——2023年2月22日在蟠猫乡第十三届人民代表大会第三次会议上
乡 长 罗福安
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是蟠猫乡踔厉奋发、勇毅前行，推进实施“十四五”规划十分关键的一年。一年来，面对统筹新冠肺炎疫情防控与经济社会发展繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会、党的二十大精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在县直各部门大力支持下，全乡上下齐心协力、团结一致，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求全面贯彻落实各项决策部署，积极应对挑战，务实笃行担当，全力攻坚克难，较好地完成了蟠猫乡第十三届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，谱写了蟠猫乡经济社会高质量发展崭新篇章。2022年全乡完成规模以上固定资产投资5.6亿元，增长19.1%；到位向上争取资金100万元；实现粮食总产量8299吨，增长15.9%；新增市场主体129户，全乡经济社会发展取得积极成效。
一年来，我们重点抓了以下五个方面的工作：
（一）聚力有效衔接，乡村振兴全力推进。一年来，我们坚持巩固拓展，乡村振兴有效衔接，产业发展进一步加快。一是脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，及时调整充实挂联帮扶干部299人。抓实“一平台三机制”四个专项行动，守牢“零返贫、零致贫”底线，开展防贫救助5户17.05万元，发放社会帮扶资金7.5万元，发放扶贫小额信贷87户433万元，顺利迎接国家级、州级巩固拓展脱贫攻坚成果综合核查。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，建立落实《蟠猫乡巩固拓展脱贫攻坚成果干部走访脱贫户和监测对象制度》《蟠猫乡贫情分析日制度》《蟠猫乡脱贫人口和监测对象季度分析研判制度》，每月对脱贫户和“三类对象”开展全覆盖动态监测研判。精准制定脱贫户、“三类对象”三年增收目标和帮扶措施计划，开展脱贫劳动力职业技能培训208人，开展脱贫劳动力引导性培训849人，实现脱贫劳动力转移就业574人，省外转移就业141人，易地扶贫搬迁转移就业193人。脱贫户家庭年人均纯收入达到20601.94元，增长16.09%。二是农业产业稳步发展。发放各类农业奖补资金272.09万元，完成大春粮食作物种植19640亩，小春农作物播种14300亩，大豆玉米带状复合种植2500亩，发展特色农产种植730亩。车厘子、樱桃、枇杷、软籽石榴、云南红梨等经济林果持续增收。完成烟叶生产收购25万公斤，均价34.5元，实现产值862.5万元。畜牧业高质量发展，全乡生猪存栏15682头，出栏10316头；牛存栏2107头，出栏916头；羊存栏4875头，出栏4972头；家禽存栏43957羽，出栏73037羽。组建肉牛养殖专业合作社1个，发展肉牛养殖专业村组1个，发展示范养殖户10户，新增肉牛养殖户44户，新增肉牛482头。三是振兴活力不断释放。累计投入980万元实施8批次10个乡村振兴项目，投资600万元实施蟠猫乡碑厅村功能提升项目，投资60万元实施双龙村委会陡嘴片区林下生态山窝鸡养殖项目。着力发展壮大村级集体经济，实现7村村级集体经济收入稳定在10万元以上。
（二）聚力大抓项目，基础设施全面加强。一年来，我们坚持项目为王，设施建设日趋完善，发展基础进一步夯实。一是土地效益不断提升。实施碑厅、朵苴、联丰5900亩高标准农田改造项目，投入885万元对坝塘、沟渠、机耕路等基础设施进行建设。管护入库土地提质改造项目265.88亩，对107.95亩撂荒耕地进行整改，摸排补充耕地后备资源20529亩。二是增减挂钩有力推进。累计开展土地增减挂钩工作47个自然村，开展率95.9%；累计签订协议农户448户，可实现拆除面积168.5亩，可实现5亩以上拆除面积19个自然村，组织实施拆除房屋农户227户。三是设施短板不断补齐。投资920万元实施的乡自来水厂项目正在建设，项目完成后可解决全乡95%以上村组人畜饮水安全问题。投资40.09万元实施龙泉人饮应急工程、河丰坝增蓄抗旱修复和梅子树、八道河、五道箐安全饮水维修养护。投资26.83万元对光明水库、双河闸水库、新村水库、桃园坝水库、团结坝水库五座小二型水库进行维修养护，对大坝炉等4座河闸启闭设备进行保养。配合做好滇中引水二期项目建设，顺利推进5940米普登河河道治理工作，高泉闸水库历史遗留问题得到解决，顺利下闸蓄水，为下步全乡生产生活用水提供有力支持。古岩集贸市场顺利开业，集镇商贸物流进一步优化。投资80万元实施的蟠猫乡基层就业和社会保障公共服务设施补短板项目已完工。投资423万元实施五道箐、迤新村进村道路硬化，完成朵基至朵苴公路硬化修复，群众出行更加方便快捷。
（三）聚力惠民利民，民生福祉持续增进。一年来，我们坚持民生为本，政策落实更加到位，民生保障进一步夯实。一是社会保障提质扩面。全年发放低保金、临时救助、高龄补贴、救灾资金272.89万元，发放优抚对象各类生活补贴86.04万元，发放慰问金2.18万元、残疾人补贴23.42万元，为81名残疾人提供阳光家园服务，为31户残疾人实施无障碍改造。发放军属优待金6.97万元，为264名退役军人办理优待证。完成城乡居民养老保险参保6030人，2023年城乡居民医疗保险参保10272人。落实奖扶、计划生育奖优免补、特别扶助人群家庭生活补助30.46万元。全力打造蟠猫“五心”敬老院，凤凰山公墓一期后续建设和绿化全面完工。二是就业服务保障更健全。完成全乡7593名人员劳动力信息摸排及云南省农村劳动力转移就业信息平台实名信息录入工作，开展劳动力职业技能培训8场次295人，开展引导性培训3288人，发放培训补贴14.12万元，实现转移就业5854人。开发公益性岗位107个，发放资金102.72万元，发放沪滇补贴23人2.17万元。申请审批“贷免扶补”扶持产业9户、创业担保贷款扶持创业4户，追讨农民工欠薪5.89万元。三是教育、医疗保障更到位。开展校园安全大检查4次，校园安全全面巩固。跟踪关注重点学生实现“控辍保学”动态清零，教育体育事业均衡发展。织牢公共卫生基层网，蟠猫卫生院通过国家“一站一中心”评审，建成慢病管理中心和胸痛救治单元，县紧密型医共体蟠猫分院挂牌运行，年内开展老年人和儿童免费体检10次。四是文化惠民更有声色。成功举办“欢庆蟠猫二月八·喜迎党的二十大”文艺演出暨非遗技艺展演活动。完成《夜雀》《白话腔》收集整理及书籍印制、视频制作。积极推进“一乡八景”建设，完成景点命名13个，投资10万元的“母鲁彝韵”顺利完工。投资18.6万元修缮牟定县农民武装暴动指挥部旧址，投资70万元打造水冬瓜中国诗歌村，投资100万元在铜厂箐村实施蟠猫乡2022年民族团结进步示范村建设项目。
（四）聚力宜居宜业，和美建设不断推进。一年来，我们坚持绿色发展，生态环境持续向好，人居环境进一步提升。一是河湖林管理得到提升。落实“河长制”“林长制”，建设绿美蟠猫，开展常态化巡河检查46次，开展“清河”54次，发动群众2296人次。投资46.46万元对2个水源地实施综合保护。扛牢森林草原防灭火工作责任，组建7支队伍筑牢防火屏障，实现2022年全乡零森林火警火情。二是农村人居环境提档升级。聚焦“垃圾、污水、厕所”三大农村环境卫生难题精准持续发力，聘用保洁员61人，严格执行“日保洁、周清扫、月评比、季考核、红黑榜”人居环境整治工作机制。配备钩臂式智能感应垃圾箱94个，垃圾车2辆，设置垃圾分类回收点36个，完成蟠猫乡垃圾中转站建设，通过“户减量、组保洁、村收集、乡转运、县处理”，实现农村生活垃圾分类治理资源化利用。巩固厕所革命成果，对1300座完成改造的卫生厕所开展“回头看”，新增爱心公厕80个。坚持群众主体、挂图作战、责任到人，把好进度关、质量关、效益关，全面完成全乡49个自然村农村污水治理工作。全省农村污水治理现场会、全州农村人居环境整治提升现场会、全州农村垃圾和集镇污水资源化利用现场会先后到蟠猫现场参观。三是美丽乡村建设不断深入。以建设美丽宜居乡村为目标，打造15个美丽乡村，常态化开展“美四旁”活动，完成全民义务植树任务，全面启动“绿美乡村”建设。集中实施覆盖碑厅丫口、新村、迤新村的美丽乡村精品示范村建设项目，古岩村委会被命名为楚雄州2022年度农村人居环境整治提升美丽宜居示范村，碑厅村委会丫口村、朵苴村委会梨园村被命名为楚雄州2022年度农村人居环境整治提升美丽宜居示范村庄。
（五）聚力安全稳定，平安建设深入推进。一年来，我们坚持管治并重，平安蟠猫成效显著，和谐局面进一步提升。一是社会治理水平持续提升。以护航党的二十大胜利召开这一重大政治任务为中心，深入排查化解突出社会矛盾风险，全力做实信访安保维稳各项工作，做好市域社会治理现代化试点工作，巩固州级信访“三无”乡镇、“十六年零命案”乡镇成果。全年刑事案件、治安案件发案率分别较去年同期下降36%、30%，社会治安更加和谐稳定。蟠猫乡被列为全省基层社会治理创新试点乡镇，被州委州政府表彰为“2018-2022信访工作先进集体”、“2018-2022无命案乡镇”、2022年度无电信诈骗案件乡镇。落实总体国家安全观，积极做好“八五”普法宣传，认真组织开展“4.15全民国家安全教育日”普法宣传教育活动。党建引领“十户一体”共建共治共享基层社会治理模式在全县推广，“十户一体+”模式深入人心。“民主法治示范村”创建工作深入推进，宗教领域和谐稳定，省级民族团结进步示范乡创建成果巩固提升，平安蟠猫、法治蟠猫建设质量不断提高。二是各领域安全生产工作不断抓实。每月深入学校、卫生院、工矿企业等重点场所开展生产安全、消防安全督查检查，加强道路隐患排查，加大农机具违法上路、违法载人、公共汽车超速超载、黑车违法运营等整治力度，全覆盖对全乡986个农村沼气池开展安全隐患排查，强化经营场所的监管。道路交通安全、环境安全、食品药品安全等深入推进，年内未发生重大安全生产事故。三是安全风险防控有力有效。自然灾害风险排查工作顺利通过省、州、县核检，对全乡3245栋房屋开展安全隐患排查并及时整改发现的问题，实施危房改造5户、农房抗震改造16户。定期对11个地质灾害隐患点进行监测管理。有序推进政府债务移交工作，防范化解金融风险，全力保障重点刚性支出。坚持“两个至上”，科学精准防控新冠病毒疫情，增强医疗救治水平，平稳有序处置疫情，完成新冠病毒疫苗接种15143剂次，60岁及以上人群疫苗接种率位列全县前列，完成2批次28人对口支援边境县疫情防控任务，最大限度保障人民群众生命安全。
此外，民族宗教、财政、统计、市场监管、气象、地震、红十字、社科、应急等各项事业取得新成绩，投资20万元的武装部规范化建设项目顺利完工，国防教育和征兵工作扎实推进。
一年来，我们坚持笃行慎为，政府作风不断优化，廉政高效进一步凸显。始终坚持以党的二十大精神凝心铸魂，持续将作风革命效能革命贯穿政府工作全过程，以党风促政风，以清正促廉政，以行动和成效诠释对党忠诚、为党分忧、为民造福的政治担当。在乡党委统一指挥下高效有序推进全年经济社会发展目标任务落实，解决了一批群众急难愁盼的问题。加强廉政建设，带头过“紧日子”，“三公”经费实现只减不增。强化法治建设，严格执行重大行政决策法定程序。主动接受乡人大法定监督，认真办理人大代表批评、建议、意见64件。主动接受舆论监督和群众监督，积极支持乡纪委和蟠猫司法所、蟠猫派出所、蟠猫市管所开展工作。
各位代表，艰难方显勇毅、磨砺始得玉成。过去的2022年，我们在蟠猫这片充满希望和活力的热土上，勠力同心、携手共进，用行动践行使命，用奋斗书写担当，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全乡团结一心、努力奋斗、攻坚克难的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向为全乡经济社会高质量发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在着一些突出困难和问题：一是基础设施建设仍然滞后。农村公路基础设施建设还有较大差距；水利基础设施仍然薄弱，部分片区季节性缺水问题仍未得到全面解决。二是产业发展质量不高。受生态保护区限制，重大项目难以落地实施，规模性产业发展较为困难，支柱产业单一、薄弱，二三产业发展滞后，产业发展结构不优。三是推进乡村振兴任务艰巨。农村高素质人才回引困难，产业对农业增效、农民增收的带动作用不够明显，贫困群众持续增收压力较大。四是改革创新不到位。部分乡村干部思想不够解放，工作能力、创新精神与新时代新要求还有一定差距，跟踪问效抓落实的韧劲和力度还不够。对于这些问题，我们必须高度重视，直面挑战，采取行之有效的措施加以解决，以思想破冰带动行动突围，以效能提升实现跨越赶超，不辜负全乡人民期望。
二、2023年工作意见
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是蟠猫赶超奋进的关键之年。乡人民政府将紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹发展与安全，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神、省委十一届三次全会、州委十届四次全会以及县第十四次党代会和县委十四届二次、三次、四次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，传承弘扬“勤学勤劳、创业创造”的牟定精神，紧紧围绕“基层民族党建示范走廊，民族乡村振兴示范带、美丽乡村示范带，民族团结进步示范乡、生态宜居示范乡、民主法治示范乡”的“一廊两带三示范”发展定位，全面做好改革发展稳定各项工作，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出蟠猫贡献。
2023年全乡经济社会发展主要预期目标建议为：固定资产投资增长12.5%；农村居民收入与经济增长基本同步；粮食总产量稳定在8000吨以上；全面完成县下达的单位生产总值能耗降幅、节能减排和招商引资等考核任务。
要实现上述目标，我们重点要做好以下五个方面的工作：
（一）全力以赴抓项目促投资，不断夯实经济发展基础。加快推进招商引资，牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、营商环境是第一竞争力”的理念，充分发挥蟠猫民族和生态优势，办好招商引资推介会，以企引企、以商招商，不断拓宽招商渠道，常态化外出推介洽谈项目，主动发现和抓住有利政策和时机争取更多重大项目落地实施，2023年力争新精准策划包装招商引资项目20个以上，新签约项目3个以上，项目落地3个以上。坚持项目为王理念，牢牢把握上级投资导向，精心谋划项目，建立完善乡村两级项目库，积极研究、谋划、储备一批打基础、利长远的重点项目，一批兴产业、促发展的效益项目，一批补短板、保民生的惠民项目。加强向上汇报对接，主动融入服务和承接全县100个重大项目，推动内部资源和外部资金双向流动，结合蟠猫实际积极申报、争取可行项目在蟠猫落地生根、开花结果。重点抓好中屯至戌街调水工程、滇中引水工程、普登河河道治理、勐岗河中屯水库至蟠猫段治理、双河闸改扩建等项目实施。年内完成白沙河、洗澡河公路硬化及生命防护工程项目、桃园坝病险水库除险加固、龙泉村刘家桥等项目建设。加快推进土地增减挂钩、土地提质改造项目，完成县下达任务。开展水利设施岁修，抓好高泉闸高位蓄水工作，积极谋划“白沙高泉”生态旅游康养项目。完成蟠猫水厂及部分主管网建设，为早日实现全乡自来水集中供水打好基础。持续打造碑厅美丽乡村精品示范村和水冬瓜中国诗歌村，确保发挥效益。加快集镇商贸体系建设，实施蟠猫商贸中心建设项目，进一步加强集镇市场主体管理，规范市场秩序，全面落实各类政策。引进中大型商超入驻集镇，打造乡电子商务中心、物流商贸中心、技能培训中心，完成5G通信基站建设，最大限度丰富商业业态、挖掘消费潜力。深入实施优化营商环境三年行动计划，加快推进“一站式服务窗口”标准化、规范化建设，持续深化“放管服”改革，进一步做好市场主体倍增工作，争取完成全年新增市场主体100户目标。强化贷款扶持各项措施，做实“个转企”“小升规”行动计划，支持家庭农场组建专业合作社，推动全乡市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。
（二）凝心聚力抓巩固促增收，全面加快乡村振兴步伐。持续巩固脱贫成效，压实“四个不摘”责任，进一步发挥好“一平台三机制”作用，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，不断推进东西部扶贫协作、劳动力转移就业、兜底保障和防止返贫致贫监测等工作走深走实；积极争取财政衔接乡村振兴补助资金300万元以上，争取实施利市厂、丫口肉牛养殖，乡村振兴示范村等项目；争取实现脱贫人口转移就业600人以上。全方位夯实粮食安全根基，严格“三区三线”管控，牢牢守住耕地红线底线，严格控制耕地转为其它农用地，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。树立大食物观，加大撂荒耕地和低效林地利用力度。围绕“稳粮、扩烟、增畜”目标持续加大农业产业发展力度，因地制宜发展油菜种植8700亩以上，玉米制种1000亩以上，大豆玉米带状复合种植2500亩以上，水稻良种繁育500亩以上，魔芋、青贮玉米种植1000亩以上，实现粮食稳定增长目标，端牢端稳中国饭碗。全面完成全乡30座电烤房建设项目，高质量完成25万公斤以上烟叶生产收购任务。争取实施高标准农田建设项目4000亩，配套完善农田水利、机耕路等设施建设，逐步把永久基本农田建成高标准农田，加大土地流转力度，健全长效管护机制，继续推进规模化种植，提高农田经济效益。盘活八道河油茶资源，加大油茶产业发展。突出“三产并举”“三产融合”，按照“提升一产、稳定二产、发展三产”和“乡有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的发展思路，加快“一村一品”产业发展，把产业规划到村到户，全产业链发展生猪、肉牛、蔬菜、水果、花卉、食用菌“六个”绿色产业。以肉牛产业高质量发展为突破口推动全乡产业发展，大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养殖，新增肉牛养殖专业村组6个，新增示范养殖户60户以上，新增肉牛养殖户200户以上，新增肉牛800头以上。加快实施乡村旅游精品工程，结合碑厅美丽乡村精品示范村、水冬瓜中国诗歌村、“一乡八景”景点、蟠猫母鲁打传统村落、古岩铜厂箐民族团结进步示范村打造，积极培育生态旅游、乡愁旅游、周末游等新业态新模式。强化产业发展保障，继续开展好政策、技术、人才“三下乡”活动和干部规划家乡行动，加强乡村人才队伍建设，加强农村科普和科技培训，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新时代新型农民。立足人力、土地、山林、房屋、水利“五不空闲”，切实抓实“一人一技、一户一产”。保持7村村级集体经济收入稳定在10万元以上，力争2个以上村达到20万元。健全农村金融服务体系，大力实施“保险+金融”，为产业发展提供充足资金。建设乡级物流配送服务站1个、村级物流配送点7个，打通农特产品进城、电商产品进村通道，提升乡村消费服务水平。
（三）久久为功抓创建促提升，加快打造绿美宜居乡村。推进绿美乡村建设全提升，充分总结前期美丽乡村建设经验，全面开展全乡49个自然村绿美建设，建设一批“绿美庭院”“绿美公路”“绿美田园”“绿美河湖”。科学、稳妥、有序推进绿化、美化、亮化、净化，努力争创全省绿美乡镇，争创省级绿美乡村1个、州级绿美乡村15个。持续巩固农村人居环境整治提升成果，让农村由“一时美”向“持久美”转变，常态化开展“五堆十乱”整治和杂草清理，继续落实好“日保洁、周清扫、月评比、季考核、红黑榜”制度。全面消除问题厕所“回头看”发现问题。持续实施垃圾源头减量分类处置工作，完成垃圾中转站建设并投入使用，全面推广使用钩臂式智能感应垃圾箱及小型垃圾车，全面实现农村垃圾“户减量、组保洁、村收集、乡转运、县处理”，彻底解决农村垃圾问题。开展农村污水治理“回头看”，建立健全污水处理设施设备管护制度，全面解决建设中存在的问题，进一步加强管理，确保污水治理全收集、全治理、可持续。推进全乡生态环境持续向好，深入践行“两山”理论，全面完成7个行政村实用性村庄规划编制，合理确定村庄布局和建设边界，防范村庄大拆大建、盲目建设。持续开展好城乡建设用地增减挂钩工作，释放发展空间。严格落实生态环境保护制度，巩固提升各级环保督察反馈问题整改成效，严厉打击各种破坏生态、污染环境的违法犯罪行为。持续深入推行落实“河长制”“林长制”，加强水土保持、水源地保护和林业生态保护，开展好“清四乱”、清河巡河、巡山护林行动，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。全力发展文旅事业，持续提升“左脚歌舞源地、生态宜居蟠猫”的辨识度、知名度、美誉度，继续打好生态资源、民族文化、红色历史“三张牌”，加大文物和文化遗产保护力度，认真组织开展“二月八”“三月会”等节庆活动，充分借助网络新媒体等手段，提升文化宣传影响力，以名气换人气，以人气换资源，以资源换资金，不断挖掘和提升民族、文化、旅游发展潜力。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，打造好“新村—丫口—水冬瓜—母鲁打”特色旅游线。深入实施文化惠民工程，深入开展非遗文化传承人培育，成立非遗党支部，探索建立非遗传承人工作站。大力发展彝绣产业，探索“党组织+党员+绣娘+车间”等多链模式，建设彝绣产业车间、绣坊、展销厅、人才培训基地、直播基地等平台，不断发展壮大彝绣产业，打造彝绣产业特色乡。大力推广《夜雀》《白话腔》等具有蟠猫特色的文艺精品创作及展演，积极谋划和争取彝剧项目落地，提升和改造蟠猫乡文化站，持续打造蟠猫民族特色文化名片。
（四）持之以恒抓实事促民生，不断提高人民生活品质。持续实施就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，持续扩大“一人一技”培训覆盖面，强化实用技术培训和农村技能人才培养，推动多渠道灵活就业。抓好转移就业服务，开展劳动力职业技能培训2500人次以上，开发就业公益性岗位120个以上。持续开展根治欠薪工作，维护好超龄农民工就业权益，保障进城务工农民合法土地权益。健全社会保障体系，推进城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，加强城乡低保、社会优抚、临时救助、特困供养及特殊人群的关爱帮扶工作的力度和精准度，切实保障困难群众基本生活，确保救助好每一个贫穷人员。推进蟠猫乡基层就业和社会保障公共服务补短板项目投入使用，进一步提升蟠猫“五心”敬老院建设，争取启动凤凰山公墓二期工程建设。深入推进义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量，常态化开展控辍保学，有序推进教育资源整合，持续提升教育工作水平，坚持依法治校，继续推进“双减”“双升”工作，持续抓好校园安全工作，全力办好人民满意的教育，教育好每一个学生。全面推进“健康蟠猫”建设，做好农村地区新冠病毒疫情防控工作，全面提升公共卫生应急处置和医疗救治能力，不断提高就诊率、治愈率，确保医好每一个病人。推进“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”7个专项行动，倡导文明健康生活方式，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展，争创国家卫生乡镇。提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。
（五）毫不松懈抓统筹促安全，全力提升社会治理水平。持续推行党建引领“十户一体”共建共治共享治理模式，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，派好用好驻村第一书记，通过设岗定责等方式发挥好农村党员先锋模范作用，常态化落实乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度，全面落实“四议两公开”制度，让基层治理更加有力有效。推进信息化支撑基层治理平台建设，实现“十户一体”综治中心实体化运作，更大限度发挥作用，全力组织争创全国乡村治理示范乡镇。扎实推进平安法治蟠猫建设，以开展普法强基补短板专项行动为抓手，继续做好“八五”普法宣传教育，打好第五轮禁毒防艾人民战争。加强乡村法治教育和法律服务，持续推进“一村一法官、一助理、一辅警”工作，全面做好特殊群体服务管理、矛盾纠纷排查化解、命案防控、打击养老诈骗犯罪、加强农村妇女儿童保护等工作，做好重大敏感事件节点和敏感时段稳控，常态化推进扫黑除恶，开展打击整治农村赌博等违法犯罪专项行动。依法严厉打击治理群众反映强烈的突出问题，筑牢高质量发展安全屏障。抓好信访维稳工作，妥善解决群众合理诉求。大力弘扬社会主义核心价值观，开展好群众性精神文明建设活动，用好用活新时代文明实践站，强化村规民约约束作用，深入开展高价彩礼、大操大办等专项整治，深入持续推进移风易俗。以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极争取创建全国民族团结进步示范乡。严格落实安全生产责任制，加快构建“大安全”工作格局，加快推进蟠猫乡应急指挥调度中心建设。大力开展农村危房改造和抗震改造工作，完成农房、自建房安全排查整治。强化道路交通、工程建筑、非煤矿山、校园等重点行业领域安全隐患排查和监管整治，做好森林草原防灭火工作，抓实消防安全，坚决防范和遏制重特大安全事故和森林草原及消防火灾发生。千方百计做到孕产妇、刑事案件、食品安全零死亡，千方百计降低交通事故、安全生产、婴幼儿和未成年人意外死亡人数，保障好每一个人的权益，守护好每一个人的生命。
同时，要积极做好统计、广电、社科、计生、气象、供销、红十字等工作，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，积极支持群团组织开展工作，扎实做好国家安全、国防教育、人民武装、退役军人服务保障、应急救援等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。党的二十大为我们指明了前进方向，对政府工作提出了更高要求，我们将始终牢记“三个务必”、深化“两个革命”、践行“三法三化”，深入开展项目攻坚年、产业攻坚年、招商攻坚年、作风攻坚年“四个攻坚年”行动，持续开展“干在实处，走在前列”大比拼，做到“每天工作不懈怠、每项工作不落后”，持续提升政府现代化治理能力和服务水平，打造最强执行力政府，让乡村干部落实力成为推动蟠猫发展的生命力。
（一）以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。坚持和加强党的全面领导，牢记“三个务必”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实干实绩诠释对党绝对忠诚，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，将新发展理念贯彻落实到蟠猫经济社会发展全过程。
（二）以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，严格执行政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。发挥好法治乡镇表率作用，严格规范公正文明执法，大力发展全过程人民民主，自觉接受乡人大和社会监督，强化政务公开。
（三）以政府的“效率指数”提升全乡的“发展指数”。深入开展“打造最强执行力单位、最强执行力干部”作风转变大讨论，厘清“履职尽责怎么干、争创一流怎么干”，打造“勤勉工作向我看齐、主动担当向我看齐”的最强执行力干部队伍。树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力践行“三个工作法”，深入推进作风革命效能革命，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，切实把干部职工的状态提起来、标杆立起来、劲头鼓起来、本领强起来、作风实起来。鲜明忠诚、干净、担当的用人导向，让广大干部职工想干事、能干事、干成事，严惩不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，让“心中无数、空喊口号、不推不动、推诿扯皮、借口躺平、当评论家”的干部职工没机会、坐不住、睡不着。
（四）以政府的“创新指数”提升蟠猫的“辨识指数”。把创新作为抓落实的第一动力，围绕“每名干部每年干成一件可圈可点可总结的工作，每个单位每年干成一件可赞可颂可推广的工作”，与时俱进拓宽发展思路，实事求是推动工作落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到敢为人先、敢立潮头、敢打必胜，着力营造看重学习、尊重知识、器重人才的良好氛围，不断增强干部争先进位的意识和水平，让创先争优、开拓进取成为蟠猫靓丽标签。
（五）以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。严格落实中央八项规定精神及省州县实施办法，持之以恒纠“四风”，为“清廉蟠猫”建设添动力、增活力。强化财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费和一般性支出，建设清廉政府。完善权责清单，加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，让权力在阳光下运行，维护好风清气正的政治生态。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，凝聚全乡人民智慧，汇集社会各方力量，踔厉奋发、勇毅前行，乘势而上推进美丽幸福法治蟠猫开新局、谱新篇、启新程，坚定不移为推进蟠猫高质量发展不懈奋斗！
名词解释
四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
一平台三机制：“一平台”是指困难救助平台，“三机制”是指产业帮扶全覆盖机制、壮大村集体经济帮扶机制、扶志扶智机制。
三类对象：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
十户一体：按照“支部牵头，群众自愿”的原则，在区域相邻的10户中推选一名公道正派，乐于奉献的党员作为中心户，以党员户为中心辐射居住相邻的十户群众形成共建共治组，紧紧围绕“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结带领群众、抱团互助发展”来开展活动的一种组织方式。
三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”是指分别对应三区所划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
三法三化：“三法”是指项目工作法、一线工作法、典型引路法；“三化”是指任务项目化、项目清单化、清单具体化。
五堆十乱：“五堆”是指垃圾堆、柴草堆、粪便堆、杂物堆、料堆；“十乱”是指乱堆、乱放、乱停、乱贴、乱画、乱占、乱搭、乱建、乱倒、乱挂。
八五普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。
四议两公开：“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。
双减双升：“双减”是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，“双升”是指升课后服务质量和提升教育教学质量。
大食物观：指“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”的一种观念，是推动农业供给侧结构性改革的重要内容。
个转企：指个体工商户向个人独资企业、合伙企业、有限公司转型升级。
小升规：指小微企业规范升级为规模以上企业。
“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
五心敬老院：指在敬老院管理过程中，管理人员“用心”工作和服务，让院民亲属“放心”，让院民住的“安心”“开心”“舒心”。
