各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是凤屯镇在高质量发展道路上砥砺奋进的一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，凤屯镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕州委“1133”战略和牟定“一枢纽两区三基地”发展定位，着力补短板、强弱项、培产业、抓发展、转作风，圆满完成了各项既定工作任务，全镇经济社会平稳健康发展。据统计，全镇实现地区生产总值3.51亿元，同比增长9%；招商引资2.03亿元，同比增长35%；农民人均可支配收入达10885元，增长8.8%；规模以上固定资产投资3.18亿元，圆满完成镇三届人大三次会议确定的各项目标任务。
（一）经济质效稳步提高。坚持稳控规模、提质增效的工作重心，圆满完成县下达的67.5万公斤烤烟收购任务，实现烟农收入2054万元。完成农村集体产权制度改革工作，全年粮食播种面积3.4万亩，总产量达1.4万吨。持续力推增收致富产业，在管好1.17万亩云南红梨、5.6万亩核桃、0.32万亩中草药，0.3万亩樱桃、0.18万亩荷兰豆的基础上，新发展蔬菜种植250亩、大粒蚕豆400亩。抓实非洲猪瘟疫情防控，确保辖区肉食品安全，持续巩固畜牧业发展，5户规模养殖户逐步发展壮大，新签约生猪养殖项目2个，全年出栏生猪2.14万头、牛2326头、羊9206头、禽类3.6万只，肉类总产量2500吨，禽蛋产量150吨，实现肉类总产值8500万元。
（二）脱贫成效不断巩固。推进精准扶贫精准脱贫，对标“两不愁三保障”和巩固脱贫成果19条要求精准发力，压实帮扶责任，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”。按照长短结合、种养兼顾，近抓粮烟、中抓畜牧、远抓经济林果思路，采取“企业+合作社+贫困户”的发展模式，带动贫困户发展种植云南红梨287亩、核桃753亩、花椒95亩，发展养殖251户，项目惠及283户建档立卡贫困户，从贫困人口中落实护林员20人，河道保洁员8人，乡村公共服务性岗位38个，转移就业460人，发放小额扶贫贴息贷款858万元，入股 分红74户，多措并举确保贫困户收入持续稳定。现有建档立卡贫困户316户1119人，已脱贫311户1106人，未脱贫5户13人。
（三）基础建设持续完善。始终把完善农村基础设施建设作为发展基础，积极争取资金完成河节冲309万元的沪滇扶贫合作项目、龙丰大凹子116.88万元产业发展配套基础设施项目、6个贫困行政村60万元补短板项目、腊湾咀子村80万元民族团结进步示范村建设项目、河节冲50万元民族团结示范区产业发展基础设施建设项目、新房小利黑13.7万元公路挡墙附属设施建设。投入524万元对龙丰村委会老旱坝、牌坊村委会徐坝等9座坝塘进行除险加固，投入84.6万元对建新村委会黑家湾、迷树郎、龙丰村委会龙潭村、牌坊村委会习家人饮工程进行修缮，解决了4个自然村5个村民小组165户682人的饮水困难问题；投入118万元对清水坝进行修缮加固；投入223.7万元新建龙盘山公益性公墓。
（四）民生保障更加有力。定期发放各项惠民资金，发放农村低保金305.42万元、城市低保金37万元、残疾人“两项补贴”8.6万元、临时救助2.49万元。开展清理核减，共发放定补资金86.58万元。申报80周岁以上高龄老人补助69人，办理60周岁以上老人意外伤害保险362人。全年依法审核登记发放一孩《生育证》62本、二孩《生育证》97本，办理独生子女证4户8本，审核上报养计生家庭老生活补助140人、2020年度新农合减免对象1940人34.9万元，申报独生子女保健费48人，农业人口独生子女教育奖学金80人。全年完成城乡居民养老保险新参保扩面118人，参保12971人，领取养老金待遇2620人，生存认证2659人，符合参保条件建档立卡贫困户实现100%参保。城乡居民医保参保17266人，建档立卡贫困人口参保率达100%，完成家庭医生签约9221人，建档立卡贫困人口签约率达100%，镇村医疗卫生软硬件进一步完善。农家书屋、村民小组活动场所配套建设持续推进，群众文化生活日益丰富。食品安全、全民科学素质、文化体育、工会、共青团、妇联、民族宗教、教育、防灾减灾、应急管理等各项工作全面协调发展。
（五）生态文明日益提升。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”主体责任，严守生态红线，强化林草资源管理，认真实施四大生态工程。全年完成陡坡地治理3000余亩，兑现种苗和生活补助费240万元、生态公益林补偿金13.984万元；聘请护林员85人，加强对全镇森林及13.98万亩省级公益林森林资源管护，兑现退耕还林补助政策资金65万元；配合县级森林公安、林业等部门严厉打击盗伐林木、毁林开荒、烧炭、乱伐林木和乱占林地等违法活动，全镇林地面积达22.65万亩，森林覆盖率达69.2%，飒马场村被评为国家森林乡村。大力发展和推广清洁能源，全面落实河长制工作，“一河一档”“一库一策”机制全面建立。集中饮用水水源地、农业面源污染专项整治持续推进，紫甸河河道治理及水污染治理工作成效凸显。人居环境及村规民约机制不断完善，厕所革命稳步推进，群众环保意识不断增强，人居环境提升成效明显。
（六）社会和谐稳定向好。全面推进依法行政和依法治理工作，法制宣传教育广泛开展，全民法治意识不断增强。人民调解作用发挥充分，大力化解信访积案，全年受理信访41件46人次，信访诉求及时受理率达到100%。压紧压实扫黑除恶专项斗争责任，将扫黑除恶工作纳入全镇重点工作，与其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，深入田间地头、走家串户，实现涉黑涉恶线索摸排和宣传全覆盖，增强人民群众满意度和安全感。健全安全生产责任体系，不定期开展消防、食品安全等重点领域隐患大排查大整治工作，每月深入企业开展安全生产大检查，道路交通安全、消防安全、食药品安全整治等各项工作有序推进。群众性精神文明创建活动广泛开展，感恩教育覆盖所有自然村，社会主义核心价值观得到进一步传承和弘扬，法治政府建设有力推进，公共服务质量进一步提升。
（七）自身建设不断强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激励广大党员干部担当作为，履行好乡镇党员干部职责。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控三公经费，降低行政成本。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见16件，办复率100%。
各位代表、同志们，过去的一年，我们坚持不忘初心、牢记使命，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、奋发进取的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与美丽凤屯建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清 醒的认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战，主要表现在：一是经济总量小，发展底子薄，财力不足的问题仍将长期存在；二是招商引资项目难落地，辖区内有2个州级自然保护区和州级集中饮用水源地，对项目准入要求高，只能发展种植业，提质增效任重道远；三是产业结构发展不均衡，长期稳定增收产业支撑项目少，群众增收渠道不广，部分贫困户内生动力不足；四是村集体经济相对薄弱，后续发展动力不足；五是乡村美化程度不高，老百姓一直以来的传统生活习惯难于改变，村间乱堆乱放乱排现象依然存在；六是少数政府公职人员的能力素质、担当意识和工作节奏与发展的需求还不匹配。对这些问题，我们要采取坚决有力的措施加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，紧紧围绕州委“1133”战略和县委“一枢纽两区三基地”发展定位，结合我镇“一园两带三区四镇”发展定位，持续打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保疫情防控和经济社会发展取得双胜利，确保“十三五”规划圆满收官。
2020年，全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长高于全县平均水平，固定资产投资增长12%以上，财政一般公共预算收入增长3%，农民人均可支配收入稳步增长，单位生产总值能耗完成县下达目标任务，完成县下达的招商引资任务。围绕上述目标任务，要重点抓好6个方面的工作：
（一）科学精准施策，确保疫情防控和经济社会发展双胜利。要保持清醒头脑，坚持底线思维，毫不放松抓好疫情防控这个头等大事，重点做好外来人员尤其是辖区滇中引水务工人员的服务管理工作，切实织密织牢疫情防控网。加强疫情防控科普知识宣传，继续引导群众做好必要防护，增强广大群众的警惕性和自觉性。着力压紧压实责任，在确保疫情不反弹的前提下，加快恢复正常经济社会秩序，推动复工复产提速扩面。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展双胜利。
（二）巩固脱贫成果，筑就同步全面小康。咬定目标、一鼓作气，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下贫困人口全部脱贫，确保已脱贫人口零返贫，稳定实现“两不愁三保障”。继续深入实施脱贫攻坚提升工程，深入推进产业发展、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、素质提升、兜底保障、贫困村振兴等巩固提升行动，按“缺什么、补什么”的原则，在退出的稳定性和可持续性上下功夫，举全镇之力推进脱贫攻坚精准落实。按照县委“挂包帮、转走访”、“五包五定”网格化管理和“五个一”帮扶联系工作制度，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。按照脱贫退出户帮扶措施和村级施工图、镇级项目库、实施方案，对标对表做实做细帮扶工作，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。大力开展扶志扶智行动，持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，筑牢返贫防线。
（三）推进乡村振兴，精心描绘美好蓝图。统筹谋划乡村振兴与“十四五”规划编制，坚持规划引领、多元投入、分类推进、动态管理，高起点编制实施全镇乡村振兴战略规划与“十四五”规划。突出产业振兴，坚持特色化产业布局，建设好田丰300亩优质蓝莓基地、凤屯360亩特色中药材基地，引导群众因地制宜发展粮油、果蔬、中草药、畜禽养殖等特色种养业，以“一乡一特”“一村一品”为抓手，依托乡村资源条件和产业基础，做精乡土特色产业，发展云南红梨、樱桃、核桃等特色农产品精深加工，探索一二三产业融合发展的有效路径。加强村级自治能力和自治体系建设，实施一批村级集体经济扶优扶强项目。依法规范开展农村宅基地审批工作，扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，巩固89个自然村村庄环境整治成果。扎实做好与省州县“十四五”规划编制的有效衔接，梳理形成重大项目、重要政策、重点工作清单，建立发展规划、专项规划、区域规划、空间规划等统一规划体系，争取更多发展目标纳入省州县“十四五”规划，为凤屯实现高质量跨越发展打好基础赢得先机。主动融入省州县发展大局，聚焦基础设施、产业转型、生态保护、乡村振兴、社会民生等事关凤屯发展的重点问题，深化前期重大课题调查研究，充分进行讨论，凝聚各方智慧，绘好“十四五”发展蓝图，确保编制出一个符合凤屯实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量“十四五”规划。
（四）狠抓项目提升，夯实经济发展基础。以县四类重点项目为抓手，抓好“构二破三”“调二提三”工作，着力打好“五网”建设攻坚战。全力支持好滇中引水工程建设，紧盯滇中引水受影响区引提水建设工程相关工作，争取早日实施，着力解决资源性、工程性缺水问题。紧扣镇“一园两带三区四镇”发展定位，按照“212”产业发展要求，紧扣“乡有主导产业、户有增收产业”的工作目标，落地落实紫甸河沿线荷兰豆、白芸豆等特色农产品种植产业发展基础设施建设、腊湾村委会小庄房、大河边产业基础设施建设、河节冲村委会樱桃示范园区产业发展配套基础设施建设、龙丰村委会赛家片区产业机耕路建设等重点民生项目。争取资金对新房村委会长箐至罗 卜冲公路、牌坊村委会米白村道路硬化，持续夯实经济发展基础。加快推进牟化路改扩建，依托飒马场万亩云南红梨，加大配套基础设施建设力度，打造凤屯镇农业观光康体示范区。
（五）筑牢民生保障，办好利民惠民实事。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断巩固“两基”成果，全面推进素质教育，着力提高教育教学质量。坚持就业优先，加大劳动力转移就业力度。巩固提高城乡居民医疗保险、养老保险参保率，加快卫生事业发展。重视和支持国防后备力量建设，积极做好“双拥”工作。深入实施文化惠民工程，稳步推进国家公共文化服务体系示范区建设，推进镇村文化阵地建设，最大限度地激活文化发展潜力。扎实推进殡葬制度改革，各项惠民殡葬政策落到实处，统筹抓好妇女儿童、残疾人事业、民族宗教等各项工作。高度关注民生，不折不扣落实好各项惠民政策，扎实推动民生工程，做好农村五保、低保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、双拥等保障类民生工程。继续优化健康家庭优质服务，重视老人、妇女、儿童健康保健工作，落实计划生育奖励优惠政策，不断提高人口素质。积极落实做好第七次全国人口普查。建立健全应急管理体系、防灾减灾救灾体系，完善协调联动机制，落实风险监测和预报预警措施，推动应急管理能力现代化。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全专项治理、食品药品安全问题专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。坚持发展新时代“枫桥经验”，有效化解突出信访矛盾，维护社会安定稳定。
（六）强化环境治理，提升发展新品质。严守“生态保护红线、永久基本农田控制线”，全面落实河长制、路长制，加强森林保护、野生动植物、渔业资源、饮用水水源地保护。持续推进污染防治攻坚战。加强水资源管理治理，做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。落实农村人居环境综合整治三年行动计划，以“三大革命”“七改三清”为抓手，进一步规范农村宅基地管理审批，鼓励农户拆旧建新，加大垃圾清运处理日常监管，农村改厕做到应改尽改。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，常态化开展环境大排查大整治大提升行动，以紫甸河水源地保护为重点，巩固提升“河长制”工作，常态化开展巡查，持续抓好秸秆禁烧禁燃禁放、非法采挖砂石等专项整治行动。综合施策，规范畜禽养殖和建筑垃圾治理，推进农村黑臭水体整治，大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，着力形成共建共享生态文明的良好风尚。
三、全面加强政府自身建设
（一）铸牢政治坚定之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。
（二）永葆执政为民之心。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦。以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感和幸福感。
（三）恪尽干事创业之责。持续开展“干在实处、走在前列”大比拼，高标准、高质量、高效率推动工作开展。严格落实工作清单制、承诺制、问责制，以踏石留印、抓铁有痕的精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。健全正向激励、考核评价、容错纠错机制，积极营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
（四）夯实公正法治之基。切实加强法治政府建设，提高普法、守法、用法、执法水平。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度。强化权力运行监督，自觉接受人大和群众监督，坚持依法、民主、科学决策，推进政府决策、执行、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。
（五）严守廉洁自律之本。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及省州实施办法，持之以恒纠治“四风”，深入开展“六个年”工作和“十个一”警示教育。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，规范权力运行，坚持用制度管人、管事、管权，树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。凤屯发展已站在继往开来、跨越突破的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，敢字为先、干字当头，奋力拼搏，为实现凤屯高质量跨越发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
