——2017年2月25日在牟定县第十七届人民代表大会第一次会议上
牟定县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府的委托，现将《牟定县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》书面提请大会审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年是“十三五”开局之年，面对复杂多变的经济形势，全县各级各部门在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕年初确定的各项目标任务，以脱贫摘帽为统领，以“十项专项行动”为抓手，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应和引领经济发展新常态，努力克服经济下行压力持续加大和“9.30”特别重大洪涝灾害带来的不利影响，着力加强供给侧结构性改革，精准发力，全力以赴做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险各项工作，全县经济实现平稳较快发展，社会事业全面进步，为推进“十三五”规划落实和实现小康社会奠定了良好基础。
据统计，全年实现地区生产总值（GDP）43.28亿元，同比增长12.8%；规模以上固定资产投资72.14亿元，增长32.8%；地方公共财政预算收入3.12亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额达13.67亿元，增长13%；城乡常住居民人均可支配收入分别达28901元、8556元，分别增长9.9%、11.4%。CPI累计涨幅完成州控制目标；人口自然增长率完成州下达目标；单位GDP能耗完成州下达目标；城镇化率完成州下达目标。县十六届人大四次会议确定的主要目标任务全面完成。
（一）坚持精准发力，脱贫摘帽成效显著。锁定建档立卡贫困户3053户10888人贫困人口为精准扶贫对象，以完成1个贫困乡、10个建档立卡贫困行政村脱贫出列，1039户建档立卡贫困户3915人脱贫摘帽为决战目标任务。紧盯目标、压实责任、聚焦重点、精准发力，科学制定了切实可行的精准脱贫规划和实施方案，全力推进脱贫攻坚工作。全年共争取到各类财政专项资金2.29亿元，投入融资贷款2.25亿元，共计整合投入各类资金11.55亿元，并全部投入到贫困乡镇、贫困行政村和贫困户。全力推进脱贫建房安置工作，10个集中搬迁安置中心村建设完毕，就近就地插花搬迁安置户基本搬迁入住，建档立卡贫困户中住房不达标的2563户（集中安置197户、县城购房425户、分散插花安置1941户）已全部建房，已竣工和到县城购房2349户。整合各方资源培训建档立卡户2892人，实现转移就业2275人，实现务工收入5407.2万元；对有产业发展脱贫需求的2903户建档立卡贫困户每户安排1万元到户产业扶贫资金；认真落实贫困家庭高中学生、中等职业教育免除学杂费政策，资助建档立卡贫困户在校学生1743人303.04万元，其中：资助本专科大学生138人49.62万元，减免高中学生学费149人10.97万元、中等职业教育学生学费147人27.47万元；减免448名初中生、706名小学生学杂费、书费和生活补助费275.98万元；学前教育阶段资助155个幼儿生2.92万元。制定出台了取消建档立卡贫困人口县内住院起付金政策，共减免689名贫困人口住院费用337万元。突出兜底脱贫，农村低保向贫困户和贫困人口倾斜，把符合条件的6998名建档立卡贫困人口纳入农村低保，每人每月领取低保金260元，全年共计发放低保金2183.376万元，实现了农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。通过帮扶，全县1个建档立卡贫困乡（即戌街乡），10个贫困行政村，有1039户3915人达到脱贫退出标准，完成年初制定的脱贫攻坚目标任务。
（二）坚持项目支撑，发展后劲不断夯实。围绕州政府下达增长30%完成规模以上固定资产投资70.6亿元的目标任务，把项目投资工作作为全县经济社会发展的重中之重，认真贯彻落实省、州稳增长政策措施，制定出台牟定县“稳增长24条”、“十项专项行动”等政策措施，把责任分解到各乡镇、各部门，加强督查督办力度，确保项目投资工作稳步推进。一是抓项目储备和争取。谋划提出“十三五”项目集群库储备项目796个，概算总投资1361.4亿元，其中，总投资315.5亿元的400个项目挤入了省州规划盘子。县财政预算安排了1000万元项目前期工作经费和向上争取到前期工作经费959万元助推了项目前期工作。争取到国家专项建设基金项目5个、资本金2.51亿元。二是抓重点项目建设。列入2016年省级“四个一百”重点项目2个，总投资15.57亿元，2016年完成投资14.799亿元，完成年计划数的134.5%（其中，中广核安乐风电场项目完成投资13亿元，已建成投入运营；有家农业光伏电站已建成并网发电）。列入2016年州级“四个一百”重点项目54个，总投资417.32亿元（其中：14个重点前期项目完成前期工作10个；14个重点新开工项目已全部开工，完成投资15.92亿元，完成年度计划的113%；10个重点在建项目完成投资18.35亿元，完成年度计划的91%；16个重点竣工投产项目已竣工8个，完成投资4.57亿元，完成年度计划的75.6%）。2016年县级183个四类重点项目，共完成投资54.71亿元，完成年度计划的87.8%（其中：63个前期项目已开工建设3个，已完成前期工作32个；65个重点新开工项目已开工51个，开工率达78.5%，完成投资28.46亿元；23个重点在建项目中有12个项目已完成了年度投资计划任务，完成投资20.2亿元；32个重点竣工投产项目中有21个项目竣工，完成投资6.05亿元）。“五网”建设投资持续增长，纳入全州“五网”四个一批建设项目共41个（含跨县项目6个），概算总投资261.81亿元，2016年全县共开工建设“五网”项目29个，累计完成投资19.14亿元，完成年度计划的83.1%。2016年全县完成规模以上固定资产投资72.14亿元，增长32.8%，完成州下达任务数70.6亿元的102.15%，有力拉动了我县经济社会快速发展。
（三）坚持促农增收，特色农业取得成效。以确保粮食安全和促进农民增收为核心，认真落实各项强农惠农政策，抓好粮食安全工作，优化种植布局，粮油生产实现丰产增收，全年完成粮经作物总播种面积56.85万亩，占州下达任务的103%，实现粮食总产量11.02万吨，经济作物总产值5.07亿元；完成冬农开发任务14万亩，产值2.42亿元；完成晚秋作物种植面积9.2万亩，占州下达任务的100 %。稳步推进农村土地承包经营权确权颁证工作，土地经营权和林地使用权有序流转。转变农业发展方式，“龙头企业+基地+合作社+农户”的新型运行模式成效明显。突出科技指导服务，有序开展烟叶生产工作，圆满完成647万公斤烟叶指令性收购任务，实现烟农售烟收入1.93亿元，烟叶税收4242.88万元，均价29.8元/公斤。加强动物疫病防控，加快畜牧业发展步伐，鼓励和扶持发展规模化、标准化畜牧养殖，全年共实现肉类总产量3.6万吨，畜牧业总产值达7.1亿元，增长4.4%。立足资源优势，调整种植结构，高原特色农业快速发展，引进天雨果蔬、耘盛农业等企业发展经济林果规模种植，稳步推进戌街特色果蔬示范园区建设，云南红梨、冬早桃、猕猴桃种植规模逐步扩大。积极争取政策扶持，帮助金塔公司、润丰源食品公司、星贸公司、太极食品公司、三福工贸公司等绿色食品加工企业完成技改扩建，带动农户发展原料基地和订单农业。加快林业产业发展步伐，抓住国家对贫困地区25度以上坡耕地全部退耕还林的政策机遇，完成各类营造林及低效林改造3.35万亩。抓好全县149.96万亩森林资源管护，扎实开展“绿剑”专项行动，全年未发生重大偷砍盗伐、乱砍滥伐、非法占用林地等破坏森林资源的行为。加强水利工程建设，农村饮水安全巩固提升，农田水利基础设施不断完善，完成了17件小（二）型病险水库除险加固、2015年中央财政小型农田水利建设、牟定县龙虎至庆丰至冬青水库库库连通抗旱应急引水工程等一批水利基础设施建设项目，全年完成水利固定资产投资6亿元。高度重视防汛抗旱工作，抓住有利时机强化蓄水、调水管理，全县库塘安全蓄水6599万立方。2016年全县实现农、林、牧、渔业总产值19.36亿元，增加值12.27亿元，按可比价计算分别比上年增长6%和6.2%。全县农村居民人均可支配收入达8556元，增长11.4%，实现了农业增产、农村稳定、农民增收的目标。
（四）坚持转型升级，工业经济提速增效。以实施新企业培育、停产企业复工开工、企业促销扩产及达规达产和增值增效、质量强企“四大工程”为抓手，认真贯彻省、州稳增长系列政策措施，扎实开展新旧动能接续转换和供给侧结构性改革，强化企业帮扶措施，按照一企一策、一企多策“一对一”挂点帮扶，全县工业经济平稳向好。腐乳产业快速发展，全年新增腐乳企业3户，达16户，可实现腐乳产量5000吨，产值1.38亿元，上缴税金800万元。加大工业园区基础设施建设力度，园区经济稳步增长，投资1350万元的牟定工业园区新桥片区庄三核心区一期路网建设项目，采取BT模式由太平洋建设集团正在建设；投资1.4亿元的园区供排水项目获中央基金支持2100万元，已开工建设；戌街片区完成变电站增容改造、进场公路及主路网建设工程；黄龙山片区完成一期临时用水深水井建设及支路建设。2016年园区基础设施投资1.27亿元，完成标准厂房建设1.5万平方米，新增入园企业3户，园区内的企业实现主营业务收入21.83亿元，增长18.3％。积极培育新动能，企业转型升级加快推进，德尔思紫胶公司被列入省级高新技术企业，启动了年产4000吨紫胶产品深加工技改项目；业胜公司停产的锗、锡2条多金属生产线已复产；兴华食品公司自主研发霉菌发酵技术，实现腐乳全年生产，企业产能实现翻番；华湛铝业、羊泉生物、正兴集团等多家企业启动技改前期工作；投资1800万元的互农电子商务服务中心已正式运营，累计实现成交额1087万元；盛锦达节水科技、圣谷食品、石羊天和、三福工贸4户工业企业升规达限；积极抓好150户“两个10万元”微小企业培育工程，确保企业顺利发展。挖掘释放消费潜力，商贸物流平稳增长，全县累计实现社会消费品零售总额13.55亿元，同比增长12.8%，超额完成州下达目标任务。“互联网+”重点项目有序推进，12个重点建设项目共完成投资2.5亿元。招商引资取得成效，精心策划包装州外国内招商引资项目62项，实现引进州外到位资金51.98亿元，同比增长28.5%，全县共新签约涉及新能源、农业、食品加工及基础设施建设等重点领域招商引资项目29项，招商领域进一步拓宽。2016年全县25户规模以上工业企业实现产值19.1亿元，同比增长25.7%，实现增加值5.36亿元，同比增长22.1%，全县工业经济呈现趋稳向好态势。
（五）坚持统筹推进，城乡面貌焕然一新。按照“规建管并举、县乡村统筹、产城人融合”的发展思路，城乡一体化建设步伐加快推进。注重规划引领，编制完成了《县城特色规划》、《棚户区改造规划》、《化佛山风景名胜区总体规划》和《牟定县城镇“十三五”建设规划》，完成了海绵城市、地下综合管廊等项目可行性研究报告和专项建设规划及部分项目申报工作，城乡规划体系进一步完善，规划的科学性显著提高。市政基础设施建设及修复工作有序推进，投资665.6万元的化湖北路西段二期及南大街延伸线主路面修复工程已全面完工投入使用；投资738.44万元的龙池北路南段已全面完成主路面施工并投入使用；投资200万元的县城破损路面修复，已全面完成；投资500万元的县城生活垃圾处理场续建工程，已完成4—6库区土建工程及防渗处理工程；投资400万元的县城垃圾中转站业务楼和压缩房已完工；新建污水管网3公里，县城承载能力进一步加强。左脚舞山城建设加快推进，投资1.24亿元的左脚舞山城环线建设已完成投资7328万元。农村危房改造工作快速推进，全年共开工建设5860户，占州下达任务3250户的180.31%，竣工4398户，占下达任务数3250户的135.32%。安乐小屯、蟠猫母鲁打、江坡大村3个国家级传统村落建设项目已开工建设；新桥、安乐、蟠猫3个重点示范集镇建设启动前期工作；黄 莲塘村、双树村、大古岩村、蟠猫村、戌街村5个省级示范村建设争取到上级补助资金1000万元，正组织实施；新桥、江坡、凤屯3个建制镇共争取垃圾设施建设项目资金300万元。全力推进棚户区改造工作，融资力度不断加大，积极争取到国家专项建设基金9000万元，上级补助资金981万元，新增政府债券资金4268.44万元，申请银行贷款2亿元，全年棚户区改造开工1237户，占任务数1163户的109.46%。贯彻落实房地产去库存政策，房地产持续健康发展，全年完成销售面积13.72万平方米，占州下达任务数14.26万平方米的96.2%，占2015年底库存10.91万平方米的125.7%。
（六）坚持产城融合，服务行业加快发展。抓住国家和省、州加快发展旅游业的战略机遇，将文化旅游产业发展纳入全县经济社会发展总体规划，以化佛山开发和左脚舞文化打造为重点，坚持强基础、树品牌，全县文化旅游产业快速发展。整合优势资源，合理规划文化旅游发展目标，编制完成了《牟定县城—化佛山旅游区提升发展规划》和《牟定县“十三五”旅游业发展规划》。抓好项目带动，文化旅游基础设施建设不断夯实，牟定彝和园文化旅游开发项目“彝绣一条街”、“美食一条街”已初具规模，腐乳加工生产销售一条街的建设稳步推进，“碉楼”、“六祖庙”、“定远桥”等基础设施已建设完成，全年累计完成投资1.25亿元；化佛山旅游基础设施建设步伐加快，华圣寺（袈裟殿）及宝莲寺恢复重建工程有序推进，宽8.5米、长3728米的化佛山旅游环线沙石路建设已投入使用；投资110万元长1200米的九叠泉至赶羊河旅游步道建设已完成。整合部门资金实施了老豆冲特色村寨示范村和王寺民族团结示范村建设，化佛山周边村组旅游基础设施进一步完善；凤屯、戌街农业休闲旅游小镇基础设施建设稳步推进。文化旅游特色产品做大做强，以油腐乳、玫瑰汁、彝族刺绣和龙头四弦琴等为代表的地方土特产品和民族民间手工艺品发展势头良好，品牌效益和经济效益凸显，“天台羊泉”牌腐乳系列和“恒瑞玫瑰”系列产品喜获“楚雄州十大旅游特色商品”殊荣。积极促进彝绣产业发展，对彝绣大户给予资金扶持，目前，全县共发展彝族刺绣店52家，年生产销售彝族刺绣产品45400件，实现产值1562万元，民族乐器彝弦制作艺人300余人，实现产值600余万元。据统计，2016年，全县有化佛山国家A级旅游区、省级风景名胜区1个，星级饭店3家、各类宾馆酒店接待床位2800余张，州级特色餐饮名店6家、旅游定点接待单位10家、乡村旅游接待点（农家乐）34家、蟠猫水冬瓜文化旅游生态村1个，共接待海外游客82人次，接待国内旅游者34.18万人次，实现旅游总收入2.94亿元，圆满完成州下达我县的各项旅游经济指标。
（七）坚持改善民生，社会事业全面发展。全面落实“贷免扶补”等鼓励创业和促进就业的政策措施，就业渠道不断拓宽，就业规模持续扩大。2016年全县新增创业担保贷款和“贷免扶补”任务全面完成，扶持创业587人，发放贷款5140万元。城镇新增就业占任务数的95%以上，城镇登记失业率为3.29%。社会保障体系不断完善，城乡养老、医疗、工伤、失业、生育保险实现扩面提标，全年参保人数达16.12万人，征缴保费7109万元，征缴率均达98%以上，基金支出7852万元；回收保险历年欠费14.48万元，完成社会保险实地稽核任务。教育基础设施建设加大投入，义务教育均衡发展工作通过省级督导评估，投资1亿元的县民族中学建成并于9月正式开学；投资8500万元的县实验小学前期工作有序推进；投资3.2亿元的县职教中心建设项目前期工作顺利推进。卫生计生事业加快发展，医改工作深入推进，与上海仁济医院签订了帮扶协议，采取上挂、下派、培训等方式开展人才交流，医务人员自身素质大幅提高；制定出台《牟定县县级公立医院综合改革实施方案》，县级公立医院综合改革全面提速，群众医药费用进一步降低；一体化和分级诊疗工作全面实施，实现医疗人才、技术、设备资源共享，全县整体医疗水平大幅提高。着力抓好民生保障工作，全年发放农村低保金3824.99万元，发放城市低保金1530.71万元，发放农村“五保”供养金212.39万元，发放重特大疾病患者医疗救助金27.94万元。筹集资金1.06亿元及时启动“9·17”和“9·30”洪涝灾害恢复重建工作，确保社会秩序和谐稳定。深入实施文化惠民工程，国家公共文化示范区创建工作通过国家级验收，广泛开展群众性文体活动，加快实施农村广播电视和互联网连通工程。加快推进省级民族团结进步示范县创建工作，深入实施美丽宜居乡村建设、农村安全饮水、抗震安居工程等惠民项目，着力解决贫困地区群众饮水、住房等实际困难。
2016年，在经济运行向好的同时，也存在一些亟待解决的困难和问题，一是经济总量小、产业层次低、发展质量效益不高仍是我县跨越发展面临的根本问题；二是供给侧结构不合理、自主创新能力不强、经济转型升级困难仍是制约我县加快发展的主要瓶颈；三是财政刚性支出压力增大、区域发展不均衡、公共服务不均等仍是持续发展的突出矛盾；四是改革发展矛盾不断积累、历史遗留问题化解难度大、社会利益诉求多样复杂仍是影响我县社会和谐稳定的主要因素。这些困难和问题，需要我们用发展的办法和改革的精神，采取有力措施，切实加以解决。
二、2017年全县经济社会发展预期目标和主要任务
2017年是实施“十三五”规划的第二年，同时也是“提速赶超、同步小康”十分重要的一年。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议、农村工作会议、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省第十次党代会、州委九届二次全会、县委十三届二次全会部署要求，坚持稳中求进总基调，主动服务融入国家和省州发展战略，以创新驱动调结构转方式促升级，以精准扶贫增强发展均衡性，以扩大开放拓展发展空间，以共建共享增强群众幸福感，以绿色优先增强发展持续性。贯彻落实省、州经济持续平稳发展措施意见，深化供给侧结构性改革，紧盯“三去一降一补”五大任务，深入实施“十项专项行动”，持续打好“五网”建设、产业转型升级、精准扶贫和统筹城乡规划建设管理四大攻坚战，统筹推进政府各项工作，全面完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值（GDP）增长10.5%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，地方公共财政预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，完成州下达的单位生产总值能耗降幅、节能减排和招商引资考核任务。
围绕2017年经济社会发展目标任务，要以推进供给侧结构性改革为主线，以项目为抓手，以“五网”建设为重点，以固定资产投资增长支撑经济社会发展。
（一）把握主线，着力抓好稳增长各项措施。全面贯彻中央、省、州加快供给侧结构性改革的部署，坚持稳中求进工作总基调，保持定力、精准发力，以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点，积极破除制约经济社会发展的突出矛盾和问题，不断增强经济发展的动力和活力。继续深化行政审批制度改革，严把招商项目关，控制低水平重复建设。深入实施房地产去库存专项行动，推进棚户区改造货币安置，促进房地产市场健康发展。继续深化财税金融体制和投融资体制改革，积极培植新的财源增长点，确保财政收支稳定增长。积极运用PPP模式优化政府债务。深入实施企业降本增效专项行动，全面落实国家“营改增”政策，进一步降低企业负担。推进农村土地承包地确权登记颁证等农村产权制度改革。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。推进人才制度改革，完善落实人才培养引进激励政策，为改革创新事业提供人才和智力保障。
认真贯彻落实《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》，深刻认识内涵实质，紧紧抓住政策机遇、用好政策。抓住省财政筹措3亿元资金支持城市重大基础设施建设政策的机遇，加快推进我县城市地下综合管廊、海绵城市建设；建立民间投资示范项目储备库，抓好民间投资项目推进工作；抓住1000亿元投资基金规模投入重点项目资本金的机遇，积极抓好生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、现代物流产业、高原特色现代农业产业、新材料产业、先进装备制造业、食品和消费品制造业等重点产业基金争取；抓住“十三五”期间培育打造200个省级特色小城镇，省财政每年安排特色小城镇以奖代补经费，用于推进特色小城镇健康发展的前期工作，每年从省级重点项目投资基金中安排300亿元的机遇，支持安乐乡、戌街乡等特色小城镇建设；抓住促进住房消费政策中对尚未动工建设的地块，允许调整为国家支持的新型产业、养老产业、文化产业、教育产业、体育产业等项目的政策机遇，着力推进一批新兴产业项目建设；抓住缓解实体经济企业融资难，对有市场但缺资金的企业或企业优质产能进行封闭式贷款支持的机遇，全力支持县内企业发展。
（二）咬定目标，着力抓好项目投资工作。围绕全年规模以上固定资产投资增长25%以上的目标任务，以项目为抓手、固定资产投资为支撑，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，牢固树立“抓项目就是抓投入，抓投入就是抓发展”的工作思路，全面落实“构二破三”和“调二提三”的项目推进机制，建立“一个项目、一个责任领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底”的“六个一”项目建设责任机制，强力推进项目建设，支撑固定资产投资快速增长和经济社会目标的实现。以县委、县政府确定的重点项目和固定资产投资支撑为抓手，着力调高产业和工业投资占固定资产投资的比重，提高投资的有效性、项目的质量和项目的效益，采取有力措施抓好项目投资工作。一是抓好项目前期工作，根据国家省州产业政策和资金投向，认真谋划一批具有竞争优势的产业项目、补短板的社会发展项目、管长远的基础设施项目，并认真抓好项目各项前期工作。二是加大项目资金争取力度，密切跟踪国家和省的投资信息，加强与国家和省的汇报对接，抓好预算内和专项建设基金项目申报，做好PPP项目融资工作，充分发挥投贷结合、债贷组合效应，化解项目资本金不足的难题。三是积极推进在建和新开工项目建设，以列入省、州、县重点在建和新开工项目为重点，加强统筹协调形成工作合力，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题，强化项目要素保障，采取目标和责任倒逼措施，加快项目建设进度。四是强化项目管理，继续完善项目建设成长机制，注重协调服务，强化跟踪督促，努力解决好项目建设中征地拆迁、融资难等困难问题。通过全县各级各部门的努力，力争规模以上固定资产投资达100亿元以上。
（三）精准发力，着力打好“五网”攻坚战。紧紧抓住国家补基础设施短板政策机遇和全省“五网”建设5年大会战的重大机遇，切实增强打好“五网”建设5年大会战的责任感和紧迫感。积极谋划一批重大基础设施、民生工程项目，争取上级支持，夯实发展基础。发挥五大基础设施网络对全县经济社会发展的带动和支撑作用，为加快推进全县经济社会跨越式发展，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会注入强大动力。
围绕“五网”规划目标任务，加快推进一批综合交通、水利、能源、信息等重大基础设施项目建设，确保我县固定资产投资稳步增长。着力推进路网建设：围绕将牟定建成楚雄州连接滇西、攀西的重要枢纽这一目标，紧紧抓住昆明至大理高速公路扩能改造、楚雄至大姚高速公路建设机遇，加快推进路网建设。认真开展10户以上不通公路村组、村（居）委会至村民小组路况和村（居）委会与村（居）委会间“断头路”情况的摸底调查工作，千方百计向上争取项目资金，解决群众出行难问题；扎实推进重点项目建设，积极配合做好牟定过境两条高速公路（楚雄至牟定至大姚高速公路、昆明至楚雄（广通）至大理高速公路）建设的征地拆迁和协调工作。继续完成2016年下达的马厂村委会、高平村委会11.3公里通畅工程项目，左姚线8公里重要县乡道建设，牟化公路至化佛山公路5.7公里重要县乡道建设，云南省数据库已通畅实际未通畅建制村公路4个项目共27.73公里的建设任务。全力做好“9.30”洪涝灾害公路受损恢复重建工作，对我县受损严重的8条县道、69条乡（村）道进行恢复重建；精心管养，做好农村公路养护工作，进一步深化农村公路管理养护体制改革，巩固管养年活动成果，全面抓好农村公路管理养护工作，逐步实现“通、平、美、绿、安”的养护管理目标。着力推进能源保障网建设：立足牟定风能、太阳能资源优势，积极争取国家和省州有关部门支持，配合做好国家石油储备库及楚攀天然气管线建设项目前期工作及开工前的准备，积极抓好安乐风电二期及太阳能光热、光伏发电等项目的前期工作，扎实推进2016-2017年小城镇和中心村农村电网改造升级工程、飒马场35kV变电站二期工程建设项目。着力推进水网建设：在加快推进滇中引水工程建设的同时，统筹抓好骨干水源、库库连通、病险水库除险加固等重点水源工程建设。重点做好小石门大（二）型水库、定远河中型水库水文观测工作和小土锅箐小（一）型水库、大力歪小（一）型水库、双河小（一）型水库、小黑箐小（一）型水库、中型灌区续建配套工程、高效节水灌溉项目、农村饮水安全巩固提升项目、中屯水库至戌街抗旱应急连通工程以及重点河道治理工程等工程项目的前期工作；全力抓好2016年农村饮水巩固提升、福龙小（一）型病险水库除险加固、戌街乡左家村委会水利建设（整村推进）、高泉闸小（一）型水库、安乐乡集镇抗旱应急工程、库库联通等工程建设，确保按时完工。着力推进互联网建设：挖掘“互联网+”在扩大内需、促进消费、产业升级等方面的潜力，力促互联网与实体经济深度融合发展；加快推进投资3554万元的云南牟定互农电子商务有限公司腐乳及高原特色农产品交易平台项目建设，力争2017年完成7乡镇电子商务服务站建设；加快推进实施“互联网+”行动，积极推进互联网在各行业的应用；大力推进村村通和4G网络建设，提高数字电视网络覆盖率和手机信号全覆盖。继续推进电信网、广电网、互联网“三网融合”工程，加快推进宽带入村、宽带普及等重点工程，努力提高城乡通讯网络覆盖面。积极配合省、州做好航空网建设相关工作。
（四）统筹城乡，着力促进城乡协调发展。按照“完善城市功能、旧城改造提质、建设特色小镇、打造美丽乡村”的发展思路，统筹城乡协调发展。一是加快基础设施建设。继续抓好城市道路、绿化、供水、供电、污水、垃圾处理等基础设施和公共服务设施建设。加快推进牟定县城污水处理厂管网完善工程、牟定县城第二自来水厂二期配套管网等工程建设，确保按时完工。抓好市政基础设施建设，全力实施市政基础设施建设项目、中园路人行道提升改造项目、海绵城市建设项目和地下综合管廊建设项目等20个概算总投资23177.28万元的市政基础设施项目。抓好投资500万元的牟定县龙川农贸市场恢复重建项目，确保年内改造完成。二是加快推进城镇棚户区改造工程，力争2016年1163户城市棚户区改造完成60%，计划实施2017年A1（老城）地块1213户，A4（东门外片区）棚户区改造项目488户，新南路（老旧小区）243户，合计1944户，确保完成“十三五”期间的建设任务。三是全面推进人居环境提升改造工程，改造提升县城、乡镇集镇和行政村达标厕所建设，推动基础设施向农村延伸。加大农村危旧房改造和民居建设力度，全力抓好2017年3800户农村危房改造。四是继续发展建筑业和房地产业，2017年计划完成房地产开发投资5.6亿元，完成房地产销售面积8万平方米，完成建筑业总值20.14亿元，确保增速达35%，完成建筑业增加值12.74亿元，确保增速达30%。
（五）攻坚克难，着力加快工业园区建设。加强企业帮扶，大力培育新动能，增强工业发展后劲。积极争取整合各方建设资金，加快推进工业园区水电路、土地收储等基础设施建设；着力推进循环经济示范区项目前期工作，努力完成庄三核心区2、3、6号路路基建设项目、获中央专项建设基金支持的园区供排水项目一期工程；加快金福经贸投资5500万元的年产3000吨绿色豆制品深加工项目、彝家香经贸投资3600万元新建年精深加工2000吨彝家火腿生产线建设项目、云牛生物年产8000吨蔬菜加工项目、投资2070万元的牟定县大中型水库移民安置区葛根产业发展项目建设进度，确保2017年建成投产；完成投资197万元的牟定工业园区新桥片区庄三核心区基础设施“9.30”洪涝灾害水毁修复项目建设，推进秋丰农业公司花椒精深加工及配套示范种植基地建设项目、中天新能源公司太阳能设备制造等项目前期工作，力争早日开工建设；加大园区招商引资力度，确保2017年引进入园企业4户以上。
（六）突出特色，着力推进文化旅游产业。加大文化旅游项目储备。强化项目策划、增加项目储备、加快项目建设。开发和建设一批特色性、带动性、市场性强的文化旅游重点项目，以化佛山创建国家3A级旅游景区为抓手，整合项目资金加快化佛山基础设施建设和景点打造提升；加快推进彝和园文化旅游项目和左脚舞山城项目建设，启动茅州古城、庆丰湖莲花小镇及安乐乡、戌街乡彝族特色小镇建设；高品质谋划建设一批特色旅游小镇和民族特色旅游村寨，建成母鲁打、小屯、江坡村三个历史文化古村落，王寺、老豆冲、赵旗村乡村旅游特色村；提升打造庆丰农庄、猕猴桃农庄、世外桃源等一批精品农庄。加快推进招商引资项目落成建设，协调推进与常青国际集团、建华集团、南京苏石公司签约的化佛山、庆丰湖、白马山开发项目。加快中药材及生物医药和大健康产业建设，着力培育生态观光、民族文化体验、休闲度假、康体运动、科学探险、自驾车旅游等产品种类丰富、文化特色鲜明、功能配套完善、服务规范健全的文化旅游产品体系。
（七）改善民生，着力提升人民幸福感。把改善民生作为工作的出发点和落脚点，增加公共产品有效供给，不断增进人民群众福祉。一是围绕确保2017年减少贫困人口5297人的目标，继续做好脱贫退出的5591名脱贫人口的巩固提升工作，争取扶贫资金1500万元实施50个整村推进项目。继续实施水利、道路等基础设施扶贫工程，改善贫困村组发展条件。扎实推进投资8500万元的牟定县高标准农田建设项目，投资2250万元的牟定县陡坡地生态治理项目。动员全社会力量参与脱贫攻坚，积极开展实用技术、就业教育等培训，提升贫困人口社会就业、科技致富等能力。二是加强教育基础设施建设。实施学前教育“三年行动计划”，加强教育重点工程和民生工程实施，全力推进茅阳中学改扩建项目、牟定县2016年第二批中小学校舍维修改造长效机制建设项目、牟定县职业中学搬迁建设项目等重点项目开工建设，力争实验小学建设项目2017年8月竣工，力争职教中心建设项目年内完成主体工程建设任务；继续深化与华中师大联合办学的体制机制，全面落实教师素质提升国培计划；继续实施好学前教育、“全面改薄”、学生资助等教育民生工程。三是深化医疗卫生改革，加强医疗卫生机构基础设施建设。继续深化与州中医院合作共建医共体，力争实施县医院儿科大楼、县疾控中心业务综合楼、县妇计中心业务综合楼和天台中心卫生院业务用房等建设项目。四是继续加强文化体育基础设施建设。抓好牟定县村级文化阵地建设项目，建设村级文化室8个，标准篮球场30块；继续推进牟定县新闻广播基础设施建设项目，提升孔撬山广播电视发射台制播能力；着力推进牟定县新华书店业务用房建设项目、牟定县老年人体育活动中心建设项目按期开工建设。五是加强衔接，抓好《牟定县“9·30”特别重大洪涝灾害恢复重建总体规划》中上报列入楚雄州“9.17”、“9.30”洪涝泥石流滑坡灾害损毁基础设施恢复重建项目库8大类37项总投资105274.35万元的恢复重建项目，其中：国土类上报3项，概算总投资18230万元；交通类上报5项，概算总投资22264万元；水利类上报11项，概算总投资29028万元；住建类上报9项，概算总投资23971.85万元；政法基础设施类上报1项，概算总投资700万元；教育类上报4项，概算总投资6817万元；卫生类上报2项，概算总投资1910万元；民房恢复重建类上报2项，概算总投资2353.5万元。扎实推进“9·17”和“9·30”洪涝灾害民房恢复重建工作，确保4月底完成800户民房恢复重建任务。
各位代表，今日的牟定，已经迎来一个经济社会跨越发展的机遇期，让我们以只争朝夕的精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持和监督下，紧紧依靠和团结全县人民，凝心聚力，奋力拼搏，真抓实干，努力完成各项目标任务，为实现“提速赶超、同步小康”的宏伟目标而努力奋斗！
