牟定县“十三五”生态文明排头兵建设规划

第一章 规划总则

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，把生态文明建设纳入五位一体总体布局，牢固树立尊重自然、顺应自然和保护自然的理念，以绿色、循环、低碳发展为途径，加快构建生态安全体系、生态产业体系、生态环境体系、生态宜居体系、生态文化体系和生态制度体系。使牟定率先建成国家生态文明建设示范区，成为全省生态文明建设的排头兵，打造生态空间合理、产业绿色低碳、资源高效利用、生态环境优良、人与自然更加和谐、群众满意认可的“美丽牟定”。

二、规划原则

（一）尊重自然，和谐发展。遵循自然规律，正确处理经济发展、社会进步与环境保护的关系，秉持以人为本、协调发展的政绩观、发展观，在保护中促进发展，在发展中落实保护，实现人与自然的和谐发展。

（二）因地制宜，分类指导。正确认识县情，发挥比较优势，根据资源禀赋和经济社会发展需要，有所为有所不为，突出开发建设重点和保护重点，坚持区别对待、分类指导。

（三）立足当前，着眼长远。坚持统筹兼顾，协调近期和长远、局部与整体、少数与多数的利益，既满足当代人的发展需求，又维护后代人的发展权益；既全面统筹，积极推动全局深层次的转变，又循序渐进，集中力量优先抓好重点区域、重点领域的保护和发展。

（四）合理开发，有效保护。正确认识保护资源环境与发展生产力的关系，按照功能区划科学合理地开发使用自然资源，在保持经济持续稳定增长的同时，不断增强资源环境对经济社会发展的支撑能力。

（五）科技支撑，体制创新。发挥科技创新在生态文明建设中的引领与支撑作用，提高科技支撑和保障能力；坚持改革创新，先行先试，加快体制机制创新步伐，建立健全促进生态文明建设的制度体系。

（六）政府引导，社会参与。坚持共同推进，加强协调配合。充分发挥政府的组织、推动、引导作用，调动各方力量，提供良好的政策环境和公共服务，形成政府引导、部门分工协作、全社会共同参与的格局。

三、规划范围和期限

（一）规划范围

牟定县域行政范围，包括辖区内4镇3乡（共和镇、新桥镇、凤屯镇、江坡镇、戌街乡、安乐乡、蟠猫乡），89个村（居）委员会，778个自然村，1206个村（居）民小组。 辖区面积为1464平方公里。

（二）规划期限

规划基年：2014年；

规划年限：2016年～2020年

四、编制依据

1．《中华人民共和国环境保护法》

2．《中华人民共和国森林法》

3．《中华人民共和国水污染防治法》

4．《中华人民共和国大气污染防治法》

5．《中华人民共和国土地管理法》

6．《中华人民共和国水土保持法》

7．《中华人民共和国循环经济促进法》

8．《中华人民共和国城乡规划法》

9．《中共云南省委、云南省人民政府关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》（云发[2013]11号）

10.《牟定生态县建设规划(2015-2020)》

五、总体目标

生态环境质量保持全省领先，生态文明观念在全社会牢固树立，生态文明意识显著提高，基本形成符合牟定资源环境承载力要求的产业体系。全县生态屏障作用得到加强，生态社会建设卓有成效，节约资源能源和保护生态环境的机制较为完善,生态经济具有较强的竞争力，可持续发展能力得到较大提高，经济、社会、生态和谐共生，成功创建国家级生态县，努力成为全省生态文明建设的排头兵。

第二章生态文明建设基础

一、牟定县基本情况

牟定县地处云南中北部，楚雄彝族自治州中部,东与禄丰、元谋毗邻，南与楚雄市接壤，西依南华、姚安，北与大姚、元谋两县交界。牟定县城共和镇至州府楚雄33km、至省会昆明186km。土地总面积为1464km2，属全州面积最小，但人口密度最大的一个县份。2014年，全县户籍总人口20.29万人,实现国民生产总值40亿元，完成地方财政总收入3.39亿元。牟定境内地形复杂，群山起伏，山地占全县总面积的91%，自西向东，主要山峰依次有寨子山、化佛山、蕨菜山、白马山、大湾山、中峰山等。全县河流均属金沙江水系，境内河流主要有龙川河、紫甸河、勐岗河。

二、牟定县生态建设取得的初步成效

牟定县林地面积99973.33公顷，占全县国土总面积的68.29%，森林覆盖率为60%。境内现有三峰山州级自然保护区(面积为135.65km2)、白马山州级自然保护区（面积为158.52km2）及化佛山州级自然保护区（面积为6.67km2），共三个州级自然保护区，总面积为300.84km2，三个州级自然保护区占全县面积的比例为20.55%。

（一）绿色生态创建工作成果喜人

牟定县委、县政府高度重视生态文明建设，早在2010年就成立了生态文明建设领导小组，随后出台《关于建设生态牟定的意见》，明确了建设生态牟定的重大意义及总体要求；于2014年调整充实了牟定县生态文明建设领导小组，研究制定了《牟定生态县建设规划（2015—2020年）》，印发了《建设生态牟定的意见工作任务分解方案》和《牟定县创建省级生态文明县实施方案》，并于2016年5月召开了创建省级生态文明县启动会议，有力地推进生态文明县创建工作。牟定县广泛开展生态文明乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区、环境教育基地等细胞创建工作，强化典型示范作用。目前，已成功创建省级生态文明乡镇6个、州级生态村84个，省级绿色社区2个、省级绿色学校5所，州级绿色社区1个、州级绿色学校15所，省级环境教育基地3个、州级环境教育基地1个。

（二）农村环境综合整治成效明显

围绕推进生态文明建设，加强生态环境保护，建设美丽乡村，积极实施了牟定县新桥镇下马厂村、蟠猫乡母鲁打村、共和镇双树村、金马村、食旧村、白土坡村6个农村环境综合整治项目和楚雄市九龙甸水库饮用水源地水污染防治项目（牟定片区）。7个项目涉及19个自然村，受益农户2126户，受益人口9040人，共向中央、省、州争取到补助资金963.72万元。项目建设内容主要包括生活污水处理工程（截污沟渠和氧化塘污水处理系统）、生活垃圾治理工程（垃圾收集房、垃圾收集池、垃圾收集工具）、人畜粪便处理工程（沤粪池）、生态环境宣传等。其中新建生活污水处理设施22套、生活污水收集沟21246.9米、垃圾房28座，生活垃圾收集池27个、垃圾清运工具26套、沤肥池349个、竣工牌18块，目前项目运行基本正常，村庄环境脏乱差现象有一定改善，社会效益初步显现。

（三）城镇环保设施运行基本正常

总投资6557.74万元的牟定县污水处理厂一期工程（日处理生活污水1.2万立方米）于2011年建成投入正常运行，至“十二五”期末按在线监测（2013年8月至2015年12月）共达标处理生活污水399.29万立方米。总投资3498.66万元日处理生活垃圾65吨县城生活垃圾处理场于2011年基本建成投入运行，至“十二五”期末共处理生活垃圾约8.2万吨。为提高城市人居环境提供了坚强的保障。

（四）环境监测监管能力明显提升

一是投资630万元建成了占地面积5.95亩建设规模为2482平方米的牟定县环境监测执法业务用房，为环境执法提供了坚强的保障。二是争取配备了2辆环境监测监察车，配备了大气采样仪等41台（套）监测设备。三是完成了环境监测站复评审和达标验收工作，2015年3月，实验室通过省质监局计量认证项目60项，2015年11月通过省环保厅三级站验收。四是严格贯彻落实环保法律法规，强化污染源监督性监测，加强重点工业企业污染防治设施运行检查和管理，对污染物排放超标的企业限期整改，实现达标排放；稳步推进排污许可证制度；严厉打击非法排污企业，开展环境安全隐患大排查；实施环境保护约谈制度；积极调处环境污染纠纷，对6家国控企业每月开展一次现场监察。5年多来，辖区没有发生重特大环境安全事故和生态破坏案件，确保了区域环境安全和人民群众环境权益。四是严肃查处环境违法行为，五年来共收缴排污费122.1708万元，立案查处环境违法行为8件，处罚金26.5万元。

三、面临的形势和机遇

（一）生态文明建设氛围日益浓厚

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，生态文明建设成为党的执政理念和国家建设方略的重要组成部分，其战略性地位和基础性作用日益凸显。随着党的十八大精神的贯彻落实，全社会对生态文明的认识将更加统一，行动将更加自觉，生态文明相关制度将更加健全，必将为牟定生态文明建设营造良好的社会氛围。

（二）县域生态环境良好

牟定县由于地处边远山区，工业等人类活动干扰较小，生态环境质量总体良好。县域地表水、空气环境质量均达到功能区标准，县城噪声环境基本达到标准。森林覆盖率较高，天然林所占比重大，生物多样性较丰富。县域辖区内有白马山、三峰山、化佛山州级自然保护区，自然风光秀美，良好的生态环境，使县域拥有较强的环境承载力，经济发展的环境容量也较大，符合生态县生态优先的原则，为生态县建设打下良好基础。

（三）县委县政府对生态建设工作高度重视

多年来牟定县委、县政府重视环境保护工作，环保能力建设不断加强，环境执法和监管工作常抓不懈，节能减排和环保责任制目标完成较好，环境质量保持全省前列，为县域经济社会协调和可持续发展起到良好的支撑作用。目前，各乡镇基本建立了环保机构，配备了兼职人员，把环保工作纳入日常工作和干部实绩考核。县内已有部分生态农业示范基地、生态乡镇、绿色学校等试点示范基地，包括省级生态乡镇1个；省级绿色学校4所；省级绿色社区1个；省级环境教育基地1个。

（四）独特的旅游资源与灿烂的历史文化

牟定县民族文化绚丽多彩，有与“三月会”相依相伴的左脚舞，“腊湾老人舞”，民间乐器“龙头八方四弦琴”，花衣、花鞋等彝族刺绣，被誉为“左脚舞的故乡”。牟定是红军长征过楚雄传播火种的地方，1936年4月红军长征经过县内4个乡镇，15个村委会，50个自然村，行程49km。牟定县具有地理位置居中、人类资源丰富、立体气候明显、民族文化绚丽、能工巧匠众多、矿产资源丰富等特点。有省级风景名胜区，国家A级旅游景区化佛山，另有牟定文庙、三清阁、南山寺等人文景观旅游资源。旅游产品主要有“牟定油乳腐”、化佛茶、力石高粱酒，铜炊具、民族刺绣、民族乐器等。

四、存在问题和挑战

（一）经济发展较粗放，产业生态化程度低

牟定县是国家扶贫开发重点县，经济规模总量小，社会经济不发达，经济发展水平的先进性较低。根据生态县建设指标差距分析，表征经济发展水平的指标差距较大。县域工农业发展的资源、能源使用不合理；产品高端化、精细化、生态化水平低，总体上县域经济发展较粗放，产业生态化程度低。从产业特征来看，旅游业、服务业的资源能源消耗及环境污染压力相对较小，三产产值在地区总产值中比重较低。

（二）城镇化水平低，基础设施建设滞后

牟定县处于滇西中部地区位于大中城市辐射影响范围边缘，大中城市的辐射带动较小。加上牟定大部分乡镇是一个以农业为主，二、三产业发展不平衡，对城镇化推动有限。城镇规模偏小，聚集作用弱，城镇化进程慢。2012年牟定城镇化水平为32.8%。城镇基础设施依然薄弱，农村环境保护形势严峻，农业、农村面源污染严重。社会公众的生态文明意识亟待提高。对此，必须正视现实、抢抓机遇、克难而进，切实推进生态文明建设。

（三）生态环境脆弱，生态环境保护压力大

牟定县91%的面积是山地区，虽然生态环境质量良好，但生态环境脆弱，森林植被一旦破坏，极容易导致水土流失和生态退化。由于县域经济落后，在未来的发展中，经济发展需求很大。经济增长依赖资源的消耗，矿冶、生物资源开发、旅游以及农业产业发展等都直接利用和消耗资源，开发和利用不合理，县域重金属问题突出，极易导致生态环境问题。林地、耕地以及建设用地之间的矛盾将长期存在，是影响区域协调发展和生态环境保护的主要矛盾。经济发展和资源开发压力大，加之生态环境脆弱，导致县域未来面临较大的生态环境保护压力。

（四）环保观念还不到位，生态意识仍需提高

对生态文明建设重要性的认识仍然有待提高，部分企业环保责任意识不强，超标排放、非法排污和恶意偷排等现象依然存在。传统的社会生活方式和消费观念尚未根本转变，节水、节能、绿色消费、绿色出行等还没有真正成为人们自觉行为。尊重自然、顺应自然和保护自然的意识还没有真正形成，提高全社会生态文明意识任重道远。

第三章优化功能区布局

牟定生态功能区划共划分重点治理区、重点预防区、重点保护区和一般治理区等四类生态功能分区。其中：重点治理区为蟠猫铜厂箐矿区、江坡格衣乍矿区、新桥矿区等矿山开发区。重点预防区为戌街乡稀土及高岭土开采矿区、长箐采矿区、安乐乡大民太及新田铁矿区、地质灾害易发区、水土流失严重区等生态脆弱区、生态功能保护区和自然保护区（缓冲区、过渡期）及城镇周边采矿活动影响区。重点保护区为白马山、化佛山及三峰山自然保护区（核心区）、水源地保护区、矿产资源禁采区、基本农田保护区、城市规划区及铁路、省道、重要的城乡公路两侧区域。一般治理区为重点治理区、重点预防区、重点保护区以外对生态环境造成的破坏程度相对较轻、对工农业生产和经济发展造成一定影响的区域。

一、经济战略布局

围绕加快推进新型工业化进程这条主线，以加快增长速度，提高发展质量为目标，以改革开放和科技进步为动力，着力调整优化工业结构，积极培育特色优势产业，强势推进重点项目建设，整合优势资源，培强做大龙头骨干企业，大力发展循环经济和低碳经济，抓好工业基础平台建设，扩大对外开放，强化协调服务，加快传统产业向现代工业转变，实现人与自然、经济与环境的和谐发展。

二、城镇战略布局

根据县域村镇体系空间分布现状及特征，在本规划期内，县域村镇体系空间结构将依托元双、姚广、钱牟线等对外交通优势，形成南联楚雄，北拓元谋，西伏姚安，东进广通的县域空间结构布局。构成：“一心、一区、两轴”的空间布局模式。

（一）一心——县城中心

以牟定县城为中心，形成人口与产业集聚，构建带动全县发展的“发动机”和经济中枢。

（二）一区——县城城区

指县城规划区范围内除县城中心区以外的近郊村镇发展组团。包括以天台为主的城北发展组团，以散花、新甸为主的城南发展组团和以龙池、庆丰为主的城西发展组团。重点是结合县城中心产业优势互补进行发展，形成以主城为中心的县城产业群和经济发展组团，融入左脚舞山城建设。

（三）两轴——南北发展轴和东西发展轴

南北发展轴：依托楚雄（广通）—牟定—大理高速公路、元双线、钱牟、牟元线，构建凤屯－共和（县城）－新桥－安乐－戌街县域南北纵向村镇发展轴。

东西发展轴：依托楚雄—牟定—姚安—大姚高速公路、姚广线，构建江坡－共和（县城）－天台县域东西横向村镇发展轴。

三、生态安全格局

根据对牟定县生态环境特征分析，建立点、线、面相结合的区域生态安全体系，具体构建“三带、三川、两轴、多点”的生态安全体系。通过保护生态良好区、协调生态优化区，建设和维护生物廊道，保护和修复重要节点，保障县域生态安全。

“三带”即白马山州级自然保护区、化佛山州级自然保护区和三峰山州级自然保护区，三个州级保护区生物多样性丰富，是牟定县生物多样性保护的核心地带，须切实加强保护区管理，保护好珍稀濒危动植物。

“三河两轴，两级廊道”三河即龙川河、冷水河、紫甸河。两轴即元双公路（元谋—双柏）、S219省道（楚雄—牟定段）。第一级廊道，即以三河两轴构成的生态廊道；第二级，有各乡镇公路，大力歪河、小力歪河、凤屯大沟、六渡河等较大支流构成的廊道。重点保护水源涵养、土壤保持、护岸护路、旅游景观等各种功能，加强廊道的生态建设与保护，以保证区域物质、能量传输和生物迁徙渠道的畅通。

“多点”即包括地质灾害点、饮用水源保护区、各类景点、水土流失高度敏感点、城镇面山及绿地等各类生态敏感点。虽然上述区域相对面积小，呈点状分布，但对区域水源涵养、水土保持、人居生态安全和景观保护具有重要生态意义和功能，对恢复和保障城乡一体化进程中景观生态格局的连续性和完整性有重要作用，是保障县域生态安全的重要节点。必须为完善各自的生态功能，加强防控、修复、建设和保护。重点区域包括各乡镇面山，中屯水库、大跃进水库、龙虎水库县城水源地及库区水土保持林。

第四章生态环境保护

以生态涵养为首要任务，全面推进林草植被修复，开展荒地造林，全面加强水源湿地涵养，大力推进活水还清工程，构建坚实的生态安全屏障，健全环境监管体系，确保生态环境安全。

一、大力推进森林植被恢复

根据《牟定县林业发展“十三五”规划》，加强林权、林地、林木等森林资源管理，加大打击对破坏森林资源的打击力度。严格执行年森林采伐限额管理制度。继续加强防火基础设施建设，形成较完善的森林防火阻隔体系。加强森林病虫害防治预测工作，大力实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程，进一步加快国土绿化，建立比较完备的森林生态体系。对河流两岸、湖库周围，交通干线和生态脆弱地区采取封山育林、人工造林等措施，落实管护责任制，提高造林质量，优化林分结构，培育优质森林资源，有效改善生态环境。加大全民义务植树和四旁植树力度，加快城镇绿化进程，美化农村生活环境，建设生态文明家园，促进生态平衡。

二、优先保护好饮用水源地

采取最严格的措施保护饮用水源，按照国家水环境功能区划要求，严格划定饮用水源保护区。切实加强对有饮用水功能的水库、坝塘、河流、山泉、水井的保护，注重农业、生活等面源污染的控制，防止工业污染和垃圾、畜禽粪便、农药化肥的污染，建立和完善饮用水源地档案和监测制度，严格禁止各类污染源进入水源地保护区，禁止一切可能污染和破坏饮用水源地的各种行为和开发活动。强化县城集中式饮用水源地的环境管理，有效地控制中屯水库、龙虎水库、大跃进水库等重点水库，尤其是饮用水源地水库上游及村庄生活污水带来的污染，使饮用水长期稳定达Ⅲ类标准以上。

三、严格控制工业废水排放

提高工业用水重复利用率，淘汰高耗水、重污染的落后工艺和设备。在矿业、冶炼、腐乳等重点行业、企业推广废水循环利用，努力实现废水少排放或零排放。实施水污染源全面达标排放，重点水污染源实行在线监控。

四、改善城乡大气环境质量

通过工业除尘、道路保洁、清洁、能源替代、建筑工地管理以及城市绿化等控制措施，全面控制尘污染。工业锅炉必须安装高效除尘设备，逐步淘汰高能耗、重污染的产能，推行新型生产工艺。加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制城市的扬尘。优先发展公共交通，强化在用车检查维护制度，促进污染严重的机动车尽快淘汰。重点整治大气污染严重的行业，实施全面达标排放，保证工业烟（粉）尘达到国家排放标准。

五、加强生活垃圾管理处置

推进生活垃圾分类收集，完善城镇回收网络体系建设，强化对垃圾的资源化回收利用力度。因地制宜地高标准建设生活垃圾无害化处理设施，重视提高农村生活垃圾集中收集率。推进垃圾处置设施建设和运营的市场化改革，强化垃圾处置设施的环境监管，消除污染与安全隐患。

六、继续强化重金属污染治理

稳步推进全县历史遗留重金属污染防治工作。按照分期治理的原则，原渝滇公司铬污染土壤修复工程在启动了第一期总投资2375.82万元的原铬渣堆场污染土壤修复工程的基础上，计划2016年底前完成修复工程。继续加强做好各项前期工作，在2020年前持续启动并完成第二期、第三期、第四期铬污染土壤修复工程。新桥业胜公司含镉危险废物无害化处置在前期完成的基础上，继续争取各级资金支持，于2020年前完成剩余的含镉危险废物无害化处置。

七、努力减少环境噪声污染

完善城市道路交通系统，合理布局交通设施，加强对车辆噪声的控制，重要地段实行禁鸣、禁停措施。根据环境噪声区的国家噪声控制标准，合理划分城市噪声控制区。对城市综合性干道和生活性干道进行噪声重点控制。

第五章生态经济发展

坚持走绿色、低碳、环保的产业发展之路，优化调整产业结构，大力发展循环经济、低碳经济，促进产业生态化、生态产业化，加快建设绿色低碳环保的现代产业体系，实现产业绿色转型。

一、加快推进工业循环经济

抓住我县作为全州循环经济示范县的契机，加快产业结构调整，大力发展高新技术和循环经济，改变大量占用土地、大量消耗资源、大量排放污染物的粗放型经济增长模式。根据省州新能源示范基地的发展布局，加快发展以风能、太阳能为主的新能源产业。结合城市总体规划、生态环境功能区划的要求，优化工业发展布局，增强工业园区优化生产要素配置的能力，引导关联企业向各类工业园区聚集，促进污染物的集中治理和废物的综合利用。严格环境准入，对集中式饮用水源地、重要河流两岸，严禁布置可能造成污染隐患的工业企业，防止有重大环境风险的项目进入。对污染严重或者落后的工艺、设备实行强制淘汰，或通过实施企业整合，实现污染集中控制，促进企业技术改造和提升管理水平。

二、建立生态循环农业模式

以农业增效、农民增收为目标，科技创新为支撑，突出绿色、生态、安全、高效，大力推广良种栽培和测土配方施肥，指导农民科学种植，合理施用肥料、农药，大力开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，培育一批生态农业示范基地。加快推进农业标准化生产，鼓励建立有机食品协会，全面提升农产品质量安全水平。合理处置农业废弃物，逐步提高秸秆综合利用水平，有效控制农业面源污染环境。大力发展现代生态农业，进一步拓展农业循环产业链，探索种养结合、生态养殖、农业废弃物资源化利用等生态循环农业模式。推广规模化养殖场污染达标排放、池塘循环水养殖、规模化适宜密度的水产生态养殖和清洁化养殖等养殖业发展模式。到2020年规模化畜禽养殖场畜禽粪便无害化处理与资源化利用率达到90%以上。

三、大力发展循环型服务业

加快发展现代服务业，积极开展国家服务业综合改革试点工作，提升现代服务业发展水平，建成主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的区域服务业中心。优先发展以电子商务为代表的现代服务业和集约高效、绿色低碳的生产性服务业，实现服务业跨越式发展。在商业经营中树立有利于节约资源和保护环境的理念，积极倡导绿色消费。开设有机、绿色产品专店、专柜；开展废旧产品和商品包装材料的回收服务，建立资源再生循环利用服务体系。加快推进再生资源回收体系建设，完善回收站点布局，建设县级再生资源分拣中心；实行餐厨废弃油脂定点处置，推进农药包装物、动物杂骨、毛发、废旧纺织品、废家具等资源分类、统一回收。到2020年，废纸、废塑料、废橡胶和废金属的回收利用率达到80%，餐饮服务单位餐厨废弃油脂回收处理实现规范化运行，规范收运率达到100%。

四、大力发展生态旅游

坚持在开发中保护、在保护中开发的原则，深入挖掘宗教文化、民俗文化等文化资源，合理利用山体、森林、江河湖泊和乡土风情等自然人文资源，推进旅游产品创新，塑造自然生态特色，实现旅游产业与生态文明建设融合发展。以建设化佛山、牟定彝和园等“国家AAA级旅游区”为目标，以推进经济发展、弘扬民族文化、保护生态环境、促进社会就业、提高人民生活水平为出发点，以优化旅游区布局、突出旅游开发重点、完善旅游区设施为主线，在对旅游资源与市场进行认真调查分析的基础上，解放思想、锐意创新，确定各旅游区的发展主题和目标市场，大力培育品牌，探索自然保护区、旅游景区、周边社区以及佛教寺院共同发展的模式，最终实现旅游业的可持续发展。

第六章生态人居营造

生态人居建设是生态建设的重要表现形式，生态人居环境的建设和维护以生态的原则为标准和依据，对整个环境的基础设施的打造、产业选择、项目设计、功能布局、景观构造、技术运用、文化主题、生活模式等都以生态目标和经济目标的实现为前提，在生态规划确定的指标体系控制范围内进行。

一、县城建设

按照“佛山舞城”的发展定位，坚持“高起点规划、稳步推进、科学发展”的原则，以生态理念指导牟定县城市建设与规划，以实施生态县系列建设示范区创建工程为载体，优化城镇建设布局、合理化城市功能区，分类有序推进重点镇建设，完善城市基础设施建设和景观建设，统筹兼顾农村环境公共服务基础设施，着力构建城乡一体化发展格局，促进城乡协调发展，通过优化城镇建设布局，加强城乡基础设施和生态保护，打造以人为本，人与自然和社会和谐相处的人居环境。

抓住元双公路通车的机遇，“借路提速”，积极把牟定融入到楚雄滇中城市群。并结合省委、省人民政府“保护坝区农田，建设山地城镇”的会议精神，按照“拉开框架，优化布局，新区先行，带动老区”的思路，坚持新区建设为主，旧城更新为辅的原则，积极实施“提升核心，西扩、东拓、北退、南进”的空间发展策略，重点建设东山片区“左脚舞山城”，同时积极完善老城东北、东南片地区的发展，形成一个中心，三大组团片区的城市空间发展格局。努力将左脚舞山城建设成集品质小廉居住区、商业中心、文化中心、综合行政办公区及民族风情展示区为一体的城市综合形象片区、窗口展示区、重要门户区、“楚雄城市后花园”以及云南省“城镇上山”示范城市。

牟定县城绿地系统规划采用“点、线、面”结合的布局，构成“一轴、三带、三核、多节点”的结构规划，形成完善的城市绿化体系，突出牟定生态园林城市之意象。一轴是指以中园西路为景观主轴，打造左脚舞山城上山景观大道。三带指城市集中开发绿地带及西侧田园风光带。以南北两条城市公园绿地带，环绕新城核心商业居住圈。打造新城环状绿化景观。西侧田园风光带为景观渗透。三核指核心景观公园，即金马山公园、东山公园、亲民公园。分别在新城景观轴线上、南北片区中心位置布置核心景观公园，统领新城景观格局。多节点是形成以集中绿地、城市广场、景观水体等为主的景观节点。

二、小集镇建设

以提升规划设计水平、突出集镇建设的特色和品位、提升集镇建设承载功能和管理水平为目标，整合项目，因地制宜，分层次推进中心城镇、重点集镇、特色集镇和绿色乡镇的规划建设。大力推进乡镇集镇污水和垃圾处理设施建设，提高乡镇绿化水平，形成总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的集镇绿地系统。把共和镇作为县域政治、经济、文化和旅游商贸服务中心；把新桥镇、安乐乡、江坡镇建成工矿型城镇；把凤屯镇建成旅游服务型城镇；把戌街乡、蟠猫乡建成商贸集镇；实行“加强交通沿线城镇建设，强化中心城镇，带动县域边缘地区经济的发展，统筹城乡全面发展”的总体发展战略，推进牟定城镇化进程。

三、新农村建设

积极争取国家和省市项目资金扶持，着重围绕脱贫攻坚和整村推进、产业、基础、智力、社会、信贷扶贫等重点，加大资金整合力度，构建形式多样、内容具体、层次分明的扶贫体系，最大限度地提高资金整合度、政策统筹度和各类扶贫项目的集成度，加快产业发展，支撑新农村建设。

加强村庄规划和人居环境管理，在乡镇选择部分自然村开展农村环境综合治理，对生活垃圾和生活污水进行治理，加快农村改水改厕进程，整治村容村貌，推行农村沼气建设，推广秸秆及其他农业废弃物的综合利用，禁止露天焚烧或随意弃置，逐步改善农村环境。积极发展生态农业、生态农庄、有机农业。开展畜禽养殖业废弃物综合利用，建设养殖业污染物处理设施，防治畜禽粪便、废水污染环境。大力发展节水产业，建设节水型城镇和节水型社会。

第七章生态文化培育

加快推进生态文明理念由广泛倡导向全民践行转变，全面开展生态文明进学校、进社区、进村镇、进机关、进企业宣教活动，建设生态文化宣教基地。着力提升传统文化生态内涵，打造生态休闲文化品牌；积极推动企业开展环保公益活动，深入开展全民环保节约行动，广泛开展绿色社区、绿色家庭、生态文明学校等创建活动。形成“全民认同、全民践行、持续繁荣”的生态文化发展新局面。

一、加大生态文化宣传力度

深入挖掘县内彝族传统文化内涵，弘扬少数民族朴素自然生态观，运用群众易于接受和喜闻乐见的形式开展生态文化和理念宣传，扩大民族生态文化的传播范围，加强传播力度。通过报刊、广播电台、电视台、网络等新闻媒体，广泛宣传党和国家的环境保护方针、政策、法律法规，普及环境保护知识。及时报道和表扬保护环境的先进典型，公开揭露和批评破坏环境的违法行为，充分发挥新闻舆论的监督作用。

二、推进全民生态文化教育

把生态教育纳入国民教育体系，认真贯彻《全国环境宣传教育行动纲要》，根据不同人群的不同特点，开展生态环境保护知识、生态意识以及生态文明道德学习教育，使生态环境知识学习成为素质教育的一部分。县以上各级党校、行政院校和各类管理干部院校，要把普及环境科学知识、实施可持续发展战略、提高环境与发展综合决策能力的内容纳入培训计划。大力组织全民义务植树造林活动、环保义务劳动和志愿者行动等活动，积极开展生态农业、生态旅游等实践活动，通过实践体验，结合生态退化区、地质灾害点等实地或影视图片资料等，有针对性地进行生态警示教育，增强对生态灾害、资源短缺和环境污染危害的感受，强化生态危机意识和保护意识。

三、开展生态文化创建活动

增强绿色企业、绿色社区、生态村、国家级生态乡镇等各级生态创建示范单位，以及生态工业园区、生态农业园区等各类生态示范园区的自身宣传能力建设，结合实际情况大力宣传生态创建内容、循环经济发展和清洁生产模式、生态人居、清洁能源等，充分发挥示范带头作用。实施村落生态文化创建，树立“善待自然、和谐共生”的生态环境保护意识，树立健康娱乐风尚，繁荣村落文化生活，建设干净整洁、秀美宜人的生态村寨。

第八章生态文明制度

全力推进生态文明制度建设，基本形成配套完备的生态文明制度体系和长效机制，为生态文明建设提供强有力的支撑保障。

一、建立生态文明考评制度

（一）健全生态文明监督机制

县人大按照法律赋予的职责，加强对全县生态文明建设的监督工作，强化生态建设预算审查监督。县政协积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，团结动员各方面力量为全县生态文明建设献计出力。县纪委监察局将全县生态文明建设的各项政策贯彻落实情况和项目、任务完成进展情况纳入监察范围，对不作为、乱作为的党员干部进行严肃查处，确保县委、县政府的生态建设决策部署落到实处。

（二）建立年度评价考核制度

县委、县政府根据部门职能分工，建立各有侧重、各具特色的生态文明建设评价考核标准，将重点任务及指标完成情况、党政干部参加生态文明培训比例、生态文明知识普及率等纳入到党政领导班子实绩评价考核体系中，生态文明建设工作考核占较高权重。县政府依据生态文明建设规划所确定的目标、指标及重点任务，制定分年度实施计划，与相关职能部门、乡镇政府及重点企业签订年度目标责任书，并定期进行绩效评估，确保目标任务层层分解，责任层层落实。

（三）改进评价考核奖惩办法

组织开展生态文明建设专项考核，切实推进生态文明建设工作有效落实。明确与评价考核配套的奖惩办法，把生态文明建设考核结果作为干部任免奖惩的重要依据之一，并且与财政转移支付、生态补偿资金安排结合起来，让生态文明建设考核由“软约束”变成“硬杠杆”；对重视生态环境保护，生态文明建设成绩突出的，要给予大力表彰。严格实施环境安全责任制，对发生环境安全事故的责任人要实行严格问责，在评优评先、选拔使用等方面予以“一票否决”。

二、健全自然资产产权制度

（一）健全生态资源保护制度

根据牟定县主体功能定位和创建国家生态文明建设示范区的目标要求，建立生态红线保护制度，将对区域生态安全有重要影响的自然资源资产纳入生态红线保护范围。稳定和扩大退耕还林，有序实现耕地、河湖休养生息；完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度；针对水、土、大气、林地、湿地等各类环境要素和生态资源资产，制定更严格的管理办法及细则，健全能源、水、土地等节约使用制度；建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。

（二）建立最严格的水资源保护制度

确立水资源开发利用控制红线。根据区域水资源开发利用现状、产业结构发展布局及合理需求，制定水资源配置方案，确定用水总量指标，并逐级分解，合理分配生产、生活和生态环境用水，努力实现生活用水适度增长、环境用水和工业用新水控制增长、农业用水负增长。建立严格的产业节水准入制度，淘汰高耗水产业，推广使用节水器具、农业灌溉节水技术、工业高效节水技术，严格落实再生水厂建设以及再生水利用强制性政策等。核定县域内水体的纳污容量，严格实行排水许可管理制度，控制入河湖排污总量，建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。

（三）完善多元化生态补偿制度

按照“谁保护、谁受益”，“谁改善、谁得益”，“谁贡献大、谁多得益”的原则，研究和制定县域的多元化生态补偿机制和途径，在保留一定的货币财政转移支付补偿外，积极探索产业、科研、教育、基础设施等多种补偿形式的可行性。按照“谁污染、谁治理”，“谁污染、谁补偿”的原则，探索建立县域内水生态补偿机制，进一步完善水环境管理手段，落实乡镇水环境管护与治理责任，将县域内水环境质量纳入年终考核体系。

三、严格执行环评审批制度

（一）加强规划环评执行力度

严格按照《规划环境影响评价条例》、《规划环境影响评价技术导则》（试行）和《关于进一步加强规划环境影响评价的通知》等法规政策要求，对城市建设、土地利用、产业发展等方面的发展战略、规划依法开展环境影响评价，推行规划环评后评估。

（二）严格建设项目环评和水影响评价审批

严格执行环境影响评价制度和环境准入制度，建立全过程环境监管，从源头控制污染物增量；对污染物排放总量控制指标未完成、河流界面水质不达标、环境风险隐患突出的区域实行建设项目环评区域限批；对存在环境保护违法行为、且污染较严重的企业的新、改、扩建项目暂缓环评审批。严格落实“三同时”制度，确保建设项目环保竣工验收合格。建设项目环境影响评价率及环保竣工验收通过率继续达到100%。

（三）完善环评公共参与制度

充分重视战略规划、重大项目环评阶段的公众参与作用，政府部门及项目单位应充分解释决策的依据和理由，在听取专家意见的基础上，把充分听取当地居民意见作为“规定动作”，并把回应居民意见作为决策的必要步骤。

四、完善环境整治稽查制度

（一）规范环评及环境稽查

加强环评、“三同时”、排污申报、排污收费、限期治理、污染物总量控制、环境违法案件、环境信访、企业环境监督员等方面的稽查工作，明确抽查和专项稽查的频次及内容要求，规范工作程序及责任处理方式，制定相关考核办法及细则。

（二）健全环境风险防范制度

根据环境安全新要求，结合全县应急处置能力，进一步修订完善“境污染和生态破坏突发事件应急预案”等应急预案。加强环境风险预警能力建设，健全环境风险预警机制，开展全县环境风险源点普查，绘制全县环境安全事件预警防范图。加强预警能力的硬件建设，建设由视频网络、电子地理信息、计算机监控与预警系统等构成的牟定县环境突发事件预警、指挥与应对平台，有效防范和应对环境突发事件。

（三）强化生态环境监察执法

进一步规范生态环境监察执法行为，加大打击违法行为的力度；加强移动执法系统建设，提升环境监察管理科技化、信息化水平，使得在线监测、环境现场执法有机结合，实现对重点区域、流域、生态环境的全方位监管。严厉打击违法用地、违法建设、侵占河道、盗采砂石、非法捕捞、野外用火等损害生态环境的违法行为，健全环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

第九章规划实施保障

严格按照规划落实生态文明建设目标责任，制定生态文明建设的年度计划，分解落实生态文明建设任务，确保生态文明建设各项工程和任务的组织落实、任务落实、措施落实和管理落实。

一、完善组织保障

完善生态县建设领导小组工作机制，全面负责规划落实过程中的领导、组织和决策。建立部门权责明确、分工协作的推进机制，县各有关部门根据生态县建设的规划内容，结合本部门工作，制定部门的生态县建设工作计划，明确工作进度、落实具体措施，开展生态县建设工作。各有关部门、各乡镇要健全生态文明建设领导小组和相应的工作机构，党政一把手要亲自抓、负总责，精心组织实施，扎实有效地推进生态文明建设。

二、健全机制保障

（一）建立综合决策机制。在制定产业政策、产业结构调整规划、区域开发规划时，要充分考虑生态环境保护的目标要求，探索政策、法规等战略层面的环境影响评价，加强专项规划的环境影响评价。

（二）健全干部考核机制。完善县级、乡村干部政绩考核制度和评价标准，把环境质量目标、节能减排目标、生态环境保护与建设项目等纳入干部考核评价体系之中，建立科学的干部考核指标体系。

（三）完善环境监管机制。完善企业环境责任制度。严格实行新建项目环保准入机制，制定重点流域、区域的环境容量及总量控制标准，提高节能、环保市场准入门槛。

（四）开拓公众参与机制。通过设置公众参与的内容、形式和程序，实现政府信息公开化、政务公开化，保障公众的环境监督权、知情权、索赔权和议政权。

三、政策制度保障

利用创建国家级生态县的机遇，探索建立适合本地区的环境经济政策。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，研究建立矿产、腐乳等重点产业生态补偿标准体系，制定和完善生态补偿政策法规，探索多样化的生态补偿方法、模式。在地方权限内，研究制定有利于生态产业发展的财政、税收、金融、投资、技术等政策，制定推动循环经济发展的政策，逐步建立覆盖全社会的资源循环利用机制。

四、建设资金保障

加大生态文明建设的投入，确定政府主导、企业与社会共担、投入与效益共享的资金筹措与融合的渠道。将生态文明建设纳入国民经济核算体系，多渠道筹措生态文明建设资金，切实增加生态环境保护投入，将生态环境建设资金纳入公共预算支出管理，增加财政支出中生态文明建设的财政支出比例，到2020年稳定保持生态环保投资占财政收入比例达到20%。坚持以计划和市场相结合的手段，鼓励社会资金转向生态文明建设领域。

五、科技人才保障

要以生态文明建设工作为契机，抓紧培养相应的人才，选择一些业务骨干定期学习培训，提高业务素质，使管理水平和服务质量规范化、程序化和标准化。积极引进生态文明建设领域的紧缺人才，强化同绿色发展、循环发展、低碳发展领域的科研联盟和产业联盟的联系，建立战略合作关系。依托高校、科研院所和行业龙头企业，加大研发投入，鼓励节能减排、资源节约、循环生产、低碳环保产业的科技创新。

六、监管能力保障

加强环境质量监测网络建设。建立和完善生态环境预警系统和快速反应体系，强化灾害性天气以及生物安全的预报。加强执法队伍建设，把具有相关专业知识的人员或其他具有高等教育的人员充实到执法队伍中去，加强对执法人员进行有关政策和业务培训，完善对执法人员的监督机制及奖惩制度，将执法工作置于全社会的监督之下，加强林业、水、土地、历史文化遗迹等自然和人文生态资产规范化、法治化监管。

第十章规划重点工程

坚持以规划确定项目，以项目落实规划，着眼于集中力量分阶段解决一大批重大问题，统筹安排生态环境保护工程、生态经济提升工程、生态人居营造工程、生态文化培育工程和生态文明制度创新工程等5大类101项重点工程，预算建设资金投入约 140亿元。

重点工程具体项目见附表。

附表： 牟定县“十三五”生态文明排头兵建设规划项目表
序号	项目名称	建设规模及建设主要内容	建设年 限（年）	建设地点	项目阶段	总投资 （万元）	规划报 送单位
合计：共101个项目						1403427
1	牟定县“一事一议” 财政奖补项目	分年度实施1151个项目，主要建设内容：村间道路硬化、村级文化室建设等。	2016－2020	七乡镇	前期	58798	财政局
2	牟定县国家级非物质文化遗产 左脚舞传承保护研发基地建设项目	实施国家级非物质文化遗产左脚舞传承保护研发基地建设。对中国彝族左脚舞文化进行传承、保护、研究和开发，繁荣发展彝族左脚舞文化，培植文化旅游产业。	2016—2020	共和镇	前期	6000	文体广 电旅游局
3	牟定县左脚舞非物质 文化遗产传承展示中心建设项目	建设占地面积为1609.88m²，建筑面积3318.26m²的左脚舞非物质文化遗产传承展示中心1个。	2016—2018	共和镇	前期	1500	文体广 电旅游局
4	牟定县化佛山旅游基础设施建设 项 目	建设化佛大道、旅游公共标识、安全服务设施、游客服务中心、寺庙修复等基础设施。一是打造生态休闲游览区、登山生态步道和沿途景观、一碗水至迦叶殿的环山游路等景区；二是对化佛山旅游区景点进行改造提升；三是进一步完善化佛山景区旅游标识系统，新建旅游厕所、停车场等。	2016—2020	凤屯镇	前期	45000	文体广 电旅游局
5	牟定县庆丰湖旅游养生基地建设 项 目	建设总占地面积3693.8亩的游客服务中心、游客集散中心、水上娱乐区、田园养生区、山水风景园等。	2016—2020	共和镇	前期	50000	文体广 电旅游局
6	牟定县农耕文化产业园建设项目	在高军屯至县城至蟠猫元双路沿线，建设完善文化、餐饮、住宿接待服务设施，夏秋季打造千亩碧波稻浪，冬春节打造金色花海。在蟠猫古岩河沿岸种植樱桃、樱花、冬桃、垂柳等打造沿途河岸风光，休闲观光区，打造农耕文化体验园、生态观光采摘园、少数民族风情园、彝族文化展示园、农耕文化博物馆等，开发农耕文化旅游。	2016—2020	共和镇 蟠猫乡	前期	22000	文体广 电旅游局
7	牟定县白马山旅游区开发建设项目	分年度实施白马山旅游基础设施建设，实施连城寺、传经寺、圆通寺、圆通寺书院修复建设和佛塔的发掘与保护；开发晒经松海、西游乐园，在白马山周边种植经济林果，逐步开发建设彝族风格的农家乐、响鼓地彝族风情体验区。	2016—2020	安乐乡	前期	40000	文体广 电旅游局
8	牟定县乡村旅游片区建设项目	分年度实施乡村旅游项目开发。	2016—2020	共和镇、蟠猫乡、戌街乡	前期	15000	文体广 电旅游局
9	牟定县葫芦海景观开发建设项目	新建水体面积160亩的葫芦海景观及附属工程。	2016—2017	共和镇	前期	3000	文体广 电旅游局
10	牟定县城市旅游基础设施建设项目	提升和完善县城人流较集中的化湖、车站、旅游景区等基础设施，新建5个旅游公厕，龙川河综合治理，建设龙川河休闲走廊。	2016—2020	共和镇	前期	500	文体广 电旅游局
11	牟定县戌街乡冬早果蔬产业科技示范园建设项目	发展特色果蔬种植7万亩，配套高效节水灌溉技术；建设1000㎡仓储物流及特色果蔬系列产品加工区。	2016—2020	戌街乡	前期	84000	农业局
12	牟定县农业庄园建设项目	建设猕猴桃农业庄园、绿荷农业庄园、金喜鹊农业庄园、玫瑰农业庄园、葛根农业庄园、星贸农业庄园。	2016—2020	七乡镇	前期	35000	农业局
13	云南牟定高原绿色农产品生产加工营销建设项目	建设高标准绿色果蔬种植基地核心示范区1000亩，带动发展10000亩；建设集合休闲、观光、农业体验为一体的县级农产品保鲜加工、物流配送中心1个；建设“互联网＋农业”县级运行中心1个，乡镇站7个，村级站8个；组建农民专业合作社。	2016—2017	七乡镇	前期	12000	农业局
14	牟定县产业扶贫建设项目	分年度组织实施特色林果种植5万亩，扶持建档立卡贫困户3260户11874人，进行特色养殖，1万户农户发展种植养殖产业和1万亩产业扶贫种植项目推广节水滴灌技术。	2016—2020	七乡镇	前期	132080	扶贫办
15	牟定县环境保护能力建设项目	配置环境执法设备和环境监测设备，建设环境应急指挥中心;配置环境污染突发事件应急设备、物资；乡（镇）环保机构能力建设。	2016—2020	七乡镇	前期	2000	环保局
16	牟定县共和镇环境安全建设项目	分年度实施原渝滇公司厂区铬污染土壤修复治理。	2016—2020	共和镇	前期	13473	环保局
17	牟定县城镇集中式饮用水源地 污染防治和生态保护区建设项目	分年度对县城及凤屯、戌街、安乐和蟠猫等集镇集中式饮用水源地进行保护、恢复水源涵养，在保护区内修建隔离设施和安全隐患防范措施，对水源点污染进行生态修复与建设工程。	2016—2020	共和镇、凤屯镇、安乐乡、戌街乡	前期	5330	环保局
18	牟定县新桥镇环境安全建设项目	分年度对冷水河流域所涉耕地进行重金属污染治理、测土配方、土壤修复。	2016—2020	新桥镇	前期	4500	环保局
19	牟定县龙川河流域江坡段、冷水河流域、六渡河流域开展水污染防治及生态环境保护工程	分年度对龙川河流域上游和江坡段、冷水河流域、六渡河流域进行污染防治、生态植被恢复等综合治理。	2016—2020	江坡镇、新桥镇、安乐乡	前期	11700	环保局
20	牟定县县城环境整合治理工程	分年度对龙川河县城段水污染进行治理，县城环境整治、县城绿化。	2016—2020	共和镇	前期	6000	环保局
21	牟定县医疗废物处置中心建设项目	建设能够处理全县医疗固废的废物处理中心。	2016—2020	共和镇	前期	6000	环保局
22	牟定县重点污染源在线监测建设 项 目	实施县城垃圾填埋场、郝家河铜矿、业胜公司、太极食品公司、工业园区污水处理厂安装在线监测系统建设，进行实时监控；安装县城空气自动监测系统，定期公布空气质量。	2016—2020	共和镇 新桥镇	前期	2000	环保局
79	牟定县省级生态县建设项目	分年度实施省级生态县建设,使地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量、工业污染源排放、生活垃圾无害化处理、人均公共绿地面积达到国家创建的有关标准。	2016—2020	七乡镇	前期	13200	环保局
23	牟定县绿色学校、绿色社区创建项目	实施全县各类学校和县城各社区进行绿色创建，提级达标，提高公众环保意识。	2016—2020	七乡镇	前期	800	环保局
24	牟定县自然保护区建设项目	分年度实施化佛山自然保护区、白马山自然保护区和三峰山自然保护区管护，建设相应的维护设施。	2016—2020	凤屯镇 安乐乡	前期	1500	环保局
25	牟定县矿山生态环境保护与恢复治理工程	分年度实施原牟定铜矿矿山的生态环境进行恢复，加强生态环境保护。	2016—2020	新桥镇	前期	9500	环保局
26	牟定县乡镇两污项目建设工程	分年度实施乡镇集镇生活污水和生活垃圾处理设施建设。	2016—2020	七乡镇	前期	35000	环保局
27	牟定县农村环境综合整治示范项目	分年度实施村庄环境综合整治，通过村级生态系统内部物质流、能量流的内部循环，实现资源利用的最大化、废物排放最小化的良性循环。	2016—2020	七乡镇	前期	40000	环保局
28	牟定县规模化畜禽养殖污染防治示范项目	以宏鑫种植养殖有限公司为依托，以沼气工程为核心，以产热供能为主，以产生的沼渣、沼液带动周边有机肥、饲料作物，实现废弃物资源化、减量化和无害化。	2016—2020	戌街乡	前期	3000	环保局
29	牟定县企业固体废物综合利用示范项目	对固体废物中的有用成分作进一步提取，对不再利用的固废进行回填矿硐等综合利用技术。（含城市固废）	2016—2020	共和镇 新桥镇	前期	8500	环保局
30	牟定县循环经济建设项目	实施业胜公司多金属冶炼及回转窑余热发电利用；郝家河铜矿和高家矿山矿井涌水循环利用。	2016—2020	新桥镇	前期	5000	环保局
31	牟定县新桥循环经济产业片区污水处理厂建设	在新桥庄三片区建设日处理0.5万m³污水处理厂一座及相应的管网配套。	2016—2020	共和镇 新桥镇	前期	5900	环保局
32	牟定县污水再生利用项目	建设0.15万m³/吨污水再生利用设施及相应的管网配套设施。	2016—2020	共和镇	前期	5000	环保局
33	牟定县城市生活污水处理厂污泥处置利用工程	建设污泥处置利用设施。	2016—2020	共和镇	前期	5800	环保局
34	牟定县集中式饮用水源地水污染防治工程	分年度对龙虎水库、中屯水库、大跃进水库、庆丰水库实施分散污染源治理工程、入库河道生态湿地建设工程。	2016—2020	共和镇	前期	3000	环保局
35	牟定县乡镇垃圾无害化处理项目	凤屯镇、江坡镇、戌街乡、蟠猫乡、安乐乡进行垃圾无害化处理。	2016—2020	凤屯镇、江坡镇、戌街乡、蟠猫乡、安乐乡	前期	500	环保局
36	牟定县龙川河污染治理及水环境修复工程	分年度对龙川河县城以上河段进行清淤，县城以下进行清淤和建设生态护坡，对沿河村庄的分散污染源进行治理，主要包括村落生活污水收集处理，生活垃圾收集设施，包括垃圾房，垃圾桶、垃圾清运车辆。	2016—2020	共和镇	前期	1000	环保局
37	牟定县冷水河污染治理及水环境修复工程	分年度对冷水河河段进行清淤和建设生态护坡，对沿河村庄的分散污染源进行治理，主要包括村落生活污水收集处理，生活垃圾收集设施，包括垃圾房，垃圾桶、垃圾清运车辆。	2016—2020	新桥镇	前期	1100	环保局
38	牟定县集中式饮用水水源地预警和监测体系 建设项目	主要建设龙虎水库、中屯水库、庆丰水库3个水质自动监测站，包括数据采集传输系统。	2016—2020	共和镇	前期	500	环保局
39	牟定县跨境河流水域水质监控联防联控示范工程	建设楚雄州域跨界河流出境断面水质监控、数据信息平台和联防联控管理示范。	2016—2020	七乡镇	前期	500	环保局
40	牟定县工业企业大气污染减排工程	在县城垃圾填埋场、郝家河铜矿、业胜公司、太极食品公司、工业园区污水处理厂安装在线监测系统，进行实时监控；安装县城空气自动监测系统，定期公布空气质量。	2016—2020	共和镇 新桥镇	前期	1500	环保局
41	牟定县交通车辆污染物减排项目	建设机动车辆尾气排放检测中心，推进清洁能源汽车。	2016—2020	七乡镇	前期	2000	环保局
42	牟定县工业企业水污染防治工程	云南楚雄矿冶有限公司郝家河铜矿废水处理工程、绿色食品行业生产废水处理工程，对现有污水处理设施进行改造、更新设备，提高水循环利用率	2016—2020	七乡镇	前期	5000	环保局
43	生猪定点屠宰场废水治理项目	建设污水处理站2座，日处理屠宰废水500吨，出水水质达到受纳水体或城市污水处理厂接纳水质标准。	2016—2020	共和镇	前期	500	环保局
44	牟定县交通车辆污染物减排项目	推广清洁能源汽车（GNG公交车等），开展机动车量尾气排放检测等。	2016—2020	七乡镇	前期	2000	环保局
45	牟定县城餐饮油烟污染治理工程	开展县城餐饮业油烟治理，督促餐饮业建设油烟处置、净化设施，对经营给予资金补助。	2016—2020	七乡镇	前期	2000	环保局
46	牟定县矿山生态环境保护恢复治理工 程	对矿山损毁的土地进行复垦，对矿山"三废"进行综合治理、综合利用，对矿山开发造成的次生地质灾害、采空区及自燃植被破坏、水土流失等问题进行整治。	2016—2020	七乡镇	前期	1000	环保局
47	牟定县历史遗留含镉危险废弃物无害化处置项目	建设内容：1.回转窑高温焙烧生产装置；2、富氧制备装置；3、富集镉锌氧化物烟尘回收装置；4、回转窑解毒渣破碎、磨矿及磁选生产装置；5、相关配套的公用工程及环境保护设施。	2016—2017	工业园区 新桥片区	新开工	16875	经信局
48	牟定县新一轮退耕还林项目	分年度实施新一轮退耕还林7400亩，陡坡地生态治理5000亩，巩固退耕还林成果封山育林2万亩。主要建设内容：2015年实施完成新一轮退耕还林7000亩，2016-2017年完成400亩，从2016年-2020年分年度实施陡坡地生态治理10000亩，实施封山育林2万亩。	2016—2020	七乡镇	前期	2870	林业局
49	牟定县天保工程二期公益林建设 项目	分年度实施天保公益林人工造林1.5万亩，封山育林3万亩。	2016—2020	七乡镇	前期	1350	林业局
50	牟定县共和镇移民扶持美丽家园建设项目	分年度实施大石桥村、李房子村、赵旗村、石丫口李家、马头山村、下梨园村美丽家园建设。主要实施村间道路、挡墙工程、文化室、篮球场、公厕、垃圾焚烧池、小坝塘改造、田间机耕路、沟渠、住房改造、墙体亮化美化等项目建设。	2016—2020	共和镇	前期	1200	移民局
51	牟定县牟定河燃灯寺至江坡段治理工 程	分年度实施河道整治、护滩、清淤、穿堤建筑物、堤防、护岸等项目建设。	2016—2020	共和镇	前期	2960	水务局
52	牟定县牟定河北山寺至土主庙段治理工程	分年度实施河道整治、护滩、清淤、穿堤建筑物、堤防、护岸等项目建设。	2016—2020	共和镇	前期	2980	水务局
53	牟定县冷水河麦冲至周家庄段河道治理工程	分年度实施河道整治、护滩、清淤、穿堤建筑物、堤防、护岸等项目建设。	2016—2020	共和镇	前期	2970	水务局
54	牟定县龙虎水库水源地保护工程	分年度实施水源地保护工程。	2016—2020	共和镇	前期	2200	水务局
55	牟定县中屯水库水源地保护工程	分年度实施水源地保护工程。	2016—2020	共和镇	前期	2500	水务局
56	牟定县大跃进水库水源地保护工程	分年度实施水源地保护工程。	2016—020	共和镇	前期	1500	水务局
57	牟定县中峰水库水源地保护工程	分年度实施水源地保护工程。	2016—2020	安乐乡	前期	1000	水务局
58	牟定县龙丰水库水源地保护工程	分年度实施水源地保护工程。	2016—2020	凤屯镇	前期	1300	水务局
59	牟定县安乐乡农村河道综合整治 项 目	分年度实施猫街河、羊旧河、六渡河、桃源河、石板河、新田河、力石河、猫街河等河道综合整治。主要实施整治河道、建设堤防和护岸、生态景观建设、整治池塘、堰坝、水系连通、生态公厕、垃圾房等项目建设。	2016—2020	安乐乡	前期	3518	水务局
60	牟定县共和镇农村河道综合整治 项 目	分年度实施龙沙河、弯字头河、龙川河、张冲河、杨小河、大岗箐河、新坝河、门前沟河、张坝河、刘眨河、卷漕河、小闸河、河田河、小河、杨柳阱河、门前沟河、龙川河、苍河、利畔闸河、烂泥阱河、东边河、庙河、山阱河、夹石板河、平田河等河道综合整治。主要实施整治河道、盘河、建设堤防和护岸、生态景观建设、整治池塘、堰坝、水系连通、生态公厕、垃圾房等项目建设。	2016—2020	共和镇	前期	31650	水务局
61	牟定县凤屯镇农村河道综合整治 项 目	分年度实施紫甸河腊湾至建新段、博德河、牌坊河、河节冲河等河道综合整治。主要实施整治河道、盘河、建设堤防和护岸、生态景观建设、整治池塘、堰坝、水系连通、生态公厕、垃圾房等项目建设。	2016—2020	凤屯镇	前期	12150	水务局
62	牟定县江坡镇农村河道综合整治 项 目	分年度实施大力歪河、博德河、喜鹊窝河、小力歪河河等河道综合整治。主要实施整治河道、盘河、建设堤防和护岸、生态景观建设、整治池塘、堰坝、水系连通、生态公厕、垃圾房等项目建设。	2016—2020	江坡镇	前期	9750	水务局
63	牟定县蟠猫乡农村河道综合整治 项 目	分年度实施大新坝至新村水库河、新村水库至水冬瓜段河、古岩河、龙泉河等河道综合整治。主要实施整治河道、盘河、建设堤防和护岸、生态景观建设、整治池塘、堰坝、水系连通、生态公厕、垃圾房等项目建设。	2016—2020	蟠猫乡	前期	3435	水务局
64	牟定县新桥镇农村河道综合整治 项 目	分年度实施大蒙恩至盐柴河村河、桃苴河、兴隆至冷水河等河道综合整治。主要实施整治河道、盘河、建设堤防和护岸、生态景观建设、整治池塘、堰坝、水系连通、生态公厕、垃圾房等项目建设。	2016—2020	新桥镇	前期	5604	水务局
65	牟定县戌街乡农村河道综合整治 项 目	分年度实施戌街碗厂河、铁厂伏龙河、老纳沙河、猛岗河牟定段河、海田河小水桥河、左家大沙河、草地河、堂门前河、老纳代家坝小田至大平田小河、老纳花园山小河、老纳园连箐至大沙河等河道综合整治。主要实施整治河道、盘河、建设堤防和护岸、生态景观建设、整治池塘、堰坝、水系连通、生态公厕、垃圾房等项目建设。	2016—2020	戌街乡	前期	15585	水务局
67	牟定县新桥镇污水处理设施建设 项 目	建设日处理250m³污水处理厂1座，铺设污水管、雨水管、合流管6.05km。	2016—2020	新桥镇	前期	1464	水务局
68	牟定县江坡镇污水处理设施建设 项 目	建设日处理300m³污水处理厂1座，铺设污水管、雨水管、合流管12.0km。	2016—2020	江坡镇	前期	2400	水务局
69	牟定县凤屯镇污水处理设施建设 项 目	建设日处理200m³污水处理厂1座，铺设污水管、雨水管、合流管6.0km。	2016—2020	凤屯镇	前期	1440	水务局
70	牟定县安乐乡污水处理设施建设 项 目	建设日处理450m³污水处理厂1座，铺设污水管、雨水管、合流管14.2km。	2016—2020	安乐乡	前期	3120	水务局
71	牟定县戌街乡污水处理设施建设 项 目	建设日处理450m³污水处理厂1座，铺设污水管、雨水管、合流管14.3km。	2016—2020	戌街乡	前期	3120	水务局
72	牟定县蟠猫乡污水处理设施建设 项 目	建设日处理300m³污水处理厂1座，铺设污水管、雨水管、合流管6.5km。	2016—2020	蟠猫乡	前期	1608	水务局
73	牟定县县城污水处理厂管网建设 工 程	实施25km污水管网铺设。	2016—2020	共和镇	前期	3500	水务局
74	牟定县高原特色现代农业开发项目	分年度实施高原特色现代农业开发，依托目前冬桃、早桃、红梨、花椒种植基础，结合乡镇资源优势，扩大种植规模，做强现代农业产业。	2016—2020	七乡镇	前期	100000	招商局
75	牟定县县城景观建设项目	分年度实施散花方向（东南）、红坡方向（东北）、天台方向（西北）和龙池方向等城市出入口处的景观建设，实施元双线入城交叉口以及主干道交汇处等重要交通节点的绿化及夜间照明等配套设施建设。	2016—2020	共和镇	前期	10000	住建局
76	牟定县南山公园改扩建项目	分年度实施南山公园改扩建，在南腰山新建文毕塔，将毕昌杰烈士铜像、人民英雄纪念碑迁至南腰山，使之与滨河大道、与南山寺连成一片。	2016—2019	共和镇	前期	18000	住建局
77	牟定县金马山公园建设项目	新建金马山公园，占地面积200亩，建设标志性月弦建筑。	2017—2020	共和镇	前期	8000	住建局
78	牟定县东山公园建设项目	新建东山公园，用地面积180亩。建设标志性建筑东山寺、文峰塔、老年活动中心、儿童活动中心等项目。	2016—2020	共和镇	前期	18000	住建局
79	牟定县城垃圾收集系统建设项目	分年度实施垃圾收集、信息系统建设。	2016—2020	共和镇	前期	3000	住建局
80	牟定县城垃圾渗滤液处理系统建设项 目	分年度实施垃圾渗滤液处理系统建设。	2016—2017	共和镇	前期	500	住建局
81	牟定县第二垃圾场建设项目	新建县城第二垃圾处理场。	2016—2020	江坡镇	前期	3600	住建局
82	牟定县城建筑垃圾处理建设项目	新建县城建筑垃圾处理场。	2016—2020	共和镇	前期	3000	住建局
83	牟定县城餐厨垃圾处理建设项目	新建县城餐厨垃圾处理场。	2016—2020	共和镇	前期	3000	住建局
84	牟定县城垃圾中转站建设项目	新建垃圾中转站2座。	2016—2020	共和镇	前期	900	住建局
85	牟定县城污水处理厂污水再生水利用建设项目	分年度实施污水综合利用设施建设,安装管网9000m,从污水处理厂提水至南塔山顶,修建蓄水池1座。	2016—2020	共和镇	前期	6200	住建局
86	牟定县城污水处理厂管网完善工程	分年度建设和改造雨水管网44.254㎞，污水管网44.254㎞。	2016—2020	共和镇	新开工	5134	住建局
87	牟定县城绿化碳汇建设项目	分年度实施县城及左脚舞山城绿化建设。	2016—2020	共和镇	前期	7000	住建局
88	牟定县乡镇集镇垃圾处理场建设 项 目	分年度建设6个乡镇日处理30吨生活垃圾处理场各1个,配建相关设施、管理用房及设备等。	2016—2020	除共和镇外的六乡镇	前期	18000	住建局
89	牟定县乡镇集镇污水处理厂建设 项 目	分年度建设5个乡镇日处理0.2万吨污水处理厂1座,配建相应截污干管等相关设施。	2016—2020	戌街乡、蟠猫乡、江坡镇、凤屯镇、安乐乡	前期	18000	住建局
90	牟定县村庄提升改造项目	分年度实施七乡镇村庄提升改造工程。共和镇每年改造18-22个自然村，共撤并20个自然村；戌街乡每年改造8-10个自然村，共撤并7个自然村；蟠猫乡每年改造7-9个自然村，共撤并5个自然村；江坡镇每年改造13-15个自然村，共撤并14个自然村；凤屯镇每年改造8-10个自然村，共撤并9个自然村；新桥镇每年改造12-14个自然村，共撤并12个自然村；安乐乡每年改造10-12个自然村，共撤并10个自然村。	2016—2020	七乡镇	前期	230000	住建局
91	牟定县县城公厕改建项目	改造现有公厕3座，新建城市公厕12座。	2016—2020	共和镇	前期	750	住建局
92	牟定县管道天然气利用项目	新建占地18.42亩的燃气储配站1个；配建县城管网。	2016—2017	共和镇	在建	32000	住建局
93	牟定县左脚舞山城工业园区工业污水处理项目	新建工业园区污水处理厂1座，日处理工业废水0.6万吨。	2016—2020	共和镇	前期	5000	住建局
94	牟定县国家级传统村落保护发展 项 目	分年度实施安乐乡小屯村、蟠猫乡母鲁打村、江坡镇大江坡村3个国家级传统村落建设，争取共和镇吕交城村列入国家级传统村落保护发展名录。	2016—2020	蟠猫乡、江坡镇、共和镇、安乐乡	前期	2800	住建局
95	牟定县龙川河景观提升改造及绿化项目	实施龙川河景观提升改造工程，绿化面积60000㎡。	2016-2018	共和镇	前期	3000	住建局
96	牟定县城四个入口景观提升改造及绿化项目	实施县城四个入口景观提升改造工程，绿化面积40亩，每个入口绿化面积10亩。	2016-2018	共和镇	前期	3200	住建局
97	牟定县民族团结特色产业发展项目	争取扶持及整合投资39563万元，其中争取省州补助1200万元、整合投资38363万元。重点实施腐乳产业、特色种植业、特色养殖业、彝族刺绣产业等项目。	2016—2020	七乡镇	前期	39563	民宗局
98	牟定县自来水有限公司庆丰水处理厂改扩建项目	分年度实施庆丰水处理厂日处理2万吨自来水改扩建项目。	2016—2020	共和镇	前期	2000	自来水公司
99	牟定县自来水有限公司 庆丰水处理厂至县城供水管道改扩建项目	新建DN500供水管道4.5km。	2016—2020	共和镇	前期	500	自来水公司
100	牟定县自来水有限公司输配水管网延伸建设项目	新建DN500-400供水管网30.2km。	2016—2020	共和镇 江坡镇	前期	2550	自来水公司
101	牟定县共和镇新农村重点村建设 项 目	分年度实施40个村民小组道路、沟渠、文化室、公厕、活动场地等项目建设。	2016—2020	共和镇	前期	12000	共和镇