围绕《关于全面推进依法治县工作五年规划（2017-2020年）》（牟办发〔2017〕18号）方案和创建全国法治政府示范县工作要求，县文化和旅游局结合工作职能职责，集中宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，展示牟定法治建设、平安建设和“七五”普法成就，加强文化旅游市场监督管理，教育引导广大干部群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会风尚。现将县文化和旅游局推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、坚持多措并举，开展文化和旅游市场专项整治
以文化和旅游市场秩序整顿为重点，坚持日常监管与专项整治相结合，切实从源头上堵塞监管漏洞，为人民群众营造健康有序的文化和旅游消费环境。一是加强组织领导，建立长效机制。
县文化和旅游局高度重视文化旅游行业领域突出问题专项整治工作，及时调整充实领导小组，制定《牟定县2020年文化和旅游领域突出问题专项整治工作方案》并认真抓好贯彻落实。巩固和深化文化和旅游行业领域治理成果,制定了牟定县文化和旅游局《行政执法工作制度》《办案程序制度》《重大处罚案件集体讨论制度》《重大行政处罚决定上报备案和抄告制度》《旅游不文明行为记录管理暂行办法》等35项行业监管及行政执法管理制度。设立扫黑除恶专项斗争线索举报箱，公布了文化旅游市场举报电话，实行24小时值守制度。及时核查办理问题线索和行政处罚案件，实现“双清零”工作要求。二是坚持多措并举，加强执法检查。加强日常巡查检查。根据文化市场行业经营特点，把日常巡查和重点抽查互联网上网服务营业场所时间放在星期六和星期天，在每天12时至14时、17时至20时学生放学的几个重点时间段上，每星期不定期稽查不少于2次；对歌舞娱乐场所检查时间放在21时半到23时。加大对群众举报多、问题突出的重点经营市场的巡查和抽查力度。加强对全县5家互联网上网服务营业场所、6家歌舞娱乐场所、2家电影院、3家印刷企业、9家出版物销售书报刊和音像制品店、1家临时性演出市场、2家艺术品店、1家游戏游艺娱乐场所的执法检查。今年来，共出动执法检查人员757人次，对网络经济户口巡查485户次。与县委宣传部、公安局、市场监督管理局、检察院、教体局等单位开展文化市场联合执法5次。加大依法严惩力度，责令整改临时性演出市场1家，立案查处违法经营行为案件1件。对1家疑似零售非法出版物和未在经营场所明显处张挂《出版物经营许可证》的经营场所给予警告并处罚款5000元的行政处罚，收缴疑似非法出版物120册，确保我县意识形态和文化市场安全。通过专项整治，群众反映强烈的网吧接纳未成年人问题得到明显改观，2018年至今，全县14家网吧已被压缩为6家。三是开展教育培训，营造舆论氛围。抓好文化市场宣传培训，今年来组织文化旅游市场经营业主培训1次，参加人员39余人。发放扫黑除恶专项斗争、新冠肺炎疫情防控、群众安全感满意度等宣传材料500余份。开展群众喜闻乐见的文艺演出活动，编排的《风清气正》剧目获全省“扫黄打非”文艺汇演一等奖，2019年在彝和园组织开展了牟定县扫黑除恶专场文艺演出并利用送戏下乡演出到各乡镇进行了巡演。开展征集宣传扫黑除恶专项斗争小品小戏活动，征集彝剧小戏3部、花灯2部，指导业余文艺队进行群众文艺演出，营造扫黑除恶专项斗争良好舆论氛围。通过专项整治，建立文化和旅游行业扫黑除恶长效机制，有效遏制文化和旅游领域涉黑涉恶违法犯罪行为，全面净化了社会治安环境，进一步维护了全县文化和旅游行业市场良好秩序。
二、成功举办“法治牟定 和谐家园”书画摄影作品展
为庆祝牟定县成功创建首批全国法治政府示范县，集中宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，展示牟定法治、平安建设和“七五”普法成就，反映全县各级干部勇于担当、干在实处、走在前列的精神风貌，教育引导广大干部群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会风尚。牟定县举办“法治牟定 和谐家园”书画摄影作品展，于2020年8月20日下午在县文化馆书画展厅开展。
三、开展文化市场黑名单管理工作
坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，开展黑名单管理是适应简政放权、先照后证改革、创新文化市场事中事后监管的迫切要求，是完善文化产品准入退出机制、实现文化市场精确管理的有效手段，是强化文化市场主体责任、加强行业自律、扩大社会监督的重要举措。要通过黑名单管理，完善守信激励、失信惩戒机制，提高文化市场监管效能，推进文化市场安全生产和消防安全信用管理，营造良好信用环境，保护未成年人合法权益，促进文化市场健康有序发展。按照属地管理及“谁负责、谁列入、谁处罚、谁列入”的原则将我县文化市场主体及其法定代表人或者主要负责人有下列情形之一的列入全国文化市场黑名单管理：1、擅自从事文化市场经营活动，造成重大事故或恶劣社会影响的；2、受到文化行政部门或者文化市场综合执法机构吊销许可证行政处罚的；3、因欺骗、故意隐匿、伪造变造材料等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化行政部门撤销的，或者伪造、变造许可证、批准文件证据确凿的；4、法律法规规章规定的其他应当列入全国文化市场黑名单的情形。演员、网络表演者等其他从业人员列入全国文化市场黑名单的标准、公布及惩戒措施由文化和旅游部另行规定。促进文旅部门各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。
四、成立县游客购物退货监理中心
结合《全省游客购物退货工作管理暂行办法》的实施，健全全县游客购物“30天无理由退货”工作机制，切实维护游客合法权益，营造我县良好的旅游消费环境，促进我县旅游产业健康发展，把“30天无理由退货”工作机制建设作为推动地方旅游产业发展的重要抓手，认真落实《全省游客购物退货工作管理暂行办法》，在县文化和旅游局挂牌成立“游客购物退货监理中心”，在3A级景区彝和园设立了游客购物退换货服务点，建立完善管理制度，落实专人24小时值守。
牟定县文化和旅游局
2020年12月8日
