前言

“十二五”以来，县委、县政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十八大精神和中央及省州党委、政府的一系列决策部署，进一步调整优化产业结构，按照新型工业化发展导向，加快重点工业园区建设步伐，加大对重点工业企业的扶持，着力培强壮大冶金矿产业、绿色食品加工业、建筑建材业、新能源及新材料产业，政策体系、基础设施不断完善, “十二五”预期目标基本实现有力推动了全县新型工业化发展进程，促进了全县经济社会持续健康发展。

“十三五”时期（2016—2020年），是牟定县深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、闯出一条跨越式发展路子的关键时期，是全县抢抓重大发展机遇，打牢发展基础，加快转变发展方式，破解发展难题，实现跨越式发展的重要时期。牟定县迎来加快工业转型升级发展的新阶段，外部环境既面临新的重大机遇，也面临严峻挑战，县情和发展条件都将发生新的变化。面对新形势和新任务，只有抢抓机遇、迎难而上，围绕“工业强县”发展战略，加快转型升级步伐，才能推动工业跨越发展。

为统筹谋划“十三五”工业转型升级发展，在县委、县政府的领导下，县经信局组成工作班子，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《滇中城市经济圈产业布局一体化发展专项规划（2014-2020）》、《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展十三个五年规划纲要》、《牟定县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，通过大量的调查研究、深入分析，编制完成了《牟定县“十三五”工业转型升级规划》。《规划》围绕在新的发展阶段，全面落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，阐明全县工业转型升级、实现跨越发展的战略意图，进一步理清转型升级思路、确定发展目标、明确工作重点和主要任务。是发挥我县新优势，构建冶金矿产、先进建筑建材、高原特色农产品加工、新能源新材料工业体系，实现经济可持续发展，提高发展的质量和效益，推进供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，推动“工业强县”进程的宏伟蓝图。是各级政府及工业经济管理部门履行经济调节、市场监管、行业管理和综合服务职能职责的重要依据，是未来五年实现全县工业转型升级、跨越发展的行动纲领。

第一章 发展现状

“十二五”是牟定县抢抓重大战略机遇，夯实发展基础，破解发展难题，加快转型升级，构建和谐社会，全面实现科学发展新跨越的重要时期。在县委、县人民政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，以建设冶金矿产、建筑建材、新能源新材料、高原特色农产品加工为重点，以调整优化结构、转变增长方式为主线，实施“工业强县”战略，坚持两化融合，引进大企业集团，增加工业投入，提升创新能力，实施节能减排，强化运行协调，优化工业布局，加快园区建设，巩固提升传统产业，大力发展新兴产业，初步形成了以冶金矿产、建筑建材、高原特色农产品、新能源新材料等产业为主涵盖25个行业门类的工业体系。

第一节“十二五”工业发展主要成效

《牟定县工业和信息化发展“十二五”规划》提出了“两极、三区”的工业发展布局，在调整优化生产力空间布局的基础上集中力量发展冶金矿产、绿色食品、文化旅游、新能源新材料产业。全县紧紧抓住省委、省政府加快推进桥头堡和滇中城市经济圈一体化建设等机遇，加大资源整合力度，推动要素向优势产业集中，优势产业向重点区域和经济带集中，产业布局逐步得到优化，重点产业发展取得明显成效，推动了全县工业经济平稳较快发展。

一、国民经济的主导

“十二五”期间，全县工业增加值年均增长22%，其中规上工业年均增长27.8%，分别超GDP增幅9.2个百分点和15个百分点，规上工业企业5年创造税收1.35亿元。2015年，全县规模以上工业增加值达到6.86亿元，比上年增长18%；主营业务收入达到18亿元，比上年增长16.8%；实现利税2.5亿元，比上年增长24.6%；实现利润总额1.95亿元，比上年增长23.1%。工业对全县经济增长的贡献起到了重要作用，主要工业产品丰富繁荣了市场，为现代农业的发展提供了主支撑，对促进居民收入增长、稳定社会就业、保障人民物质生活、促进社会文明进步发挥了重要作用，工业成为国民经济的主导、市场竞争的主体。截至2015年底，全县共有高新技术企业2户，州级技术中心1个，楚雄德尔思紫胶有限公司等3个企业建立了专家工作站，牟定乳腐被国家质检总局命名为地理标志保护产品。2015年列入州级以上科技计划项目5项，其中：省级1项，州级4项。

二、转型升级的主战场

“十二五”期间，牟定县企业整体素质不断提高，经济效益明显好转，经济规模持续扩大，工业结构进一步优化，工业成为转型升级的主战场。一是工业增长速度高于全州平均。全县工业主要经济指标年均增速快于全州水平，2015年规模以上工业增加值同比增长18%，高于全州8个百分点；二是工业结构明显改善。三是重大转型升级项目顺利实施。牟定太极食品公司，郝家河铜矿深部技改等一批重点项目竣工投产，全县以项目带动发展的产业格局初步形成。四是企业规模不断扩大。2015年全县规模以上工业企业达23户，比2010年增加7户。产值1亿元以上的企业有4户。五是工业增长平稳较快。2015年，规模以上工业增加值完成6.86亿元，比“十一五”期末的2010年增长264.9%，五年增速依次为21.4%、35.1%、36.3%、28.3%、18%，年均增长速度为27.8%，工业经济在面临巨大下行压力情况下仍保持了中高速增长态势。六是节能降耗成效明显。“十二五”累计单位GDP能耗下降率达19.75%。

三、产业建设取得新成效

一是重点产业建设成效明显。“十二五”期间，绿色食品、冶金矿产业进一步巩固提升，生物医药、绿色食品、新能源新材料三大新培植产业发展迅速，重点产业得到持续快速发展。2015年，冶金矿产、生物医药、绿色食品、文化旅游、新能源新材料为主的五大重点产业实现增加值11.36亿元，同比增长122.3%，占全县GDP的比重为29.8%，对经济增长的支撑作用进一步凸显。

表1 “十二五”期间5大重点产业增长情况表

指标名称		单位	2010年		2015年		“十二五”
			绝对数	±％	绝对数	±％	增长 ±％	年均增长 ±％
一、生产总值（当年价）		亿元	18.2	12.1	38.1	11.1	109.3	21.9
二、五大重点产业增加值	冶金矿产业	亿元	1.4	20	3	7.3	114.3	22.9
	生物医药	亿元	0.15	18	0.55	49.4	266.7	53.3
	绿色食品	亿元	3	15	5.9	11.1	96.7	19.3
	文化旅游业	亿元	0.56	16	1.18	17.7	110.7	22.1
	新能源新材料	亿元			0.73	35.1
	合 计	亿元	5.11		11.36	122.3	24.2	24.5

二是重点工业行业发展壮大。生物医药业快速增长。积极构建生物医药产业体系，产业集群发展态势初步形成，竞争力明显增强。2015年生物医药实现增加值0.55亿元，占全县GDP的1.4%，“十二五”期间平均增速达53.3%。绿色食品加工业特色竞争优势增强。着力推进高原特色优势农产品原料基地建设，绿色食品加工园区建设步伐不断加快，进一步强化了农产品加工龙头企业的培育，产业集聚功能和辐射带动作用不断增强。2015年规模以上绿色食品加工实现增加值5.9亿元，占全县GDP的比重达15.5%。新能源新材料产业取得新突破。积极抓住国家和省扶持战略性新兴产业发展机遇，以风能、太阳能为重点的新能源和以钛材为重点的新材料产业培育取得新突破。全县累计建成投产风电项目2个，总装机达99兆瓦，填补了我县新能源发展空白。2015年新能源新材料实现增加值0.73亿元，占全县GDP的1.9%，同比增长35.1%。

四、园区建设取得新进展

牟定县把工业园区规划建设作为加快重点产业培育发展的载体，园区建设步伐逐步加快。全县工业园区基础设施不断完善，园区经济指标逐步提升，县内外一批企业落户工业园区。

一是园区发展规划进一步加强。抓住省、州实施工业上山战略的机遇，加大了园区规划建设力度，及时完成了全县工业园区总规调整，并在规划调整中加强了与城镇规划、土地利用规划、林地规划的衔接统一，规划的布局得到了逐步完善。全县工业园区初步形成了布局合理、特色鲜明、优势互补、竞相发展的新格局。

二是园区建设步伐加快。加大了水电路等园区配套基础设施建设的投入，全县工业园区基础设施得到持续改善，入园企业逐年增多，“十二五”期间，全县工业园区基础设施累计投资1.37亿元，累计建设标准化厂房面积81074.13平方米，工业园区入园企业达5户。

三是园区经济总量不断扩大。2015年度，全县工业园区工业企业主营业务收入达12.35亿元，同比增长18.22%；基础设施投资达1亿元，同比增长25%；工业企业投资达7.18亿元，同比增长10%；入园企业达36户。

第二节 存在的主要困难和问题

一、综合实力弱

牟定县工业经济总量小、重点产业基础薄弱、龙头企业少而且实力不强。2015年，全县规上工业增加值仅占全州的33%，工业对经济发展的支撑力与先进县市相比存在较大差距，缺乏大产业、大园区、大企业、大品牌支撑，产业抵御风险能力低。“一产不优、二产不强、三产不快”的问题还依然突出，三次产业中二三产比例偏低，第二产业中的工业传统产业占比大，新兴产业刚刚起步。工业发展与牟定县拥有的区位、资源优势相比差距甚大。工业投资总额较低、增速低、民营投资意愿下降。在固定资产投资中工业投资比重低，多数投资集中于基础设施和民生领域。产业低端化，资源利用率不高，向产业聚集区、现代产业集群、向产城融合转型步伐不快，工业转型升级艰巨。

二、支柱产业单一

2015年，五大重点产业增加值占GDP的比重仅为29.8%。由于牟定县重点产业产品单一，重点企业带动作用不强，产业配套能力弱，产业链不长，对全县经济发展的支撑能力不强，支柱产业单一的局面短期内难以改变，制约了产业链的延伸和产业转型升级。同时，牟定县重点产业布局分散，县域之间产业结构趋同，资源整合难度大，难以形成规模化集约发展，增加了道路运输、供排水、供电用能及电讯等基础设施的投资，增加了生产制造成本，减弱了市场竞争能力，产业经济对周边地区的辐射和带动作用不强。

三、重大项目少

受区位、资源禀赋、园区基础设施、要素保障、政府服务环境、项目策划水平、专业人才、全面招商氛围及各地招商引资竞争加剧等方面的影响，招商项目散、小、弱的现象较为突出，大项目、科技含量高、带动力强的项目较少，缺乏推动工业化快速发展的支撑项目。“十二五”以来，牟定县工业投资占全县规模以上固定资产投资的比重只有三分之一左右，2015年全部工业投资13.95亿元，仅占全县规模以上固定资产投资的25.7%，牟定县无论是绝对值还是占比都有较大差距。

四、创新能力低

牟定县工业企业技术装备水平普遍偏低，目前达到国内先进技术装备水平的不到10%，70%的企业仍处于国内一般水平，还有20%左右的为国内落后水平。创业氛围不浓，企业创新动力不足，自主研发经费投入少，重技术引进，轻消化吸收再创新；产业公共技术服务平台建设滞后，产学研合作不密切,企业难以及时获取所需要的共性技术和关键技术。由于技术创新能力弱，自主知识产权数量少，企业缺乏核心竞争力，制约了牟定县产业结构调整进度，影响了经济增长的速度和产业竞争能力。由于牟定县重点产业产品单一，发展粗放，企业之间的产品缺乏并联性和配套性，尚未形成与重点产业和重点企业相配套的产业集群，因而制约产业链的延伸和产业转型升级。

五、技术人才少

高素质人才缺乏，劳动者的整体素质不高。一方面，由于牟定县多数产业属于低端产业，多数企业缺乏高端技术创新人才，加之教育、卫生、文化等公共服务与发达地区差距较大，难以吸引发达地区高端人才到牟定创业和就业；另一方面，由于职业教育落后，劳动力报酬与发达地区差距大，因而部分企业因缺乏高技能的产业工人而影响技术改造升级。科技创新能力弱，品牌培育滞后，产品缺乏市场竞争力。工业经济和信息化管理及技术人才缺乏。懂经济、会管理的工业人才较少，技术创新领军人才严重短缺，创新人才不能满足企业技术进步的需求；现代企业经营管理人才短缺，管理水平低下，管理方式粗放，缺乏做强做大企业的综合素质和资本运作的能力。

第二章面临的形势

牟定县历史文化悠久、资源富集、区位优越。近年来，工业经济呈现出平稳健康发展态势，但与发达地区相比，仍然存在发展不充分、发展不协调等突出问题。工业经济结构调整虽然取得一定的成绩，但是工业转型升级并非一朝一夕，工业结构中深层次的问题还未得到明显改善，经济增速放缓，大宗产品价格回升迹象不明，企业效益不佳，经营困难等制约因素仍然存在，需要我们找准问题，逐一突破，推动全县工业转型升级、跨越发展。

第一节机遇与挑战

一、面临的机遇

（一）全球产业转型升级进入新阶段

一是新一代信息技术与高科技的广泛应用打破了产业的传统边界和相互分离格局，产业互融形成新业态导致传统生产方式、产业结构及组织形态发生根本性改变，以智能化信息技术为基础的物联网发展对制造业等传统业态重组与再生带来新动力，产业发展方式转型升级催生了新产业的生长。二是我国消费需求正在从生存发展型向质量享受型转变，出现个性化消费和健康投资等新趋势，消费转型升级带来的市场需求助推产业发展产生新的跨越。三是全球进入知识经济时代，科技创新已经成为产业竞争的重要特点和趋势。信息技术正在广泛应用，生物和可再生能源等新技术正在取得新突破，技术转型升级为产业发展提供了新的空间。四是世界经济结构发生全面转型，共同的取向是发展制造业和扩大出口，促使我国以制造业为主和出口主导型的经济结构向加快发展现代服务业和内需与外需相结合转变，倒逼我们的工业产业结构由劳动密集和土地、环境资源密集型向高新技术为支撑的新兴产业转型，产业结构的转型升级为工业跨越发展迎来新机遇。

（二）深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，为牟定县实现工业跨越发展提供强大动力

2015年,习近平总书记在考察云南时作了重要讲话，对云南的发展提出了新的目标定位，并要求云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越发展的路子，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，进一步明确了云南省在全国区域中的发展定位和发展方向。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，使牟定迎来新的重大发展机遇。

（三）国家继续加大对西部地区和民族贫困地区支持力度，为牟定县改善发展条件提供了难得机遇

国家深入实施西部大开发战略，鼓励西部地区在优化发展能源及化学工业、集约发展优势矿产资源采选及加工业、大力发展特色农牧产品加工业、着力振兴装备制造业、积极发展高技术产业、加快发展旅游产业等一系列鼓励和支持政策。新一轮西部大开发规划把包括牟定县在内的滇中地区列入国家支持加快发展的重点地区。国家实施集中连片特殊困难地区区域发展与脱贫攻坚规划，为牟定县改善贫困地区的基础设施条件，加快社会事业发展，推进脱贫开发提供了新的机遇。

图3西部大开发“十二五”规划重点经济区布局图

二、面临的挑战

（一）工业发展面临新阶段、新形势

经过长时间的高速增长后,我国经济开始进入中高速稳定增长的新时期，经济增长速度的变化对“十三五”经济发展大局将引起一定程度的影响 。一是外部环境挤压增长空间，工业增速放缓。二是新兴产业不足以取代传统产业，新兴产业与传统产业衔接带来的产业转型升级阵痛贯穿“十三五”时期。三是技术创新、管理创新成为经济发展的内在更新动力。四是发展质量提高、效益持续改善、劳动生产率提高、收入利润率增长成为企业追求的核心目标。五是现代制造模式渐成主导，智能化制造逐渐兴起、绿色制造逐步推进、服务化制造纵深发展。

（二）区域竞争面临被“边缘化”

“十二五”时期，牟定县主要经济指标虽然保持了较快的增长速度，但规上工业增加值年均增速的排位也处于中等靠后的水平。在滇中城市经济圈一体化进程中，牟定县有全面改善发展条件、加快工业发展、优化产业结构的重大机遇，也有面临总体处于劣势、存在边缘化风险的挑战。牟定县在经济发展中的自主创新能力与其他县市相比差距较大，资源环境制约压力仍然较大，产业层次低、布局散、竞争力弱，经济发展中长期积累的体制性、结构性矛盾还未得到根本解决。牟定县地处滇中虽然在交通区位方面具有潜在优势，但由于交通、水利、园区等基础设施不完善，资源优势不明显，产业发展水平低，区位优势尚未转化为经济优势。

（三）产业转型升级竞争优势不明显，结构调整压力大

一是工业支柱产业结构单一。大多数企业属资源型低端产业、规模较小，缺乏大企业、大集团支撑。二是产业层级低。附加值低的产业比重高,知识、技术密集型、附加值高的产业比重低，传统产业的技术含量低,产品结构落后。三是高端供给不足。市场潜力较大的深加工和精加工产品不足，面临国内部分行业产能过剩带来的挑战。

（四）发展环境亟待优化

工业发展的服务环境尚需改善。生产性服务业发展滞后，为企业发展的服务体系尚不健全，规划、设计、评审、咨询、会计事务所、律师事务所等社会服务机构发展不足，影响了项目的推进速度和企业投资的积极性；适应新型工业化要求的财税制度、土地管理制度、金融和投融资制度、资源开发制度、安全生产和环境保护制度、科技人才和知识产权保护制度、招商引资机制、行政审批制度、行政执法制度、项目推进机制、政府及部门的绩效考核机制尚需进一步健全，产业园区的体制机制尚需探索创新；政府服务意识和水平需要进一步提高。政府职能转变尚未到位，行政审批事项太多、环节太多的问题依然存在，减环节、减时间、减费用，还需进一步加强。

第三章 发展思路和目标

推动“十三五”工业转型升级，实现跨越式发展，需要进一步理清发展思路、原则和目标，找准发展定位，以推动工业科学发展为主题、转型升级为主线、改革开放为动力，按照构建现代产业体系的要求，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化产业布局，推动工业发展由规模速度型向质量效益型转变，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，科学合理确定好发展目标，并围绕目标抓好各项工作落实，为工业强县打下坚实基础。

第一节发展思路

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕牟定县“十三五”国民经济规划纲要，坚持“工业强县”战略一张蓝图绘到底，以全面深化改革和扩大开放为动力，推动工业新旧发展动能接续转换，加快供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，围绕以创新驱动、品质精良、智能高效、绿色低碳、包容协调为核心特征的现代工业体系建设，着力转型升级，推进工业内部结构、产品结构、技术结构、企业组织结构、空间结构等五大调整，推动工业结构高端化、制造模式智能化、产业技术新型化、工业企业国际化、工业发展绿色化和工业经济产城融合跨越发展，加快牟定向创新强县、品质强县、智造强县、工业强县迈进，从绿色发展向生态文明、工业文明向信息文明转型升级延伸，为与全国全省全州同步全面建成小康社会、基本实现现代化打下更加坚实的基础。

二、基本思路

紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江经济带等重大战略和继续加大民族地区扶持力度等机遇，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面落实“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，以扩大开放、创新驱动为动力，以产业园区建设和龙头企业培育为抓手，围绕“两型三化”、“一突出两打造”，进一步优化生产力空间布局，引导产业集聚发展、要素合理布置、资源集约利用，改造提升冶金矿产业、建筑建材两大传统产业，突出打造高原特色现代农业绿色食品加工、新能源新材料两大支柱产业，加快培育生物医药、循环经济两大后续产业，统筹其它战略性新兴产业发展，带动全县产业转型升级，同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，推动工业新旧动能接续转换和供给侧结构性改革，全面提升经济增长质量，进一步增强牟定县综合实力和竞争优势，把牟定县建设成为产业转型升级新高地、冶金矿产业基地和高原特色现代农业与绿色食品加工基地。

三、基本原则

——坚持产城融合，注重结构布局。按照产业和城镇融合发展理念，拉长补短，统筹工业、服务业需求关系，走工业和服务业双拉动增长路径，做强一产，做大二产、做活三产、宜商宜居、保障环境，优化城镇空间结构和管理格局，增强城镇综合承载能力。

——坚持错位发展，注重优势互补。按照统筹兼顾、差异定位、协同发展理念，找准各乡镇的比较优势，进一步优化重点产业布局，形成与周边地区之间错位发展，县域之间优势互补、协调发展新格局，避免低水平同质竞争。

——坚持存增调控并重，注重集群布局。按照有利于集约化、规模化发展理念，坚持“市场调存量”、“政府调增量”，通过市场竞争有序调整存量，通过政府实施要素调控和政策调控，科学布局增量，调控同类产业集聚，打造产业集群。

——坚持体制机制创新，注重互惠共赢。按照开放发展、合作发展的理念，以共建“工业园区”、“利益分享”为平台，推进县域之间的优势产业分工协作，以实现跨县域共建园区经营管理新模式为抓手，通过推动跨县域的产业合作，实现县域内产业优势互补、良性互动、互惠共赢的发展新格局。

——坚持开发与保护并重，注重生态建设。按照“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，以国家主体功能区定位为导向，对资源进行合理开发与保护，更加注重人与自然的和谐共处，构建天蓝地绿、人和水美的生态环境。

在坚持上述原则的同时，还要坚持“五轮驱动”。一是坚持创新驱动。把创新驱动摆在产业发展的核心位置，加快完善以产业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，营造有利于激励创新的制度环境，推动科技创新、模式创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等全面创新，坚定不移走创新驱动的产业发展道路。二是坚持开放带动。坚持走出去与引进来并重，扩大开放、借助外力，形成产业发展新动能，拓展产业发展新空间，深化与昆明及周边地区、京津冀、长三角、珠三角地区和东南沿海的对接合作，着力引进省内知名国企和民企带动全县产业结构优化升级。三是坚持改革推动。深入推进供给侧结构性改革，资金向市场主体投放、空间为市场主体预留、人才向市场主体流动、技术向市场主体集聚，激发市场主体活力。把政府和市场的作用有机结合起来，加大行政管理、投资、价格、国企、财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革攻坚力度，推动“放管服”改革向纵深发展，切实转变政府职能，着力提升政务服务的能力和水平，着力提升商事服务的质量和效率，着力提升公共服务的质量和水平，着力营造良好的市场环境、法治环境，形成区域核心竞争力。四是坚持融合联动。坚持信息化和工业化高层次深度融合发展，坚持一、二、三次产业融合发展，坚持产城融合、一体化发展，坚持跨界、跨区域融合发展。加强园区、企业、项目和招商引资间的发展联动，开展产业链上下游合作，提升大企业与中小企业协作配套水平，支持产业龙头企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，发挥龙头企业的聚集带动升级作用，加快形成一批特色优势产业园区和产业集群。五是坚持质量品牌促动。按照“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的要求，坚定不移实施质量强县战略，推动牟定迈入质量时代。

第二节发展定位

依托我县优势资源和产业发展情况，改造提升冶金矿产、建筑建材两大传统产业，突出打造高原特色现代农业与绿色食品加工、新能源新材料两大支柱产业，加快培育生物药业、循环经济两大后续产业，统筹其它战略性新兴产业发展。力争到“十三五”末，把牟定建成 “全省民族团结进步示范区”、“楚雄州循环经济示范区”，“楚雄州特色农产品加工基地”、“滇中重要的冶金矿产和稀有金属开发加工基地”。

第三节发展目标

一、总体目标

到2020年，产业政策基本完善，服务体系基本建成，产业园区建设成效明显，一大批产业项目落地实施，工业化和信息化深度融合，产业转型升级取得新突破，新产业新业态不断成长；建筑建材、冶金矿产两大传统支柱产业优化发展，生物医药、新能源、绿色食品制造三大优势产业快速发展的中高端产业体系初步形成，新材料、电子信息两大新兴产业培育加快；工业内部结构更为合理，竞争力明显提升，产业链进一步延伸，产业集群化明显提高，产业配套体系基本完善，逐步实现由传统产业向现代产业过渡，低端产业向中高端产业升级，产业结构不断优化提升，综合实力显著增强；工业产业布局和发展环境进一步优化，形成特色鲜明、结构优化、技术先进、清洁安全的现代工业体系。

二、主要目标

1.工业经济。到2020年，牟定县规模以上工业增加值达到11.5亿元，年均增长20%以上（可比价增速），力争突破13亿元。规模以上工业投资年均增长25%以上。

2.工业园区。到2020年，牟定工业园区力争主营业务收入达28亿元以上，工业企业投资达12亿元以上；基础设施投资达3亿元以上；标准厂房建设达15万平方米。

3.民营经济。到2020年，民营经济增加值达到31亿元，占GDP的比重达到50%以上；从业人员突破5万人，年均增长8%。

4.重点工业产业。到2020年，冶金矿产业实现增加值4.8亿元；新能源新材料产业实现增加值4亿元；绿色食品制造业实现增加值11.8亿元；建筑建材产业实现增加值14亿元。

表5牟定县“十三五”重点工业发展目标表

单位：亿元、%

产业分类	2020年目标
	增加值	占GDP比重
一、改造提升两大传统支柱产业
1.冶金矿产	4.8	7.3
2建筑建材	14	21
二、培强壮大三大优势产业
1.生物医药	1.7	2.5
2.新能源新材料	4	6
3.绿色食品制造	11.8	17.9
合计	36.3	55

5、骨干企业培育。一批行业龙头企业集聚发展，建成销售收入超1亿元的企业20个左右、超5亿元的2个左右。

6、质量效益。规模以上工业增加值率提高到35%,产值利润率提高到5%。

7、创新驱动。新增2个以上省级企业技术中心、5个州级企业技术中心，力争50%规模以上企业建立技术中心或研发机构；企业专利申请量和授权量年均增长15%以上；规模以上企业研发经费支出占主营业务收入的2%以上；科技进步对工业经济增长的贡献率达到60%以上。

8、工业生态文明。万元GDP能耗下降18%、万元工业增加值能耗下降22%。规模以上工业单位增加值能耗下降到1.2吨标准煤／万元，主要污染物排放实现控制目标，全面完成州级下达的淘汰落后产能目标任务。

9、区域化目标。到2020年，全县工业园区实现工业产值占全县工业产值的比重提高到70%以上。

第四章空间布局

根据我县“十三五”期间“一枢纽、二区、三基地”的发展定位，以及全县主体功能区和生产力空间布局，优化产业空间布局，推动重点产业向重点区域布局，优势资源向优势企业集中，优势企业向重点园区集中，构建“产业随功能走，企业随产业走，要素保障、基本公共服务和基础设施建设随人和产业走”的发展格局。

第一节布局原则

——科学发展原则。充分考虑产业发展与人的发展，经济发展与社会发展，及与资源、环境之间的关系，以提高群众生活水平为根本目标，以主体功能区划分为基本依据，优化产业空间布局，坚持走资源节约型环境友好型的道路。

——效率优先原则。综合比较全县各地的区位条件、资源禀赋、发展基础，优先发展综合条件较好、有条件加快发展、对周边辐射带动力强的地区，以这些地区的率先发展带动全县发展。

——产城融合原则。产业发展与城镇化高度融合，同步推进，优化产业和城镇布局，努力实现一个产业带动一个园区、一个园区带动一个城镇、一个城镇带动一个区域的发展格局。

——集约发展原则。坚持走“企业集中、产业集群、功能集聚、用地集约”道路，高效利用土地资源、高效聚合发展要素，促进产业的跨越发展。

第二节 空间布局

按照“引导增量、优化存量”的思路，打破产业行政区域布局，形成“一园三片区”的产业空间布局。牟定工业园区总规划面积25.89平方公里，其中，新桥片区规划面积18.25平方公里，主要布局新兴产业和循环经济产业（工业固废）及高原特色农产品加工产业（其中，庄三核心区主要布局以牟定腐乳及绿色食品为主的高原特色农产品加工产业、新兴产业）；戌街片区规划面积3.27平方公里，主要布局冶金矿产加工产业；黄龙山片区规划面积4.37平方公里，主要布局循环经济产业（城市矿产）、高效能源及新材料产业。到2020年，各片区功能及产业定位明确、独具特色，形成工业总产值达50亿以上的牟定工业园区。（见表三）

表三 牟定工业园区各片区主导产业及辅助产业布局规划表

序号	片区名称	主导产业	辅助产业	重点培育企业（项目）
1	新桥片区	高原特色现代农业、循环经济产业（工业固废）、	新兴产业、生物药业产业	云南牟定羊泉生物科技股份有限公司、云南牟定兴华食品有限公司、云南牟定星贸食品有限公司、云南牟定太极食品有限公司、云南牟定恒瑞生物科技有限公司、云南牟定三福工贸有限公司、云南牟定润丰源食品有限公司、云南业胜有色金属提炼有限公司、以“工业固废”为主的“牟定滇中工业及城市固废循环利用示范园项目
2	戌街片区	冶金矿产加工产业	建筑建材	中广核楚雄牟定风力发电有限公司、云南牟定迪晟稀土有限公司、云南牟定长熙矿业有限公司
3	黄龙山片区	循环经济产业（城市矿产）	商贸物流业、新能源	牟定县综合交通商贸物流中心建设项目、云南滇中产业新区牟定城市矿产示范基地项目

第五章 构建现代工业体系

认真贯彻实施《中国制造2025》，坚定不移实施“工业强县”发展战略，改造提升两大传统支柱产业，培强壮大四大优势产业,加快培育两大新兴产业，统筹其它战略性新兴产业发展，打造全产业链和产业集群，建设以创新驱动、品质精良、智能高效、绿色低碳、包容协调为核心特征的现代工业体系，促进全县工业转型升级。围绕国家和省州对牟定县在区域发展中的产业定位，根据现有产业基础和产业演进趋势，找准自身发展优势，遵循符合国家省产业和市场导向、比较优势、技术引领、产业关联度和循序渐进等原则，选择最具发展潜力和竞争优势的产业进行重点培植，使之成为支撑县域经济发展的重要力量。依据优势产业的内涵及其特征，明确工业重点领域转型升级发展导向，构建完善的牟定现代工业体系。

第一节 改造提升两大传统支柱产业

按照创新驱动、结构优化、绿色低碳的要求，加快运用高新技术和先进适用技术、现代管理技术改造提升传统产业，提高企业技术装备和市场竞争能力，积极推进工业企业兼并重组，加快产业集群发展，充分发挥冶金矿产和建筑建材两大传统支柱产业优势，推动产业转型升级，支撑和带动全县工业经济实现跨越发展。

一、冶金矿产业

（一）发展目标

继续巩固牟定县在全州钢铁及铜冶金生产基地中的位次，改造提升以铁矿、铜矿、钒钛铁矿、铅锌矿、铜镍矿等黑色金属和有色金属矿采选。到2020年，实现增加值突破4.83亿元，占全县GDP的比重达到7%以上。（见表八）

表八 牟定县优势矿产资源储量简表

矿种	矿产地名称	资源储量单位	资源储量	矿床规模
铁	新田铁矿	矿石量万吨	308.24	小型
	银汞山铁矿	矿石量万吨	24.30	小型
铜	牟定蟠猫铜矿	铜金属量吨	14200	小型
	郝家河铜矿区	铜金属量吨	84261	中型
	牟定清水河铜矿	铜金属量吨	6478	小型
	牟定格依乍铜矿区	铜金属量吨	20130	小型
铂钯多金属	牟定安益铂钯矿	铂钯金属量千克	39130	大型
		贫铁矿石量万吨	36484	大型
		伴生TiO2万吨	2112
		位生V2O5万吨	47
		伴生Sc2O3吨	＞25000	超大型
	牟定碗厂铂钯矿	铂钯金属量千克	860	小型
		伴生镍金属量吨	1905
		伴生铜金属量吨	1571
		伴生Sc2O3吨	2170	超大型
钪铁金属	二台坡岩体	Sc2O3吨	769	超大型
	凹溪河岩体	Sc2O3吨	3133	超大型
	大湾山矿区	贫铁矿石量万吨	4292
		伴生Sc2O3吨	＞35000	超大型
稀土	水桥稀土矿	稀土氧化物万吨	88.18	大型
石墨	西七姑石墨矿	石墨万吨	199.2	中型
高岭土	戌街高岭土矿区	矿石量万吨	＞500	中型
花岗岩	戌街花岗岩矿区	亿立方米	＞10	大型

（二）发展重点

抓住新一轮产业转移、国家支持西部地区资源就近加工转化的机遇，强化服务，进一步打牢现有铁矿、铜等冶金矿产业基础，主动承接发达地区的产业转移，依靠科技创新，推动和支持冶金矿产企业实施提升改造，巩固提升以铜等为主的冶金矿产业。鼓励和支持企业加强新产品开发，大力发展精深加工和终端消费产品，延长产业链，提高产品附加值，优化产业结构，推动冶金矿产业持续、健康发展。

依据《牟定县非煤矿山转型升级工作方案》及《牟定县第三轮矿产资源总体规划》，整合（新设置）矿业权，优化资源配置，推进县境内矿山规模生产、安全生产。加强对铂钯多金属、钪铁多金属等重要矿产的开发利用研究，综合回收有用元素，走综合开发利用之路。加强矿产资源精深加工开发研究，拓展产业链，提升矿产附加值。依托“十三五”规划“一园三片区”，与科研院所、大企业集团合作，加强对铂钯多金属、钪铁多金属等优势矿产的精深加工开发研究，拓展产业链，提升矿产附加值。

分阶段发展目标（见表九）：

1.第一阶段。对现有采矿权改造升级、整合重组，新设置部分采矿权，加强对优势矿产的勘查、开发利用研究（2016—2017年）。

2.第二阶段。实现戌街片区、安益片区、新桥片区矿产资源产业化、规模化生产（2017—2018年）。

3.第三阶段。依托十三五规划“一园三片区”，实现戌街片区以稀土、稀贵金属、高岭土、花岗岩、石墨等为主的精深加工产业园区；新桥片区以铜矿为主精深加工产业园区。（2018—2020年）

表九 牟定县主要矿产资源工作时序明细表

片区	矿区	矿种	矿权 设置	改造升级	重点研究工作	年限	生产 规模 （万吨）	产品
戌街 片区	水桥稀土矿	稀土	已有	扩区，改造升级	勘查、开发利用研究	2016-2017		稀土
	碗厂铂钯多金属矿	铂钯多金属	拟新设		开发利用研究	2016-2018	≥3	铂钯铜镍钪
	戌街高岭土矿	高岭土	已有	整合重组	勘查、开发利用研究	2016-2018	≥5	高岭土、石英砂
	戌街花岗岩	花岗岩	拟新设		勘查、开发利用研究	2016-2018	≥13	花岗岩板材
	西齐姑石墨矿	石墨	拟新设		勘查、开发利用研究	2016-2018	≥3	石墨
	老纳石英砂矿	石英砂	拟新设		勘查、开发利用研究	2016-2017	≥10	石英砂
安益 片区	新田铁矿	铁矿	已有	改造升级		2016-2017	≥5	铁矿
	银汞山铁矿	铁矿	已有	改造升级		2016-2017	≥5	铁矿
	安益铂钯多金属矿	铂钯多金属	已有	改造升级	开发利用研究	2016-2018	≥400	铂钯钒钛
	二台坡钪铁多金属矿	钪铁多金属	拟新设		开发利用研究	2016-2018	≥40	钪铁
	凹溪河钪铁多金属矿	钪铁多金属	拟新设		开发利用研究	2016-2018	≥40	钪铁
	大湾山钪铁多金属矿	钪铁多金属	拟新设		勘查、开发利用研究	2016-2018	≥40	钪铁
	银汞山硅石矿	硅石	已有	改造升级		2016-2017	≥10	硅石
	长箐石灰岩矿	石灰岩	已有	改造升级		2016-2017	≥10	建长用灰岩
蟠猫—赫家河—江坡片区	蟠猫铜矿	铜矿	已有	改造升级		2016-2017	≥6	铜
	赫家河铜矿	铜矿	已有			2016-2017	≥48	铜
	清水河铜矿	铜矿	已有	改造升级		2016-2017	≥6	铜
	高家铜矿	铜矿	已有	整合重组		2016-2017	≥6	铜
	桂山铜矿	铜矿	已有

（三）布局重点

积极构筑以工业园区为主要载体，以骨干企业为龙头，差别竞争、错位发展的冶金化工业布局体系。牟定县矿产资源集中连片，大致可分三个矿区：戌街稀土、石墨、高岭土、花岗岩、石英砂矿区；安益铂钯铁多金属、钪铁多金属、建筑用石灰岩矿区；蟠猫—郝家河—江坡砂岩铜矿区。

1.大力发展戌街冶金矿产加工片区。进一步整合、盘活安乐乡、戌街乡的矿产资源，建设戌街冶金矿产加工片区，大力发展以稀土、石墨、高岭土、花岗岩为主的精深加工产业。

2.加快建设新桥工业小镇。充分利用原牟定铜矿的闲置资产及土地，以郝家河铜矿和云南业胜公司为中心并辐射到有矿产资源的乡镇，加快建设新桥工业小镇。

（四）产业支撑

1.开放冶金矿产企业投资领域。严格按照《云南省产业结构调整指导目录》、《云南省工业转型升级指导目录》、《云南省承接产业转移指导目录》要求，除非常明确属限制类和淘汰类的项目外，相关部门要放宽行业准入条件，积极争取央企、省企、民营强企入牟，积极支持、鼓励、引导本地冶金矿产优势企业“再婚再嫁”，与国企联姻，借力发展，做强做大。对符合国家冶金化工业政策、投资规模大、产业链长、带动能力强、对财政和就业贡献大的重大工业项目，实行一项一策，给予重点支持。保障冶金矿产企业发展用地，继续实施“工业上山”战略，用足用活国家给予牟定的低丘缓坡土地综合开发利用试点政策，强力推进工业园区向新桥工业片区庄三核心区和戌街片区发展。力争全县建设用地指标不低于50％用于工业发展，工业用地价格按国家规定的最低标准挂牌出让，县级不留取工业用地出让收益。提高冶金矿产企业项目审批效率。责成县级相关部门按职责分工，切实转变政府职能，为加快工业发展搞好服务。对重点企业和项目，实行“一企一策、一项一策、特事特办”的责任跟踪落实机制，实行处级领导和县乡部门挂点联系冶金矿产企业制度，将挂钩领导和部门负责人联系企业情况纳入年终考核，真正做到挂有所为，为有所果。加大冶金矿产企业投入。优先给予冶金矿产企业资金保障，重点用于企业发展工作经费、标准厂房建设补助、企业项目补助和贷款贴息、企业发展以奖代补等。

2.科学开发矿产资源。着力整合资源，立足整体谋划，打破区域界限，加强区域合作，积极推动区域间的协调配合和区域内的自发整合，组建资源高度集中、竞争能力强、抗风险能力高的大企业集团。在资源配置中以铜、铁金属深加工和稀土下游产品开发为主，积极引导县内有资源的企业与有冶炼技术的企业开展联营、参股或收购等多种合作方式，进行矿产资源的采选及加工，使资源得到有效开发利用。以市场为导向，通过资产重组和产业整合，扶持有发展潜力和发展优势的企业成为龙头企业。同时，引进国际国内先进技术、设备及工艺，大力开发科技含量高、经济效益好的产品，延长产业深加工链条。支持楚雄矿冶牟定郝家河铜矿、牟定德胜矿业等企业集团做好铜、铁、铂钯等资源的开发和精深加工，不断扩大冶金矿产业生产能力。积极鼓励研究综合利用矿产等工业废渣，实现矿产工业生态化目标，并将资源综合利用与企业发展、资源节约结合起来，积极推进矿产资源综合利用和三废利用。

3.做大做强地方特色优势产业。突出把产业结构调整和发展方式转变作为牟定工业跨越发展最重要的任务。发展以铜矿石资源、钒钛铁利用产业，重点支持和发展牟定年产100万吨铁精粉、郝家河铜矿深部技改工程、业胜公司多金属提炼回收等项目。

4.培强壮大产业的项目支撑

矿产资源开发利用项目：依托区内丰富的矿产资源，预计可在戌街片区、安益片区、蟠猫—郝家河—江坡片区形成以铁、铜、稀土、铂钯多金属、钪铁多金属、石墨、高岭土、花岗岩为主的一批矿山企业（见表十）

表十 矿产资源开发利用项目

片区	矿山名称	矿种	矿权 设置	矿山企业
戌街 片区	水桥稀土矿	稀土	已有	1个
	碗厂铂钯多金属矿	铂钯多金属	拟新设	1个
	戌街高岭土矿	高岭土	已有	整合组重1-2个
	戌街花岗岩	花岗岩	拟新设	1个
	西七姑石墨矿	石墨	拟新设	1个
	老纳石英砂矿	石英砂	拟新设	1- 4个
安益 片区	新田铁矿	铁矿	已有	1个
	银汞山铁矿	铁矿	已有	1个
	安益铂钯多金属矿	铂钯多金属	已有	1个
	二台坡钪铁多金属矿	钪铁多金属	拟新设	1个
	凹溪河钪铁多金属矿	钪铁多金属	拟新设	1个
	大湾山钪铁多金属矿	钪铁多金属	拟新设	1个
	银汞山硅石矿	硅石	已有	2个
	长箐石灰岩矿	石灰岩	已有	4个
蟠猫—郝家河—江坡片区	蟠猫铜矿	铜矿	已有	1个
	赫家河铜矿	铜矿	已有	1个
	清水河铜矿	铜矿	已有	1个
	高家铜矿	铜矿	已有	整合组重1个
	桂山铜矿	铜矿	已有

冶金矿产业精深加工、产业链拓展项目：依托区内矿山企业，预计可形成以铜、钪等相关的一批矿产精深加工、产业拓展项目（表十一）。

表十一 矿产资源开发利用项目

序号	项目名称	产品	企业个数
1	钪铁精深加工项目	钪铁产品	1个
2	铜矿精深加工项目	铜材产品	1个

专栏3 冶金矿产重点企业 牟定德胜矿业有限公司、云南楚雄矿冶有限公司牟定郝家河铜矿、云南牟定兴宏铜业有限公司、云南牟定兴宏有色金属有限公司。

二、建筑建材业

（一）发展目标

争取到2020年，建筑建材业增加值达到14亿元，占全县GDP的比重达21％以上，建筑业进一步巩固提升，建材质量明显提高，建材市场占有率逐步扩大。

（二）发展重点

以我县多年逐步发展壮大和具有一定竞争能力的建筑建材业为基础，在不断扩大建筑市场和巩固提升建筑业的同时，推进资源节约和综合利用，整合资源，深化改革，提质增效。对建筑业的发展，要引导、支持建筑企业采取联合、兼并、收购等方式进行优化组合，整合现有资源，提高企业的资质等级，走集团化、规模化经营的发展路子，以优良的信用环境和资质等级积极开拓市场；对建材业的发展，要控制传统建材产能扩张，鼓励发展新兴建材产业，促进建材产业向以环保型、节能型的新型墙体材料和建筑材料方向发展,要引进资金、技术、人才，积极开发建材新产品，增强企业竞争力。努力提高新型墙材、水泥预制品、铝型材等建材质量和市场占有率，使建筑建材业继续发展壮大。

（三）布局重点

围绕提高建材质量，开发新型建材，建筑建材业重点布局在戌街乡和工业园区戌街片区。

第二节 突出打造二大重点产业

转变发展方式，解决要素制约，破解产业发展难题，突出打造高原特色现代农业与绿色食品加工业、新能源新材料二大重点产业，全力推进产业转型升级。

一、高原特色现代农业与绿色食品加工业

（一）发展目标

争取到2020年，高原特色现代农业与绿色食品加工业增加值达到11.8亿元，占全县GDP的比重达17.9％以上。通过高原特色农业的建设发展，把牟定县农业建成集科技先进、特色鲜明、产业高效、绿色生态于一体的可持续发展的高原特色农业产业基地，建成楚雄乃至云南省重要的高原特色农业产业结构调整先进基地、高原特色农业绿色优质农产品生产和精深加工基地、现代农业技术推广和产业化示范基地，实现从传统农业向现代农业的转变，并争取列入云南省现代农业示范区建设，形成既有为农业发展提供良种、特色资源的制种等，又有体现特色的规模化种植、养殖业，还有绿色食品粗、精深加工的加工体系，形成具有特色、科技含量的产业集群、产业链，形成“三大产业、九大农产品基地”。

（二）发展重点

优化全县农业结构，进一步夯实以粮食为代表的农业的基础地位，挖掘和确立种、养产业发展方向和重点，形成区域高原特色农业结构；积极构建有利的产业发展环境与条件，充分与上下游产业关联，延长产业链，形成产业集群，形成优势特色产业体系，发展重点为“三大产业、九大基地”，形成牟定县高原特色农业主体和基础，为产业链、产业集群的形成提供农业基础和前提。“三大产业”分别为优质粮油产业、特色果蔬产业和生态健康养殖产业，“八大基地”分别为优质粮食基地、双低油菜种植及繁制种基地、青早豆类种植基地、鲜食蔬菜及酱菜加工原料基地、云南红梨种植基地、冬（早）桃种植基地、猕猴桃种植基地、花椒种植基地、生态健康养殖基地。其中，优质粮食产业主要包括以水稻为重点，涵盖玉米等作物的粮食生产基地，总规划面积15.0万亩，预计产值达4.25亿元；双低油菜种植及繁制种基地总体发展面积规划为12.0万亩，产值达2亿元；青早豆类种植基地规划面积5.0万亩，预计产值达2.55亿元；鲜食蔬菜及酱菜加工原料基地规划面积17.0万亩，产值达6.5亿元；云南红梨种植基地规划面积5.0万亩，盛果期实现产值达2.1亿元；冬（早）桃种植基地建设规划面积5.0万亩，盛果期实现产值达1.98亿元；猕猴桃种植基地规划面积2.0万亩，盛果期实现产值达2亿元；花椒种植基地规划面积2万亩，盛果期实现产值达1亿元；生态健康养殖基地规划全县年出栏生猪45.4万头、黑山羊出栏8.55万只，出栏肉牛6.75万头，年出栏肉鸡150万羽，产蛋1.8万吨，建成规模休闲渔业示范基地4—6家，养殖水面3.0万亩，预计实现产值1.65亿元，生态健康养殖基地产值达22.4亿元。

（三）布局重点

根据区域的农业资源、区位和经济社会发展状况，进行区域资源的优化配置，发挥区域比较优势，考虑相关产业发展要求及基础，根据不同地区自然气候及其他发展条件之间的相互适应性要求，结合地貌、海拔等客观条件，以坝区、半山区、山区为立体空间，把三大产业、九大基地布局于适宜的区域，最终形成“一核”（以共和镇为核心）“二极”（以牟元公路、牟楚公路为两极）的空间布局。

（四）产业链和产业集群

在规划期内，充分利用目前的标志、认证和品牌，通过规模化、产业化发展之路，以品质和市场为先驱，逐步把目前的认证及地理标志发展成为县、州和省不同等级的品牌；同时，加大招商引资力度，加强产业关联，通过加工企业、农庄等方式宣传和塑造优质产品，进而创立品牌，形成蔬菜、油菜、花卉、水产养殖、黑山羊和特色林果产品品牌。规划期末，绿色食品认证产品达50个以上，在油料、蔬菜种植及其加工产品分别创建不少于2个省级 品牌，水产品在州内形成1个知名品牌，制种产业至少创造2个州级 品牌、建设黑山羊1项省级 品牌。

1.“牟定腐乳”产业集群

“牟定腐乳一镇一园一街”的建设，把牟定腐乳培植成产量4万吨、产值达10亿元以上的重点特色产业。“一镇”即为“牟定腐乳”特色小镇，以天台为中心，重点区域从石羊天和公司沿牟姚公路往上至天台街外佳欣豆制品公司，规划建设牟定腐乳特色小镇。整合美丽乡村等项目资源，在入镇口石羊天和公司外公路旁设立“牟定腐乳”特色小镇大型标识，小镇内统一规划建设突出腐乳特色文化、产业的标识及宣传栏、画；镇内创造条件再发展5家牟定腐乳生产企业，同时带动镇内居民积极参与到牟定腐乳生产销售中；积极发展牟定腐乳电子商务，建设牟定电子商务服务中心。“一园”即为“牟定腐乳”产业园。规划范围约1km²。在规划区已引进1家牟定腐乳生产企业的基础上，加快路网、土地平整等基础设施建设进度，招商引进8－10家腐乳生产企业，使核心区牟定腐乳生产企业达10家左右，逐步形成牟定腐乳产业聚集区。“一街”即为“牟定腐乳”一条街。在彝和园靠近元双公路边专门打造牟定腐乳特色一条街，规划长度约600m。统一规划建设，集中打造集腐乳文化、产品展示、腐乳销售、腐乳饮食、腐乳生产工艺体验等为一体的牟定腐乳一条街，与彝和园、千亩荷塘连成一体，开发牟定旅游资源，提升牟定旅游形象。在牟定腐乳特色一条街，游客除可以感受到牟定腐乳浓厚的特色文化、体验牟定腐乳生产工艺外，还可以品尝到全部用牟定腐乳制作加工的牟定腐乳全席及牟定豆腐宴。到2020年，全县年生产牟定腐乳规模达4万吨以上，产值达10亿元以上。

充分发挥地理标志产品保护作用，注重提高质量，整合现有生产企业，打好牟定腐乳品牌，打造以云南羊泉生物科技股份有限公司、牟定兴华食品公司、牟定润丰源食品公司等16户腐乳生产为支撑的腐乳产业集群。

专栏1 腐乳产业链重点企业 云南牟定正兴(集团)公司、云南牟定天台食品有限公司、云南羊泉生物科技股份有限公司、云南牟定石羊天和食品有限公司、云南牟定润丰源食品有限公司、云南牟定朝昌经贸有限公司、云南牟定兴华食品有限公司、牟定兴怡食品有限公司、牟定县周家芬食品厂、云南牟定小虹帽经贸有限公司、牟定佳欣豆制品有限公司、云南牟定秦阿哥食品有限公司、云南牟定水润园食品有限公司、云南牟定彝乡妹食品有限公司、云南牟定明荣食品有限责任公司、云南牟定华峰经贸有限责任公司。

2.特色农产品产业集群

构建“米袋子、菜篮子、肉盘子、果箱子、食瓶子”的5个绿色健康食品产业体系，着力延伸生态食品或绿色食品→原料基地→产品加工→网络营销产业链，形成高端产品与低端产品、内销产品与出口产品相结合的供应链，打造集研发、生产、加工、营销、消费为一体的全产业链。

根据相关产业的空间布局，充分依托农业产业的发展规划、产品特性与优势，以牟定工业园区新桥片区为依托构成农产品精深加工的核心区域，并根据全县规划发展的云南红梨、冬桃、核桃、酱菜腐乳、酸菜、花椒、肉牛、生猪和羊等状况及条件，形成由点－面构成的农产品加工产业发展格局。

依托现有牟定工业园区作为高原特色农产品精深加工的集中区域，并根据农业产业发展实际适当布设辐射点，形成全县农产品精深加工的总体格局。牟定工业园区总规划面积25.89km²，分“一园三片区”，依托良好的自然地形，以科技为主导，积极引进生物技术产业，并形成生物技术产业链，同时与电子信息产业紧密联系，形成更大区域范围内的产业集群，通过上下游产业链的关系，将生物技术产业链与上下游企业有机整合，降低物流成本，提高整体经济效益，创建共建共赢的模式，其中，规划面积18.25 km²的新桥片区重点发展农产品加工和循环经济等产业，是高原特色农业产业的重要依托区域，除其中的绿色食品加工区外的该片区也是农产品精深加工的核心区域。

新桥片区高原特色农产品加工产业园规划面积1000亩，主要布局绿色农产品加工、销售企业，利用当地现有的资源积极发展现代绿色食品，以牟定传统的手工技术为基础，有效利用高端技术，构建现代生态的绿色食品组团。

在戌街乡规划建设西密产业片区世外桃源旅游农庄项目，布局在戌街村委会的西七姑、者迷、橄榄坪、地且、迷资苴等村民小组，伏龙基村委会的姚家咀、小香坝、大香坝、金家咀、小贝苴、骂哈鲊等村民小组，铁厂村委会的坝上村、大冲上等村民小组布局，规划面积2.5万亩。建设目标：以专业化生态养殖、人工食用菌为主，全面推广肉牛、黑山羊的促繁、育肥和圈舍饲养及半饲半牧技术，人工食用菌栽培及加工技术，经济林与青贮玉米等饲草间套间种技术，以“企业+专业合作社（协会）+种植大户+农户”的模式，打造总面积不少于2.5万亩的各产业相互依存共同发展的循环农业产业片区。

绿色果蔬产业链和产业集群。打造以戌街乡为主的冬早绿色果蔬生产、生态观光休闲、美食等为一体，融合一、二、三产业发展的全产业链经营模式。

特色畜禽产业链和产业集群。依托我县滇撒猪、黑山羊、肉牛等品种资源优势，发挥品牌效应，推进特色畜禽养殖规模化发展，支持发展一批特色养殖业及精深加工项目，发展畜产品精深加工业，提升畜牧业附加值，形成猪、牛、羊、禽养殖→畜产品精深加工→营销产业链。

其它特色农产品。支持小微企业发展，加速聚集以粮食制品、肉类制品、植物食用油、即食食品、调味品、有机茶、酒类等地方特色农产品加工的企业集群。到2020年，力争实现农产品加工产值30亿元。

专栏2 特色农产品产业链重点企业 云南星贸食品有限公司、云南牟定恒瑞生物科技有限公司、云南牟定太极食品有限公司、楚雄彝家香经贸有限公司、云南牟定正兴(集团)公司、云南牟定三福工贸有限公司、云南楚雄圣谷食品有限公司、牟定云牛生物科技有限公司、牟定粮食收储有限公司、牟定海源油脂有限公司、牟定县秋丰农业科技开发有限公司。

（五）支撑体系

1.支撑重大工程建设项目

为促进和推动高原特色农业产业的发展，在规划期内，农业和农村经济发展规划重大工程建设项目包括农业基础设施建设工程、农业生态保护修复工程、现代农业示范工程、农产品生产基地建设工程、现代农业服务体系建设工程等涵盖的项目。

二、新能源新材料

（一）发展目标

争取到2020年，实现风力发电装机容量达300兆瓦以上，太阳能发电装机容量达50兆瓦以上的目标，电网输变电能力有较大提升。形成以稀土、稀有金属和新材料开发为突破口的新型材料产业链，努力打造稀有金属和新材料产业开发基地。力争到2020年，新能源新材料业增加值达到4亿元，占全县GDP的比重达6％以上。

（二）发展重点

1.抢抓国家支持新能源、新材料发展的重大战略机遇，根据省州新能源发展规划布局，加快发展以风能、太阳能为主的新能源产业。逐步加强风电、太阳能、生物质互补发电的开发利用；积极引进新能源产业装备制造，不断延伸新能源产业链。积极做好腊湾、古岩风电场，牌坊、华星等光伏、光热发电等新能源建设项目的前期工作，争取项目早日实施。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。推动太阳能热发电示范工程建设。积极发展生物质能和天然气利用推广。推进生物质能规模化、专业化、产业化和多元化发展。在农作物主产区和农林生物质资源丰富的地方，有序发展生物质发电。扩大生物质成型燃料的应用规模，在满足环保条件下，合理建设城市生活垃圾焚烧发电项目。积极推进天然气综合利用项目，做好中缅天然气管道与我县县城管网连接项目。

2.本着“整合资源、保护环境、科学规划、合理布局、深度加工、形成集群”的总体发展思路，实施区域分工、统筹协调、全面发展，通过产业基地的建设，将资源优势转化为经济优势，使牟定县成为全州重要的新材料深度加工与应用产品生产基地。

（三）布局重点

在安乐乡、戌街乡、江坡镇、凤屯镇重点布局风力发电，积极做好腊湾、牌坊、古岩风电场；在共和镇华星、新桥镇有家等重点布局光伏、光热发电。在牟定工业园区戌街片区布局牟定县稀土、高岭土、石墨矿产业基地，并立足于全县及周边地区资源优势，重点发展稀土磁性材料、稀土发光材料领域、稀土贮氢材料、免烧砖、人行道板砖等应用领域。在工业园区新桥片区庄三新兴产业区布局新材料应用项目，重点建设三基色荧光粉、节能荧光灯、高性能永磁材料、稀土永磁电机、动力电池等应用产品项目，在戌街片区布局免烧砖、人行道板砖等应用产品项目。

（四）产业链和产业集群

1.稀土产业链和产业集群

以牟定稀土矿、石墨矿资源为优势，打造稀土产业链和产业集群。

2. 新能源及新材料重点项目（见专栏4）

专栏4新能源及新材料重点项目 ◆牟定县风力发电厂四、五、六期风电场建设项目：总投资15亿元，新建装机规模为150兆瓦的风电场一座及配套设施建设，建设期限2017—2020年。 ◆牟定县农光一体化光伏发电建设项目，总投资60亿元，新建装机容量为500兆瓦的光伏电站及配套农业设施建设，建设期限2018—2020年。 ◆国家石油储备牟定库建设项目：投资46亿元新建600万m³的石油储备库一座，建设期限2018—2020年。 ◆牟定县农村能源建设项目：总投资4000万元，在全县七乡镇适宜村庄新建农村户用太阳能1万台，建设期限2016—2020年。 ◆牟定县10kV及以下配电网建设项目：总投资2315.14万元，分年度实施10kV线路改造76.86km，低压线路改造19.97km，户表改造487户，安装配变43台，容量7325kVA，建设期限2016-2020年。 ◆牟定县35kV改扩建项目：总投资2550万元，分年度实施35kV飒马场变二期、余丁变二期和新戌安II回线改造工程，改扩建35kV变电站2座，容量10000kVA，新建35kV线路14.5km，改造35kV线路28km，建设期限2016-2020年。 ◆牟定县110kV新桥变增容改造工程：总投资1200万元，改扩建110kV变电站1座，容量40000kVA，建设期限2016－2019年。 ◆云南迪晟公司年产2000吨废旧稀土材料综合回收利用建设目：总投资29860万元，分年度实施年综合回收1000吨稀土磁性材料废料、500吨荧光粉废料、500吨镧钐渣废料中稀有稀散元素生产线建设，综合回收稀土废料中的镨、钕、镧、铈、钆、铽、镝、钬等稀土元素和钴等有价元素，建设期限2016－2019年。

第三节 加快培育两大后续产业

一、生物药业

（一）发展目标

到“十三五”末，全县中药材种植面积达5830亩，构建较为完善的中药材产业科技支撑体系，引进培育2－3户中药材科技型种植与加工企业。生物医药业实现增加值达到1.7亿元，占GDP的比重达到2.5%以上。

（二）发展重点

1.培育骨干生产企业。在巩固发展恒瑞生物、德尔思紫胶公司基础上，将三福工贸公司发展为生物药业企业，开发大健康产品。同时，招商引进2－3户中药材加工生产企业，对全县中药材进行原料精深加工，开发产品。支持现有生物药业企业并购重组、增资扩股，鼓励同类产品企业强强联合，推进上下游关联产业整合，促进品种、技术、人才、市场等资源向优势企业集中，提高产业集中度，实现规模化、集约化经营。

2.建设中药材原料基地。充分发挥我县丰富的生物资源优势，采取企业带动、连片开发、统筹种植的方式，大力发展中药材原料种植业。严格按国家要求，建设无公害植物药材生产、动物药材规范化养殖、中药材良种繁育等一批中药材规范化种植、养殖基地。同时，建立中药材种植、收购、加工、流通、消费五大环节的质量认证、质量保证和质量可追溯系统，健全完善药品流通体系，保证中药材生产、流通、消费全程有迹可循,确保药材药品质量。

（三）布局重点

在全县适宜种植的七乡镇山区半山区，大力发展中药材原料种植业。在牟定工业园区新桥片区布局中药材加工生产企业，加快基础设施建设，招商引进中药材生产加工企业发展。

（四）产业链和产业集群打造

生物医药以中成药产品为主，集药材种植养殖、加工、营销、研发于一体，构建中成药、健康产品与药用包装材料等系列的医药产业体系。中药材种植养殖及加工→植物提取物和原料药→中药、民（彝）族药、天然药物、天然保健品、特殊化妆品和日化产品→生物制品营销、研发、与生物医药和大健康关联的高端服务业。

依托丰富的生物资源和基础良好的玫瑰香料、紫胶、葛根开发现状，加快开发生产天然保健品、化妆品及日化产品等健康产品，使之成为我县生物医药产业发展的特点。以桉叶油、紫胶等为重点，打造具有竞争力的植物提取物，并延伸产业链，积极开发香料、精油、植物补充剂、食品添加剂等新产品。继续打造好恒瑞生物科技、德尔思紫胶公司传统优势品牌，加快对企业现有品种的“二次开发”步伐；加强与国内外科研院所和大型企业的合作，加大研究开发力度，培育大品种，打造中药材种植、休闲观光、养生、健康产品生产为一体的大健康产业链。

积极发展与生物医药和大健康关联的高端服务业。顺应高端康复保健、个性化抗衰老治疗服务等高端康复保健产业日益旺盛的市场需求，依托我县自然风光、宜人气候、多样性生物资源和深厚的彝族文化，积极发展中（彝）医药诊疗、个性化康复治疗、妇女儿童保健、健康养生体验、老年人健康赡养、健康咨询、亚健康状况电解质平衡治疗等，打造康复保健产业特色品牌。

专栏8 生物医药和大健康重点项目和重点企业

◆云南牟定恒瑞生物科技公司技改扩建年产1000吨天然香料系列产品生产线项目

◆牟定县三福工贸公司葛根系列产品开发项目

◆楚雄德尔思紫胶有限公司年产4000吨紫胶产品产业化项目等。

二、循环经济产业

（一）发展目标

到“十三五”末，全县循环经济产业实现增加值达到1.1亿元，占GDP的比重达到1.6%以上。

（二）发展重点

政府部门、企业、学校、社会公众等不同层面都能了解、认识发展循环经济重要意义，培养树立循环经济理念，引导大众积极参与绿色生产、消费和资源循环利用；循环经济渗透到全县高原特色农业产业、冶金矿产、新能源新材料等各产业中，逐步建设覆盖一、二、三产业的社会化资源大循环产业。

（三）布局重点

在牟定工业园区新桥片区，规划布局以“工业固废”为主的“多金属综合冶炼回收示范项目”。在牟定工业园区黄龙山片区，规划以“城市固废”为主的城市矿产循环经济产业，引进企业合作建设“滇中产业新区牟定城市矿产示范基地”。

（四）产业链及产业集群

1.在牟定工业园区新桥片区，规划布局以“工业固废”为主的“多金属综合冶炼回收示范项目”。依托云南业胜有色金属提炼公司，建成了铅冶炼、电解锌、电解铜、多金属、回转窑渣、氧化铵钾等7条循环生产线，具有年处置工业固废10万吨、回收有色金属产品1.5万吨的生产能力，在此项目上规划投资10亿元，在原有7条循环生产线的基础上，构建含锌铅固废无害化处置与综合回收、锌铅深加工、石油催化剂循环利用三大产业链。

2.在牟定工业园区黄龙山片区，规划以“城市固废”为主的城市矿产循环经济产业，引进企业合作建设“滇中产业新区牟定城市矿产示范基地”，将主要建设废旧橡胶轮胎裂解、报废汽车拆解、废旧玻璃再生、废旧家电拆解4条循环生产系统，目前，项目已完成实施方案和可研编制，一期项目用地180亩已完成报批和征地工作，项目前期工作正有序推进。

3.在庆丰湖规划发展生态休闲旅游，建设休闲、养生、文化娱乐、生态环保、种养结合、加工销售为一体的产业化农业园，推进服务业的链式发展，引导低碳旅游、绿色商贸、绿色消费。

4.以园林县城创建、生态县、生态乡镇创建为核心，以推进绿色建筑、绿色材料为重点，依托乾泰建材有限公司，推进城镇建设绿色循环化，对废弃建筑材料再循环利用，生产加工环保新型墙材。

专栏9 循环经济产业重点项目和重点企业

◆云南业胜有色金属提炼公司多金属综合冶炼回收示范项目

◆云南业胜有色金属提炼公司工业尾渣资源化回收及材料产品开发有色钢铁行业固废循环利用及产业化

◆云南业胜有色金属提炼公司23.5万吨牟定铜矿遗留工业废渣处理处置

◆牟定县“城市矿产”循环经济示范基地建设项目

◆庆丰湖农业循环经济综合开发建设项目

◆乾泰建材有限公司年产年产9000万块页岩多孔空心砖项目等。

第四节 统筹其它战略性新兴产业发展

“十三五”时期是牟定县战略性新兴产业夯实发展基础､提升市场竞争力､引领产业结构转型升级的关键时期，要统筹新一代信息技术、节能环保等其它战略性新兴产业发展，使我县战略性新兴产业规模持续扩大，自主创新能力明显增强，技术创新投入增强，在现代生物、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等领域突破一批关键核心技术，创新创业环境更加完善，重点领域和关键环节的供给侧改革加快推进，产业集聚发展效益显著。力争在“十三五”期间，全县战略性新兴产业增加值年均增速高于全县规模以上工业增加值增速，到2020年，全县战略性新兴产业增加值超过1亿元，占全县生产总值的比重达到1.5%以上，对产业结构升级、节能减排、增加就业等带动作用明显提高。

表二 牟定县“十三五”产业发展目标表

产业分类	2015年		2020年目标
	增加值 （万元）	占GDP比重（%）	年均增速％	增加值 （万元）	占GDP比重（%）
一、改造提升两大传统产业
1.冶金矿产	30046	7.9	10	48389.38	7
2.建筑建材业	67834	17.8	8.0	99670.4	14.4
二、突出打造两大重点产业
3.高原特色现代农业与绿色食品加工业	59100	15.5	15	118000	17.9
4.新能源新材料	7282	1.9	90	40000	6
三、加快培育两大后续产业
5.生物药业	5500	49.4	25	17000	2.5
6.循环经济			7.0	11000	1.6
合计

第六章 实施途径

推进信息化与工业化两化融合，突出创新、改革、开放三个驱动，实施项目支撑、企业提升、机制创新、绿色发展四大工程。努力形成传统工业提质增效、特色优势产业加快发展、新兴产业培育发展的产业发展新态势，建立结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代工业体系，推动产业结构调整和转型升级。

第一节 推进两化融合

深入推进烟草、建筑建材等传统支柱产业的研发设计信息化，加强研发设计的集成应用，构建网络化、协同化的研发创新体系，推进信息化与工业化深度融合。引导行业内龙头企业加大研发投入，建立数字化研发平台，提升产业链协同研发、集成创新能力，支持企业采用嵌入式系统和控制系统，大力发展智能化产品，提高产品的科技含量和附加值，加快产品结构优化升级。推动建立中小企业公共研发平台，整合国内外优质科技资源和本地产业集群资源，着力突破制约产业发展的共性技术和关键技术，推广先进适用技术，为传统产业的自主创新和高端发展提供有力支撑。

一、推广信息技术应用

加快信息技术在生产过程的广泛使用，建立个性化制造与规模化生产协同的新型生产方式。提高冶金、生物医药、绿色食品、新能源新材料、建筑建材等行业的数字化生产装备的比例和联网率,推广集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造生产方式，实现对生产过程的实时监测、工艺优化、故障诊断和及时响应，推动生产过程与主营业务流程的信息系统资源整合和集成应用，形成迅速应对市场变化的个性化制造能力和集约高效的先进制造能力。引导和支持企业加强对主要耗能设备的智能化改造，倡导节约生产和清洁生产方式，实现对生产过程能耗物耗的精确控制和集约利用，形成资源节约、环境友好的绿色制造能力。

二、夯实发展基础

结合实施国家工信部制定的《两化深度融合专项行动计划（2013—2018）》，加快完善创新体系和综合标准体系。加大信息基础设施建设力度，坚持有线宽带和无线宽带建设并举，在普及光纤宽带网络基础上，大力发展4G、5G无线通讯工程，推动“三网”融合，筑牢信息化基础。加强信息平台建设，大力发展电子政务、电子商务，推动大数据的应用与服务。发展信息消费产业，筑牢两化融合发展的应用基础。

三、突出重点领域

大力引进国内外信息产业龙头企业，建立云计算、物联网、大数据中心，建立大数据基地，培育大数据产业。坚持试点先行，突出应用牵引，选择有代表性的重点企业开展两化融合试点，推动传统产业的信息化改造，提高企业内部业务系统集成应用水平和上下游企业间系统集成能力，发挥示范带动作用，逐步扩大两化融合试点区域、行业和企业范围。重视系统对接和数据共享标准建设。培育发展电子商务和平台经济，引导企业通过互联网发掘利用全国甚至全球资源，开展产品研发、联合制造、市场营销等活动，克服技术、人才、地域等限制，最大限度地整合优质资源，促进产业链向高端环节延伸。着力打造智能生产体系和发展模式，积极培育智能制造、个性化定制、网络众包、云制造等产业新技术、新模式、新业态。

第二节突出两个驱动

一、突出创新驱动

（一）加快新兴科技与传统产业融合

积极采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有企业生产设施、装备、生产工艺进行改造，提升传统产业，实现智能及清洁发展，提升竞争力。充分发挥信息化在工业转型升级中的牵引作用，实施行业信息化服务工程，推动信息技术研发与行业应用紧密结合，力争到2020年，每个重点产业培育5户“两化”融合示范企业。

通过委托开发、联合开发等形式，以社会和市场需求为纽带，充分发挥高等学校、科研院所技术优势和企业的资金、管理和市场优势开展联合创新。鼓励高等学校和科研院所的应用研究和技术开发机构引入企业资金和管理模式或直接进入企业，建立面向市场的技术开发中心或成为企业的技术开发机构，逐步形成以市场为导向、企业为主体、技术为纽带的产学研结合体系。

（二）加强创新能力建设

推进技术创新。以实施重大科技专项为契机，有效整合行业产学研各方资源，加大共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻坚力度，推进技术创新成果转化，带动区域产业技术升级。充分发挥各类创新载体和公共服务平台的引导辐射作用。

推进产品创新。引导企业以市场为导向，推进产品结构战略性调整和适应性调整，研发设计具有自主知识产权、附加值高、市场竞争力强的新产品。深入实施专利和标准化战略，鼓励并支持企业、行业协会和科研机构参与国内外标准制订工作，争取参与更多的行业标准、国家标准制订；鼓励企业申请国内外专利，着力开发专利技术，提高发明专利的数量和比重，加强对专利技术的利用和产业化运用。

推进管理创新。深化企业产权制度和经营机制改革，引导企业树立现代管理理念，构建企业创新文化，建立符合现代企业制度要求、适应企业实际发展需要的企业组织形式和法人治理结构，提高战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、市场营销、售后服务等基础性管理水平。

（三）推进科研成果产业化

鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织，培育一批具有持续创新能力、自主知识产权和知名品牌的创新型企业。

鼓励企业建设院士工作站，以企业创新需求为导向、以项目为纽带、聚集创新资源和高端人才，借助院士及其科研团队的智力，为企业培养高端技术人才，促进科技成果产业化。通过科技市场、技术入股和科技要素参与分配等方式和机制，推动科技成果转化。

（四）实施品牌战略

深入实施品牌战略，支持企业创建全国乃至国际知名品牌，鼓励行业协会、龙头企业牵头或中小企业合作，依托块状经济，打造专业商标品牌基地，推广、应用和保护地理标志证明商标、集体商标，培育区域品牌。加强自主品牌培育，鼓励企业制定品牌发展战略，支持企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品，不断提升品牌形象和价值。

实施质量振兴计划，引导和督促企业加强质量管理，提高产品质量，每年争取认证一批省级名牌产品、省级著名商标、有机食品，培育一批在国际市场具有较高知名度和竞争力的牟定品牌。

二、突出改革驱动

（一）充分激发市场活力

理顺政府、社会、市场三者关系，切实解决政府职能越位、错位、缺位问题。加快推进政府职能转变，切实加大简政放权力度，进一步减少和下放行政审批事项，依法简化审批申报材料和程序，取消不合理的政策和制度规定，为企业松绑，向市场放权。适应职能转变新要求，做到事前审批要多放，事中事后监管问责要到位，以政府职能转变的新成效为经济社会发展注入新的动力和活力。加强政府公共服务部门建设，适应完善社会主义市场经济体制和建设服务型政府的要求，进一步精简、整合经济管理部门。

（二）加大行政审批改革力度

大力推行“一站式”服务和并联审批制度，为项目立项提供更为方便、快捷、高效的服务。进一步放宽市场准入，落实企业投资主体权，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的投资项目外，由企业自主决策。推进工商登记制度改革，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将“先证后照”改为“先照后证”。优化精简项目投资消防设计审查流程，规范和发展环保、审图等中介评估服务。规范办理时限、办理程序和收费标准，并向社会公示。严格实行项目投资负面清单管理，对列入负面清单的项目实行立项禁批、用地禁供、环保禁评、金融禁贷的措施，引导和支持社会资金投向国家产业政策鼓励类发展项目。

第三节 实施四大工程

一、项目支撑工程

以转型发展为方向，强化项目支撑，推进重点项目建设，增强经济发展后劲。加快建立完善项目库，深入研究、科学论证，以打基础、转方式、调结构、强产业、惠民生、利长远为重点，“十三五”期间谋划提出支撑工业发展项目6 类54 项，总投资386亿元。加强与国家和省、州对口部门的汇报对接，争取将全局性、战略性、基础性的重大项目进入国家和省、州规划盘子。完善“论证一批、储备一批、建成一批、补充一批”滚动推进的项目库建设机制，梯次推进实施“十三五”规划的重点建设项目。

切实加大项目前期投入，不断提高项目的成熟度，最大限度争取到国家和省、州的扶持。把加强项目建设作为推进规划实施的重要抓手，对规划所确定的重大建设项目，采取有力措施，集中力量，加快组织推动实施。按照“策划储备一批、洽谈签约一批、开工建设一批、竣工投产一批”的思路，建立工业转型升级项目库，实行动态管理，保障项目顺利实施。认真研究提出加快经济发展的土地、林地、资金、服务等要素保障措施，统筹平衡重点工业项目建设土地和林地指标、融资、原材料供给和水、电、路配套等工作，为项目实施创造条件。实施“四项工业项目”建设工程，每年推进实施40个工业项目（10个前期项目、10个新开工项目、10个续建项目、10个竣工项目）。

完善重大项目推进考核制度，将工业固定资产投资完成情况纳入考核指标。实行工业项目领导责任制，做到“一个项目、一名领导、一个班子、一个方案”一抓到底。力争工业投资年均增长25%以上，到2020年全部工业投资占全社会固定资产投资的比重达到30%以上，工业投资累计额达到40亿元以上。

二、企业提升工程

（一）落实“质量兴企”战略

按照“总量不足特色补，规模不足质量补”的思路，以创新品种、提升质量、打造品牌、增强核心竞争力为重点，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，每年每个重点工业行业集中扶持2户以上龙头企业和成长型企业作为“质量兴企”示范企业，以示范为引领，以点带面，力争经济效益和社会效益双丰收。指导企业建立从产品研发、生产、销售到售后服务的全过程、全方位的质量控制体系；督促企业认真履行产品质量第一责任人的职责，建立产品质量诚信体系；鼓励企业开展质量管理体系认证，从源头上加强对产品质量的控制和管理，完善产品追溯体系。

（二）狠抓创新能力建设

围绕生物医药、绿色食品制造、新材料等重点培育的产业，加大关键共性技术开发、技术中心创新能力建设、新产品研发及产业化项目，以质量品牌创新带动科技、产品、产业组织和商业模式同步创新发展。认真贯彻落实国务院《中国制造2025》，“十三五”期间，每年组织实施10个技术改造和创新类项目、10个工业转型升级重点项目，工业技术改造投资累计达到3亿元以上，年均增长10%以上。加快企业技术中心、工业产品质量控制和技术评价实验室、院士工作站建设，到2020年，全县省认定企业技术中心达3家以上，州认定企业技术中心达15家以上。

（三）着力培育行业小巨人

以促进工业转型升级为主线，以改造提升传统特色产业和培育壮大新兴产业为重点，以提高企业竞争力为核心，引导和支持中小企业走“专精特新”发展道路，在细分行业领域做强做优，促进企业不断增强自主创新能力和核心竞争力，培育一批技术创新能力强、质量品牌优势明显、市场占有率高、发展迅速、产业辐射带动力强的工业“行业小巨人”，以不断成长的工业“行业小巨人”为标兵，引领带动全县中小企业迅速成长。力争到2020年主营业务收入超1亿元企业达到20户以上，超5亿元的企业达到1户以上。

三、机制创新工程

简政放权，提高效能。进一步清理行政审批事项，同时强化事中事后监管。推行政府部门权力清单制度，推进法治政府、服务型政府建设。推行网络审批服务，加快行政审批网上服务大厅应用推进速度，不断完善网络审批流程，实行行政服务信息资源共享和并联审批，全面提高审批效率。完善政府信息发布制度，推进政府信息公开与资源共享。推行代办制，对在县内投资的项目，由县政府专门服务机构负责代办所有审批手续。实行全程跟踪服务制度。对重大项目投资建设，全程跟踪协调解决项目建设过程中的困难和问题。设立政策法律咨询中心。依托政务服务中心与公共资源交易中心，为公民、企业和其他组织提供政策法律咨询服务。

四、绿色发展工程

（一）发展循环经济

加快钢铁、建材、有色、化工等重点用能行业低碳化改造。加强低碳技术推广示范应用，鼓励生产和研发轻质材料、节能环保等低碳产品。加强企业项目建设和生产全过程的节能管理，加快推进企业能源管理中心建设和能源管理体系标准化建设，2017年前，列入全国“万家企业节能低碳行动”、云南省“千家企业节能行动”的企业，全部完成能源管理体系标准化建设任务。发展循环经济。加强废渣、废水、废气等回收利用，开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。通过优化上下游产业布局，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，构筑循环经济发展产业链。

（二）严格市场准入

认真落实国家产业政策和行业准入政策，严格执行环境保护、能源资源节约、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康、工业用水等方面法律法规、技术标准和差别电价政策，依法淘汰落后生产装备和产能。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，防止高耗能、高排放行业重复建设和过度投资。禁止新上不符合产业政策的项目，对区域实行能耗总量控制，新建项目主要产品能耗不得超过省定额指标，重点建设项目能耗须达到国内同行业先进水平。切实加强规划环评和项目环评，做到“三个不批”：属于落后生产工艺、技术和设备的不批，企业排污超过总量控制指标要求的不批，超过排污控制指标的地区新增排污量的项目不批。

（三）推进节能减排

充分发挥市场机制作用，综合运用法律、经济及必要的行政手段推进节能减排，建立健全节能减排倒逼工业转型升级机制。继续实施企业节能低碳行动，在重点耗能行业全面推行能效对标，对重点园区和重点企业实施清洁生产审核，实施园区循环化改造，培育和创建低碳示范工业园区。

围绕冶金、化工、建材等重点耗能行业，抓好重点减排项目进度，确保工程按期投运。大力推进工业节能降耗。围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用，提高企业能源利用效率，鼓励工业企业建立能源管理体系。完善主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，严格能耗、物耗等准入门槛。深入开展重点用能企业对标达标、能源审计和能源清洁度检测活动。

（四）推进资源综合利用

在推进重点行业治污工程建设，加强对工业废水、废渣、废气污染治理力度的同时，以粉煤灰、煤矸石、尾矿和冶金、化工废渣及有机废水综合利用为重点，推进工业废物综合利用；以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，不断完善再生资源回收、加工和利用体系。

第三节 打好五大攻坚战

要改变我县产业层次低，工业结构单一，工业支撑不足的局面，必须打好新旧动能转换增能、工业经济攻坚、园区经济发展、民营经济发展、主体培育发展“五大攻坚战”，发展新业态、培育新动能，增强企业发展活力，打造园区经济升级版，推进工业经济发展，实现产业转型升级跨越发展。

一、新旧动能接续转换增能攻坚战

我县产业结构单一，呈现出传统产业支撑乏力、新动能培育不足的现状，给我县经济发展带来巨大压力，要提升产业发展质量，推进产业转型升级，必须发展新经济、培育新动能，同时改造提升传统动能，更快地实现新旧发展动能的接续转换。坚持盘活存量与拓展增量双向发力，积极巩固改造提升旧动能，大力引进培育打造新动能，稳妥推进去产能，矫正供需结构错配和要素配置扭曲，提高全要素生产率，实现新旧动能接续转换增能，始终保持经济持续发展的不竭动力。

（一）在三次产业结构优化中推进新旧动能接续转换

经过多年努力，我县三次产业结构由原来的“一、二、三”型调整为“十一五”末的“二、三、一”型，到2015年调整优化为“三、二、一”型。“十三五”期间，要坚持调优一产、调强二产、调快三产，持续推动产业结构优化升级。认真贯彻落实《牟定县加快第三产业发展指导意见》和《牟定县支持批零住餐加快发展的实施意见》等文件，加快发展批零住餐业、交通运输仓储和邮政业、金融业、房地产业发展。加大政策支持力度，加快发展生产性、生活性服务业。落实好农业农村稳增长惠民生促改革政策，以调结构、培主体、提品质、促融合为抓手，促进粮经饲统筹，加快发展高原特色现代农业。“十三五”期间，力争一、二、三产年均分别增长6%以上、14%以上、10%以上。

（二）通过重点产业结构优化推进新旧动能接续发展

要促进制造业与互联网融合发展，对有色、建材等进行高端化、低碳化、智能化改造，修复传统优势产业动力。加快新兴产业动能培育，加大对“互联网+”新产业新业态的培育扶持，催生新的增长动能。实施特色优势产业链发展行动计划，加快果蔬制品业发展，力争尽快形成支撑牟定经济的新兴产业体系,不断创造新动能，力争到2020年全县10大产业增加值达48亿元左右。

（三）在重大项目实施中推进新旧动能接续转换

充分发挥重大项目对产业发展的支撑和引领作用，通过引进实施重大项目和加快推进现有项目技改提升，不断扩大新增动能。“十三五”我县工业项目库储备项目54个，总投资386亿元，占全社会固定资产投资的比重达20%以上。加强与云铜、德钢等大企业大集团合作，力争10大产业增加值占GDP的比重达80%左右。在“五网”建设和精准脱贫攻坚战、统筹城乡规划建设管理、补民生短板等工作中推进新旧动能接续转换增动能。

二、工业经济攻坚战

工业是强县之基、兴县之本。从我县来看，工业占GDP的比重达30%左右，“三分天下有其一”。就我县而言，工业经济每增长1个百分点，可拉动GDP增长约0.3个百分点。而且工业一头连着农业，一头连着服务业，是一、二、三产融合发展的重要桥梁和纽带。推进跨越发展，重点在工业，难点在工业，突破点也在工业。“十三五”期间，全县规上工业增加值力争年均增长20%以上，到2020年总量达10.8亿元，力争突破12亿元。

（一）突出创新驱动

积极采用和推广新技术、新工艺、新流程、新材料，对现有企业生产设施、装备、生产工艺进行改造，提升传统产业，实现智能及清洁发展，提升竞争力。着力在农产品深加工、冶金化工等领域扶持引进、研发一批关键技术，开发生产一批新产品。充分发挥信息化在工业转型升级中的牵引作用，实施行业信息化服务工程，推动信息技术研发与行业应用紧密结合，力争到2020年，全县省认定企业技术中心达3家以上，州认定企业技术中心达15家以上。

（二）强化项目支撑

一批重大的产业项目是经济结构调整、产业素质提升的重要抓手。每年确定一批全县“四类工业项目”建设工程，树立抓项目就是抓投资的理念，建立前期、新开工、在建、竣工全链条的项目管理模式，做好项目的定期跟踪服务，盯紧抓实全县重点工业项目的推进建设，实行重点项目建设工期倒排监测，强化国土、环保、林业、金融等部门之间的沟通协调，着力解决规划、选址、征地、配套等问题，从核准（备案）、建设、投产实行全过程跟踪。以重点项目为抓手加速推进产业结构调整，结合我县产业实际，围绕重点产业培育，积极完善本级工业投资重点项目库，强化重点项目库更新和管理。完善重大项目分级分类协调推进机制，加强调研督查，努力协调解决项目规划、选址、征地、配套、融资等问题，促进重点项目早开工、早建设、早竣工、早投产。对我县重点工业项目推进情况进行督查，及时发现存在困难问题，提出解决对策措施。

（三）加大工业投资力度

充分发挥工业投资项目对产业发展的支撑和引领作用，通过引进实施重大工业投资项目和加快推进现有项目技改提升，不断扩大新增动能，确保产业投资占全社会固定资产投资的比重达60%以上，其中工业固定资产投资年均增长30%，占规上投资的比重达20%以上。

（四）强化“一突出两打造”

突出主导产业，打造全产业链，打造产业集群。针对我县产业层次低，产业链短，产业配套能力弱，产品附加值不高等现状，按照全产业链打造的要求，围绕十大产业，拉长产业链，突出打造10条产业链。坚持以重大项目为支撑、龙头企业为依托，构建形成“项目—龙头企业—产业链—产业集群”的发展模式，提高产业融合程度，着力培育一批产业集群。围绕“两型三化”要求，充分发挥自身特色资源优势，集中精力，力争把生物医药、冶金矿产、建筑建材、新能源新材料、高原特色现代农业和绿色食品制造业五大重点产业打造成主导产业，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的特色产业化发展道路。

三、园区经济发展攻坚战

坚持把产业园区作为全县经济转型升级的主阵地，以产业培育和转型升级为目标，以科学合理规划园区、优化园区布局定位、开展园区清理整顿为抓手，以提升园区基础设施及配套能力为基础，以推进园区管理体制机制创新为动力，打造园区经济升级版，闯出一条具有牟定特色的园区跨越发展新路子。力争到2020年全县工业园区主营业务收入达28亿元、入园企业突破20户。

（一）集群发展，打造特色园区

按照主体功能区战略，准确定位产业发展主攻方向，着力培育特色产业，带动上下游企业聚集与产业链延伸，形成特色产业集群，实现错位化发展、差异化竞争。

（二）集约发展，打造高效园区

严格控制园区项目落地门槛，节约利用土地，鼓励发展技术含量高、资源占用少、经济效益好的项目，加强对现有企业的技术改造，提高园区投入产出率。

（三）科技引领，打造创新园区

实施创新驱动发展战略，推动高端制造，以创新驱动引领园区经济结构调整和产业竞争力提升。鼓励大众创业、万众创新，构建创新创业生态系统。

（四）生态优先，打造绿色园区

围绕生态文明建设排头兵目标，积极创建绿色生态、低碳示范型园区。严格执行固定资产投资项目节能评估审查和环评制度，把好项目入园关，引导企业加快生产技术装备的升级改造，减少能源消耗和废物排放，创建一批生态示范园区、低碳示范园区、循环经济示范园区。

四、民营经济发展攻坚战

民营经济是最大的市场主体，在推动就业创业、帮助带动群众增收致富上具有明显优势，民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。要充分激发民营经济活力和创造力，为经济社会发展注入更大活力。“十三五”期间，力争民营经济增加值年均增长12%以上，占GDP比重年均增加1个百分点以上，到“十三五”期末达到31.4亿元，占GDP比重达到50%以上；民营经济从业人员每年以10%速度增长，到“十三五”期末达到5.1万人；私营企业户数每年以15%速度增长，力争“十三五”期末达到1251户；个体工商户每年以5%速度增长，“十三五”期末达到6700户。

（一）优化投资结构，突出发展重点

按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的思路，调整优化民营经济投资方向，优化投资结构，明确重点发展领域和新型业态。在保持加工制造业等传统领域优势并不断提升层次水平的基础上，着重发展第三产业特别是现代服务业，鼓励和支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域，努力培育形成以高新技术产业为先导、先进装备制造业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系，实现民营经济在一、二、三次产业全面推进、协调发展。

（二）落实政策，积极营造发展环境

抓好国家、省、州加快民营经济发展政策的贯彻落实，大力推行无刁难审批、无歧视办证、无拖延办事的工作方式，促进民间资本投资便利化。认真落实“三清单一目录”（政府部门权力清单、责任清单、企业负面清单、行政事业性收费和政府定价经营服务性涉企收费目录），努力简化办事程序，提高办事效率。进一步清理规范部门行政审批中介服务，坚决整治“红顶中介”，优化审批流程，推行涉企收费清单管理，按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，鼓励民营经济主体依法平等进入负面清单之外的领域。加强对民营企业、非公人士的法律维权工作，大力整治向民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比现象，减轻民营企业负担，维护企业经营秩序和社会和谐稳定。各级各部门要进一步转变作风，把优化环境、改进服务作为助推民营经济发展的有力抓手。

（三）拓宽融资渠道，突破发展要素瓶颈

一要完善小微企业融资工作联系协调机制，建立民营中小企业贷款需求动态项目库，定期向金融机构提供融资需求信息。二要支持中小企业通过发行集合债券、集合票据、中期票据、集合信托、短期融资券、中小企业私募债券、上市融资等渠道进行直接融资。三要针对成长型中小企业运行情况，制定个性化的融资服务方案。对上市培育重点企业，在项目、资金、生产要素配置等方面给予集中扶持。四要积极引导符合条件的企业到新三板市场参与股份转让、融资和并购等业务。

（四）创新驱动，加快民营经济转型升级

通过大力培育大企业大集团，大力发展产业集群，大力推进创新驱动发展，全面支持推进民营经济调整优化结构、实现转型升级。在经济发展新常态下，我县民营经济在加快发展的同时，必须坚定不移地走转型升级的路子，以解决企业成本上升、产品老化、价格走低等问题。转变思维定式，从深化改革、创新创造、“互联网+”等重大变革中寻找转型升级的切入点，围绕企业生产、研发、管理、营销等环节，推进工业化与信息化的深度融合。结合我县绿色产业基地建设、高原特色农业发展，支持民营企业参与现代农业建设，投资设施农业、规模养殖、农产品精深加工和现代休闲观光农业，扶持打造一批农产品加工龙头企业和规模化种养殖企业，优化结构，做强做优，不断增强可持续发展的能力。深入实施创新驱动发展战略，鼓励和支持民营企业增加科技投入，推进科技创新、产品创新、品牌创新，积极推广新工艺、新技术、新装备，加强传统产业提升改造，提高产品附加值和科技含量。

五、主体培育发展攻坚战

市场主体发育程度决定着区域经济发展的实力和活力，当前，我县经济发展与其他县市相比仍有一定差距,主要体现在市场主体培育上，包括市场主体的数量、规模和活力。推进企业转型升级，实现产业由大到强的战略性转变，必须培多培大培强市场主体。这是市场经济发展的本质要求和活力源泉，也是当前稳定经济增长、转变发展方式的迫切任务。

（一）实施“五个一批”，推进市场主体培育

抓住解放思想这个“总阀门”，着力破除一切制约市场主体发育的体制机制，切实把培育市场主体作为转方式调结构、推动经济平稳较快发展的自觉行动。一是着力放宽创业经营条件，大力发展民营经济，加强创业基地建设,搞好创业培训辅导、扶持孵化，鼓励创办各类中小企业，引导创业发展一批；二是着力优化营商环境，积极引进大型骨干项目、高新技术项目、主导产业带动项目、企业集群项目，做好跟踪管理和协调服务，推进招商项目落地生根，招商引资落户一批；三是着力鼓励企业开展技术创新，支持中小企业走“专精特新”差异化创新发展道路，增强企业的核心竞争力，指导转型升级一批；四是着力推进优势企业、优质企业、成长型企业、高新企业改制上市，发挥上市公司的带动作用，扶持上市带动一批；五是着力抓好重点技改项目，推进企业技术改造，提升企业创新能力，帮扶技改助长一批。

（二）培强扶小，促进大中小企业协调发展

扎实开展“行业小巨人”培育工程，以促进产业转型升级为主线，以改造提升传统特色产业和培育壮大新兴产业为重点，以提高企业竞争力为核心，引导和支持中小企业走“专精特新”发展道路，在细分行业领域做强做优，促进企业不断增强自主创新能力和核心竞争力，培育一批技术创新能力强、质量品牌优势明显、市场占有率高、发展迅速、产业辐射带动力强的龙头骨干企业，力争进入全州同行业排名前五位，成为“行业小巨人”，引领带动全县中小企业迅速成长，力争到2020年，培育成功“行业小巨人”1-2户；主营业务收入5亿元以上的企业不少于1户。加快扶持发展大企业，通过招商引资、兼并重组、开拓新产业、加强与大企业集团的合作、实施一批重大项目等措施，整合各类发展要素，加大政策、资源、资金支持等扶持力度，促进各类要素向优势企业集中，着力在冶金、新材料与绿色能源、石化、生物医药、高原特色现代农业和绿色食品制造等行业培育一批销售收入超亿元的大中型企业。对列入一亿元以上培育计划的企业由县级领导挂钩联系。各类产业扶持资金向亿元企业倾斜，到2020年，努力培育形成主业突出、核心竞争力强、带动作用大的1户销售收入过5亿元的企业。每年争取新增认定4户省级成长型中小企业，培育出一批竞争优势突出、特色鲜明、发展潜力大的骨干企业。

（三）促进大众创业、万众创新

加强舆论引导，形成政府主导、企业主体、社会支持、大众参与的创业创新氛围。大力培育创业主体，将凡是法律未禁入的行业和领域一律向各类创业主体开放，加快发展“互联网+”创业网络体系，降低全社会创业门槛和成本。要从租金、场地、税收等方面支持大众创业，继续推进“贷免扶补”和“两个10万元”微型企业培育工程，加大小额担保贷款、劳动密集型企业的扶持力度，鼓励有创业能力和创业意愿的组织和个人创办小微企业，在全社会形成“人人有动力，个个想创业”的氛围。加快发展以众创空间为代表的低成本、便利化、全要素的创业服务平台建设，依托园区、社区建设一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园，支持具备条件的小微企业创业创新基地，助推个人创新创业和中小微企业成长。

第七章 保障措施

《牟定县“十三五工业转型升级规划》经牟定县人民政府批准实施，建立健全实施保障机制，举全县之力，集全民之智，确保“十三五”时期牟定县工业经济各项目标任务顺利完成，推动工业转型升级，支撑和带动全县工业经济实现跨越发展。

第一节完善基础设施，加强发展支撑

一、构建现代综合交通体系

以建设综合交通骨架网络为重点，加快公路、铁路、水运、航空、管道等协调发展，加快形成连通内外、覆盖城乡、安全高效的现代综合交通运输体系。努力推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通”发展。以干线公路建设为重点，不断完善公路交通网络。

二、加快城镇基础设施建设

加快城市交通设施建设，完善城市路网，提高路网连通性和通畅性。积极推进智能交通系统建设，整合城市道路交通管理系统信息资源，提高城市道路管理水平。加快推进城镇污水处理配套设施和生活垃圾处理设施建设，完善城镇污水处理配套管网和垃圾处理配套设施。推进危险废弃物和医疗废弃物处置设施建设。加强城镇水源地保护与建设、供水设施改造与建设，确保城镇供水安全。加快建设城市综合地下管廊，统筹推进城镇供水、排水、燃气、通信、电力等各类地下管线建设。大力推进城镇基本公共服务体系建设，统筹布局建设各类公共服务设施，完善便民利民服务网络。加强城镇防灾减灾和救援救助设施建设，合理规划建设应急避难场所，增强应急避险能力。

三、强化水利保障体系建设

统筹流域、区域的水资源开发利用，保障各区域、各产业发展的水利需求，形成与区域发展、与产业发展相适应的水利布局。到2020年，全县水资源综合调配能力和供水保障能力明显提高，工程性缺水状况得到有效改善，基本建成满足城乡居民生产生活需求的供水安全保障体系和防洪抗旱减灾体系。建立水利投入稳定增长机制，广泛吸引社会资金投资水利。围绕产业园区用水特点，采取灵活供水模式，合理确定供水方案。处理好滇中引水工程配套支渠规划与工业布局关系，做好工业聚集区供水保障，因地制宜建设一批蓄水、提水、引调水工程，严格控制地下水采取，大力推进农业节水、工业节水、生活节水，加快节水型社会建设，积极开展河道水、中水利用，提高水资源利用效率和效益，多措并举，满足近、远期经济社会发展用水需求。

四、增强能源保障能力

提高中小水电资源利用率，科学规划、合理开发水电项目，积极引导中小水电资源整合。培育壮大清洁能源产业，加快风能、太阳能、生物质能等新能源的开发利用。加快电网建设，完善网架结构，满足全县经济发展需要和农村电网需求。大力发展民生能源工程，优化民生用能结构。加快推进能源输送存储设施建设，重点推进电力、油气、主要运煤通道和能源储备设施建设，提高能源供给及应急能力。

五、加强通信保障能力建设

以信息网络基础设施和数据共享平台建设为重点，加快“数字牟定”建设，加强信息资源开发、传播共享和有效利用，积极推动“三网融合”和工业化、信息化深度融合，提高经济社会信息化水平。推进信息化与制造业的融合，促进先进制造业发展；推动信息化与工业化的产业衍生，培育发展新兴产业；通过信息化促进节能减排，发展循环经济。加快发展第四代移动通信、旅游信息化平台、电子商务、现代物流等现代信息服务业。加快电子政务建设，发挥电子政务的带头示范作用。

第二节健全政策体系，破解要素瓶颈

一、完善产业扶持政策

对全县现有的产业和资金扶持政策进行全面梳理，进一步研究完善财政扶持产业政策，集中政策扶持资金向产业倾斜。积极争取中央和省级资金支持，整合设立产业发展专项引导资金，采取以奖代补等方式，重点扶持对经济增长拉动较大、与重点产业培育关联度较高的大项目及高科技产业项目、国内外大企业集团的重大投资项目。坚持市场化运作，带动社会资金投向新兴产业。认真贯彻落实省州党委、政府关于加快工业转型升级的文件精神，研究完善牟定县支持产业集聚、企业转型升级、培育新兴产业、初创期科技型中小企业、新产品国家认定、建设技术研发平台等方面的政策措施。对重点产业在科技攻关、技术创新、新产品研发、创名优产品给予资金支持和科技创新成果奖励。同时，加强政策落实情况的督查，确保国家和省州县各项产业发展政策落到实处。

二、完善用地保障政策

认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》（云发〔2014〕20号）文件精神，坚持节约集约用地，现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。新增工业用地，厂房建筑面积高于《工业项目建设用地控制指标》容积率标准的部分，不再增收土地价款。分期建设的大中型工业项目，可以预留规划范围，根据建设进度分期供地。创新用地方式，根据产业类型特点和产业生命周期合理缩短工业用地出让年期，按10年、20年、30年等年期出让工业用地，并评估执行相应年期工业用地出让价格。采取租赁方式提供工业用地，年租金可按工业用地最低价标准、城镇建设用地基准地价等价格标准评估折算。

优先保障重点产业项目建设用地。对符合牟定县重点产业政策规定的产业项目用地优先纳入土地利用年度计划，优先安排项目用地计划指标。对不符合土地利用总体规划的重点建设项目，优先进行土地利用总体规划调整，确保重点项目用地需求。将工业项目林地指标进行单列，优先保障工业转型升级重点项目和园区基础设施建设项目，力争用于工业项目和工业园区的林地指标每年达到全县林地定额指标的30%左右。

执行差别化土地出让金政策。对装备制造业、石化产业、生物制药、高新技术、新能源、信息技术和现代物流等符合省、州优先发展的产业用地及用地集约的工业项目和以农林牧渔产品加工为主的工业项目，实行差别化地价政策。

简化土地报批程序。建设用地报批实行三级联网审批。鼓励县内建设项目使用低丘缓坡建设用地，国土部门开辟绿色通道，对低丘缓坡项目用地实行批次审批，分项目供地。对于桥头堡建设相关规划中确定的重点建设项目的控制性单体工程，在通过用地预审和立项审批后，可申请先行用地，并在先行用地批准后6个月内上报正式用地手续。园区根据发展需要调整土地利用规划，国土、住建、林业等部门应全力给予支持。

三、强化产业人才支撑

加快重点产业人才培养，创新人才激励机制。围绕重点产业发展所需人才，加大领军人才和高层次紧缺人才培养。建立开放式教育培训机制，选派具有发展潜力和科技带头作用的学术、技术带头人到著名大学、科研机构接受专门培训和开展项目合作研究。加强劳动技能培训工作，鼓励支持本地职业技术学校定向为重点产业、重点企业培训专门人才；支持企业依据自身发展需要到学校开设相关课程培养特需人才。进一步创新人才评价机制，完善技术入股激励机制，建立高级人才激励机制。

第三节 拓宽融资渠道，加大投入扶持

一、积极引导社会资本参与产业建设

发挥财政资金作用，通过补助、贴息、奖励、购买服务等方式,引导社会资本进入产业园区的基础设施建设、产业发展。产业园区新增基础设施、公用事业、社会事业等,凡能够利用社会资本投入的,优先引入社会资本投入。利用PPP(公私合作伙伴关系)等模式,积极引导、吸收社会资本以BT(建设-移交)、BOT(建设-经营-移交)、TOT(转让-经营-移交)模式参与园区基础设施和服务体系建设。积极组建各类产业开发投资公司等政府投融资平台，发挥其对社会投资的引导作用,支持利用信贷和资本市场以参股、控股等方式进行多元化融资，引导社会资本参与牟定县重点产业建设。鼓励金融、保险、创投、民间资本参与企业共建产业项目投融资平台，建立以股权投资、风险投资、融资担保和上市培育为主的产业发展投融资服务体系和机构。

二、创新投融资模式

探索“以商建园、以园招商、以商兴业”的市场化开发建设模式，鼓励有实力的企业来牟定县成立园区开发公司，参与产业园区的土地一级开发与连片开发。大力实施企业上市培育工程,对符合条件的上市后备企业,财政资金优先扶持。对上市、“新三板”挂牌的牟定县企业给予奖励或补助。发挥财政资金引导作用,支持发展产业投资基金及创业风险投资基金等各类股权投资基金。

扩大直接融资规模。大力实施企业上市培育工程,对符合条件的上市后备企业,财政资金优先扶持。发挥财政资金引导作用,支持发展产业投资基金及创业风险投资基金等各类股权投资基金。支持符合国家产业政策、成长性好的中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合信托计划、集合短期融资券。鼓励金融企业服务地方经济社会发展。

第四节统一思想认识，强化组织保障

实行产业结构调整转型升级“一把手”工程，各级党委、政府主要领导对本地区产业结构调整转型升级负总责，形成“主要领导高位推进，各级各部门协同配合”的工作格局。严格奖惩，把推进产业结构调整转型升级纳入综合绩效考核范围，建立目标责任考评制度，明确目标任务，层层分解落实责任。加强督查，把推进产业结构调整转型升级作为各级督查部门的工作重点，定期对各乡镇、各部门推进产业结构调整转型升级进行督查，确保各项工作措施落实到位、目标任务按期推进。加强产业结构调整转型升级监测分析，完善重点企业联系机制和重大转型升级项目跟踪服务机制，建立定期通报制度，实现信息共享。

一、深化县情认识，理清发展思路

根据产业转型升级的趋势和产业演进规律找准产业发展优势，选准优势产业，集中力量培强壮大重点产业，支撑全县经济实现跨越发展。长期以来，一些同志片面认为，发展工业就要搞矿产资源开发。但牟定县矿产资源并不具有明显优势，牟定县最大的优势是立体气候特征明显、生物资源多样、生态环境良好、山地资源丰富，这些优势为牟定县培强壮大以特色农业为基础的生物资源开发创新产业创造了良好的自然条件。但是，由于政绩观和税收体制等方面的因素影响，一些领导干部片面认为，农业是低端产业，依托农业发展工业富民不富县，因而只重视发展周期短、见效快的冶金矿产业，或脱离实际盲目追求高端制造业，结果是自身优势得不到发挥，产业培强壮大难。各级各部门要转变思想观念，按照促进一、二、三产融合发展的理念，依托一产、做大二产、做强三产，集中力量培强壮大重点产业。

二、加强组织领导，完善工作机制

各级各部门要把发展工业作为经济工作的中心，切实加强领导，完善工作机制，加强考核督查，把推进工业经济发展和转型升级纳入综合绩效考核，认真落实工业转型升级规划和年度工作计划，及时协调解决工业发展中的困难和问题。切实加强统筹协调，落实工作措施，确保完成目标任务。

三、加强协调引导，推动协作发展

加强对全县产业规划、产业优惠政策、资源开发、利益分享的统筹，形成全县一盘棋、合力建工业的发展格局。按照“市场调存量，政府调增量”的原则，遵循市场经济规律，尊重企业意愿，通过政府引导和协调，推动区域分工与产业合作，形成各具特色、优势互补、错位发展的格局。综合运用经济、法律和必要的行政手段，推动资源整合和协作发展。制定相关扶持和优惠政策，通过贷款贴息、奖励等方式，鼓励支持企业间的联合协作。

四、完善考核机制，抓好责任落实

加大统计分析监测力度，完善统计调查方法、指标体系和制度，及时准确反映工业发展的规模、速度、结构、效益和地区、行业分布状况，做好统计监测和信息发布工作，以利于研究工业对经济的贡献和影响。完善工业发展考核评价机制和工业监测指标体系，及时监测分析和评价工业发展情况，将工业发展目标任务、扶持工业发展政策的落实情况列为各级各部门综合绩效考核的重要内容，考核结果作为评优评先和干部选拔任用的重要依据。建立工业发展报告制度，加大工业发展跟踪问效力度，各级各部门将工业发展目标任务列为年度重点督查内容，对重大项目引进和推进过程中工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、无故拖延的予以问责。

附件：1、牟定县“十三五”工业转型升级规划目标表

2、牟定县工业园区产业规划布局图

3、牟定县“十三五”工业转型升级规划重点项目表

附件1 牟定县“十三五”工业转型升级规划目标表

指 标		单位	“十二五”规划	“十三五”规划		指标
			实际完成	预期目标		属性
			2015年	2020年	年均增长(%)	预期
			完成数	规划数
工业经济总量目标	全县工业总产值	亿元	52.833	84.2	10	预期性
	全县工业增加值	亿元	5.9	11.9	15	预期性
	规模以上工业增加值	亿元	4.36	16.8	20	预期性
	全县工业增加值占GDP的比重	%	15.5	18		预期性
工业结构调整目标	工业占GDP的比重	%	15.5	18		预期性
	非公经济占全县GDP比重	%	46.7	55		预期性
投资目标	工业投资增速	万元、%	14	52	30	预期性
工业生态文明	累计单位ＧＤＰ能耗下降	%	19.75	18	3.6	预期性
	累计规模以上工业单位增加值能耗下降	%	20	16	3.2	预期性
	工业固体废弃物综合利用率	%	45	56
	规模以上工业用水重复利用率	%	80	95
	单位工业增加值用水量	立方米/万元	35	60		导向性
创新驱动	研发经费投入强度	%	0.7	2		导向性
	新增省级认定企业技术中心	个	0	2		导向性
	新增州级认定企业技术中心	个	1	50		导向性
	科技进步对工业经济增长贡献率	%	40	60		预期性

附件2牟定县工业园区产业规划布局图

附件3牟定县十三五工业转型升级重点项目表

单位：万元
序号	项目名称	建设性质	建设内容及规模	建设期限	建设地点	总投资	项目进展情况
	合计					4575898.9
1	牟定安益矿区磁铁矿采选工程	扩建	实施露天采矿场、排土场、选矿厂、尾矿库、胶带运输系统等。建设年产工业磁铁矿288万吨、贫磁铁矿412万吨的露天采矿场、选矿厂及相关配套设施。	2016-2020	安乐乡	49959	已完成可研编制，省国土厅已完成矿山铁矿工业品位指标评审并出具评审意见，完成矿山储量核实报告评审但未出具评审意见，受理了变更矿区范围报告及变更增加铁矿矿种的报件。
2	云南赛格投资有限公司牟定“城市矿产”循环经济产业园建设项目	新建	分别建设废旧机电产品资源再生功能区、废旧家电资源综合利用功能区、废旧汽车拆解回收功能区、废塑胶资源化利用功能区，厂房建筑面积39600平方米。	2016-2020	工业园区黄龙山片区	180000	已完成可研编制，正在编制环评报告。
3	云南业胜环境资源科技有限公司滇中工业及城市固废循环利用示范园建设项目	新建	建设铜铅锌冶炼循环经济产业链，铅、锌深加工产业链，石油裂解类催化剂循环利用，新型建材产业，建设现代物流产业、新能源产业、旅游产品加工业。打造形成年产值达100亿元的滇中工业及城市固废循环利用示范园。	2016-2019	工业园区	300000	可研报告初稿已编制，正在进行修改。
4	云南迪晟公司年产2000吨废旧稀土材料综合回收利用建设项目	新建	实施年综合回收1000吨稀土磁性材料废料、500吨荧光粉废料、500吨镧钐渣废料中稀有稀散元素生产线建设，综合回收稀土废料中的镨、钕、镧、铈、钆、铽、镝、钬等稀土元素和钴等有价元素。	2017-2020	工业园区戌街片区	29860	可研已编制完成。已完成项目一期200亩用地和498亩林地报批工作，环评已编制完成待评审。迪晟公司与广东广晟集团合作事宜正在洽谈。
5	牟定县工业园区新桥片区工业循环经济园区建设项目	新建	利用周边县市产出的多金属烟尘、铁渣、锌浸出渣、铅鼓风炉渣、铜镉渣、铅渣、阳极泥、磁选渣等返回生产工艺循环利用，废水处理产出中和渣送挥发窑回收有价金属，新建循环经济产业园，实现年处理40—51万吨工业及城市固废。	2016-2020	工业园区新桥片区	100000	正在开展可研编制等前期工作。
6	牟定县建筑用花岗岩开发建设项目	新建	新建年产5万立方米建筑用花岗岩生产线及各种型材加工。	2017	戌街乡	110000	合作企业已多次到实地踏看，正商谈探矿权转让事宜。
7	牟定县石墨电极开发建设项目	新建	在我县工业园区戌街片区新建年产2000吨石墨电极及年产3000吨石墨精矿采选生产线。	2017-2020	戌街乡	58000	正在协调探矿权、矿业权设置的相关事宜。
8	牟定县30万头无抗生猪养殖及有机肥加工建设项目	新建	新建1000头种猪和20000头无抗生猪养殖基地，配套建设有机肥生产加工、饲料加工及肉制品加工生产线。分两期进行建设，到2021年全面建设完工后将带动农户最终形成养殖规模为年出栏30万头生猪。	2016-2017	共和镇	15000	项目已签订招商引资协议，正在进行选址。
9	牟定县雨生红球藻种植及虾青素提取建设项目	新建	新建雨生红球藻规模化养殖基地及虾青素提取加工生产线。	2016-2018	共和镇	70000	正在进行招商引资洽谈。
10	牟定县腐乳小镇建设项目	新建	分年度建设牟定腐乳产业园，打造牟定腐乳特色小镇，整合目前县内腐乳生产企业，再招商引进8－10家腐乳生产企业，组建牟定腐乳集团有限公司，出台牟定腐乳地方标准，规模生产，形成牟定腐乳产业聚集区。	2016-2020	工业园区	30000	已完成项目备案及规划，正在引进入驻企业。
11	牟定县主要集中式饮用水库水源区污染综合整治工程	新建	对中屯水库、龙虎水库、大跃进水库、庆丰湖4个水库进行入库河流整治、水库库外生态恢复、生活污水处理工程、生活垃圾治理工程、人畜粪便处理工程、水源林建设工程、水源地一级保护区整治、环境宣传、设置保护区界碑、标识牌等。	2017-2018	共和镇、 凤屯镇	3600	正在进行项目规划等前期工作。
12	云南滇中（楚雄牟定）高原特色三产融合物流产业园区建设项目	新建	结合一产、二产、三产融合，以聚商气、提人气、汇财气为抓手，借助昆大高速扩能改造、楚（雄）-牟（定）-永（仁）、牟（定）-江（元谋江边）三条高速规划建设机遇，建设以特色农产品生产、加工、物流仓储、货运批发和服务设施等为内容的物流产业园区。其中，以建设现代农业为目标，建设特色农产品生产基地六个；建设特色农产品整理、加工生产线三条；建设仓储物流中心(含保鲜冷冻库)一个；建设商品展示交易大厅一个；商贸信息中心一个；检验检疫中心1个；并配套建设生活区、临街商业办公综合楼等。	2016-2020	牟定县共和镇、江坡镇	860000	正在进行招商引资和项目规划工作。
13	牟定县净水器加工厂建设项目	新建	项目选址于牟定工业园区新桥片区庄三核心区，规划用地约15亩左右，新建净水器生产线建设项目，配套建设职工住宿楼、科研中心及展示中心等配套设施。	2017-2019	新桥片区庄三核心区	3000	企业已到我县实地考察，完成了选址。
14	牟定县年产1500万双袜子生产线建设项目	新建	项目选址于牟定工业园区新桥片区庄三核心区，规划用地约20亩左右，新建年产1500万双袜子生产线建设项目，建设生产车间、办公楼等附属设施。	2017-2019	新桥片区庄三核心区	5000	投资商已到我县考察洽谈，草拟了合作协议，正进一步洽谈。
15	牟定县工业大麻二酚(CBD)提取生产线建设项目	新建	在牟定县工业园区庄三核心区规划用地面积共计100亩，新建工业大麻二酚(CBD)提取及牲畜饲料加工生产线建设项目。其中，工业大麻二酚(CBD)提取生产线建设项目计划总投资10.6亿元人民币，在工业大麻二酚(CBD)提取生产线建设项目建成投产后，采取“公司+基地+专业合作社或种植户”的方式带动合作种植户种植工业大麻5万亩。	2017-2020	工业园区庄三核心区	106000	投资商已到我县考察洽谈，草拟了合作协议，正进一步洽谈。
16	牟定县年产100万吨牲畜饲料加工厂建设项目	新建	计划新建集青贮饲料、精饲料和生猪营养调节配方饲料为一体的牲畜饲料加工厂，建设工期为18个月。	2017-2019	工业园区庄三核心区	38000	投资商已到我县考察洽谈，草拟了合作协议，正进一步洽谈。
17	牟定县陶瓷建材生产线项目	新建	利用牟定县境内丰富的高岭土资源，在牟定县工业园区庄三核心区选址建设30条陶瓷墙地砖生产线。	2017-2019	工业园区庄三核心区	900000	投资商已到我县考察洽谈，草拟了合作协议，正进一步洽谈。
18	牟定县石英大理石板材生产线项目	新建	计划在牟定县戌街工业园区选址新建30条石英大理石板材生产线。	2017-2018	戌街工业园区	300000	投资商已到我县考察洽谈，草拟了合作协议，正进一步洽谈。
19	牟定县第一批光伏脱贫建设项目	新建	建设装机容量为1万千瓦光伏脱贫集中电站一座及配套设施。	2018-2020	新桥镇	10000	完成项目申报工作。
20	牟定县安乐二期风电建设项目	新建	建设装机容量为40万千瓦风力发电站一座及配套设施。	2018-2019	安乐乡、戌街乡	58000	正在做测风等项目前期工作。
21	牟定正隆清洁能源有限公司太阳能光伏发电场建设项目	新建	在新桥镇陈家箐建设太阳能发电场一座，占地面积600亩，装机容量20兆瓦。	2018-2019	新桥镇	16000	正在开展前期论证工作。
22	2017年牟定县农村电网改造升级工程前期项目	新建	新建和改造10kV线路14.5391km，新增（改造）配变32台，容量3840kVA，低压线路14.779km,电能表201只。项目估算投资826万元	2017	七乡镇	723.62	已完成项目梳理，正在开展计划编报工作。
23	云南楚雄矿冶有限公司牟定郝家河铜矿矿井含盐水处理工程	新建	建设以“机械絮凝+斜板沉淀+砂滤+两极电渗析+RO”为主体的含盐废水处理站。	2017	新桥镇	3858	已完成项目实施方案编制，正在开展招标工作。
24	牟定县原渝滇公司铬污染土壤修复(二期)项目	新建	对原牟定县渝滇化工有限责任公司约为14797平方米铬污染土壤进行环境修复。	2017-2018	共和镇	2752	可研编制已完成待审查，项目实施方案及前期调查工作已完成。
25	云南秋丰农业科技开发有限公司花椒深加工及示范种植基地项目	新建	建设花椒油生产线和保鲜花椒生产线各一条，建设储存量为1000吨的冷库一座，建设提炼车间、化验室、检验室、办公区及配套设施。	2017-2018	工业园区	5000	项目已备案，正在进行土地挂牌的相关工作。
26	云南牟定明荣食品有限责任公司年产900吨油腐乳生产线技改扩建项目	技改扩建	新建生产车间1951.22m2、生活用房164.30m2、办公楼506 m2；改造老厂房1379.26 m2，改建原有办公区92.19 m2、原生活区960.72 m2；购置相关生产设备和环保等设施。	2017-2019	共和镇	1306	项目已完成前期工作，正在进行开工前准备工作。
27	云南牟定兴宏铜业有限公司大石门选厂尾矿库扩容工程	扩建	尾矿库由1211米标高扩容至1226米标高，可增加库容约55万立方米，满足选厂尾矿堆存11.4年。	2017	江坡镇	720	项目已完成前期工作，正在进行开工前准备工作。
28	牟定工业园区供排水建设项目	新建	新建供水管道5954.78米、日供水1万立方米水处理厂一座；新建排水管道5954.78米。	2017-2018	工业园区	14000	项目已争取到位资金2100万元，已完成施工图设计、工程预算，前置审计投标单位资格预审、招标等工作，于2017年1月1日开工建设。
29	牟定县移民安置区葛根产业开发项目	新建	征地25亩，新建葛根加工厂房建筑面积4810平方米及附属设施，扶持移民种植葛根1500亩。	2017	共和镇	2070	已完成项目选址，省级配套资金1000万元已到位，已通过中介超市选定项目总体设计和地勘公司。
30	云南牟定三福工贸有限公司葛根酒生产线建设项目	改扩建	新建葛根酒生产线设备，配套建设水、电、路、场地硬化、绿化及围墙大门等公用工程；新建标准厂房5000平方米（包括综合楼、产品展销大厅、产品检测检验室、原料仓库、成品仓库、职工住宅、职工食堂等配套用房）；配套种植葛根原料基地3000亩。	2017-2018	工业园区	2960	项目已完成备案等前期工作，正在开展土地挂牌、修建性详规、环评报告编制工作。
31	云南羊泉生物科技股份有限公司年产400吨绿色食品腐乳生产线技改扩建项目	改扩建	1、技改扩建标准腐乳生产车间4250平米。仓库及包装车间1430㎡；腌制车间1420㎡，集热型霉豆腐晾晒车间1400㎡；2、购置安装相关配套机械设备2台套及水电线路改造。	2017	共和镇	1100	旧房已拆除，正在进行地基基础开挖。
32	庆丰湖酒庄建设项目	新建	新建保健酒生产线一条。	2017-2018	共和镇庆丰村委会	3000	正在开展前期工作。
33	太阳能光热发电建设项目	新建	新建装机容量为5万千瓦太阳能光热发电站一座及配套设施。	2017-2018	共和镇	100000	完成项目选址，可研编制、备案等前期工作并开工。
34	国储三期石油储备牟定库建设项目	新建	新建600万立方米石油储备库及配套设施。	2017-2020	戌街乡	570000	配合中石油和西南管道公司做好项目可研、初设编制的相关协调工作。
35	牟定县2016年小城镇、中心村农村电网改造升级工程（第二批）	新建	新建和改造10kV线路11.481km，低压线路20.660km（其中：0.4kV架空线路12.328km，沿墙敷设1.230km；0.22kV架空线路2.665km，沿墙敷设4.437km），新增（改造）配变44台，容量3140kVA，改造一户一表78户，安装线路室跌落熔断器41组。	2017年	各乡镇	607	工程可行性研究报告已获得云南省发改委批复，正在开展施工图设计及施工、监理招标。
36	牟定县35kV飒马场二期工程	改扩建	新建第二回35kV线路0.61km,接入110kV凤屯风电场升压站；新增主变1台，容量5000kVA。项目估算投资585万元。	2017-2018	凤屯镇	629.31	工程可行性研究报告已编制完成，待上报云南省发改委审批。
37	牟定县2017年义务教育学校全面改薄建设项目	新建	新建校舍及运动场建设面积44483平方米，设备购置74611台（套、件）。	2017	各项目学校	3863	项目已完成前期工作，正在做开工前准备工作。
38	云南楚雄庆丰湖彝人文化旅游景区建设项目	新建	建设特色农庄、酒庄、农业生态观光种植、养殖等为一体的休闲旅游综合体。项目选址于牟定县庆丰村委会伍家瑶村。	2017-2018	庆丰村委会	11600	已完成概念性规划和457亩茶园租赁。
39	牟定县茅阳中学改扩建项目	改扩建	新建教学楼1幢7000平米；男生宿舍楼1幢1800平米；新建排球场3个；新建学生洗澡室1幢300平米；新建图书馆一幢1500平方米；能容纳600人左右的报告厅一个1400平方米；改造原教学楼和学校行政办公室；拆迁地块绿化等。	2017-2018	茅阳中学校园内	4000	可研编制已完成，正在做施工图设计。
40	牟定县白马山生态旅游景区建设项目	新建	分三期完成景区建设：第一期为基础设施、圆通寺景区建设。第二期为传经寺景区及白马心学院、观光及交通设施建设。第三期为度假酒店，其他附属设施及配套设施。	2017-2020	安乐乡、戌街乡等涉及区域	64000	已完成概念性规划。
41	常青国际牟定康养旅游度假区建设项目	新建	项目分三期进行。第一期总投资8亿元，以化佛山为中心，按照4A级旅游景区的建设要求，完善基础设施建设；同时，建设2000张床位规模的康养中心、汽车露营地、风情小镇和飒马场高原特色农业旅游项目，建设时限：3年（2017—2019年）；第二期总投资15亿元，土林、温泉、溶洞拓展开发、建设国际化、高端化、特色化的康体、养生、养老度假基地和系列旅游产品，建设时限：5年（2020—2025年）；第三期总投资7亿元，完善提升旅游服务功能，拓展旅游产品市场，争创国家4A级旅游综合体，建设时限：5年（2025—2030年）。	2017-2019	化佛山、庆丰、戌街、蟠猫等涉及区域	300000	已完成概念性规划。
42	牟定县新华书店业务用房建设项目	新建	建设不少于1200平方米的业务用房一幢。	2017-2018	县城东北片区	600	可研已通过评审。
43	牟定县体育馆恢复建设项目	恢复重建	“9.30”强降水导致县体育馆屋顶渗水，室内木地板受水大面积鼓起、断裂，需对体育馆钢屋架屋顶进行除险加固；对1232.07平方米室内篮球场木地板进行拆除重建。	2017-2018	县体育馆	500	已确定恢复重建方案。
44	牟定县村级文化阵地建设项目	新建	建设村级文化室6个，标准篮球场30块。	2017-2018	各乡镇	500	项目已上报审核中。
45	中共牟定县委党校整体异地新建项目	新建	新建建筑面积4200平方米的框架结构的党校综合楼1幢及相关附属工程。	2017-2019	县左脚舞山城	1763	已完成项目选址及可研编制工作。
46	牟定县老年人体育活动中心建设项目	新建	建筑面积1500平方米，建设羽毛球、地掷球、气排球、门球等活动场地。	2017-2018	县城东北片区	500	正在开展前期工作。
47	牟定县化佛山庆丰湖旅游基础设施建设项目	新建	项目主要围绕县城—庆丰湖—化佛山旅游公路，景区游步道、2个游客接待中心（包括服务大厅、咨询中心、商品购物中心、停车场、旅游厕所）、景区旅游公厕、化佛山风景区山门、景区售票点、湿地公园的水体综合整治水体景观打造及其道路两边的附属工程（包括绿化、亮化、排水工程、环卫设施、旅游交通道路标识、休息座椅等）。	2017-2020	县城至化佛山	23786	正在开展前期工作。
48	牟定县历史遗留含镉危险废物处置工程	在建	对原牟定铜矿23.45万吨含镉废渣进行无害化处置和资源综合利用。	2014-2018	新桥镇	12719	已处置镉渣7.5165万吨，其余正在进行处置。
49	牟定腐乳及高原特色农产品交易平台建设项目	在建	建设高原特色农产品电子商务运营及综合展示中心、农产品物流及冷链配套设施、自主研发推广运营体系、公共服务平台和跨平台的全网B2B电商运营体系、建77个电子商务服务站和10个城市居民社区综合服务中心。	2016-2019	共和镇	18000	已建成电子商务运营中心及350平方米的楚雄州一县一品线下产品体验馆一个，已于2016年6月30日启动正式运营。同时，公司已建成互农电子商务公共服务交易平台——“云上彝品惠购”和跨平台的全网B2B电商运营体系“彝品汇特色馆”平台。
50	牟定县工业园区基础设施建设项目	在建	建设牟定工业园区新桥片区主干道3656.49米×米；黄龙山片区主干道2418.83米×20米；戌街片区主干道1117.12米×14米；并建设以片区相配套的消防、排水、亮化、绿化、供配电、强弱电等配套基础设施。	2015-2020	共和镇	33000	完成了新桥片区主干道的硬化工程和附属工程，即将进行柏油路面铺筑；完成了戌街片区园区路面硬化。
51	牟定县2016年小城镇、中心村农村电网改造升级工程（第一批）	在建	新建和改造10kV线路44.772km（其中，架空线长度44.682km，电缆长度0.09km），低压线路42.819km（其中0.4kV架空线17.835km，0.4kV沿墙敷设10.526km，0.22kV架空线路6.533km，0.22kV沿墙敷设7.925km），新增（改造）配变74台，容量9895kVA，改造一户一表936户，安装断路器13台，熔断器62组,避雷器22组。	2016-2017	各乡镇	1922	工程于2016年10月28日开工建设，2016年年内完成691万元投资，正在按工程进度计划组织推进，预计2017年12月完成全部施工任务。
52	牟定县华湛铝业有限公司氧化车间技改扩建年产4000吨电泳铝型材项目	在建	新建钢结构标准化厂房2500平方米，新建仓库1500平方米；新增电泳固化炉2个，硅机DY96-1K、1000A二台，纯水机二台，精制系统二套，回收系统二套等。	2017	共和镇双树村	1200	已完成备案及施工图设计，正进行项目用地征用及相关报批手续。
53	楚雄彝家香经贸有限公司新建年精深加工2000吨彝家火腿生产线建设项目	在建	1、新建年精深加工2000吨彝家火腿的速冻冷库、低温腌制车间、冻干火腿车间、产品晾干车间、分割包装车间、成品仓库及购置安装相关制冷和加工设备；2、新建综合办公楼（包括产品展销大厅、产品检测检验室）、职工住宅、职工食堂等配套用房；3、配套建设水、电、路、场地硬化、绿化及围墙大门等公用工程。	2015-2017	工业园区庄三片区	3610	该项目于2015年7月开工建设，目前已完成土地平整、挡墙建设工程、水、电、路等基础设施建设工程，完成4700m²的钢结构标准厂房主体建设工程，正在进行装修。
54	牟定县金福经贸有限公司绿色豆制品深加工项目	在建	新建绿色原料生产基地2000亩，“云紫园”牌腐乳生产线5条、彝乡风味豆鼓加工生产线5条、豆渣脱水生产线3条；新建厂房10275㎡、恒温发酵室及附属工程1000㎡、防蝇防尘玻璃封顶晾晒车间3000㎡、恒温仓库2500㎡；购进风干、恒温设备10台，购置生产设备108台。	2015-2017	工业园区	5500	已完成厂房基础设施和挡墙支砌工程，正在进行厂房建设。
55	中广核楚雄牟定安乐风电场	新建	安装61台单机容量为2.5MW的风电机组，装机容量为154MW，新建一座220KV汇集站，以一回220KV线路进行送出。	2015-2017	牟定县安乐乡	137691	目前道路、风机基础、汇集站综合楼、控制楼、配电室已完工；集电线路已完成开挖，混凝土浇筑已完成55基，已组塔55基；送出线路已开挖142基，放线57公里，混凝土浇筑已完成142基，已组塔142基，风机已吊装55台。