第一章 概 述
第一节 牟定县基本情况
一、县情概况
牟定县地处云贵高原滇中地区,居楚雄彝族自治州中部,地跨东经101°9’--101°52’,北纬25°09’--25°40’之间,辖4个镇、3个乡:共和镇、新桥镇、江坡镇、凤屯镇、蟠猫乡、戌街乡、安乐乡。县域东邻禄丰、南连楚雄,西接南华与姚安、北与大姚、元谋相接壤。县城驻共和镇,海拔1758米。全境南北长57公里,东西宽38公里,总面积1464平方公路。境内群山连绵,峰谷相间,丘陵、盆地、河谷相互交错。
牟定县地处滇中腹地,属北亚热带大陆性季风气候。由于海拔高低悬殊大,立体气候的特点较为突出,境内具有寒、温、热三个气候类型的特征。主要河流有龙川河、勐岗河、紫甸河、六渡河、观音塘河、大力歪河、小力歪河,所有水系均属金沙江水系的二级支流。最高海拔为风屯镇三尖山2897米,最低海拔为东边民太河底1140米。降雨主要集中在6—10月份,冬干夏湿。水资源主要靠境内的水利设施来拦蓄地表径流,农业用水与降雨量密切相关。
牟定地处内陆高原,气候温和,冬无严寒,夏无酷暑,四季温差不大,加之光热资源丰富,短波辐射强,为我县发展农业提供了天然条件。但由于海拔相对高差大,植被覆盖率低及地理位置受大气环流的影响,形成冬春干旱,夏秋多雨的降雨集中气候特点。虽有纵横交错的河流,但河床较低,且大多分布于深山老箐之间,水资源利用率极低。因此,牟定总体上处于较干旱的区域。新中国成立以来,牟定境内兴建了大量水利工程设施,其中,修建了中屯水库、庆丰水库、龙虎水库3座中型水库。这些水利工程的建设,在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大的效益,为牟定经济、社会可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。
然而水库的兴建也产生了数以千计的移民,2006年7月,州级移民部门核定我县大中型水库移民人口4668人。他们“舍小家、顾大家”,为国家经济建设做出了重大贡献。然而由于多种原因,目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差,有相当多的移民还生活在贫困中。库区和移民安置区基础设施薄弱,经济社会发展滞后,已成为制约区域经济发展和影响社会稳定的重要问题。
二、牟定县大中型水库概况
目前,我县境内共有3座中型水库,即:龙虎水库、庆丰水库、中屯水库,周边有大海波水库和九龙甸水库两座州管水库。
(一)龙虎水库概况
龙虎水库位于金沙江水系龙川河上游的清河村委会和余丁村委会之间,坝埂迤属清河村委会,坝埂外属余丁村委会。距牟定县城13公里。流域重心坐标东经101°26′,北纬25°23′,坝址高程1872米。工程规模为中型。龙虎水库总库容1370万立方米,兴利库容1042万立方米,死库容95万立方米,年供水量1140万立方米。水库径流面积47.5平方公里,其中本区径流面积28.4平方公里,引水区径流面积19.1平方公里。工程由大坝、溢洪道、输水隧洞、导流洞、引水渠工程、灌溉干渠工程、水土保持工程七大部分组成。大坝坝高68.3米,引水渠长4.2公里,灌溉干渠全长26.06公里。工程的主要任务是农业灌溉兼顾养殖和旅游。设计灌溉面积2.5万亩。批复概算投资13719.32万元。《初步设计报告》经云南省发展和改革委员会、云南省水利厅以“云水规计”〔2003〕50号文批准,并列入2003年省级水利基本建设计划。2003年11月19日云南省发展和改革委员会以“云计农经〔2003〕1430号”文批准开工建设,工程于2003年11月30日正式开工,2011年底工程全面完工。共涉及搬迁安置移民171户678人。
(二)庆丰水库概况
庆丰水库位于楚雄彝族自治州牟定县城西的庆丰村委会境内,著名的化佛山省级名胜风景区山脚下,赵旗村与闸埂下村之间,与牟定县城大约相距4km(公路里程)。坝址位于龙川江左岸支流龙川河的右岸支流祭龙河上。流域大致位于东经101°20′~101°30′、北纬25°15′~25°21′的范围内。坝址以上径流面积59.4k㎡,河长9.46km,河道平均比降37‰。
庆丰水库于1956年3月1日正式开工,同年6月25日完工。完成坝高18m,总库容788万m³。1969年扩建为中型水库,坝高达25.5m,坝顶长346m,总库容1120万m³,为均质土坝。大坝主要由拦河坝(包括排水棱体)、输水底涵、输水高涵、溢洪道组成。共涉及搬迁安置移民595户1509人。
(三)中屯水库概况
中屯水库位于牟定县城西北,距县城21km,在牟定县与姚安县的交界处,地理坐标东经101°21′,北纬25°28′。属金沙江水系,龙川江二级支流古岩河上游(文龙河),坝址位于古岩河源头,库区径流面积64.1k㎡,海拔在1945M~2800m之间,平均海拔2170m,坝址海拔1947m。库区植被57.8﹪,多年平均年降雨量997mm、蒸发量2167mm、年径流量1970万m³,设计保证率P=80﹪,年径流量1245万m³。水库总库容1100万m³,其中兴利库容845万m³,灌溉面积3.5万亩。
工程于1987年12月13日开工建设,1990年11月13日主体工程全面竣工,同年12月投入运行。1996年12月通过省水利厅组织的竣工验收。共涉及搬迁安置移民233户703人。
(四)大海波水库概况
大海波水库工程于1958年12月开始新建,1959年12月完工。水库最大坝高38.50米,总库容3300万立方米,其中:兴利库容1800万立方米,防洪库容1040万立方米,死库容465万立方米。水库主要任务是供下游禄丰县妥安乡、黑井镇及元谋县灌区农业用水,设计灌溉面积2.0万亩;为坝后电站提供发电用水,多年平均发电量900万千瓦时;汛期保护下游城镇和成昆铁路,108国道等重要设施及下游8万多人民群众生命和财产安全。水库建成后由楚雄州大海波水库管理处管理.大海波水库蓄水3300万立方米。在1958年工程建设过程中,涉及搬迁移民共143户,542人,主要实行后靠搬迁和插花搬迁方式,移民主要安置江坡镇高家、和平、者普三个村委会的9个村民小组。共涉及搬迁安置移民241户659人。
(五)九龙甸水库概况
九龙甸水库位于牟定县凤屯镇与楚雄市吕合镇两地交接处,距楚雄市城区40公里,兴建于1958年,库容6300万立方米,是一座具有防洪、灌溉、发电、城市供水等多功能的综合性水利工程,灌溉农田3.5万亩,年供灌溉用水2500万m³,城市生活用水1500万m³,发电300万度;防洪保护下游30万人,10万亩农田及楚雄市、吕合镇、320国道、楚大公路、楚大铁路等。除险加固工程建设主要项目为大坝加高培厚、坝体及坝基帷幕灌浆、新建输水底涵、输水泄洪隧洞和溢洪道改造,概算总投资4390.38万元。工程于2003年5月开工建设,2006年9月完成所有建设项目,实际完成投资4556.61万元。
到2014年,全县已建成中型水库3件,总库容3590万m³,兴利库容2824万m³,年供水能力3213万m³;小(一)型水库11件,总库容2014.4万m³,兴利库容1679.3万m³,年供水能力1503万m³;小(二)型水库72件,总库容1580万m³,兴利库容1398万m³,年供水能力1419万m³;小坝塘1709件,总库容1650万m³,兴利库容1580万m³,年供水能力1580万m³。全县合计总库容8834.4万m³,兴利库容7481.3万m³,年供水能力7715万m³。有固定泵站456处,年提水能力272万m³,0.3m³/s以下引水工程185处,年引水能力239万m³。共涉及搬迁安置移民441户1080人。
(详见表1-1:牟定县水库工程建设基本情况统计表)
表1-1: 牟定县水库工程建设基本情况统计表 |
||||||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
水库名称 |
坝址所在地 |
水库类型 |
主要功能 |
最大坝高(米) |
正常蓄水位(米) |
总库容(亿m³) |
水面面积(k㎡) |
总装机(兆瓦) |
设计灌溉面积(公顷) |
设计年供水量(万方) |
竣工日期 |
淹没情况(公顷,个) |
工程投资 |
|||||
(万元) |
||||||||||||||||||
土地 |
其中耕地面积 |
县个数 |
乡镇个数 |
原迁农村移民人数 |
总投资 |
移民总投资 |
||||||||||||
庆丰水库 |
牟定县 |
中型 |
灌溉、供水、防洪 |
25.5 |
24.77 |
0.112 |
0.73 |
2333.33 |
750 |
1969/1/1 |
22.66 |
22.6 |
1 |
2 |
516 |
3941 |
||
中屯水库 |
牟定县 |
中型 |
灌溉、供水、防洪 |
47.5 |
44.6 |
0.11 |
0.67 |
1446.66 |
860 |
1998/8/1 |
3.78 |
3.78 |
1 |
1 |
562 |
2306 |
||
龙虎水库 |
牟定县 |
中型 |
灌溉、供水、防洪 |
68 |
59.36 |
0.137 |
0.87 |
1666.66 |
1140 |
2010/12/1 |
89.33 |
13.66 |
1 |
1 |
683 |
13719 |
1734 |
|
大海波水库 |
牟定县、禄丰县 |
中型 |
灌溉、供水、防洪、发电 |
38.5 |
0.33 |
0.3 |
1962/1/1 |
2 |
184 |
三、牟定县移民安置区分布情况
我县主要涉及16座大中型水库和2座电站的移民,包括我县境内的庆丰水库、中屯水库、龙虎水库三个库区的移民,以及州域内及州域外部分水库及电站迁入的移民,共计4668人。涉及全县7个乡镇64个村(居)民委员会301个村民小组,其中共和镇24个村(居)委会2805人,凤屯镇9个村(居)委会1037人,江坡镇12个村(居)委会779人,新桥镇8个村(居)委会12人,安乐乡5个村(居)委会8人,戌街乡3个村(居)委会20人,蟠猫乡2个村(居)委会7人。
表1-2 牟定县移民基本情况表 |
||||||
调查年度 |
乡镇 |
村 |
户数 |
人口 |
||
总户数 |
移民户数 |
总人口 |
移民人口 |
|||
合计 |
36371 |
1705 |
146417 |
4668 |
||
2015年 |
共和镇 |
金马 |
590 |
16 |
2330 |
16 |
清波 |
443 |
28 |
1820 |
102 |
||
茅阳 |
696 |
5 |
2245 |
5 |
||
兴和 |
788 |
72 |
2452 |
239 |
||
平屯 |
365 |
5 |
1311 |
5 |
||
军屯 |
701 |
78 |
2706 |
234 |
||
代冲 |
859 |
34 |
3428 |
99 |
||
天台 |
1498 |
78 |
6038 |
158 |
||
天山 |
631 |
110 |
2586 |
351 |
||
余丁 |
711 |
115 |
2896 |
412 |
||
中屯 |
436 |
26 |
1864 |
75 |
||
柳丰 |
261 |
1 |
1059 |
1 |
||
余新 |
493 |
4 |
2008 |
4 |
||
何梁 |
545 |
71 |
2263 |
199 |
||
清河 |
381 |
3 |
1572 |
3 |
||
新甸 |
614 |
5 |
2588 |
5 |
||
散花 |
1798 |
59 |
7177 |
185 |
||
际盛 |
485 |
6 |
1803 |
9 |
||
华星 |
609 |
6 |
2580 |
6 |
||
牟尼 |
1043 |
93 |
4209 |
232 |
||
周山 |
842 |
25 |
3522 |
29 |
||
龙池 |
577 |
10 |
2343 |
24 |
||
庆丰 |
726 |
144 |
2995 |
403 |
||
共丰 |
210 |
12 |
891 |
32 |
||
2015 |
凤屯镇 |
腊湾 |
436 |
2 |
1874 |
5 |
新房 |
328 |
9 |
1394 |
9 |
||
建新 |
295 |
14 |
1269 |
18 |
||
凤屯 |
555 |
157 |
2288 |
466 |
||
飒马场 |
366 |
133 |
1483 |
411 |
||
龙丰 |
497 |
17 |
2213 |
17 |
||
田丰 |
837 |
15 |
3590 |
27 |
||
牌坊 |
663 |
24 |
2833 |
44 |
||
河节冲 |
338 |
23 |
1416 |
23 |
||
2015 |
江坡镇 |
高家 |
420 |
33 |
1773 |
40 |
和平 |
383 |
121 |
1617 |
378 |
||
者普 |
207 |
61 |
852 |
208 |
||
江坡 |
645 |
3 |
2641 |
3 |
||
龙排 |
483 |
1 |
1961 |
1 |
||
柜山 |
401 |
2 |
1593 |
2 |
||
乐利冲 |
258 |
1 |
1011 |
1 |
||
高平 |
985 |
4 |
4148 |
4 |
||
民乐 |
827 |
31 |
3330 |
112 |
||
丰乐 |
558 |
7 |
2330 |
14 |
||
普村 |
425 |
6 |
1829 |
6 |
||
米村 |
692 |
2 |
2849 |
2 |
||
福龙 |
286 |
1 |
1224 |
1 |
||
2015年 |
蟠猫乡 |
碑厅 |
525 |
3 |
2087 |
6 |
古岩 |
507 |
1 |
2079 |
1 |
||
2015年 |
戌街乡 |
戌街 |
672 |
1 |
2639 |
1 |
白沙 |
323 |
4 |
1352 |
9 |
||
水桥 |
378 |
4 |
1608 |
11 |
||
2015年 |
安乐乡 |
石板 |
554 |
3 |
2068 |
4 |
小屯 |
519 |
1 |
1835 |
1 |
||
太极 |
654 |
1 |
2346 |
1 |
||
力石 |
569 |
1 |
2008 |
1 |
||
直苴 |
643 |
1 |
2295 |
1 |
||
2015年 |
新桥镇 |
马厂 |
560 |
4 |
2492 |
4 |
官河 |
360 |
1 |
1486 |
1 |
||
长冲 |
479 |
1 |
1969 |
1 |
||
冷水 |
452 |
1 |
1934 |
1 |
||
顶头 |
439 |
2 |
1740 |
2 |
||
大蒙恩 |
354 |
1 |
1389 |
1 |
||
杜家庄 |
492 |
1 |
2046 |
1 |
||
新桥 |
704 |
1 |
2840 |
1 |
第二节 水库移民基本情况
一、后期扶持范围人口核定情况
2006年州级移民主管部门核定移民后期扶持人口4668人,分布于全县7个乡镇64个村(居)民委员会301个村民小组,其中共和镇2805人,凤屯镇1037人,江坡镇779人,新桥镇12人,安乐乡8人,戌街乡20人,蟠猫乡7人。移民人口涉及16座大中型水库和2座电站。(详见表1-3:牟定县水库移民基本情况统计表)
具体分布情况如下:
(1)县内中型水库移民2864人。其中,庆丰水库1491人,安置于6乡(镇)33个村委会145个村民小组;中屯水库716人,安置于4乡(镇)20个村委会46个村民小组;龙虎水库户657人,安置于2个镇4个村委会6个村民小组。
(2)州内大中型水库移民1791人。州内包括楚雄九龙甸水库、大海波水库、猛莲水库、河尾水库、西静河水库、老厂河水库共6件中型水库共计1791个移民迁入我县境内,安置于我县7乡(镇)。
(3)州外大中型水库移民13人,安置于我县共和镇、江坡镇、新桥镇、蟠猫乡4个乡(镇)。
表1-3 牟定县水库移民基本情况统计表
序号 |
水库名称 |
水库所在地 |
搬迁时间 |
移民人数 |
1 |
西静河水库 |
云南省楚雄州楚雄市 |
1994-11-1 |
2 |
2 |
猛莲水库 |
云南省楚雄州元谋县 |
1981-8-1 |
1 |
3 |
岔河水库 |
云南省玉溪市易门县 |
1977-1-1 |
1 |
4 |
河尾水库 |
云南省楚雄州元谋县 |
1957-12-1 |
21 |
5 |
黄草坝水库 |
云南省玉溪市新平县 |
1986-1-1 |
1 |
6 |
龙江水库 |
四川省内江市资中县 |
1992-1-9 |
4 |
7 |
上游水库 |
云南省昆明市嵩明县 |
1958-1-1 |
1 |
8 |
老厂河水库 |
云南省楚雄州南华县 |
1998-9-1 |
2 |
9 |
毛家村水库 |
云南省曲靖市会泽县 |
2000-1-1 |
1 |
10 |
以礼河电站 |
云南省曲靖市会泽县 |
1959-8-1 |
2 |
11 |
五者水库 |
云南省红河州泸西县 |
1966-12-1 |
1 |
12 |
溪洛渡电站 |
云南省昭通市永善县 |
2004-5-1 |
1 |
13 |
大海波水库 |
云南省楚雄州楚雄市 |
1958-5-1 |
659 |
14 |
九龙甸水库 |
云南省楚雄州楚雄市 |
1958-4-1 |
1080 |
15 |
庆丰水库 |
云南省楚雄州牟定县 |
1957-3-1 |
1509 |
16 |
中屯水库 |
云南省楚雄州牟定县 |
1988-11-1 |
703 |
17 |
龙虎水库 |
云南省楚雄州牟定县 |
2005-1-1 |
678 |
18 |
金乐水库 |
云南省曲靖市会泽县 |
1958-3-1 |
1 |
合计 |
4668 |
根据2015年牟定县移民情况调查统计,全县7个乡镇64个村(居)民委员会301个村民小组,其中共和镇24个村(居)委会2805人,凤屯镇9个村(居)委会1037人,江坡镇12个村(居)委会779人,新桥镇8个村(居)委会12人,安乐乡5个村(居)委会8人,戌街乡3个村(居)委会20人,蟠猫乡2个村(居)委会7人。
在每一季度末,对因死亡、大中专院校毕业转非农、户籍转非农等不再符合后期扶持条件的移民人口进行核减,实行动态管理,至2015年牟定县经国家核定的大中型水库移民后期扶持人口为4668人。其中共和镇2805人,凤屯镇1037人,江坡镇779人,新桥镇12人,安乐乡8人,戌街乡20人,蟠猫乡7人。
二、移民村组基本情况
1、凤屯镇移民村组基本情况
凤屯镇涉及60个村组,3125户11407人。其中,移民户数350户,移民人口1037人,移民人口占有比例为8.49%,经济收入主要靠种植烤烟、水稻,养殖种母猪和林果业为主,以外出务工为辅,移民人均纯收入2772元,移民人均住房面积19平方米,人均耕地1.12亩,人均林地12.3亩,产业结构科学化、规模化、市场化发展没有形成,职业技能培训率低,外出务工移民135人。基础设施实现了“三通”即通水、通电、通路,但进村公路凹凸不平、质量不高,人畜饮水严重存在安全隐患;每个村委会建盖了村卫生所,群众就医难问题已解决,广播通信已100%覆盖,子女上学方便;村间道路硬化率低,60个村只有42个村实施了路面硬化工程,村间“脏、乱、差”现象突出,村容村貌依旧,环境污染严重,农田水利建设配套不完善,村内缺乏文化活动场所及文化设施。这些都与新农村建设的目标差距很大,还需通过全方位的规划争取项目实施,以改善移民安置区群众的生产生活条件,村容村貌和人居环境,提高他们的整体素质,维护社会安定团结,促进社会经济快速、健康发展。
2、江坡镇移民村组基本情况
江坡镇地处牟定县城东南,距县城11公里,东、南与禄丰县广通镇、妥安乡相邻,西与楚雄市苍岭镇、东瓜镇接壤,北与共和镇接壤,是典型的山区乡镇,平均海拔1790m,江坡镇辖高家、和平、者普、柜山、江坡、龙排、乐利冲、民乐、丰乐、福龙、高平、米村、普村13个村民委员会,151个村民小组,136个自然村。总户数7916户,总人口27358人。总耕地面积30861亩(水田:19057亩,旱地:11804亩)。全镇共涉及移民后扶人口13个村委会49个村民小组779人。移民人口占有比例为2.68%,涉及大海波水库、龙虎水库、庆丰水库、中屯水库、九龙甸水库、岔河水库、以礼河水库。
3、共和镇移民村组基本情况
共和镇全镇辖24个村(居)委会,196个自然村,308个村民小组。2014年末总户数27113户,总人口76247人,总耕地面积56714亩,农民人均占有耕地0.8亩,全镇人均有粮390公斤,农民人均纯收入7382元。2014年底,我镇经上级移民主管部门核定移民后期扶持人口2805人,分布于全镇24个村(居)委会168个村民小组,移民人口涉及西静河水库、上游水库、毛家村水库、五者水库、大海波水库、九龙甸水库、庆丰水库、中屯水库、龙虎水库9座大中型水库,移民人口占总人口的3.42%。
三、老水库移民生产生活现状
龙虎水库库区涉及11个自然村,属彝汉杂居地区,共429户1716人。有耕地面积1498亩,其中水田570亩,旱地928亩。该地区高寒冷凉,生态环境恶劣,生存生产条件较差,生活水平落后,基础设施建设薄弱,群众长期处于贫困状况。尤其水库建设后,部分村子被水环绕,大部分土地被淹没,气温下降,居住条件、生产生活条件将会更加恶化。为使该地区尽快脱贫,实现小康目标,促进牟定经济社会的协调发展,加强库区基础设施建设势在必行。
庆丰水库项目区内现有水库2座,其中:小(二)型水库1座,小坝塘28座,输水土沟渠13km,抽水站2座,年总供水量1149.2万m³。有村级公路7条,长35km,村间道路19条,长11.4km。各自然村虽然都村村通电、通路,但村与村之间的道路路况较差,都是土路,雨季湿滑。闸埂下村虽然已通电,但还没有进行农村电网改造。项目区内生产用水和生活用水仍然十分紧张,目前还有319户1241人和255头大牲畜需要解决生活用水。项目区现有能源设施沼气池70口,清洁能源利用率极低,燃料主要有木柴、煤炭,县内没有煤炭资源,燃料比较紧张,需要大力修建沼气池来缓解。
中屯水库项目区现有农业人口1282人,人均占有耕地0.82亩。2014年人均有粮320kg,人均纯收入5800元。中屯水库库区目前没有任何坝塘,农业灌溉用水主要引古岩河的水和山上出的地下水,现有输水土沟渠18.296km,但倒塌严重。村与外界之间道路不通,运输靠人背马驮,其中小哨、龙打坝、芭蕉箐、张大地4个村民小组目前生活用水仍然不卫生和安全,还有70户294人和132头大牲畜需要解决生活用水。
第二章 “十三五”移民开发规划的总体思路
第一节 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平系列讲话为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以改革创新为动力,坚持依法行政,不断完善工作机制,在继续做好直补资金兑现工作的同时,整合各方资源,进一步加大扶持力度,集中力量解决水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。从我县水库移民避险解困工作着手,加快特困移民脱贫致富奔小康步伐;以改善移民生产生活条件为重点,大力开展移民美丽家园建设;以促进移民增收为目的,采取多种措施增加移民收入,使移民收入水平总体达到我县农村居民的平均水平,确保到2020年水库移民与本县居民一道同步实现全面建成小康社会目标。
第二节 基本原则与规划依据
一、基本原则
(一)坚持实事求是、统筹安排
本次规划将2016-2020年大中型水库移民后期扶持规划与库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划统一纳入后期扶持“十三五”规划,整合相关内容,突出工作重点,同步调查、编制和报批。统筹安排大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金等移民专项资金,集中力量解决我县水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。
(二)坚持问题导向、突出重点
通过调查分析我县库区和移民安置区基本情况与水库移民生产生活现状,针对水库移民生产生活中存在的突出问题,整合各方资源,加大扶持力度,加快解决贫困移民脱贫解困问题,大力开展移民美丽家园建设行动,全面实施水库移民增收计划,加快水库我县移民脱贫致富奔小康步伐。
(三)坚持精准扶持、合力攻坚
健全完善以移民户和移民村组为扶持对象、以贫困移民为扶持重点、以解决突出问题为工作重心的精准扶持工作机制。以我县后期扶持“十三五”规划和重点民生项目为平台,有效衔接各行业的规划,整合各方面资源和相关涉农资金,集中力量解决我县水库移民突出问题。
(四)坚持政府引导、尊重意愿
移民后期扶持规划是一个复杂的系统工程,涉及各个行业部门,规划编制过程中要充分争取政府支持,使政府在移民后期扶持工作中充分发挥“清障搭台”的作用,强化服务、依法担当,因地制宜发展产业,激发活力。同时,确定扶持方式和扶持项目,要坚持移民自愿的原则,充分尊重移民意愿,并听取移民村组群众意见,激发移民脱贫解困、建设美丽家园的积极性。
(五)坚持市场导向,鼓励创业
充分利用我县区域内市场资源,探索适合我县后期扶持资金经营模式,使移民后期扶持项目规模化、区域化、有特色、有品质、有效益,鼓励移民参与后期扶持项目运营,鼓励移民自主创业,使移民成为市场的主体,增强自我积累、自我发展的能力。
二、规划依据
本《规划》是在科学、全面地分析我县库区和移民安置区基本情况与水库移民生产生活现状,充分考虑到未来发展的需要提出来的,是加快解决贫困移民脱贫解困问题,大力开展移民美丽家园建设行动,全面实施水库移民增收计划,加快我县水库移民脱贫致富奔小康步伐,促进库区和移民安置区经济社会发展的保障。同时,编制本次《规划》,对于进一步改善大中型水库移民安置区投资环境,加快产业培育,增加就业机会,实现大中型水库移民安置区经济社会的可持续发展,具有十分重要的意义。
《规划》编制的依据:
(1)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)。
(2)《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)。
(3)《财政部关于印发<大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》(财综〔2006〕29号)。
(4)《国家发展和改革委办公厅、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》(发改办农经(2006)1249号)。
(5)《财政部关于印发大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法的通知》(财企〔2008〕37号)。
(6)财政部《关于印发大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法的通知》(财综〔2007〕26号)。
(7)国家发展和改革委员会等14部委《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》(发改农经〔2010〕2978号)。
(8)《云南省财政厅关于印发云南省大中型水库库区基金征收使用管理办法的通知》(云财综〔2010〕24号)。
(9)《云南省移民开发局关于印发云南省大中型水库库区基金项目管理办法的通知》(云移局〔2010〕48号)。
(10)《云南省大中型水库移民后期扶持十三五规划编制工作纲要》(2015.4)。
(11)牟定县国民经济和社会发展“十三五”规划及相关的村组交通、水利、农业、文化、教育、环保等专项规划。
(12)牟定县大中型水库库区和移民安置区移民和相关影响村(组)的经济社会现状调查资料。
(13)有关行业的规程、规范及其他相关资料。
第三节 总体思路
“十三五”规划是“十二五”规划的延续和发展,是为全面建成小康社会打下具有决定性意义基础的关键时期。我县将在公众参与、现场调研及分析基础上,以脱贫解困为基础,以产业发展和美丽家园示范项目为核心,以实现“小康库区、美丽家园”为总体规划目标,提出牟定县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划的总体思路。
在移民后期扶持基金直接发放方面,持续做好每年后扶人口核定和扶持方式确认工作,按期足额发放后期扶持直补资金。
在脱贫解困方面,着力解决本县扶贫建档立卡范围内移民的脱贫解困问题,重点做好我县庆丰水库、龙虎水库、中屯水库移民安置区的脱贫解困规划,做好106户移民的危房改造,同时解决大海波水库平地河村54户267人得避险解困搬迁,力争将其打造为县级示范项目。
在移民增收方面,重点做好庆丰水库、龙虎水库、中屯水库的产业发展规划,通过实用技术和技能培训提高移民增收致富技能,并实施移民小额贷款贴息增强移民致富后劲;同时实施20个移民村组基本口粮田基础设施项目,改善移民生产条件;并依托龙头企业带动培植全县库区和移民安置区葛根产业,力争将其打造为州级示范项目。
在美丽家园建设方面,重点做好庆丰水库、中屯水库移民安置区的美丽家园建设规划,重点做好6个移民村(大石桥、李房子、赵旗村、石丫口李家、马头山、下梨园)村庄规划建设,完善基础设施,改善移民居住和生活环境,力争将其打造为县级示范项目。
第三章 规划范围和目标
第一节 规划范围
规划范围为经国家和省审批核定的牟定县大中型水库库区和农村的移民安置区。移民每人每年600元的扶持资金,采取直补发放方式的,规划范围不超出后期扶持人口;采取项目扶持方式的,规划范围原则上限于移民村组(自然村)。我县主要涉及的下列村组:
中屯水库:共和镇上梨园村、下梨园村、大石桥、小哨村、张大地、马头山村、万丰村,江坡镇孟家冲、王家村、牌坊村;
庆丰水库:共和镇申平村、贾溪塘村、食旧村、马军屯、小仓屯、中黄二组、石丫口李家、石丫口陈家、伍家窑、赵旗村、上茶张家、上茶李家、上茶何家、艾屯、三层楼三组、天台村、小仓屯、龙马池七组、马料田村、李房子、中黄一二组、老豆冲、天台周家、纸房村、习大河、下村、代家村、滕丫口、西山寺、闸埂下、三江口、天皇庙、下屯村、共丰周家、光法寺、刘陈村、罗家、沙沟村、董官屯;
龙虎水库:彝邹村、龙裕村、邹城村、果咀子、果凹子、盛果村;
大海波水库:江坡镇高家村、施家村、小凹子、大凹子、上村、中村、平地河、者鸠、力火冲、普家村、夏家山、外喜、中喜、安集里;
九龙甸水库:凤屯镇松川村、水箐村、西沙郎、各拉么、秧田冲、飒马场、刘大村、王通河、张家村、起家村、衣足郎、伍纳本、卓官山、火山村、邓杨村、凤屯村、董官山、赵山村、龙潭箐、铜厂箐、凹西河、河口村、山迤村;
河尾水库:戌街乡堂门前村、净石村。
第二节 规划目标
结合建设社会主义新农村和全面建成小康社会的要求,2020年前基本解决属于扶贫建档立卡的贫困移民脱贫解困问题;移民人均收入持续稳定增长,总体达到当地农村平均水平;进一步加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设,农村移民生产生活条件得到根本改善。使库区和移民安置区同步实现全面建成小康社会目标。
(一)做好后期扶持直补发放,加快水库移民脱贫解困
及时总结水库移民避险解困试点工作经验,针对贫困移民存在的生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题,规划好贫困移民脱贫解困工作。对于符合避险解困帮扶对象条件的特困移民,可以纳入避险解困工作范围;对于其他贫困移民,要采取切实有效的帮扶措施,有计划地完成脱贫解困任务,确保本地区在2020年前基本解决贫困移民脱贫解困问题。
(二)改善移民生产生活条件,大力开展水库移民美丽家园建设
从本地区移民村组基础设施和人居环境状况出发,按照全面建成小康社会和社会主义新农村建设的要求,规划好水库移民美丽家园建设工作。坚持因地制宜、统筹规划,原地建设与易地搬迁相结合;坚持政府引导、移民自愿,统一要求与尊重差异相结合;坚持突出重点、注重实效,改善环境与促进发展相结合,通过一村一策、整村推进,切实改善移民人居环境,提高生活水平。对于原地建设的移民村组,要注重村落整体规划,保护好历史文化和自然景观,保护乡村特色,通过村居环境整治和基础设施完善,着力建设宜居宜业宜游的美丽乡村。引导易地搬迁移民进城集镇和中心村安置,充分利用当地设施条件,加强移民新村建设和基层社会管理,完善议事、监管机制,保障移民的知情权、参与权和监督权,促进农村移民向城市化、市民化转移,提高自身素质和自我管理能力。
(三)全面实施水库移民增收计划,促进小康库区实现
按照党的十八大提出城乡居民收入倍增的要求,结合本地区移民工作实际,规划全面实施水库移民增收工作。加大移民生产扶持力度,引导和帮助移民依托资源优势开展种植业、养殖业、服务业、二、三产业和农产品加工业。鼓励发展移民专业合作社,大力培育移民专业户和家庭农场,发展壮大移民村组集体经济和特色产业,突出“一村一品,一户一业”。积极构建移民创业服务体系,组织做好移民就业服务工作,通过小额信贷、以奖代补等措施引导和帮助移民通过劳务输出、土地流转、经商办厂、旅游服务、物业经济等方式,有效增加工资性、经营性和财产性收入。加强移民职业技能培训,规划好本地区移民培训工作,力争使有需求的移民劳动力都得到相应的培训,掌握一至二项创业就业实用技能,促进移民就业、增加收入。
第四章大中型水库移民规划
根据我县“十三五”的指导思想和发展思路,在“十三五”期间我县将建设小石门大(二)型水库1座,定远河中型水库1座,计划新建、改扩建小(一)型水库9件(高泉闸水库、大力歪水库、象鼻箐水库、小土锅箐水库、双河水库、小黑箐水库、双叉水库、庆丰团结坝、秧田箐水库),扩建小(二)型水库48件,滇中引水牟定段工程。经调查了解,以上水利工程的建设将搬迁移民540人,新搬迁的移民的工程为定远河中型水库518人、滇中引水牟定段工程22人。涉及的大、中型水利工程基本情况是:
(一)小石门大(二)型水库
小石门水库位于牟定县戌街乡碗厂村委会新房子村附近,地处龙川河左岸支流勐岗河中游,距普登河汇口帕地村33km,坝址以上径流面积717.8km2,多年平均径流量16200万m3,入库径流量10300万m3,拟建水库大坝为浆砌石重力坝,坝高163m,总库容10107.7万m3,设计灌溉面积10.36万亩;同时新建坝后式电站,装机容量8000kW,多年平均发电量3000万千瓦时。工程估算总投资180182万元。
移民安置规划以实物指标调查年份2016年为设计基准年;根据目前前期工作推进情况,水库预计于2018年底开工建设,经计算,水库建设征地不产生搬迁安置人口,生产安置人口561人。
目前该工程正在开展前期工作,“十三五”期间无移民搬迁任务。
(二)定远河中型水库
定远河水库位于牟定县江坡镇柜山村委会梨园村下游0.7km处的龙川江支流龙川河上,水库距牟定县城25km。水库坝址处地理坐标为东经101°40′44″,北纬25°17′36″。水库坝址以上控制径流面积402.1km²,水库扣除上游中型水库及小(1)型水库径流面积后区间径流面积213.2km²,主河道长48.1km,河道平均坡降8.37‰。水库径流区、库区、坝址枢纽属于牟定县江坡镇,灌区为元谋东部灌区,“承担元谋东部灌区新开发3.30万亩耕地灌溉供水”。定远河水库推荐坝型为黏土心墙风化料坝,水库枢纽工程主要由大坝、导流泄洪隧洞、输水隧洞、溢洪道组成,坝轴线布置在顺直河段上,河床宽阔;导流、泄洪隧洞、输水隧洞均布置在库区河道顺流右岸;溢洪道布置于大坝顺流右岸。水库正常库容1421.63万m3,死库容503.36万m3,兴利库容918.27万m3,调洪库容328.53万m3,总库容1750.16万m3。工程规模属中型,工程等别为Ⅲ等。主要建筑物大坝坝高67.10m,按3级建筑物设计;导流泄洪隧洞、输水隧洞、溢洪道按3级建筑物设计;大坝施工导流临时工程按4级建筑物设计;临时工程按5级建筑物设计。水库按50年一遇洪水设计,1000年一遇洪水校核,消能防冲建筑物按30年一遇洪水设计。
定远河水库淹没影响涉及牟定县江坡镇乐利冲村委会3个村民小组(乐利美村、柿花园村、黑龙潭村)和柜山村委会2个村民小组(梨园村、花瓶山村),涉及移民搬迁、安置总人口518人。经分析,水库淹没土地总面积960.8亩,其中耕地344.6亩(其中水田205.1亩,旱地109.6亩,水浇地29.9亩),林地535.0亩(有林地442亩、灌木林93亩),乡村公路用地7.2亩,河流水面74.0亩。定远河水库工程建设征地移民补偿总投资估算为3287.97万元。其中,水库淹没处理补偿总投资估算为2910.6万元,枢纽工程征地补偿总投资估算为377.37万元。其中,农村部分补偿费为2130.3万元。
(三)滇中引水工程
滇中引水工程由水源工程和输水工程两部分组成。水源工程采用泵站从金沙江石鼓干流提水,渠道设计水位2035米。输水总干渠自丽江石鼓开始,经大理、楚雄、昆明、玉溪、进入红河,终点为红河蒙自新坡背,为6个市(州)35个县(市、区)供水,输水干线总长661.07km,设计渠道流量135立方米/秒,年调水量34.03亿立方米,工程总投资约1065.6亿元(国家发改委批复的工程项目建议书投资),总工期120个月。 滇中引水工程在楚雄州境内约142.91km,涉及楚雄、姚安、南华、牟定、禄丰、武定6个县市。滇中引水楚雄段有18座建筑物:隧洞9条,长129.68km,占90.74%;倒虹吸3座,长12.124km,占8.48%;渡槽3座,长0.662km,占0.46%;暗涵3条,长0.445km,占0.31%。工程建设完成后,将极大地缓解我州楚雄、双柏、南华、牟定、大姚、姚安、禄丰、元谋、武定9个县市的用水困难问题。
滇中引水工程在牟定段约41km,涉及凤屯镇的建新、凤屯、飒马场、龙丰、田丰村委会,江坡镇的福龙、米村、普村、丰乐、江坡、者普、柜山村委会,共12个村委会,35个村民小组。具体走向为:从南华县龙川镇蟠龙村委会柳家村为凤屯隧洞进口,牟定县凤屯镇凤屯村委会凤屯村为出口(隧洞全长9829.622米)通过凤屯渡槽,进入伍庄村隧洞(隧洞全长11292米),经凤屯镇的建新、凤屯、飒马场、龙丰、田丰村委会,通过伍庄村暗涵后进入大转湾隧洞(隧洞全长24342米),经江坡镇的福龙、米村、普村、丰乐、江坡、者普、柜山村委会后从龙潭坝附近的龙川江倒虹吸出境进入禄丰县。工程建设凤屯隧洞出口涉及凤屯村八组6户22人的移民搬迁任务,搬迁投资155万元。
除以上涉及的“十三五”重点大、中型水利工程项目外,计划建设的新建、改扩建小型水库均不产生移民搬迁工作;县内的其他行业发生的搬迁工作任务由各自按工作要求完成移民工作任务。
第五章 移民后期扶持规划
一、移民后期扶持基金直接发放规划
(一)大中型水库移民后期扶持对象核定
为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)以及《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》(云政办发〔2007〕8号)文件精神,合理使用大中型水库移民后期扶持资金,帮助我县水库移民脱贫致富,促进库区、移民安置区经济、社会及生态环境协调发展,结合我县实际,确定我县后期扶持方式。
我县后期扶持方式确定的原则是“一个尽量,两个可以”,即后期扶持资金能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人,用于移民的生产生活补助;后期扶持资金难以发放到移民个人的,可以实行项目扶持,用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题;对于具体问题还可以采取两者结合的扶持方式。同时结合我县的实际情况,充分尊重历史,面对现实,因地制宜,分类指导,根据不同时期水库移民的特点,以不影响社会稳定、促进库区经济发展,改善移民的生产生活条件为前提,科学合理地选择移民后期扶持的具体方式。
以2015为基准年,分年度计列扶持人数表。在充分尊重移民意愿的前提下,对我县大中型水库移民后期扶持方式进行确定。至2015年,我县大中型水库移民中确定为资金直补的人数为4668人,其中共和镇2805人,凤屯镇1037人,江坡镇779人,新桥镇12人,安乐乡8人,戌街乡20人,蟠猫乡7人。
(二)大中型水库移民后期扶持基金发放
1、资金发放对象
2015年底,上级移民主管部门核定的我县大中型水库农村移民人口。
2、资金发放的依据
直补资金发放的依据:①2015年底,上级移民主管部门批准的移民人口动态管理核定结果(我县2015年度实际扶持人口为4360人)②规划批准的后期扶持方式;③审核后准确无误的移民个人资料;④《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》(云政办发〔2007〕8号)、《云南省新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记实施细则》(云政办发〔2008〕106号)、《楚雄州大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》等相关后期扶持政策文件精神。
3、资金发放的程序:标准—核定—公示—发放。
4、资金发放的方式:人口动态管理核准后,县财政、移民部门联合发文拨付资金到县信用社,直接上账打入移民个人存折。
5、资金发放的标准:600元/年/人。5年共需发放资金1400.4万元。
6、资金发放的时间:5年。
7、资金发放的年限:2016-2020年。
二、脱贫解困规划
目前,我县境内共有3座中型水库,即:龙虎水库、庆丰水库、中屯水库,周边有大海波水库和九龙甸水库两座州管水库。改革开放以来,随着国家惠民政策的实施,群众的生产生活条件发生了巨大的变化,但依然存在着诸多的问题。部分移民村组由于搬迁时间久远,受当时条件限制,住宅质量较差,居住不安全,贫困面较大。同时伴随着农田水利基础设施薄弱、村中道路及田间机耕路不配套、部分移民村人畜饮水困难,文化活动场所少、缺乏相应的文化活动室,移民村产业结构单一等制约因素,严重影响了移民的生产生活。2015年,通过与扶贫部门和住建部门对接数据显示,我县建档立卡中的贫困移民人口73户185人,有移民D级危房户899户。
移民的意见主要是希望对现有突出问题的解决,最好由上级政府拿出部分资金用于村组住宅原址重建及基础设施改建,以缓解移民村组因过去资金缺乏、政策扶持薄弱所导致的落后问题。
通过多年扶持,各村组逐步实现了通电、通水、通路目标,人民群众的生产生活得到了一定改善,生活水平有所提高。但人多地少的矛盾仍然较为突出,移民群众收入渠道狭窄,增收十分困难,目前各村组普遍存在以下几个方面的问题:一是村间基础设施规划和建设较为滞后,行路难的问题仍然存在,雨后路肩积水,路面泥泞较普遍,还没有从根本上彻底解决移民群众出行难、运输难问题;二是小型农田水利设施建设投入不足,群众生产生活用水较为困难,农业产业发展滞后;三是该村群众没有合适的交流和学习地点,迫切需要建设村级文化活动场所。四是村间脏、乱、差现象较为突出,群众急需对村间环境卫生进行综合整治,为加快农村建设步伐,改善群众生产生活条件。
落实精准扶持,结合我县实际,“十三五”期间共规划脱贫解困项目1个(平地河村民小组共49户200人),投资合计1253万元,其中:移民专项资金400万元。建档立卡贫困移民户产业扶持精准扶贫项目1个,投资70万元。
三、移民增收项目
(一)基础设施建设类
本次规划项目17件,规划情况是:
1、共和镇天山村委会刘陈村小坝加固工程
刘陈村有农户33户143人,其中移民户7户14人,有耕地面积166亩,农民人均纯收入6435元。农户主要以发展粉杆青菜、西兰花、为州农科所繁育种子、烤烟种植为主。
农田水利配套设施建设:小坝塘清淤2500m³,坝埂支砌挡墙65米,修建砼三面光沟渠200米,规格0.5m×0.6m,改善灌溉面积166亩,工程受益人数143人,受益移民人数14人。
2、共和镇天山村委会罗家村小坝加固工程
罗家村有农户31户136人,其中移民6户14人,有耕地面积139亩,农民人均纯收入6435元。农户主要以发展西兰花、粉杆青菜、为州农科所繁育种子、烤烟种植为主。
农田水利配套设施建设:小坝塘内外坝坡整修,坝埂防渗处理,加高坝埂3米,修建涵洞1个,安装平板闸门1道,改善灌溉面积70亩,工程受益人数136人,受益移民人数14人。
3、共和镇天山村委会三江口小坝加固及三面光沟渠工程
三江口村有农户105户453人,其中移民户19户74人,有耕地面积361亩,农民人均纯收入6435元。农户主要以发展粉杆青菜、西兰花、为州农科所繁育种子、烤烟种植为主。
农田水利配套设施建设:小坝塘加高坝埂3.5米,新建涵洞1个;修建砼三面光沟渠500米,规格0.4m×0.5m,改善灌溉面积150亩,工程受益人数453人,受益移民人数74人。
4、共和镇天山村委会闸埂下田间基础设施项目
闸埂下村有农户37户140人,其中移民户30户92人,有耕地面积110亩,农民人均纯收入6435元。农户主要以发展粉杆青菜、西兰花、为州农科所繁育种子、烤烟种植为主。
农田水利配套设施建设:修建砼三面光沟渠800米,规格0.5m×0.6m;新建机耕路1条200米,宽3米,改善灌溉面积110亩,工程受益人数140人,受益移民人数92人。
5、共和镇代冲村委会龙裕村田间基础设施项目
龙裕村有农户21户94人,其中移民户21户79人,有耕地面积102亩,其中水田80亩,旱地22亩,全村因龙虎水库建设整村搬迁,农民人均纯收入4845元。农户主要以发展魔芋、烤烟种植为主。
农田水利配套设施建设:修建砼三面光沟渠2条长1400米,规格0.3m×0.4m,修建田间机耕路2条长1500米,改善灌溉面积80亩,工程受益人数94人,受益移民人数79人。
6、共和镇军屯村委会西山寺村小坝加固工程
西山寺村有农户93户697人,其中移民9户18人,有耕地面积697亩,其中:水田397亩,旱地300亩,农民人均纯收入5937元。农户主要以发展粉杆青菜、洋葱、食用玫瑰花、烤烟种植为主。
农田水利配套设施建设:小坝塘内外坝坡整修,坝埂防渗处理,新建涵洞1个,安装平板闸门1道,改善灌溉面积120亩,工程受益人数387人,受益移民人数18人。
7、共和镇天台村委会贾溪塘村小坝清淤及沟渠工程
贾溪塘村有农户164户583人,其中移民14户48人,有耕地面积402亩,农民人均纯收入6693元。农户主要以发展粉杆青菜、烤烟种植为主。
农田水利配套设施建设:修建砼三面光沟渠3000米,规格0.4m×0.5m,坝塘清淤15000m³,改善灌溉面积402亩,工程受益人数583人,受益移民人数48人。
8、共和镇中屯村委会小哨村小坝加固及沟渠工程
小哨村有农户22户91人,其中移民7户36人,有耕地面积60亩,农民人均纯收入4762元。农户主要以发展魔芋、香葱种植为主。
农田水利配套设施建设:维修小坝塘1座,修建砼三面光沟渠1条长1050米,规格0.3m×0.4m,改善灌溉面积60亩,工程受益人数91人,受益移民人数36人。
9、凤屯镇飒马场村委会水箐村民小组沟渠及拦河闸建设工程
水箐村现有2个村民小组64户273人,2014年末,有移民47户161人。
农田水利配套设施建设:浇筑凹子箐沟350m,断面0.4*0.4;建芭蕉箐拦河闸1座,长10m,高4m,改善灌溉面积300亩,工程受益人数248人,受益移民人数162人。
10、凤屯镇飒马场村委会水箐村民小组机耕道路建设工程
开挖机耕道路3510m,宽4m(含排水沟),并铺砂石垫层;支砌挡墙50m,高2.5m,改善400亩田地耕种条件,工程受益人数248人,受益移民人数162人。
11、凤屯镇飒马场村委会松厂村民小组沟渠建设工程
松厂村现有5个村民小组112户424人,2014年末,有移民58户165人。
农田水利配套设施建设:浇小黑箐底涵沟1300m,断面0.5*0.6;浇白冲坝沟754m,解决500亩田地灌溉,工程受益人数403人,受益移民人数166人。
12、凤屯镇飒马场村委会松厂村民小组机耕道路建设工程
开挖机耕道路3350m,宽4m(含排水沟),并铺砂石垫层,改善500亩田地耕种条件,工程受益人数403人,受益移民人数166人。
13、凤屯镇飒马场村委会起家村民小组膀子坝整修加固工程
该自然村有农户51户223人,2014年末,有移民10户29人。
农田水利配套设施建设:对膀子坝进行加固处理,清淤土方6039m³,坝埂翻压10440m³,建涵洞30m,建溢洪道40m,安装斜拉闸1个,解决200亩田地灌溉,工程受益人数223人,受益移民人数29人。
14、凤屯镇飒马场村委会张家村民小组机耕道路建设工程
该自然村有农户32户151人,2014年末,有移民6户16人。
铺砂石垫层4100m,宽3m,厚0.3m,改善1200亩云南红梨地的耕作条件,工程受益人数147人,受益移民人数16人。
15、凤屯镇飒马场村委会张家村民小组沟渠及小坝清淤工程
农田水利配套设施建设:张家小坝清淤4374m³;浇筑高前闸底涵沟800m,断面0.4*0.4,解决1200亩云南红梨及200亩田地灌溉,工程受益人数147人,受益移民人数16人。
16.白沙村委会堂门前村三面光沟渠工程
白沙村委会堂门前村位于戌街乡东北部,距戌街乡人民政府所在地4.5公里,该村属彝汉杂居村寨,现有农户84户,367人,其中大中型水库移民17人。
本次规划项目:修建田间三面光沟渠1300米,规格0.3m×0.4m。工程受益面积150亩,受益人口367人,其中受益移民人口17人。
17、牟定大中型水库移民农业实用技术培训
牟定大中型水库移民培训和职业教育以农业实用技术、现代农业技术,法律培训等基础培训和机械钳工、电焊工、塔吊工、汽车维修、电机修理、摩托车维修、工程测量等技术培训为主要内容,依托县职业学校、县劳动和社会保障局、县畜牧局、县农业技术推广站等单位,引用外来师资力量,采用定点培训为移民提供服务。规划各类培训项目2个,规划期内培训各类移民600人次,其中农业技术培训500人次,劳务输出技能培训200人次。规划投资50万元,资金来源于国家纳入水库移民的各项专项资金。
(二)牟定葛根种植和加工生产扶持项目
为培植移民村组特色产业,持续增加移民收入,牟定县移民开发局在充分进行市场调研和专家论证的基础上,提出了《牟定县大中型水库移民安置区葛根产业发展项目》。该项目旨在利用牟定县得天独厚的地理环境、气候条件和境内多年来葛根种植的经验,依托龙头企业“云南牟定三福工贸有限公司”生产葛根系列产品对原料的需求,扶持移民发展葛根种植,促进牟定县移民同步脱贫致富,不断壮大县内葛根产业发展。项目的提出,符合牟定县情,是贯彻落实国家大中型水库移民后期扶持政策的重要举措,是促进大中型水库移民安置区区域经济发展、移民稳定增收的有效途径,有利于将资源优势转变为经济优势。
本次规划生产项目主要在共和镇开发征地25亩,新建葛根加工厂房建筑面积4810平方米及附属设施,扶持移民种植葛根1500亩。牟定葛根种植和加工生产扶持项目从2016年到2020年目标规划1500亩。采用“公司+基地+农户”的方式进行运作,由生产企业提供种植,并进行技术指导和产品回收。实行以下模式:
公司提供优质种苗,亩栽800株(株行距为1米×0.5米),苗价1元/株,苗款在回收时一次性扣清。公司赠送生产技术资料,并回收鲜葛根,鲜葛根回收价4元/千克。
通过项目建设,将带动200户以上从事葛根种植,实现年产鲜葛根1.75万吨,葛粉0.16万吨,实现年产值2000万元以上。
所以,该项目将带来明显的经济和社会效益:一是直接促进了移民增收;二是90%以上的移民农户种植和管理技术将得到明显提高,促使移民收入稳步增长,从而带动该地区旅游、餐饮娱乐、城镇建设、运输业等的飞跃发展,从而增加就业机会;三是项目建成后,每年都需要大量的农用物资,将带动农资行业的发展,特别是将上百万吨葛产品运出去,还将带动运输市场的发展。另外,由于项目区本身的经济效益和所带动的相关产业将使该地区的财税收入大幅增长,为国家和社会作出贡献。可见,该项目的社会效益是相当显著的。
项目规划投资2070万元,其中、移民专项资金扶持1380万元。
四、美丽家园建设项目
(一)现状及存在问题
“十二五”以来,牟定县移民开发工作认真贯彻执行国家大中型水库移民后期扶持的各项方针、政策,以改善库区和移民安置区基础设施为主,培植稳定的主导产业,开发稳定的收入来源,发展稳定的区域经济为目标,聚集各方面的财力、物力、人力投入移民后期扶持工作,全面组织项目实施移民后期扶持项目,从而使项目区农业增效、农民增收、社会稳定,为“十三五”规划及目标顺利实施奠定了良好的基础。
然而,由于移民人口多,移民资金相对不足,县级财力有限,移民点基础设施建设投入薄弱,部分移民点的基础设施仍滞后,移民点饮用水不卫生,行路难、上学难、就医难,环境不卫生、劳动者素质低、发展落后现象仍然存在,目前急需建设和解决村间道路、田间机耕路、路灯、水渠、沼气、公厕、垃圾处理以及社会事业等基础设施建设项目。
(二)规划思路
水库移民美丽家园建设是推动移民村经济发展,提高广大移民群众素质构建和谐社会,落实科学发展观,促进城乡协调发展的迫切需要。要坚持从本地区移民村组的基础设施和人居环境状况出发,按照全面建成小康社会和社会主义新农村建设的要求建设水库移民美丽家园。坚持因地制宜、统筹规划,原地建设与易地搬迁相结合;坚持政府引导、移民自愿,统一要求与尊重差异相结合;坚持突出重点、注重实效,改善环境与促进发展相结合,通过一村一策、整村推进,切实改善移民人居环境,提高生活水平和质量。对于原地建设的移民村组,在村落整体规划上要注重依山就势、错落有致、高矮有序,切实保护好历史文化和自然景观,保护乡村特色,让移民群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。通过村居环境整治和基础设施完善,着力建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。引导易地搬迁移民进县城、集镇和中心村安置,充分利用当地设施条件,加强移民新村建设和基层社会管理,完善议事、监管机制,保障移民的知情权、参与权和监督权,促进农村移民向城市化、市民化转移,提高自身素质和自我管理能力。
(三)规划建设内容
1、江坡镇和平村委会小罗家村间道路建设工程
小罗家村民小组隶属和平村委会,全村共有农户18户76人,属1985年大海波水库移民搬迁安置区,全村现有移民人口15人。2009年,在上级有关部门的项目支持下,经全村村民投工投劳实施了一事一议财政奖补村间道路建设项目,但由于当时投入资金有限,加之村民小组无经济来源,部分村间道路未实施完,给该村村民出行造成不便,为改变这一现状,急需实施村间道路建设项目。
规划的主要内容:新修村间道路1条,全长426米,宽3米,厚0.25米。
2、彝邹村民小组人行桥工程
彝邹村位于牟定县城西南部的江坡镇境内,距牟定县城7公里,距镇政府驻地10公里,该村民小组现有农户24户,104人,其中移民97人。
本次规划项目:新修人行桥1座,硬化道路1条,防渗处理沟渠1条。解决24户104人出行问题,工程受益人数104人,受益移民人数97人。
3.水桥村委会净石村进村道路硬化工程
牟定县戌街乡水桥村委会净石村现有农户57户237人,其中移民5户16人。现有耕地面积260亩,其中水田161亩,旱地99亩。该村地处牟定县东北方向,属典型的彝族聚集村寨。
本次规划项目:硬化进村道路754米,宽3.5米,厚0.2米,硬化强度C25砼。工程受益人口237人,受益移民人数15人。
4、江坡镇和平村委会中村文化室建设工程
中村村民小组隶属和平村委会,全村共有农户61户249人,属1985年大海波水库移民搬迁安置区,全村现有移民人口20人。多年以来,全村由于没有项目支持,村民小组又没经济来源,村间没有固定的公共文化场所,村民小组召开户长会议只能通过在村民小组长家或村间空地进行,为改变这一现状,丰富该村群众的文化生活,在该村建设文化活动场所势在必行。
本次社会事业规划项目:新建村间文化室1间及附属工程1件,丰富全村61户249人文化生活,工程受益人数249人,受益移民人数20人。
5、江坡镇和平村委会施家文化室建设工程
施家村民小组隶属和平村委会,全村共有农户61户249人,属1985年大海波水库移民搬迁安置区,全村现有移民人口53人。多年以来,全村由于没有项目支持,村民小组又没经济来源,村间没有固定的公共文化场所,村民小组召开户长会议只能通过在村民小组长家或村间空地进行,为改变这一现状,丰富该村群众的文化生活,在该村建设文化活动场所势在必行。
本次社会事业规划项目:新建村间文化室1间及附属工程1件,丰富全村57户246人文化生活,工程受益人数246人,受益移民人数53人。
6、共和镇何梁村委会大石桥村美丽家园建设工程
大石桥村地处牟定县城北部,距县城6公里,该村于1989年因修建中屯水库从中屯大石桥整村迁入。全村现有村民47户、人口195人,其中移民人口47户159人,有耕地面积125亩,农民人均纯收入5418元。
本次规划美丽家园建设项目:硬化村间道路1500米,路边挡墙298米,新建文化室2000㎡及配套相关附属设施,新建篮球场1个608㎡,新建300㎡停车场1个,安装路灯10盏,新建公厕1个,垃圾焚烧池4个,对村间小坝塘进行水体景观改造,对村间自来水管道进行更新改造3500米,修建田间机耕路360米,修建规格0.4m×0.5m砼三面光沟渠1500米,农户住房改造12户,墙体亮化美化47户。工程受益人数195人,受益移民人数159人。
7、共和镇天山村委会李房子村美丽家园建设工程
李房子村地处牟定县城北部,距县城5公里,隶属于共和镇天山村委会,该村于1958年修建庆丰水库从淹没区整村迁入,全村现有村民10户、人口44人。其中移民人口10户32人,有耕地面积35亩,农民人均纯收入6435元。
本次规划美丽家园建设项目:硬化村间道路500米,新建文化室60㎡及相关附属设施,安装路灯5盏,新建公厕1个,垃圾焚烧池1个,农户住房改造3户,墙体亮化美化10户。工程受益人数44人,受益移民人数32人。
8、共和镇庆丰村委会赵旗村美丽家园建设工程
赵旗村地处牟定县城西部,距县城4公里,该村于1958年修建庆丰水库从淹没区后靠安置,全村现有村民14户、人口50人。其中移民人口14户46人,有耕地面积80亩,其中:水田50亩,旱地30亩,农民人均纯收入4207元。
本次规划美丽家园建设项目:文化室配套相关附属设施(含桌、椅、书籍),安装路灯7盏,新建公厕1个,垃圾焚烧池1个,改造中低产田80亩,浇筑田间规格0.3m×0.4m砼三面光沟渠1000米,浇筑村间支路300米,农户住房改造5户,墙体亮化美化14户。工程受益人数50人,受益移民人数46人。
9、庆丰村委会石丫口李家美丽家园建设工程
石丫口李家地处牟定县城西部,距县城5公里,该村于1958年修建庆丰水库从淹没区整村后靠安置,全村现有村民24户、人口157人。其中移民人口24户99人,有耕地面积156亩,其中:水田55亩,旱地101亩。农民人均纯收入4207元。
本次规划美丽家园建设项目:硬化村间主路200米、村间支路800米;新建文化室90㎡及配套相关附属设施;安装路灯15盏;新建公厕1个;垃圾焚烧池1个;农户住房改造8户,墙体亮化美化24户。工程受益人数157人,受益移民人数99人。
10、共和镇散花村委会马头山美丽家园建设工程
马头山村地处牟定县城南部,距县城3公里,该村于1989年因修建中屯水库从大石桥整村迁入,全村现有村民42户、人口176人,其中移民人口42户161人,有耕地面积140亩,其中:水田80亩,旱地40亩,菜地20亩,农民人均纯收入7297元。
本次规划美丽家园建设项目:配套文化室相关附属设施(含桌、椅),安装路灯12盏,新建公厕1个,垃圾焚烧池2个,修建田间规格0.5m×0.6m砼三面光沟渠2000米,新建60亩高标准钢架大棚;修建村间排水沟800米,对村间小坝塘进行水体景观改造;绿化美化村间广场800㎡,农户住房改造12户;墙体亮化美化42户。工程受益人数176人,受益移民人数161人。
第六章投资估算
一、投资规模
“十三五”规划期内投资总规模为10622.14万元,其中水利建设移民搬迁规划投资3442.97万元,移民后期扶持规划投资7179.17万元(其中直补到人1281万元,项目扶持5898.17万元)。项目扶持规划中脱贫解困规划投资1323万元,移民增收规划投资2964.77万元,美丽家园规划投资1610.4万元。
二、分年度投资计划
2016年计划投资4189.08万元,2017年计划投资4134.82万元,2018年计划投资632.08万元,2019年计划投资900.08万元,2020年计划投资766.08万元。
三、资金筹措
依据历年后期扶持资金的实际到位情况,资金来源主要包括以下4项:国家纳入大中型水库移民后期扶持基金(直补);大中型水库移民后期扶持结余资金;现有政府性资金,包括预算内投资和国债资金、扶贫资金、农业综合开发资金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金;政府安排的其他资金和基金。
第七章规划实施的保障措施
第一节 组织领导
一、机构设置及调整
规划实施工作是一项系统工程,涉及经济、社会及文化等多个领域,因此建立健全组织机构是保证本规划能顺利实施的关键。目前,牟定县已建立了移民开发局,相关的乡镇成立了移民办,各个机构也配备了相应的技术人员和设备,自上而下形成了一套完整的行政管理体系。为了确保规划的顺利实施,也为了更好地为库区移民服务,在现在机构的基础上进行进一步的调整。①成立规划实施领导小组,由县移民开发局牵头,有关职能部门和各乡镇为成员。②健全机构,对移民人口相对集中的乡镇设立移民办。③加强领导,各乡镇设立相应的分管领导,对规划的落实进行领导和协调。
二、职责及人员配备
牟定县移民开发局是牟定县大中型水库移民业务主管部门。该局在牟定县委、县政府及上级移民主管部门的领导下,贯彻落实国家大中型水库移民后期扶持相关政策,办理县内大中型水库建设移民搬迁历史遗留问题。同时协助和指导好各乡镇移民办做好库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制及汇总上报、组织编制年度项目实施方案、负责制定项目管理实施细则、资金管理办法及项目检查验收办法、组织和参与项目实施、办理资金的拨付、移民专项资金的调度。
三、提高行政办事效率的措施
提高行政管理部门的办事效率是落实规划、执行规划的最重要的措施。
(一)加强培训移民干部业务能力
首先是要提高移民干部政策掌握能力和管理水平,让移民干部能够准备的把握国家的相关方针政策,并有相应的沟通能力,能为移民正确宣讲国家有关政策,理解移民的意愿,切实做到为移民办事。其次是加强工作技能的培训,针对不同的岗位,为干部提供工程设计、农业技术、财务管理、电脑应用、项目管理等方面技能的培训,拓宽工作人员的知识面,提高业务水平。
(二)充实干部队伍
逐步改变各级机构的人员配置,吸收一批有能力、懂专业的年轻干部进入移民干部队伍,提高干部队伍的文化素质。改变现有干部队伍的年龄结构,引进一批有干劲、懂得专业的年轻人,充实队伍,提高移民机构的战斗力。
(三)建立完善的目标管理责任制
为了更好落实规划,县移民开发局应根据上级主管部门下达的指标,制定具体而又可行的目标发放到各个部门和乡镇,并具体要落实到每一个干部。做到每个干部均有任务、有目标、有计划。全年的工作围绕计划和目标执行。与此同时要制定相应的检查、监督制度和奖励措施,督促每个干部做好分内的工作,并对任务完成好的干部予以奖励。
第二节 经费保障
落实移民后期扶持工作及规划项目建设经费,确保工作的顺利开展。扶持资金直补规划和发放的工作经费,由同级财政负担和安排;项目工程规划和实施的工作经费,按照相关行业的规程、规范提取和安排。
第三节 实施管理
一、财务管理
加强财务管理,建立健全财务管理制度,努力实现财务管理规范化,确保规划的落实。根据《中华人民共和国会计法》和《行政单位财务规则》,以及其他上级有关法规制度,结合牟定县移民开发工作实际情况,制订财务管理制度。经费支出实行预算管理制度。对于财政下达的正常行政经费和专项经费,财务管理科要编制经费支出计划,报批,财务管理根据批准的支出计划安排支出。实行支出申报制度对于项目的各项支出,不论数额大小,事前由财务管理室向项目分管领导报告,经批准后方可开支。
二、项目管理
牟定县大中型水库移民后期扶持项目,严格按省、州项目实施管理细则, 在项目实施过程中,县移民开发局对项目定期或不定期的检查,检查工程落实情况,确保工程质量。
三、目标管理
牟定县移民开发局根据本规划的总体目标,制度年度计划和年度目标。然后,根据年度目标,分解成相应的指标。将指标分解落实到各乡镇和相关人员头上。到年底按照各指标的完成情况对相关人员和部门进行考核。
第四节 监督检查
一、内部监督体系
牟定县大中型水库移民后期扶持工作自县移民开发局成立以来已逐步形成一套完整的内部监督保障体系。一是制定了健全的财务监管机制。现已制定了《牟定县大中型水库移民后期扶持资金管理办法》、《牟定县大中型水库移民后期扶持项目资金管理办法》、《牟定县移民开发局财务管理制度》等多项财务、资金管理制度,使移民资金使用与管理有章可循,操作规范。二是建立了工作责任制。对每一个项目,从前期的调查、评估、查勘论证、设计预算,到中期的技术指导和质量监督,到项目完成后的竣工验收、财务决算、投资效益等情况进行全过程跟踪管理,责任到人。
二、社会监督、监理体系
本次规划实施过程中,在积极加强内部监督保障体系的同时,加强社会监督和机构监理。这项规划项目内容多、工程量大,牵涉到社会、经济工程、农、水、交通、建设等多个行业多方面的内容,除了政府监察、质监机构进行资金、质量监督外,在项目实施过程中,还邀请项目村组群众代表参加项目实施监管。对一些投资量较大、专业性较强的项目。拟推行社会监理制度,委托有资质的监理单位对项目建设进行监理,对项目建设进度、投资和质量进行严格控制,是项目管理工作更加规范化、科学化、制度化。
附表1
牟定县“十三五”水利建设移民搬迁规划表 |
|||||
工程名称 |
搬迁移民(人) |
投资(万元) |
备注 |
||
搬迁安置 |
生产安置 |
搬迁投资 |
淹没区影响投资 |
||
牟定县小石门水库建设工程 |
561 |
9977.36 |
|||
牟定县定远河水库建设工程 |
518 |
3287.97 |
|||
滇中引水牟定段建设工程 |
22 |
155 |
|||
合计 |
540 |
561 |
3442.97 |
9977.36 |
附表2 云南省牟定县“十三五”大中型水库库区基金项目规划表 |
||||||||||||||
序号 |
项目名称 |
项目编号 |
项目性质 |
项目建设单位 |
建设地点 |
建设内容及规模 |
设计效益 |
起止年限 |
总投资〔万元〕 |
受益人数 |
受益移民人数 |
|||
合计 |
移民专项资金 |
其他专项资金 |
自筹 |
|||||||||||
合计(41件) |
5898.17 |
4355.17 |
598 |
945 |
||||||||||
一、移民脱贫解困规划(2件) |
||||||||||||||
1 |
牟定县江坡镇者普村委会平地河村搬迁解困项目 |
1304042001 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县江坡镇者普村委会平地河村 |
对处于滑坡体上的平地河村50户194人进行整体搬迁安置 |
解除地质灾害对该村群众生命财产威胁 |
2016年 |
1253 |
400 |
148 |
705 |
194 |
192 |
2 |
牟定县建档立卡贫困移民户产业扶持精准扶贫项目 |
1304042002 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县大中型水库移民安置区 |
在全县70户建档立卡贫困移民户中发展养殖产业 |
通过产业扶持增加移民收入,实现早日脱贫 |
2016年 |
70 |
70 |
392 |
384 |
||
二、移民增收规划(25件) |
||||||||||||||
3 |
牟定县大中型水库移民安置区葛根产业开发项目 |
1304043001 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县大中型水库移民安置区 |
征地25亩,新建葛根加工厂房建筑面积4810平方米及附属设施,扶持移民种植葛根1500亩。 |
带动移民群众葛根种植,为葛根加工企业提供原料。 |
2016年 |
2070 |
1380 |
450 |
240 |
17463 |
4334 |
4 |
牟定县共和镇共丰村委会下屯村三面光沟渠工程 |
1304043002 |
新建 |
共和镇人民政府 |
牟定县共和镇共丰村委会下屯村 |
修建砼三面光沟渠1条长1000米,规格0.4m×0.5m |
改善灌溉面积197亩 |
2016年 |
20 |
20 |
183 |
14 |
||
5 |
牟定县共和镇天山村委会刘陈村小坝加固工程 |
1304043003 |
新建 |
共和镇人民政府 |
牟定县共和镇天山村委会刘陈村 |
小坝塘清淤2500m³,坝埂支砌挡墙325平方米,修建砼三面光沟渠200米,规格0.5m×0.6m |
改善灌溉面积166亩 |
2017年 |
20 |
20 |
143 |
14 |
||
6 |
牟定县共和镇天山村委会罗家村小坝加固工程 |
1304043004 |
新建 |
共和镇人民政府 |
牟定县共和镇天山村委会罗家 |
小坝塘内外坝坡整修,坝埂防渗处理,加高坝埂3米,修建涵洞1个,安装平板闸门1道 |
改善灌溉面积70亩 |
2017年 |
20 |
20 |
136 |
14 |
||
7 |
牟定县共和镇天山村委会三江口小坝加固及三面光沟渠工程 |
1304043005 |
新建 |
共和镇人民政府 |
三江口 |
小坝塘加高坝埂3.5米,新建涵洞1个;修建砼三面光沟渠500米,规格0.4m×0.5m |
改善灌溉面积150亩 |
2017年 |
40 |
40 |
453 |
74 |
||
8 |
牟定县共和镇天山村委会闸埂下田间基础设施项目 |
1304043006 |
新建 |
共和镇人民政府 |
闸埂下 |
修建砼三面光沟渠800米,规格0.5m×0.6m;新建机耕路1条200米,宽3米 |
改善灌溉面积110亩 |
2017年 |
45 |
45 |
140 |
92 |
||
9 |
牟定县共和镇牟尼村委会习大河村三面光沟渠工程 |
1304043007 |
新建 |
共和镇人民政府 |
习大河村 |
修建砼三面光沟渠2条,其中规格0.4m×0.7m三面光沟渠1条长500米,规格0.4m×0.5m三面光沟渠1条长500米。 |
改善灌溉面积340亩 |
2018年 |
20 |
20 |
467 |
20 |
||
10 |
牟定县共和镇代冲村委会龙裕村田间基础设施项目 |
1304043008 |
新建 |
共和镇人民政府 |
牟定县共和镇代冲村委会龙裕村 |
修建砼三面光沟渠2条长1000米,规格0.3m×0.4m,修建田间机耕路2条长1000米 |
改善灌溉面积80亩 |
2018年 |
32 |
32 |
94 |
79 |
||
11 |
牟定县共和镇军屯村委会西山寺村小坝加固工程 |
1304043009 |
新建 |
共和镇人民政府 |
共和镇军屯村委会西山寺村 |
小坝塘内外坝坡整修,坝埂防渗处理,新建涵洞1个,安装平板闸门1道 |
改善灌溉面积120亩 |
2018年 |
20 |
20 |
387 |
18 |
||
12 |
牟定县共和镇天台村委会周家一组三面光沟渠工程 |
1304043010 |
新建 |
共和镇人民政府 |
牟定县共和镇天台村委会周家一组 |
修建砼三面光沟渠3条长1000米,规格0.4m×0.5m |
改善灌溉面积220亩 |
2019年 |
20 |
20 |
355 |
15 |
||
13 |
牟定县共和镇天台村委会贾溪塘村小坝清淤及沟渠工程 |
1304043011 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县共和镇天台村委会贾溪塘村 |
修建砼三面光沟渠1525米,规格0.4m×0.5m,坝塘清淤11000m³。 |
改善灌溉面积402亩 |
2019年 |
58 |
58 |
583 |
48 |
||
14 |
牟定县共和镇中屯村委会小哨村小坝加固及沟渠工程 |
1304043012 |
新建 |
共和镇人民政府 |
牟定县共和镇中屯村委会小哨村 |
维修小坝塘1座,修建砼三面光沟渠1条长1050米,规格0.3m×0.4m |
改善灌溉面积60亩 |
2020年 |
25 |
25 |
91 |
36 |
||
15 |
牟定县共和镇金马居委会朱家山一组大坝除险加固工程 |
1304043013 |
改造 |
共和镇人民政府 |
朱家山一组 |
对坝体进行加固整形,对底涵和二涵进行改造处理,安装底涵平板闸门1套,坝底清淤平均深1米。 |
改善灌溉面积80亩 |
2017年 |
49.77 |
49.77 |
164 |
12 |
||
16 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会水箐村民小组沟渠及拦河闸建设工程 |
1304043014 |
新建 |
凤屯镇人民政府 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会水箐村 |
浇筑凹子箐沟350m,断面0.4*0.4;建芭蕉箐拦河闸1座,长10m,高4m。 |
改善300亩田地灌溉 |
2016年 |
10 |
10 |
248 |
162 |
||
17 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会水箐村民小组机耕道路建设工程 |
1304043015 |
新建 |
凤屯镇人民政府 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会水箐村 |
开挖机耕道路500m,宽4m(含排水沟),并铺砂石垫层;支砌挡墙260立方米。 |
改善400亩田地耕作条件 |
2016年 |
30 |
30 |
248 |
162 |
||
18 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会松厂村民小组沟渠建设工程 |
1304043016 |
新建 |
凤屯镇人民政府 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会松厂村 |
浇小黑箐底涵沟1300m,断面0.5*0.6;浇白冲坝沟1100m。 |
解决500亩田地灌溉 |
2017年 |
48 |
48 |
403 |
166 |
||
19 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会松厂村民小组机耕道路建设工程 |
1304043017 |
新建 |
凤屯镇人民政府 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会松厂村 |
开挖机耕道路3350m,宽4m(含排水沟),并铺砂石垫层。 |
改善500亩田地耕作条件 |
2017年 |
24 |
24 |
403 |
166 |
||
20 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会起家村民小组膀子坝整修加固工程 |
1304043018 |
新建 |
凤屯镇人民政府 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会起家村 |
对膀子坝进行加固处理,清淤土方6039m³,坝埂翻压10440m³,建涵洞30m,建溢洪道40m,安装斜拉闸1个。 |
解决200亩田地灌溉 |
2018-2018 |
30 |
30 |
223 |
29 |
||
21 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会张家村民小组机耕道路建设工程 |
1304043019 |
改建 |
凤屯镇人民政府 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会张家村 |
铺砂石垫层4100m,宽3m,厚0.3m。 |
改善1200亩云南红梨地的耕作条件 |
2019-2019 |
22 |
22 |
147 |
16 |
||
22 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会张家村民小组沟渠及小坝清淤工程 |
1304043020 |
新建 |
凤屯镇人民政府 |
牟定县凤屯镇飒马场村委会张家村 |
张家小坝清淤4374m³;浇筑高前闸底涵沟800m,断面0.4*0.4。 |
解决1200亩云南红梨及200亩田地灌溉 |
2020-2020 |
21 |
21 |
147 |
16 |
||
23 |
牟定县共和镇余丁村委会董官屯村小坝加固工程 |
1304043021 |
新建 |
共和镇人民政府 |
董官屯村 |
小坝塘内外坝坡整修,坝埂防渗处理,坝塘清淤3500㎡,新建涵洞1个,安装平板闸门1道 |
改善灌溉面积90亩 |
2020年 |
20 |
20 |
265 |
17 |
||
24 |
牟定县戌街乡白沙村委会堂门前村三面光沟渠工程 |
1304043022 |
新建 |
戌街乡人民政府 |
牟定县戌街乡白沙村委会堂门前村 |
修建砼三面光沟渠1条长1000米,规格0.4m×0.5m |
改善灌溉面积150亩 |
2017年 |
20 |
20 |
367 |
17 |
||
25 |
牟定县大中型水库移民农业实用技术培训 |
1304043023 |
牟定县移民开发局 |
牟定县大中型水库移民 |
移民农业实用技术培训100人次/年,五年培训500人。 |
提高移民农业生产管理水平 |
2016-2020年 |
50 |
50 |
500 |
500 |
|||
26 |
牟定县大中型水库移民劳务输出技能培训 |
1304043024 |
牟定县移民开发局 |
牟定县大中型水库移民 |
移民劳务输出技能如电焊工、塔吊工、汽车维修等技能培训,每年培训200人/次。 |
提高移民外出务工就业水平和自主创业能力 |
2016-2020年 |
100 |
100 |
200 |
200 |
|||
27 |
移民小额贷款贴息 |
1304043025 |
牟定县移民开发局 |
牟定全县移民户 |
每年通过贴息30万元,使移民获得贷款500万元 |
促进移民自主创业 |
2016-2020年 |
150 |
150 |
350 |
350 |
|||
三、美丽家园建设规划(14件) |
||||||||||||||
28 |
牟定县江坡镇和平村委会小罗家村间道路建设工程 |
1304044001 |
新建 |
江坡镇人民政府 |
江坡镇和平村委会小罗家村 |
混凝土浇筑村间道路1条,全长370米,宽3米,厚0.20米 |
18户76人 |
2020年 |
20 |
20 |
76 |
15 |
||
29 |
彝邹村民小组人行桥工程 |
1304044002 |
新建 |
江坡镇人民政府 |
江坡镇民乐村委会彝邹村 |
新修人行桥1座,硬化道路1条,防渗处理沟渠1条 |
解决24户104人出行问题 |
2016 |
25 |
25 |
104 |
97 |
||
30 |
牟定县戌街乡水桥村委会净石村进村道路硬化工程 |
1304044003 |
新建 |
戌街乡人民政府 |
戌街乡水桥村委会净石村 |
硬化进村道路476米,宽3.5米,厚0.2米,硬化强度C25砼。 |
解决237人出行问题。 |
2016 |
30 |
30 |
237 |
15 |
||
31 |
牟定县江坡镇高家村委会者家村文化室建设工程 |
1304044004 |
新建 |
江坡镇人民政府 |
者家村民小组 |
新建村间文化室1间建筑面积86㎡,及附属工程1件 |
丰富全村37户154人文化生活 |
2017年 |
20 |
20 |
154 |
17 |
||
32 |
牟定县江坡镇高家村委会李树桥村文化室建设工程 |
1304044005 |
新建 |
江坡镇人民政府 |
李树桥村民小组 |
新建村间文化室1间建筑面积80㎡及附属工程1件 |
丰富全村25户101人文化生活 |
2018年 |
19.4 |
19.4 |
101 |
15 |
||
33 |
牟定县江坡镇和平村委会中村文化室建设工程 |
1304044006 |
新建 |
江坡镇人民政府 |
中村村民小组 |
新建村间文化室1间建筑面积105㎡及附属工程1件 |
丰富全村61户249人文化生活 |
2019年 |
20 |
20 |
249 |
20 |
||
34 |
牟定县江坡镇和平村委会施家文化室建设工程 |
1304044007 |
新建 |
江坡镇人民政府 |
施家村民小组 |
新建村间文化室1间建筑面积100㎡及附属工程1件 |
丰富全村57户246人文化生活 |
2016年 |
20 |
20 |
246 |
53 |
||
35 |
牟尼村委会下村四组文化室工程 |
1304044008 |
新建 |
共和镇人民政府 |
牟定县共和镇牟尼村委会 |
新建砖混结构文化室建筑面积120㎡及附属设施 |
改善项目区群众文化活动场所条件 |
2016年 |
26 |
26 |
220 |
46 |
||
36 |
牟定县共和镇何梁村委会大石桥村美丽家园·小康库区建设工程 |
1304044009 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县共和镇何梁村委会大石桥村 |
硬化村间道路1500米,宽4米,路边挡墙298米,新建文化室200㎡及配套相关附属设施,新建篮球场1个608㎡,新建300㎡停车场1个,安装路灯10盏,新建公厕1个,垃圾焚烧池4个,对村间小坝塘进行水体景观改造,农户住房改造12户,墙体亮化美化47户。 |
195人 |
2016年 |
335 |
335 |
195 |
159 |
||
37 |
牟定县共和镇天山村委会李房子村美丽家园·小康库区建设工程 |
1304044010 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县共和镇山村委会李房子村 |
硬化村间道路500米,宽4米,新建文化室60㎡及相关附属设施,安装路灯5盏,新建公厕1个,垃圾焚烧池1个,农户住房改造3户,墙体亮化美化10户。 |
44人 |
2017年 |
100 |
100 |
44 |
32 |
||
38 |
牟定县共和镇庆丰村委会赵旗村美丽家园·小康库区建设工程 |
1304044011 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县共和镇庆丰村委会赵旗村 |
文化室配套相关附属设施(含桌、椅、书籍),安装路灯7盏,新建公厕1个,垃圾焚烧池1个,改造中低产田80亩,浇筑田间规格0.3m×0.4m砼三面光沟渠1000米,浇筑村间支路300米,宽3.5米,农户住房改造5户,墙体亮化美化14户。 |
50人 |
2017年 |
140 |
140 |
50 |
46 |
||
39 |
庆丰村委会石丫口李家美丽家园·小康库区建设工程 |
1304044012 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县共和镇庆丰村委会石丫口李家 |
硬化村间主路200米、宽4米,村间支路800米,宽3.5米;新建文化室90㎡及配套相关附属设施;安装路灯15盏;新建公厕1个;垃圾焚烧池1个;农户住房改造8户,墙体亮化美化24户。 |
157人 |
2018年 |
210 |
210 |
157 |
99 |
||
40 |
牟定县共和镇散花村委会马头山美丽家园·小康库区建设工程 |
1304044013 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县共和镇散花村委会马头山村 |
安装路灯12盏,新建公厕1个,垃圾焚烧池2个,修建田间规格0.5m×0.6m砼三面光沟渠2000米,新建60亩高标准钢架大棚;修建村间排水沟800米,对村间小坝塘进行水体景观改造;绿化美化村间广场800㎡,农户住房改造12户;墙体亮化美化42户。 |
176人 |
2019年 |
285 |
285 |
176 |
161 |
||
41 |
牟定县共和镇兴和居委会下梨园美丽家园·小康库区建设工程 |
1304044014 |
新建 |
牟定县移民开发局 |
牟定县共和镇兴和居委会下梨园村 |
硬化村间道路800米;宽4米,安装路灯15盏;新建公厕2个;垃圾焚烧池3个;修建规格0.4m×0.5m砼三面光沟渠1180米,农户住房改造16户,墙体亮化美化52户。 |
197人 |
2020年 |
360 |
360 |
197 |
169 |