为做好全镇“十四五”规划编制工作，根据县“十四五”规划编制工作相关会议和文件要求，结合我镇实际，经镇人民政府研究，现将开展全镇“十四五”规划编制工作有关事项通知如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，科学研判形势，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，围绕县委“一枢纽、两区、三基地”战略目标，深化“一园两带三区四镇”战略内涵，科学谋划“十四五”时期全镇经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施，高标准、高质量编制全镇国民经济和社会发展“十四五”规划，推动凤屯镇实现高质量跨越式发展。
二、基本原则
（一）坚持问题和目标导向原则。围绕新时代新要求，广泛开展调查研究，摸清发展底数和实情。对标对表社会主义现代化建设的发展目标，准确研判凤屯镇“十四五”发展面临的形势和内外部环境，找准制约凤屯镇高质量跨越式发展的关键问题和薄弱环节。厘清全镇“十四五”时期需要重点关注的区域、领域，围绕发展目标和重点，深度挖掘发展潜力、培育发展动力、激发发展活力，以问题和目标为导向，科学提出相应的目标任务、发展重点。
（二）坚持承前启后与纵横衔接原则。统筹考虑过去、现在和未来之间的关系，既坚持和延续过去的重大思路政策，保持规划的连续性、一惯性和严肃性，又对标新时代背景下的新形势、新目标和新要求，提出创新性发展思路和政策。纵向上加强与州、县和各村委会需求对接；横向上做好镇级各职能站所之间的沟通协调配合，确保凤屯镇“十四五”规划既与上位规划保持高度一致，又能充分反映全镇人民共同愿景。
三、组织领导机构
为全面统筹协调推进凤屯镇“十四五”规划编制工作，成立规划编制工作领导小组如下：
组 长：董 兵 镇人民政府镇长
副组长：毕丽芹 镇党委委员、副镇长
吴维生 镇党委委员、副镇长
徐生先 镇党委委员、副镇长
易华林 镇党委委员、副镇长
成 员：黑春平 镇党政办主任
刘光伟 镇水务服务中心主任
王永贵 镇林业和草原服务中心主任
夏绍仁 镇扶贫办主任
代启伟 镇农业农村服务中心主任
陈正林 镇民宗专干
席家明 镇自然资源所所长
代光坤 镇文化站站长
陈岭岚 镇公路管理所所长
夏金珍 镇统计站负责人
刘显丽 镇民政办主任
罗 娅 镇财政所负责人
张晓伟 镇兽医站站长
非明东 镇企业办主任
果琼芬 镇计生办主任
李卫忠 镇滇中引水办主任
普成新 镇水务服务中心工作人员
晏国彪 飒马场村委会党总支书记、主任
施春平 龙丰村委会党总支书记
易正华 田丰村委会党总支书记
刘艳芹 牌坊村委会党总支书记
张之坤 河节冲村委会党总支书记
李登科 凤屯村委会党总支书记
李正义 建新村委会党总支书记、主任
王有林 新房村委会党总支书记
李普才 腊湾村委会党总支书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇水务服务中心，由刘光伟同志兼任镇“十四五”规划办公室主任，具体负责处理日常事务，办公室工作人员为陈正林、普成新。以上领导小组成员，若出现人事变动，由变动后的相应职务人员自然递补，不再另行发文通知。
四、主要任务
（一）开展“十四五”前期调研和课题研究。镇“十四五”规划办要围绕深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面推进实施县委“一枢纽、两区、三基地”战略，聚焦我镇“十四五”发展的重点和难点，参照县级做法，开展一批事关全镇发展的前瞻性、战略性、全局性重大前期课题研究，为编制好全镇“十四五”规划提供科学参考。（牵头单位：镇“十四五”规划办；责任单位：镇相关站所、9村委会）
（二）起草镇“十四五”规划基本思路。在充分吸纳前期科研成果和认真学习领会国家和省、州、县“十四五”规划基本思路的基础上，科学研判我镇“十四五”时期内外发展环境的新变化，深入各村调研，找准“十四五”发展的重点和难点问题，研究提出“十四五”时期的发展思路、主要目标和主要任务，起草形成我镇“十四五”规划基本思路。（责任单位：镇“十四五”规划办；配合单位：镇相关站所、9村委会）
（三）起草完成“十四五”规划纲要。在前期课题研究和基本思路起草的基础上，按照党中央、省委、州委、县委、镇党委“十四五”规划建议，充分衔接各级各类规划，规范规划编制流程，广泛听取意见建议，起草形成《凤屯镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。（责任单位：镇“十四五”规划办；配合单位：镇相关站所、9村委会）
（四）编制“十四五”专项规划。围绕编制“十四五”规划纲要的需要，突出履行站所行业职能的重点领域，启动规划编制一批对全镇经济社会发展具有重要支撑作用的县级“十四五”专项规划。（责任单位：镇相关站所）
五、进度安排
镇“十四五”规划编制进度和县级规划保持一致，具体如下：
（一）形成前期课题研究成果及基本思路（2020年4月底前）。2020年4月底前，完成规划调研，形成重大课题研究成果；根据国家和省、州、县的基本思路，紧密结合我镇“十四五”实现高质量跨越式发展的需要和可能，在广泛征求意见建议并向上对接的基础上，起草形成镇“十四五”规划基本思路。
（二）编制完成重点专项规划（2020年6月底前）。镇级“十四五”专项规划责任站所，要及时对接国家和省、州、县重点专项规划研究成果及规划思路、目标、重点任务，积极争取县级行业部门的指导，与县级重点专项规划同步推进，6月底前形成重点专项规划初稿。
（三）编制完成规划纲要（2020年9月底前）。在2020年8月底前形成纲要初稿，9月底前形成征求意见稿。
（四）完成规划纲要报审（2021年“人代会”以前）。在广泛征求意见，召开各界人士座谈会，并根据国家和省州县的纲进一步修改完善的基础上形成草案，按程序提交镇党委、政府审定后，提交镇人代会审议。
六、工作要求
编制“十四五”规划是全镇的大事，涉及经济社会发展方方面面，需要9个村委会、镇级各职能站（所、中心）密切配合、通力合作，确保镇“十四五”规划编制进度和县级规划保持一致。目前还没有提出建设内容和项目清单的站（所、中心）和村委会请明确专人抓紧完善报送。2020年8月25日前，对不按时上报或敷衍了事的站（所、中心），镇政府将对责任人进行通报批评。
在开展日常工作中，规划办和各职能站（所、中心）要加强与县级部门对接汇报，形成上下衔接互动的工作机制，确保与县级规划同步推进，编制好行业专项规划，力争把凤屯镇各村群众所需所盼纳入十四五规划中，为凤屯镇在未来五年更好更快发展提供有力支撑。
