15.7%;支付各类赔款3643万元,比上年增长14.1%,社会商业保险功能进一步增强。
八、科技 教育 文化 卫生健康和旅游业
全县科教文卫等社会事业协调发展,科学技术在经济建设和社会事业发展中发挥了重要作用,科技进步对国民经济的贡献率达51.3%,比上年提高了0.6个百分点。
教育投入持续快速增长,教育事业持续全面发展。财政对教育支出达3.25亿元,同比增支0.22亿元,增长7.2%;分别占GDP和财政一般公共预算支出的5.93%和19.13%。年末,全县有基础教育学校109所,其中:小学34所,初中7所,高中1 所,幼儿园67所(民办19所)。专任教师1622人,其中:小学697人,初中519人,高中200人,幼儿园206人。在校学生19462人,其中:小学8554人,初中5539人,高中1892人,幼儿园3477人。职业中学一所,专任教师58人,在校生629 人。九年义务教育巩固率达99.9 %,高中阶段毛入学率达87.8%,学前三年毛入园率达87.5%。普通教育、职业教育、幼儿教育协调发展。义务教育均衡发展通过国家评估认定。
卫生事业向更广领域、更深层次的卫生健康事业发展,财政投入持续快速增长,居民健康水平显著提高。财政卫生健康支出达2.465亿元,同比增支0.27亿元,增长12.2%;分别占GDP和财政一般公共预算支出的4.5%和14.51%。至年末,全县共有卫生医疗机构15个(不含个私诊所和村级卫生室)。其中:医院14个(含9乡镇卫生院、2个民营医院);有卫生专业技术人员881人,比上年增加114人、增长14.9%;其中:执业(助理)医师297人,比上年增加43人、增长16.9%;平均每千人拥有卫生技术人员4.34 人、医生1.46人,分别比上年增加0.55人、0.21人,增长14.5%、16.8%;有病床1041张,平均每千人拥有医院床位5.1张。卫生改革不断深化,卫生健康建设成效显著,人民群众健康素质不断增强。据统计监测,全县人口平均预期寿命已达75.5周岁,其中:女性达77.1周岁,男性达73.9周岁,提前三年实现75周岁的全面小康社会标准(2017年已达75.1周岁) 。
文化、体育事业及大众健康活动蓬勃发展,人民体质不断增强,精神文化生活不断丰富,文化旅游业持续快速发展。全县共有艺术表演团体1个,图书馆1个,文化馆1个,乡镇文化站7个,普及了村级文化室,数字电视及互联网全面普及;广播人口覆盖率达99.9%,电视人口覆盖率达99.9 %;同时,拥有足球场9个,篮球场310 个,田径场3个;独具特色的牟定彝族左脚舞,及广场舞成为广大群众喜爱的户外文化、体育、健身、娱乐活动,参与人口达45%;彝和园创建为国家3A级旅游景区。有力支撑和推动了全民健康生活及文化旅游业的持续快速健康发展。经初步测算,全县实现旅游文化产业增加值达2.85亿元,占GDP的比重达5.2%,分别比上年增长41.4%、提高1.1个百分点。其中:文化产业增加值达4842万元,增长21.7%,占GDP的比重达0.88%。大健康产业增加值达3.02亿元,占GDP的比重达5.5%,分别比上年增长18.8%、提高0.14个百分点。其中:医疗卫生服务业增加值达2.6万元,增长12.2%,占GDP的比重达4.74%。
九、人口 人民生活和社会保障
人口进入恢复增长并老龄化时期,“全面二孩”政策成效显现,户籍制度改革纵深发展,城乡一体化建设进程加快,城镇化水平进一步提高。按公安部门统计,年末全县户籍总人口203358人,比上年增加588人,增长0.29%;全年出生率11.87‰,死亡率6.51‰,自然增长率由上年的3.84‰提升至5.36‰。其中:城镇人口78937人,占总人口38.8%(即户籍城镇化率);乡村人口124421人,占61.2%;男性人口104087人,占51.2%,男、女比例为104.9:100(以女性为100),60周岁及以上人口达34697人,占17.06%,高于占11%老龄化标准6.06个百分点,全县老龄化社会程度进一步加剧。全县共有民族35个,其中:少数民族34个,少数民族人口48502人,占总人口的23.9%;彝族人口46267人,占总人口的22.8%。全县总户数为66619户,户规模为3.05人/户。按州统计局定反我县常住总人口21.28万人,出生率11.75‰,死亡率7.01‰,自然增长率4.74‰,常住人口城镇化率37.9%,城镇常住人口为8.07万人。
城乡居民收入持续稳步增长,民生福祉持续改善。全县按户籍人口计算的人均GDP为27000元,比上年增加2616元,增长10.7%;按常住人口计算的人均GDP为25777元,比上年增加2519元,增长10.8%;全县在岗职工年人均工资88426元,比上年增加14052元,增18.8%。全体常住居民人均可支配收入19189元,比上年增加1695元,增长9.7%,扣除物价因素(下同)实际增长7%。其中:农村常住居民10315元,增加895元,增长9.5%,实际增长6.8%;城镇常住居民34148元,增加2617元,增长8.3%,实际增长5.7%;全县人均(按公安户籍人口计算,增长8.3%,实际增长5.7%。
全县人均(按公安户籍人口计算,下同)有粮506.2 公斤,比上年减少1 公斤,下降0.2%;人均有肉103.4公斤,比上年增加9.8公斤,增长10.5%;人均有禽蛋2.47公斤,比上年增加0.15 公斤,增长6.5 %;人均有水产品13.8公斤,比上年增加2.7公斤,增长24.3%。住户人均存款余额20918元,比上年增加1958元,增长10.3%。城镇居民人均住房建筑面积42.2平方米;农村居民人均住房建筑面积43.5平方米。全县所有89个村(居)委会通了公路、电话,互联网和自来水,100%实现了道路硬化。社会保障及福利事业全面发展,社会保障体系进一步健全完善。全县城乡居民最低生活保障和社会救济救助全覆盖。全县养老、医疗、生育、失业、工伤“五大保险”参保人数达18.09万人,基本社会保障综合覆盖率89.1%。全年财政对社会保障和就业等各项民生支出达12.08亿元,占一般公共预算支出的71.1%。城乡人民安居乐业,经济与社会协调健康发展。
十、生态文明建设与安全生产
全县土地总面积1464平方公里(219.6万亩),人口密度每平方公里达138.9人;年末耕地面积13806公顷(20.71万亩),占国土总面积的9.43%,全县人均有耕地面积1.02亩。全县库塘总库容9884万立方米,其中:有中小型水库115座,库容8234万立方米;年供水能力7269万立方米。生态文明建设成果丰硕。据林业部门统计,全县有自然保护区3个(化佛山、白马山、三峰山),其中化佛山为国家A级旅游区、省级风景名胜区。保护区面积约29457.4公顷(44.19万亩);有森林面积9.24万公顷(138.57万亩),森林覆盖率63.1%;人均有林地6.82亩。全年降雨量815.4毫米,比上年偏多19.5毫米;年平均气温16.1℃,比上年偏低0.3℃。城乡“四治三改一折一增” :治乱、治脏、治污、治堵,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违章建筑,增加绿化提升品质;和农村“七改三清” :改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶,清洁水源、清洁田园、清洁家园;坚守“三线一单” :生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,环境准入负面清单;“六城同创” :文明县城、卫生县城、园林县城、森林县城、先进平安县城、新型智慧城市建设成效显著。整体上废气、废水、废物及城乡生活垃圾得有效处理,全县7个乡镇、89个村(居)委会、771个自然村垃圾收集、清运设施、公厕实现全覆盖;农村环境卫生清扫保洁制度化、常态化,村庄保洁员实现全覆盖;城镇实行街长制,全面落实了城镇环境卫生管护机制。全县河道、库塘,森林得到有效管护,县、乡、村三级河长制、路长制全面施行;护林防火制度体系进一步深化完善,村村、山山有护林防火员。资源利用效率进一步提高,节能降耗取得新成效,单位GDP能耗为0.3909吨标准煤,比上年下降5.74 个百分点。省级生态文明县通过考核验收。“绿水青山,就是金山银山”效果显现。
安全生产形势持续稳定好转。“生命至上、安全发展” 意识深入人心。全年事故起数下降20%,直接经济损失下降47%。
(撰稿:刘文明、刘金;审定:李惠)
注:1. 本公报统计数据为初步统计数;农业和农村经济数据为“三农普” 修订数。
2. 本公报中的GDP及各业产值、增加值绝对数按当年价格计算,增长速度按可比价格计算。
3. 本公报数据为全社会口径。