牟定县“十三五”环境保护规划

 

牟定县环境保护局

二〇一六年四月

项目名称：牟定县环境保护“十三五”规划

项目主持单位：牟定县人民政府

项目承办单位：牟定县环境保护局

项目编制组：

组 长： 彭兴良 局 长

副组长：吴青海 副局长

金秀琼 副局长

成 员： 非 燕 办公室副主任科员

钟锡彪 监察大队大队长

李国华 办公室负责人

陆武斌 环境影响评价管理股股长

陈明枢 自然生态保护股股长

果美琼 污染管理股股长

经丽芬 环境监测站站长

目 录

前言....................................................................................................................................1

第一章总则......................................................................................................................2

1．编制依据......................................................................................................................2

2．指导思想......................................................................................................................3

3．基本原则......................................................................................................................3

第二章“十二五”环境保护回顾.................................................................................6

1．环境质量......................................................................................................................6

2．主要成效......................................................................................................................8

第三章 环境保护工作存在的困难和机遇..........................................................12

1．存在的困难...............................................................................................................12

2．机遇和挑战...............................................................................................................14

第四章 环境保护“十三五”规划目标...................................................................16

1．环境保护“十三五”规划蓝图................................................................................16

2．“十三五”生态环境保护规划指标体系..............................................................16

第五章 达到规划目标的保障和建议...................................................................21

1．保障措施.....................................................................................................................21

2．监管措施.....................................................................................................................26

3．项目措施.....................................................................................................................31

4．工作建议......................................................................................................................31

附表：牟定县环境保护“十三五”规划重点项目表 P33

前 言

环境保护是我国的一项基本国策，是实现经济社会与环境可持续发展的一个重要组成部分。“十三五”时期是牟定与全州、全省、全国同步全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革取得决定性成效和全面推进依法治县的关键期，是经济转型升级提质增效的攻坚期，是“五化同步”推进的加速期，是加快生态文明建设大有可为的战略机遇期。科学编制和实施好“十三五”环境保护规划，对于凝聚全县改革发展共识，正确处理好市场与政府的关系，推动牟定科学发展、和谐发展、跨越发展都具有十分重要的意义。为此，按国家和省、州、县有关规定，特制订《牟定县环境保护“十三五”规划》，作为“十三五”期间我县环境保护和生态建设工作的指导性文件，并纳入国民经济与社会发展规划。本规划总结了“十二五”环境保护规划的执行情况和存在问题；根据全县环境质量现状和发展趋势，结合国民经济和社会发展的实际情况，提出了“十三五”环境保护和生态保护目标；阐述了为实现规划目标需采取的一系列保证措施。旨在指导和引领全县环境保护工作，实现经济社会与环境保护同步推进、同步发展，力求在“十三五”期间实现全县环境质量总体改善，环境监测监察能力进一步得到加强。

牟定县“十三五”环境保护规划

第一章总则

“十三五”是我国全面实现小康的关键期和决战期，小康社会不仅要经济社会发展，人民群众生活富裕，更重要的是生态环境优良，山清水秀，天蓝云白。人类社会的发展必须是可持续的、以人为本的。要抓住国家加大生态环境建设机遇，谱写好“十三五”环境保护规划篇章，为实现生态牟定、美丽牟定和全面建成小康社会目标奠定坚实的基础。

一、编制依据

1．《十八届五中全会公报》（2015年10月29日）

2．《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年4月25日）》

3．《国家环境保护“十三五”规划编制基本思路 （初稿）》

4．《关于加强“十三五”环保规划编制工作的通知》(环发[2014]191号)

5．云南省环境保护厅云南省财政厅关于印发《云南省县域生态环境质量监测评价与考核办法（试行）》的通知云环通【2015】134号

6．《楚雄州全面深化生态文明体制改革实施方案》楚办发【2015】6号

7．楚雄州环境保护“十三五”规划编制工作方案

8．楚雄州环境保护“十三五”规划编制工作思路及技术路线

9．楚雄州人民政府《关于做好“十三五”州级重点专项规划编制工作的通知》（楚府办明电〔2015〕24号）

二、指导思想

以党的十八大提出的生态文明建设为统领，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照云南省委、省政府，楚雄州委、州政府，牟定县委、县政府关于加强生态文明建设的精神，以改革创新、推动转型发展为主线，坚持以人为本、生态立县、保护优先的原则，实施可持续发展战略；以改善人民群众生活环境质量、优化经济发展和保障环境安全为基本出发点，遵循自然规律和经济发展规律，准确把握县情和社会经济发展阶段特征，积极推进生态文明建设，着力解决突出环境问题；按照“分区管理，分类指导”的思路，从环境保护角度提出优化全县经济结构，促进循环经济和低碳经济发展，发展绿色产业，达到人居环境明显改善、生态系统稳定性增强、辐射环境质量继续保持良好、环境风险可控的局面。

三、基本原则

（一）坚持环境优先、促进发展原则

把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，强化全社会能源资源节约和生态环境保护意识，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益、社会效益的有机统一。

（二）坚持质量保持、改善为主原则

以生态环境质量持续改善、稳定达标为主线和核心，以环保法律、法规、标准的更新及“水十条”、“气十条”、“土十条”为契机，以污染预防和污染减排为抓手，狠抓污染治理，以环保队伍建设为基本，以环境问题为切入点，以重点项目为支撑，形成全面建成小康社会与生态环境保护相协调的新格局。

（三）坚持全面规划、突出重点原则

规划突出着眼于对全县的生态建设与环境保护进行全面规划部署，同时把重要的环境问题摆到优先位置，作为“十三五”规划的重点，力求规划期内有所突破。

（四）坚持实事求是、因地制宜原则

针对全县的地理位置、环境特征、功能定位，科学合理地进行功能区划，以环境功能区划为基础，提出区域的产业结构和空间布局调整方案，针对不同的环境功能分区制定明确的发展方向、提出环保对策、解决突出的环境问题。

（五）坚持预防为主、防治结合原则

切实体现预防为主、防治结合的思想，优先考虑源头削减，贯彻源头控制与末端治理相结合、集中处理与分散治理相结合的环境保护工作思路。

（六）坚持统筹兼顾、总量控制原则

实施城乡环境综合整治，坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举、治理与管理并重、城市与农村环保工作统筹兼顾的原则。着眼于规划区域环境容量总量控制，将总量控制要求全面贯穿于环境保护工作全过程。

四、规划范围和期限

（一）规划范围

牟定县域行政范围，包括辖区内4镇3乡（共和镇、新桥镇、凤屯镇、江坡镇、戌街乡、安乐乡、蟠猫乡），89个村（居）委员会，778个自然村，1206个村（居）民小组。 辖区面积为1464平方公里。

（二）规划年限

规划基年：2014年；

规划年限：2016年～2020年

第二章“十二五”环境保护回顾

“十二五”期间，全县在经济快速增长的情况下，环境污染加剧的趋势得到初步遏制，环境质量保持基本稳定，省州确定的主要污染物排放总量得到初步控制，局部地区水污染问题有所缓解,地表主要河流水质基本满足水功能区划要求，城镇环境空气质量达到或优于二级，生态环境质量总体处于良好水平，环境管理能力和依法行政水平进一步提高,全县经济、社会与环境处于协调发展态势。

一、环境质量

（一）水环境质量现状：楚雄州环境监测站每季度对县城集中式饮用水源地中屯水库和龙虎水库的水质进行了检测，检测结果表明：中屯水库水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准；龙虎水库水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准，三个水库的营养状态分级为“中营养”，定性评价为“良好”；而县域内主要河流均受到不同程度的污染。

（二）空气环境质量现状：县环境监测站每年对县城空气质量进行1次监测，监测结果表明县城环境空气质量总体良好，二氧化硫、可吸入颗粒物及二氧化氮年均值均优于GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。县城空气环境质量连续五年保持稳定达标。

（三）声环境质量现状：县环境监测站每年对县城环境噪声进行1次监测，监测结果表明：县城平均等效声级为：昼间51.7分贝，夜间42.1分贝，优于《声环境质量标准》（GB3096-2008）中Ⅰ类标准。交通噪声等效声级平均值为：昼间64.8分贝，夜间54.5分贝，未超出《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标准。

（四）生态环境现状：自然保护区管理工作逐步加强，全县森林覆盖率达60.3%；水土流失以水力侵蚀、面蚀为主；主要外来入侵物种有紫茎泽兰、凤眼莲（水葫芦）、喜旱莲子草（水花生）等。

（五）环境质量变化趋势：全县工业废气中主要污染物随着工业的发展其排放量将呈不断上升的趋势。县污水处理厂建成投入使用，工业废水达标排放，县域水环境质量整体趋于平稳；集中式饮用水源地水质，长期稳定达Ⅲ类标准以上。通过对城镇实施环境综合治理和重点噪声源治理等措施，城镇环境空气质量均达到GB3095—2012《环境空气质量标准》二级标准；工业园区通过推广清洁生产技术，提高原材料利用率，降低工业固废产生量，同时加大对工业废渣的综合利用，对工业废渣实现“减量化、资源化、无害化”处理，垃圾处理场建成投入使用，基本实现工业固废零排放。随着农业比重的下降和多种水土保持工程和生态环境保护及农村环境综合整治工程的实施，农业面源污染比例将逐渐降低。

二、主要成效

（一）工业污染防治成效显著。以追求天蓝、地绿、水清为目标，以落实政府环境保护目标责任制为龙头，以构建生态文明为己任，以七彩云南保护行动为抓手，坚持在发展中解决环境问题，做到在发展中保护、在保护中发展。一是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。促使建设项目做到选址合理，有效地控制新增工业污染源，避免了建设项目产生大的环境污染。二是严格贯彻落实环保法律法规，强化污染源日常监管。加强对工业企业污染防治设施运行检查和管理，对污染物排放超标的企业限期整改，实现达标排放；稳步推进排污许可证制度；开展严厉打击违法排污企业专项行动，推进污染源的全面监督管理。三是严格贯彻落实国家环保政策法规和产业政策。禁止不符合国家产业政策的高能耗、重污染项目建设。四是历史遗留重金属污染防治成效明显。于2011年启动了牟定县历史遗留9.41万吨铬渣和含铬废水无害化处置工作，至2012年12月20日历史遗留铬渣全部安全转运并达标处置完毕，该项目于2012年12月25日通过了省环保厅组织的阶段性验收，处置后的铬渣进行了安全填埋，并于2015年2月3日通过了州发改委组织的总体验收，整个项目概算投资7337.5万元，累计到位资金6477.4万元，实际完成投资7877.6万元；含铬废水项目总投资1047.98万元，共处置含铬废水14万立方米，于2013年底处置完毕。概算投资16875万元的原牟定铜矿23.45万吨历史遗留含镉危险废物处置于2014年11月全面点火进行处置。到2015年底已达标处置4.24万吨。

（二）污染物排放实现总量控制。“十二五”期间，州政府下达我县的主要污染物总量控制减排任务指标是氨氮排放总量在2010年的基础上削减7 %、化学需氧量排放总量在2010年的基础上削减6%、二氧化硫排放总量在2010年的基础上削减1.1%、氮氧化物排放总量在2010年的基础上削减6%。为完成污染减排任务，县政府每年都与重点企业及责任单位签订了《主要污染物总量削减目标责任书》，以改善环境质量为根本，以污染物总量控制为主线，通过采取结构减排、工程减排、管理减排等措施，结合产业结构调整，认真贯彻落实建设项目环境影响评价、“三同时”、“排污申报登记”、“限期治理”等一系列环境保护法规制度，有效地控制和削减了主要污染物的排放量。

（三）城镇环保设施运行基本正常。总投资6557.74万元的牟定县污水处理厂一期工程（日处理生活污水1.2万立方米）于2011年建成投入正常运行，至“十二五”期末按在线监测（2013年8月至2015年12月）共达标处理生活污水399.29万立方米。总投资3498.66万元，日处理生活垃圾65吨的县城生活垃圾处理场于2011年基本建成投入运行，至“十二五”期末共处理生活垃圾约8.2万吨。为提高城市人居环境提供了坚强的保障。

（四）绿色生态创建工作成果喜人。出台了《中共牟定县委牟定县人民政府关于建设生态牟定的意见》、《牟定县大气污染行动实施方案》、《牟定县环境保护约谈办法》等文件，加强了化佛山、三峰山、白马山三个州级自然保护区的监管力度，自然保护区未发生生态破坏事件，其中化佛山、白马山2个保护区被命名为省级环境教育基地，三峰山保护区被命名为州级环境教育基地；推进江坡镇、新桥镇、安乐乡、蟠猫乡、戌街乡省级生态乡镇创建工作，全县84个村委会被命名为州级生态村，完成了《牟定生态县建设规划》编制工作，经省环保厅审查和县人大常务委员会批准实施。清波邑社区被命名为省级绿色社区，茅阳中学、蟠猫完小、天台中学等7所学校被命名为州级绿色学校，高平完小、马厂中学被命名为省级绿色学校，生态保护工作取得明显成效。

（五）农村环境综合整治成效明显。实施了楚雄市九龙甸水库饮用水源地水污染防治牟定片区项目工程建设和蟠猫母鲁打、共和镇食旧村、双树村、金马村、白土坡村等6个农村环境综合整治项目，涉及18个自然村，受益农户1902户8058人。

（六）危险品环境安全管理强势推进。加强射线装置和危险化学品的管理，对辖区内的射线装置进行了全面清查，组织涉源单位工作人员参加上岗培训，并督促涉源单位办理了环评手续，对7家医院发放了《辐射安全许可证》。全县未发生过辐射安全事件。

（七）环境监测监管能力明显提升。一是投资630万元建成了占地面积5.95亩建设规模为2482平方米的牟定县环境监测执法业务用房，为环境执法提供了坚强的阵地。二是争取配备了2辆环境监测监察车，配备了大气采样仪等41台（套）监测设备。三是完成了环境监测站复评审和达标验收工作，实验室于2015年3月，通过省质监局计量认证项目60项，2015年11月通过省环保厅三级站验收。四是严格贯彻落实环保法律法规，强化污染源监督性监测，加强重点工业企业污染防治设施运行检查和管理，对污染物排放超标的企业限期整改，实现达标排放；稳步推进排污许可证制度；严厉打击非法排污企业，开展环境安全隐患大排查；实施环境保护约谈制度；积极调处环境污染纠纷，对6家国控企业每月开展一次现场监察。5年多来，辖区没有发生重特大环境安全事故和生态破坏案件，确保了区域环境安全和人民群众环境权益。五是严肃查处环境违法行为，五年来共收缴排污费122.1708万元，立案查处环境违法行为8件，处罚金额26.5万元，最大限度地保护了人民群众的环境安全。

（八）环保知识宣传力度持续加大。利用“六·五”环境日、“三月会”及“科技知识三下乡”等活动载体及标语、板报、发放宣传单、制作展板等形式开展宣传活动；定期编制《牟定环保动态》工作简报；在元双公路等主要交通干线和城区设置了9块大型户外公益宣传牌，在全县范围内开展节能减排五进万家活动，印发《家庭节能指南》8000份、新《环保法》读本10000册、《环保知识宣传单》2.2万份，广泛宣传环境保护法律法规，全县共张贴标语218条，出黑板报29期，展出环保宣传展板318块。通过系列活动的开展，广大干部群众对环保法律法规及环保知识的认识逐步得到提高，自觉遵守环保法规的意识得到明显增强。

第三章 环境保护工作存在的困难和机遇

环境保护涉及行业、部门多，职能交叉，责、权不明晰不明确。我县处于西部经济不发达地区，同时又承接发达地区产业结构调整转移项目，历史遗留的重金属污染治理难度较大，总量削减困难较大，对全面实现经济社会发展与生态环境优良规划目标影响较大。

一、存在的困难

（一）生态环境质量存在隐忧

县城集中式饮用水源地存在隐患，受上游农业生产和集镇以及周边农村生产生活污染影响。部分集镇和农村生活饮用水水质状况不清。由于我县地处滇中干旱地区，自然生态的水、热、光、土和地形的时空分布不均不同，加之长期以来人为的干扰和破坏，水土流失严重，两者作用致使部分地区生态环境脆弱。

（二）环境污染防治任重道远

城镇环保基础设施建设滞后，城镇污水管网不配套，城镇生活污水处理率与环境保护的目标有一定差距，随着城镇化进程加快，城市人口增加，污染减排困难重重。县城垃圾填埋场渗滤液处理资金不到位，存在较大环境风险。工业园区环保基础设施普遍缺失，成为制约项目落地、污染防治和环境监管的短板，工业企业普遍规模小，生产、经营、管理粗放落后，污染防治能力和水平普遍偏弱。历史遗留重金属污染治理的项目资金缺口严重，导致项目推进比较困难。

（三）生态补偿机制体制不健全

生态保护资金投入不足，补偿不到位，一些重要生态功能区滥砍滥伐、私挖滥采、人与林争现象突出，同时，缺乏统一的生态功能区划和空间管制，无序开发和不科学不可持续的生产活动，使一些地区的生态环境多样性、稳定性受到威胁，生态安全降低，城市上山、工业上山与生态环境的矛盾也日益突出。农村环境保护资金投入不足，农村环境保护处于示范阶段。土壤污染防治刚刚起步，与广大人民群众的愿望差距较大。

（四）减排总量控制任务艰巨

全县正处于打基础、调结构、建产业的重要时期，高投入、高耗能、高排放的粗放型增长方式在短期内难以根本改变，县内企业对环保理念贯彻不力，抗风险能力差，经济承受能力弱，传统产业环保设施建设和改造升级缺乏相应的资金及技术力量的支持。

（五）环境监管能力有待加强

环保队伍和能力建设与经济社会发展不匹配,环境监察及环境监测从业人员、设备、专业水平等不能满足新形势下加强环境管理的需要。全县环保工作人员严重不足，环境管理和监督执法疲于应对，环境执法和管理的硬件不能满足新形势下的生态环保要求，环境监测能力较弱，严重影响了环境管理的定量化和科学化。农村环境保护工作缺乏资金、人员和必备设施，不能适应和满足新形势下农村生态环境保护的需要。

二、机遇和挑战

（一）发展形势与需求：“十三五”期间，不仅要解决局部环境污染和生态破坏等历史遗留问题，避免发生大的环境污染和生态破坏事故，又是加快生态文明建设，全面建成小康社会的关键时期，而且还要面对经济社会快速发展所带来的环境压力，环境保护与生态建设任务更加繁重。

（二）面临的新机遇：党中央把环境保护特别是加快生态文明建设工作摆上了更加重要的战略位置，出台了《关于加快生态文明建设意见》，消费需求正在从生存发展型向质量享受型转变，科技创新已经成为产业竞争的重要特点，信息技术正在广泛应用，生物和可再生能源等新技术正在取得新突破，技术转型升级为产业发展提供了新的空间。《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《西部大开发“十二五”规划》，将我州列入国家支持发展重点地区，我县在新能源新材料、优势矿产资源采选及加工业、特色农牧产品加工业、文化旅游产业等方面的优势将得到有效释放；国家把楚雄整体划入长江经济带，我县将成为滇中城市群与长江中游城市群、成渝城市群等大城市群联系最紧密的重要交通枢纽，将为我县借力发挥“内引外联”作用提供新的机遇。桥头堡规划、昆瑞经济带规划、云南主体功能期规划等已将我县列入重要规划区，楚雄州将我县列入循环经济示范县，必将对环保基础设施建设、产业转型、生产力空间布局带来千载难逢的机遇，为我们落实科学发展观及构建社会主义和谐社会，做好环保工作提供了根本保证。这些重大变化，标志着我县环保工作正进入以保护环境优化经济增长的新阶段。

（三）面对的新挑战：新《环保法》将生态文明建设提高到更加突出的位置，习近平总书记视察云南时对生态文明提出了更高的要求，社会公众的生态文明意识有待提高；产业结构不尽合理，资源型低端产业多，企业规模小弱散，企业经营理念落后，科技创新弱，污染物总量控制减排任务艰巨；水环境问题仍然突出，重点污染源及重点区域治理任务艰巨，重金属和危险废物污染安全隐患仍然存在；农村面源污染和土壤污染日趋突出，农村环境形势日趋严峻；环保基础设施投入不足；环境保护自身能力建设及执法监测装备不能适应环境管理的需要，环境监管压力较大；加快经济发展与保护生态环境的矛盾日趋突出。

第四章 环境保护“十三五”规划目标

一、环境保护“十三五”规划蓝图

抓住国家实施“一带一路”等重大战略，统筹考虑社会经济发展与人口资源环境的关系，按照不同区域的环境功能要求，引导县域各项社会经济活动的合理布局，使资源环境得到有效保护，社会经济实现可持续发展，避免出现总体生态环境恶化趋势，最大限度降低污染防治和生态环境修复的代价，实现生活环境舒适、生态环境和谐、区域人口合理增长、社会经济发展质量不断提高的目标。为全县城镇体系建设、工农业布局、产业结构调整提供指导意见，从而实现经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。环境监管能力进一步得到加强，能较好协调和处理加快发展与环境保护的矛盾，以保护促发展。

二、“十三五”生态环境保护规划指标体系

以科学发展观为指导，全面实施可持续发展战略，围绕创建省级生态县目标，实行政府任期环境保护目标责任制，加强节能减排和污染防治，促进绿色发展、低碳发展、循环发展；大力推进工业企业节能减排、饮用水源地保护及矿山生态恢复、城乡环保基础设施建设、重点流域水环境综合治理、农村面源综合防治等重点工作，力争“十三五”末期城镇集中式饮用水源水质全面达标，县域环境空气、声环境质量分别达到各自功能区标准，工业区污染物排放与环境质量实现“双达标”，节能减排与污染物总量控制工作取得明显成效，重点集镇环保基础设施基本完善，生态环境和重点流域水环境质量较“十二五”末期得到明显改善，重点区域农村面源污染防治工作取得明显进展，经济发展方式进一步转变，循环经济和低碳经济比重有较大提升，生态产业有较大发展；环境保护职能部门的环境监管能力、环境监测能力明显加强。

（一）“十三五” 生态环境保护规划指标

牟定县“十三五”生态环境保护规划指标表

类别	序号	指 标				指标描述	单位	2020年	指标属性
环境 质量 指标	1	集中式饮用水源地水质			县	符合国家地表水环境质量Ⅲ类及以上标准	%	100	约束性
					乡镇			100
	2	地表水环境功能区水质（省控和州控监测断面）				达到省地表水环境功能区划(2010-2020)和水库管理条例要求	%	≥85	约束性
						个别断面水质提升	-	无劣V类	约束性
	3	重点集镇（共和镇）环境空气优良天数				好于等于二级标准天数	>	300	约束性
		乡镇环境空气质量				好于等于二级标准	%	100	约束性
	4	声环境		区域环境噪声平均值<55/45分贝的县城		居住区(昼/夜)	%	>60	约束性
				交通干线噪声平均值< 70/55分贝的县城		昼/夜	%	>60
	5	辐射环境(核与辐射环境水平)				指电磁辐射水平符合国家《电磁辐射防护规定》	-	达标	约束性
污染 防治 指标	6	主要污染物排放量	COD排放量			总量控制	吨/年	省控指标	约束性
			NH3-N排放量			总量控制	吨/年	省控指标	约束性
			SO2排放量			总量控制	吨/年	省控指标	约束
			NOx排放量			总量控制	吨/年	省控指标	约束
			挥发性有机物排放量			重点行业总量控制	吨/年	省控指标	指导性
	7	污染 预防	项目、规划环评率			工业园区、区域开发等战略环评和项目环评	%	100	约束性
			重大战略、环境问题			专项课题研究	项	2～３	约束性
			工业用水重复利用率			-	%	40	预期性
			工业固体废弃物综合利用率			-	%	>60	预期性
	8	污染治理	城镇生活污水集中处理率			-	%	≥87	指导性
			生活污水集中处理的建制镇比例			-	%	≥30
			县城生活垃圾无害化处理率			-	%	100	指导性
			重点源主要污染物排放达标率			-	%	100	约束性
			危险废物、医疗废物和放射性废物			-	-	得到安全 处置	约束性
			强制性清洁生产审核项目完成率			-	%	100	约束性
			重点保护区域、典型污染区域土壤污染防治			重点、典型区域土壤污染调查和污染防治试点	点	2～3	指导性
环境管理指标	9	环境监管能力规范化、标准化建设				环境管理、监察、监测、信息能力建设	-	显著提高	约束性
	10	乡镇、重点工业园区和重要生态功能区环境管理				成立机构或专兼职人员的个数	个	≥10	指导性
	11	联防联控体系建设				主要跨界河流	-	建立示范	指导性
	12	突发环境事件应急处置系统建设				风险防范预警系统基本建成	%	100	约束性
	13	国控重点污染源自动在线监控设 施建成运行率				-	%	100	约束性
生态建设指标	14	国家级、省级生态县建设				完成审批、启动建设	%	≥80	指导性
	15	国家级、省级生态乡镇建成率				-	%	≥80	指导性
	16	农村生活饮用水卫生合格率				-	%	≥90	指导性
	17	农村环境综合整治示范				生活污水收集处理、生活垃圾收集处理水平	-	明显提高	指导性
	18	新增规模化禽畜养殖粪便、污水贮存处理设施比例				-	%	100	约束性
	19	受保护地区占国土面积比例（自然保护区、风景名胜区、森林公园、重点生态功能区和水源地保护区等）				-	%	≥7.5	指导性
	20	森林覆盖率				-	%	≥64	指导性
	21	水土流失面积				比2015年下降	-	下降	指导性
	22	林地面积				各类林地占国土面积比例	%	≥72	指导性
	23	湿地率				四类湿地占国土面积比例	%	>1	指导性
	24	城镇人均绿地面积				建成区人均绿地面积	m2	≥13	指导性
	25	活立木蓄积量				森林资源总量	万m3	≥1.2	指导性

（二）环境功能区划及发展方向:

1.水环境功能区划。根据《云南省地表水环境功能区划（复审）》，结合国土、工业、林业、城市建设等专项规划中的功能分区及工业布局情况以及各用水区域和相关水域的保护要求，对境内的地表水体，进行水体功能区划和水资源保护与水环境质量控制。

牟定县水资源保护与水环境质量控制指标表

2.大气环境功能区划。根据全县声环境质量现状及工业发展规划，县城和乡镇及农村区域为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、农村集镇和农村地区，环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准；工业园区执行《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准；自然保护区与生态旅游观光功能区执行《环境空气质量标准》（GB3095—2012）一级标准。

3.声环境功能区划。

牟定县声环境功能区划指标表

4.生态功能区划

坚持预防为主，防治结合的方针，坚持“谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复；谁使用，谁补偿”的原则。共划分重点治理区、重点预防区、重点保护区和一般治理区等四类生态功能分区；通过开展生态文明建设与保护，创建省级生态县。其中：重点治理区为蟠猫铜厂箐矿区、江坡格衣鲊矿区、新桥矿区等矿山开发区。重点预防区为戌街乡稀土及高岭土开采矿区、长箐采矿区、安乐乡大民太及新田铁矿区、地质灾害易发区、水土流失严重区等生态脆弱区、生态功能保护区和自然保护区（缓冲区、过渡期）及城镇周边采矿活动影响区。重点保护区为白马山、化佛山及三峰山自然保护区（核心区）、水源地保护区、矿产资源禁采区、基本农田保护区、城市规划区及铁路、省道、重要的城乡公路两侧区域。一般治理区为重点治理区、重点预防区、重点保护区以外对生态环境造成的破坏程度相对较轻、对工农业生产和经济发展造成一定影响的区域。

第五章 实现规划目标的保障

为实现规划目标，必须认真践行科学发展观，系统地在组织、制度和体制保障等方面加强创新，不断完善环境保护政策法规，采取科学合理切实可行的保护措施，锻造务实的工作作风，全面推进美丽牟定建设。

一、保障措施

（一）组织保障

1.加强组织领导。按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和省人民政府出台的《全面推行环境保护监督管理“一岗双责”制度》，实行党政一把手对环境保护与生态文明建设的亲自抓，负总责，落实好各部门按职能职责对本领域环保工作的直接责任和企业的主体责任，形成齐抓共管格局。

2.实施生态规划。各级各部门要按照县委、县人民政府关于印发《牟定生态县建设实施意见》的通知要求，各司其职，各负其责，通力合作，把规划各项目标任务落到实处，树立“天蓝、地绿、水清、人与自然和谐”的崭新形象。

3.完善考核奖惩。将环境保护计划完成情况与领导干部业绩考核和经济工作考核结合起来，形成定期考评，严格兑现奖惩，对重点指标落实不到位的实行一票否决制，做到责任到位、措施到位、投入到位。

4.建立有效监督。建立并完善社会公众广泛参与的体系，落实好环境信息公开制度，形成行政管理与社会舆论监控并举的管理模式。

（二）制度保障

1.积极推进生态文明体制改革。按照中央和省州的统一部署和要求，积极推进生态文明体制改革；认真落实《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《生态环境质量监测和考核办法》等，环境保护“党政同责”、“一岗双责”、“损害赔偿”“终身追究”等制度全面落实，生态红线基本划定，与生态文明建设相适应的体制机制逐步建立和完善。

2.完善环境保护决策监督体系。贯彻落实党的十八届四中全会精神，把环境保护重大决策部署纳入法治化轨道，推动全社会树立环保法治意识，增强全社会力行环境保护的积极性和主动性，健全各项规章制度，明确保护重点，依法规范行政行为，严格办事职责权限。自觉接受人大代表及其委员会的法律监督和人民政协的民主监督，自觉接受人民群众的监督，重视舆论监督，加强内部监督，真正做到依法行政。

3. 严格执法打击环境违法行为。严格贯彻落实新《环保法》和系列配套法规，进一步强化执法监督，严肃查处环境违法行为。严格控制新污染源的产生；遵循污染治理与预防相结合的原则；实行排污总量控制制度，依据环境容量对污染源排污量进行分配核定和动态管理，全面推行落实排污许可证制度，规范排污管理；完善排污申报制度，实施总量控制定期考核和公布制度。同时继续开展各项专项执法行动，全面落实“网格化”环境监管措施，逐步推行移动终端执法设备，严肃查处各类环境违法行为，着力解决环境热点问题。

4.完善环境保护激励政策措施。积极促进政策创新，利用财政补贴等政策引导产业和人口结构调整；利用生态环境补偿经费引导企业和农民重点发展生态农业、高效农业；对城市污水治理、固体废物收集利用、城镇绿化和片林建设、有机复合肥生产以及生态农业开发等有利于环境保护的项目，在投资、税收、征地、就业用工等方面给予优惠政策。

5.推进环保行政审批制度改革。加快推进项目并联审批平台建设，推行“一站式”服务、限时审批和服务承诺制，建立手续最简、用时最短、花钱最少的环评审批流程，建立外来投资企业服务绿色通道，打造最具吸引力、最让投资者放心省心安心地创业兴业“洼地”，以优良的服务助推“十三五”经济社会跨越发展。

（三）资金保障

1.持续加大对环境保护的财政投入。发挥政府环境保护投资的核心作用，把环境保护公共设施和环境监管能力建设作为投资重点，加大投资力度，促进城市环境基础设施建设及饮用水源保护区、生态功能保护区、生态示范区、自然保护区的建设和管理等，增加对环境质量监测的投入。

2.完善市场经济体制资金筹措机制。拓宽投融资渠道，按照市场经济规律，建立多元化的投融资机制，积极引进外资。积极引导和鼓励社会资金投入环境保护基础设施建设和运营，实行国家、地方、集体、个人共同出资，多渠道、多层次、多方位筹集环境保护基础设施建设和运营资金。鼓励公平竞争，政府依法保障各类投资者权益和公众利益。

3.积极推进污染企业排污收费机制。完善“谁污染、谁付费、谁治理、谁收费”的排污收费制度。

（四）社会保障

1.加强宣传教育培训。以“保护七彩云南·构建和谐牟定”行动为载体，认真组织开展环保世纪行、“六·五”世界环境日、节能宣传周、水日、地球日等资源环境宣传教育活动。开展形式多样的环境普法教育和环境警示教育，增强公众环境法制观念和维权意识；倡导绿色节能生活方式，改变各种不道德的环境行为和不合理的消费模式；加大环境宣传教育经费投入，活跃中小学环保教育，推进绿色学校建设。加强环境宣传教育能力建设，建设环境宣传教育基地，切实提高广大干部群众对环保法律法规及环保知识的认识，增强遵守环保法规的自觉性。

2.完善公众参与机制。建立完善环境保护公众参与机制。实行重大建设项目环境管理公示制度和环境违法行为有奖举报制度，由社会公众监督企业偷排行为、超标排污行为、建设项目违反“三同时”制度等违法行为。建立企业环境诚信档案，实行企业环境行为信息公开制度，定期将环境友好企业名单或环境不良行为企业名单向社会公布。

（五）技术保障

1.大力发展环保产业。按照市场需求和国家产业政策导向，制定环保产业发展战略和发展规划，加快产业技术创新和体制创新，提高全县环保产业整体素质和竞争力。推动环保科技建设。深入开展环境基础调查研究，全面推广环保适用技术，积极探索发展环保产业。

2.大力发展生态产业。因地制宜地推广各项生态科技成果，开展生态村、生态农业试点示范建设，通过典型示范，推动和促进生态工程建设向广度和深度发展，真正实现以资源节约优化经济发展的目标。

3.开展对外合作交流。围绕发展循环经济、生态环境建设与保护、清洁生产技术与工艺、资源综合利用等，在资金、技术、人才、管理等方面积极开展形式多样的对外交流与合作。

4.提升监测监管能力。一是加强环保机构和队伍建设，提高环境管理效率和服务质量；建设环境应急指挥中心，配置环境污染突发事件应急设备、物资，切实加强环境管理能力。二是根据国家环境监察机构标准化建设标准，加强环境执法的标准化建设，力争环境监察机构达国家三级标准。三是根据国家环境监测机构标准化建设标准，加强环境监测能力建设，力争环境监测机构达国家二级标准；同时加快全县集中式饮用水源监测和县城环境空气质量自动化监测体系建设及主要河流控制断面、重点污染源监测能力建设。四是加强环境信息能力建设。建立环境业务管理系统、环境质量管理系统、环境质量预警系统、综合应用系统等，形成环境管理业务应用平台和信息服务资源平台，逐步实现建设项目管理、排污收费等核心业务的网上办公，实现环境管理的自动化、信息化和高效化。五是强化风险防范。持久开展环境安全风险排查工作，适时摸清环境风险高发行业点位，进一步提高环境应急能力和水平，使损害群众健康的突出环境问题得到解决。

二、监管措施

（一）创建生态文明，促进绿色发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，作出过许多重要论述和指示。中共中央、国务院下发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，要按照中央生态文明建设的战略部署和省州党委、政府《关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》精神，上下同心、协调配合，全力推进生态文明建设，积极争创生态县，力争到2017年成功创建省级生态县，2020年成功创建国家级生态县。通过生态文明建设，促进科学发展、绿色发展、低碳发展、循环发展，走一条经济社会发展、人民生活富裕、生态环境良好、人居环境优美的文明发展道路。以省级生态系列创建、绿色创建为载体，着力争当生态文明建设排头兵。

（二）强化污染防治，着力改善民生

一是按照《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等要求，全面开展水、大气、噪声、土壤等生态环境综合治理，大力推进节能减排、饮用水源地保护及矿山生态修复、城乡环境基础设施建设、重点流域水环境综合治理、农村面源综合防治等重点工作，争取实施38个重大环保项目，完成总投资21.06亿元。力争“十三五”期间各项生态环境指标达标并实现好转，民生环境得到较大改善，转方式、调结构取得重大进展，经济社会发展与环境资源承载力更加适应，产业结构更趋合理，单位生产总值能源资源消耗和主要污染物排放总量大幅下降，绿色发展模式初步形成。二是克服资金短缺等一切困难，加快推进总投资1.59亿元的含镉废渣无害化处置工作，力争2020年全面完成治理任务。同时，积极争取中央和各级的支持，启动总投资1.34亿元的原渝滇公司铬污染土壤的修复治理工作，2020年全面完成治理任务，以彻底消除县域内存在的重大重金属污染隐患，实现全县生态环境更加安全。

（三）强化环境监管，严格依法行政

认真落实习近平总书记“环境是民生”的重要论述及一系列指示精神，按照国务院环境监管要“全覆盖 、零容忍”的要求，认真落实环境保护法律法规和各项污染物排放标准，持之以恒加强环境安全监管，严厉打击各种破坏生态、污染环境的违法行为，守护好青山绿水、蓝天白云，确保全县生态环境安全，人民安居乐业，社会和谐稳定。

（四）发展循环经济，促进节能减排

一是大力发展循环经济。抓住我县作为全州循环经济示范县的契机，加快产业结构调整，大力发展高新技术和循环经济，改变大量占用土地、大量消耗资源、大量排放污染物的粗放型经济增长模式，努力化解资源瓶颈制约，抢抓国家支持新能源、新材料发展的重大战略机遇，根据省州新能源示范基地的发展布局，加快发展以风能、太阳能为主的新能源产业。积极引进新能源产业装备制造，不断延伸新能源产业链。重点推进安乐风电场和太阳能光热发电项目建设，积极做好腊湾、古岩风电场等新能源建设项目的前期工作，争取项目早日实施。二是优化工业空间布局。结合城市总体规划、生态环境功能区划的要求，优化工业发展布局，增强工业园区优化生产要素配置的能力，引导关联企业向各类工业园区聚集，促进污染物的集中治理和废物的综合利用。三是严格环境准入。对集中式饮用水源地、重要河流两岸，严禁布置可能造成污染隐患的工业企业，防止有重大环境风险的项目进入。四是严格执行强制淘汰制度。对与环境保护要求不相适应的高污染、高能耗的产品实行关、停、并、转、迁，建立严格的产业淘汰制度，对污染严重的“十五小”和“新五小”企业或者落后的工艺、设备实行强制淘汰，防止死灰复燃，或通过以大带小的办法，实施企业整合，实现污染集中控制，促进企业技术改造和提升管理水平。

（五）严控固体废物，强化监管处置

实施危险废物和医疗废物处置工程。对危险废物收集、贮存、运输、处置严加管理，使工业危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置。积极推进和鼓励固体废物的综合利用，减少工业固体废物堆存量。

（六）加强辐射监管，保障人体健康

根据放射性污染防治法等有关法规，加强辐射环境管理，完善放射源的管理机制和手段，防治放射性污染。涉源单位要合法、安全地使用放射源及射线装置，防止辐射事故的发生。

（七）保护饮用水源，实施重点防护

切实加强对有饮用水功能的水库、坝塘、河流、山泉、水井的保护，注重农业、生活等面源污染的控制，减少营养物质入库量，防治水库的富营养化，防止工业污染和垃圾、畜禽粪便、农药化肥的污染，建立和完善饮用水源地档案和监测制度，严格禁止各类污染源进入水源地保护区，禁止一切可能污染和破坏饮用水源地的各种行为和开发活动。强化县城集中式饮用水源地的环境管理，进一步有效地控制中屯水库、龙虎水库、大跃进水库等重点水库，尤其是饮用水源地水库上游及城乡生活污水带来的污染。实施饮用水源地保护工程，改善集中式饮用水源地水质，使饮用水长期稳定达Ⅲ类标准以上。

（八）整治农村环境，建设美丽乡村

加强小城镇环境规划的指导，在乡镇集镇江坡、新桥、蟠猫建设污水和垃圾处理设施。积极发展生态农业、生态农庄、有机农业。合理使用农药、化肥、农用薄膜、生长调节素，控制农业面源污染，保证农产品质量和安全。开展畜禽养殖业废弃物综合利用，建设养殖业污染物处理设施，防治畜禽粪便、废水污染环境。大力发展节水产业，建设节水型城镇和节水型社会。在全县各行政村开展农村环境综合治理，对生活垃圾和生活污水进行治理，加快农村改水改厕进程，整治村容村貌，推广秸秆及其他农业废弃物的综合利用，禁止露天焚烧或随意弃置，逐步改善农村环境。

（九）突出高原特色，力推生态农业

以农业增效、农民增收为目标，科技创新为支撑，突出绿色、生态、安全、高效，大力推广良种栽培和测土配方施肥，指导农民科学种植，合理施用肥料、农药，大力开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，培育一批生态农业示范基地。加快推进农业标准化生产，鼓励建立有机食品协会，全面提升农产品质量安全水平。合理处置农业废弃物，逐步提高秸秆综合利用水平，有效控制农业面源污染环境。

（十）强化自身建设，提升服务水平

紧紧围绕建设勤于学习、善于思考的学习型环保干部队伍；牢记宗旨、服务基层的服务型环保干部队伍；认真履职、依法行政的法制型环保干部队伍；加强团结、合作共事的和谐型环保干部队伍；廉洁自律、秉公用权的廉政型环保干部队伍；艰苦奋斗、勤俭节约的节约型环保干部队伍这一目标，提高全体环保干部的环境管理意识和水平。

三、项目措施

（一）项目规划

“十三五”期间，将实施污染综合防治包括区域环境安全和重点流域污染防治项目及饮用水源地保护项目、生态环境保护项目包括农村环境综合治理和生态创建、绿色创建及矿山生态恢复项目、规模化畜禽养殖污染防治工程、重点污染源在线监测及环境保护能力建设等工程项目。详见项目表。

（二）项目投资

按照“谁污染谁治理”和“筹资主体多元化”的原则进行资金筹措，实施“十三五”规划环境保护重点工程总投资21.06亿元。其中：争取国家和省投资16.53亿元，州、县自筹3.02亿元，企业自筹1.51亿元。

四、工作建议

（一）完善县政府重大决策环保参与相关机制

各级政府领导是生态环境质量的责任者，也是生态环境的设计师。在经济社会发展规划建设中，应充分认识生态环境保护的重要性和必要性，开展综合决策，将环境保护主管部门和生态环境保护专家纳入决策体系，广纳意见，多听建言，综合决策，将污染损害阻拦在建设前和降低到最小。

（2）研究推进产业优化升级及加强管制的方法

县政府在产业空间布局、产业准入等方面要高要求，统一规划，依据自然地理环境特征、环境资源承载力和环境容量，科学谋划，综合决策，出台产业优化和管制制度，制订产业准入条件，切实保护好敏感目标，减少污染，绿色发展，低碳发展。

( 3 )加快建设或引进关乎生态环境、人类健康的环保产业或项目

对于影响人类生存和健康的环境问题，如生活垃圾无害化及渗滤液处理、餐厨垃圾处理和利用、农村种养业废弃物综合利用和建筑垃圾综合利用等，加快相关课题研究和对策制定，建设或引进产业和项目加以解决。政府对一些公益项目制定减免税收、低贷和项目市场调控等配套政策或足额购买污染治理，促进环保产业健康发展。

附表：牟定县环境保护“十三五”规划重点项目表

牟定县环境保护 “十三五”规划重点项目表
序号	项目名称	地点		建设规模及内容	总投资 （万元）	资金筹措方案			实施期限	责任单位
						申请国家省补助	州县补助	自筹（业主）
一	环境监管能力建设工程（监测、执法、宣教、应急和农村环保能力建设)
1	牟定县环境保护能力 建设	县环保局、各乡镇		配置环境执法设备和环境监测设备，建设环境应急指挥中心;配置环境污染突发事件应急设备、物资；乡（镇）环保机构能力建设。	2000	1750	250		2016- 2020年	县环境保护局
2	牟定县环境预警应急 能力建设项目	牟定县		环境预警应急机构能力建设，建设应急物资储备库，开展应急演习和演练。	500	400	100		2016- 2020年	县环境保护局
二	环境基础设施公共服务工程（饮用水、区域环境安全、重点流域污染防治）
3	牟定县城集中式饮用水源地污染综合防治、水环境保护工程	共和镇		分年度对龙虎水库、中屯水库、大跃进水库、庆丰水库县城集中式饮用水源地建设污水收集沟、氧化塘、人工湿地、拦沙坝、防护栏等；水源地一级、二级保护区建界桩、警示牌、标识牌等。	1200	1000	200		2016- 2020年	县水务局、县环境保护局
4	历史遗留铬污染场地 土壤修复治理	共和镇际盛		原渝滇公司厂区铬污染土壤修复治理。	13473	4042	9431		2016- 2020年	县环境保护局
5	城镇集中式饮用水源地污染防治和生态保护区建设项目	相关乡镇		对县城及凤屯、戌街、安乐和蟠猫等集镇集中式饮用水源地进行保护、恢复水源涵养，在保护区内修建隔离设施和安全隐患防范措施，对点源污染进行生态修复与建设工程。	5330	4797	533		2016- 2020年	县林业局、县环境保护局、县水务局
6	区域环境安全项目	新桥镇冷水河流域		对冷水河流域所涉耕地进行重金属污染治理、测土配方、土壤修复。	4500	3000	1500		2016- 2020年	县环境保护局、县国土资源局
7	龙川河流域江坡段、冷水河流域、六渡河流域开展水污染防治及生态环境保护工程	江坡镇、新桥镇、安乐乡		对龙川河流域上游和江坡段、冷水河流域、六渡河流域进行污染防治、生态植被恢复等综合治理。	11700	10830	870		2016- 2020年	县环境保护局、县水务局
8	县城环境整合治理工程	共和镇		对龙川河县城段水污染进行治理，县城环境整治、县城绿化。	6000	4800	1200		2016- 2020年	县住建局、县水务局、县环境保护局
9	医疗废物处置中心	共和镇		建设能够处理全县医疗固废的废物处理中心。	6000	5800	200		2016- 2020年	县环境保护局、县卫生和计划生育局
10	牟定县乡镇垃圾无害化处理项目	凤屯镇、江坡镇、戌街乡、蟠猫乡、安乐乡		凤屯镇、江坡镇、戌街乡、蟠猫乡、安乐乡进行垃圾无害化处理。	500	400	100		2016- 2020年	县环境保护局
11	牟定县龙川河县城河道生态治理水环境保护 项目	共和镇		生态治理龙川河河道，大力实施县城沿河治污、截污、绿化综合整治工程，构建清洁、活力水体，建设景观水体污染综合防治示范工程。	1000	840	160		2016- 2020年	牟定县住建局、县水务局、县环境保护局
12	牟定县集中式饮用水水源地预警、监测体系 建设项目	共和镇		主要建设龙虎水库、中屯水库、庆丰水库3个水质自动监测站，包括数据采集传输系统。	500	300	200		2016- 2018年	县环境保护局
13	牟定县冷水河、六渡河生态治理水环境保护 项目	新桥镇、 安乐乡		生态治理冷水河、六渡河河道，逐步对县域主要污水受纳水体实施环境综合整治。	1500	1260	240		2016- 2020年	牟定县住建局、县水务局、县环境保护局
14	跨境河流、水域水质监控，联防联控示范工程	牟定县		建设楚雄州域跨界河流出境断面水质监控、数据信息平台和联防联控管理示范	500	400	100		2016- 2020年	县环境保护局
三	主要污染物减排工程
15	重点污染源在线监测	共和镇、新桥镇	在县城垃圾填埋场、郝家河铜矿、业胜公司、太极食品公司、工业园区污水处理厂安装在线监测系统，进行实时监控；安装县城空气自动监测系统，定期公布空气质量。		2000	1500	350	150	2016- 2020年	县环境保护局、重点企业
16	牟定县工业企业大气 污染减排工程	牟定县建材生产企业	实施建材行业企业烟气脱硫、脱硝及高效除尘综合防治工程。		1500	300	200	1000	2016- 2020年	县环境保护局、县内建材生产企业
17	牟定县交通车辆污染物减排项目	牟定县	建设机动车辆尾气排放检测中心，开展机动车量尾气排放检测等。		2000	300	100	1600	2016- 2020年	县发展和改革局、县环境保护局
18	牟定县工业企业水污染防治工程	牟定县相关企业	云南楚雄矿冶有限公司郝家河铜矿废水处理工程、绿色食品行业生产废水处理工程，对现有污水处理设施进行改造、更新设备，提高水循环利用率		5000.00	800.00	200.00	4000.00	2016- 2020年	县环境保护局、相关企业
19	生猪定点屠宰场废水 治理项目	牟定县	建设污水处理站2座，日处理屠宰废水500吨，出水水质达到受纳水体或城市污水处理厂接纳水质标准。		500	1000	100	300	2016- 2019年	县环境保护局、生猪屠宰企业
20	牟定县交通车辆污染物减排项目	牟定县	推广清洁能源汽车（GNG公交车等）		2000	300	100	1600	2016- 2020年	县环境保护局
21	牟定县城餐饮油烟污染治理工程	牟定县	开展县城餐饮业油烟治理，督促餐饮业建设油烟处置、净化设施，对经营给予资金补助。		2000	1000	500	500	2016- 2020年	县环境保护局、相关企业
四	生态修复与环境保护工程（生态绿色创建、保护区建设、矿山生态恢复）
22	牟定县矿山生态环境 保护与恢复治理工程	牟定县	对矿山损毁的土地进行复垦，对矿山"三废"进行综合治理、综合利用，对矿山开发造成的次生地质灾害、采空区及自燃植被破坏、水土流失等问题进行整治。		1000	800	100	100	2016- 2020年	县环境保护局、各相关企业
23	省级生态县建设	牟定县	通过建设,使地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量、工业污染源排放、生活垃圾无害化处理、人均公共绿地面积达到国家创建的有关标准。		13200	12600	400	200	2016- 2020年	县级各部门、各乡镇人民政府
24	牟定县绿色学校、绿色社区创建	牟定县	继续对全县各类学校和县城各社区进行绿色创建提级打标，提高公众环保意识。		800	600	200		2016- 2020年	县环境保护局、教育局、各乡镇人民政府
25	自然保护区建设项目	牟定县	对化佛山自然保护区、白马山自然保护区和三峰山自然保护区加强管护，建设相应的维护设施。		1500	1300	200		2016- 2020年	县林业局、环境保护局
26	牟定县矿山生态环境保护与恢复治理工程	牟定县新桥镇	主要对原牟定铜矿矿山的生态环境进行恢复，恢复矿山生态植被，宜林则林,加强生态环境保护。		9500	5700	2850	950	2016- 2020年	县环境保护局、林业局、国土资源局
五	重点领域环境风险防范工程
27	牟定县垃圾填埋场渗滤液处理项目	牟定县新桥镇	建设“原水罐+一级DTRO+二级DTRO+吹脱塔”处理工艺、日处理35立方米垃圾渗滤液处理站及配套设施。		471.60	330.12	141.48		2015- 2017年	县住房和城乡建设局、环境保护局
六	农村环境清洁工程（乡镇生活垃圾、污水处理、村庄环境综合整治）
28	牟定县农村环境连片综合整治建设项目	牟定县七乡镇	开展农村环境连片环境综合整治，建设生活污水、生活垃圾收集处理设施，开展农村水源地保护工作。		3000	2600	400		2015- 2017年	县环境保护局、各乡镇人民政府
29	乡镇两污项目建设工程	各乡镇	根据规划对乡镇集镇建设生活污水和生活垃圾处理设施		35000	35000			2015- 2017年	县住建局、水务局、各乡镇人民政府
30	牟定县农村环境综合 整治示范项目	项目涉及乡镇	围绕美丽乡村、民族团结示范村建设开展村庄环境综合整治，通过村级生态系统内部物质流、能量流的内部循环，实现资源利用的最大化、废物排放最小化的良性循环。		40000	38000	1800	200	2015- 2017年	县环境保护局、住房和城乡建设局、水务局、涉及的乡镇人民政府
31	牟定县规模化畜禽养殖污染防治示范项目	戌街	以宏兴种养殖场为依托，以沼气工程为核心，以产热供能为主，以产生的沼渣、沼液带动周边有机肥、饲料作物，实现废弃物资源化、减量化和无害化。		3000	1800	600	600	2015- 2017年	县畜牧兽医局、农业局
32	牟定县美丽乡村环境基础设施配套建设项目	牟定县七乡镇	结合美丽乡村、异地安置村庄、扶贫整村推进等项目开展配套生活污水、生活垃圾处理工程建设30个。		1200	1000	200		2015- 2017年	牟定县农办、县扶贫办、县环境保护局、各乡镇人民政府
33	牟定县农村秸秆综合 利用项目	牟定县	规范农村农作物秸秆处置，建设农村秸秆统一收集、储运及处置设施。		2000	800	100	1100	2015- 2017年	牟定县环境保护局、县农业局、各乡镇
七	其他项目（余热利用、废水废渣综合利用和循环利用）
34	牟定县企业固体废物 综合利用示范项目		通过综合利用，对固体废物中的有用成分作进一步提取，对不再利用的固废进行回填矿硐等综合利用技术。（含城市固废）		8500	6800	900	800	2016- 2020年	县环境保护局、经济贸易和信息化局
35	循环经济项目		业胜公司多金属冶炼及回转窑余热发电利用；郝家河铜矿和高家矿山矿井涌水循环利用。		5000	4600	300	100	2016- 2020年	县环境保护局、经济贸易和信息化局
36	新桥循环经济产业片区污水处理厂建设		在新桥庄三片区建设日处理0.5万立方米污水处理厂一座及相应的管网配套。		5900	3000	1000	1900	2016- 2020年	县工业园区管委会
37	牟定县污水再生利用 工程		建设0.15万m3/d再生利用设施及相应的管网配套设施。		5000	3000	2000		2016- 2020年	县水务局
38	牟定县城市生活污水处理厂污泥处置利用工程		建设污泥处置利用设施		5800	3480	2320		2016- 2020年	县住房和城乡建设局
投资估算总合计（万元）：					210574.6	165329.12	30145.48	15100