牟定县市场监督管理局行政处罚决定书(牟市监罚字〔2021〕21号)


发布日期:2021-09-02   来源:县市场监督管理局   作者:  点击:[]


牟定县市场监督管理局

行政处罚决定书

牟市监罚〔2021〕21号

当事人:云南金萍物业管理有限公司

主体资格证照名称:有限公司《营业执照》

统一社会信用代码:9153232370XXXX3816

住所:云南省楚雄州牟定县花湖人家物管用房

法定代表人:李XX

身份证件号码:5323011984XXXX1527

联系地址:楚雄市吕河镇斗阁村委会青龙口村XX号

案件来源及调查经过2021年4月12日接到由本局党建办转发的一部手机治理通分派的投诉举报件后,牟定县市场监督管理局派出执法人员董绍友,执法证号ycx18080、黑先东,执法证号ycx18078到云南XX物业管理有限公司依法检查时,发现该公司在物业管理、服务等收费过程中存在收费项目过多的情况,为进一步核实收费的合法性,执法人员到县发改局等相关政府职能部门调阅相关材料及收集相关证据。经查,云南XX物业管理有限公司涉嫌存在以下行为:擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的服务价格,自立收费项目、自定标准收费。涉及到收取的费用有电梯年检保养费360元/年、自来水二次加压费电梯耗能费180元/年,消防设施年检费50元/年,装修管理费250.5元(装修住户),装修许可证120元(装修住户),电梯运料费600元,梯间维护费200元,垃圾桶配置费50元。2020年1月--2020年12月向22户住户收取以上费用总计38406元;2021年1月--2021年5月向17户住户收取消防设施年检费850元,向2户住户收取垃圾桶配置费100元,向2户住户收取梯间维护费400元,向2户住户收取电梯运料费1200元,向17户住户收取电梯年检、保养费6060元,向2户住户收取装修管理费501元,向2户住户收取装修许可证240元,向17户住户收取自来水二次加压费、电梯耗能费3030元,总计12381元。2020年1月至2021年5月以上所有收取的费用共计50787元。

经查,云南XX物业管理有限公司管理的小区为牟定县明阳尚郡小区。2020年1月--2020年12月向22户住户收取电梯年检保养费360元/年,自来水二次加压费电梯耗能费180元/年,消防设施年检费50元/年,装修管理费250.5元(装修住户),装修许可证120元(装修住户),电梯运料费600元,梯间维护费200元,垃圾桶配置费50元,共38406元;2021年1月--2021年5月向17户住户收取以上费用共12381元。2020年1月至2021年5月所涉收取的以上费用总计50787元。

上述事实,主要有以下证据证明:

证据一、“一部手机治理通”分派的消费者投诉举报手机截屏打印件1份1页,证明当事人被消费者举报的事实和该案的线索来源;

证据二、《营业执照》复印件1份1页,证明当事人的经营主体资格和核准的经营范围;

证据三、《居民身份证》复印件2份共2页,证明当事人法定代表人及受委托人具有民事行为能力及身份等信息;

证据四、《现场检查笔录》1份共3页,证明执法人员对当事人经营场所开展现场检查情况的客观记录;

证据五、《明阳尚郡小区交接房办理收费明细登记清单》复印件1份共5页,证明当事人向小区住户收费所涉收费项目、内容、标准、收取费用情况的客观存在;

证据六、《明阳尚郡小区2020年1月至2021年5月向电梯房住户收费情况清单》复印件1份共2页,证明当事人向小区电梯房住户收费所涉收费项目、内容、标准、收取费用情况的客观存在;

证据七、《授权委托书》复印1份共1页,证明当事人的法定代表人李XX授权该公司经理王XX接受相关问题的调查处理的权限、事项、时限等情况;

证据八、《询问笔录》1份共6页,证明当事人经营活动的违法事实及细节;

证据九、牟定县住房和城乡建设局牟定县发展和改革局《关于牟定县物业服务费收费标准及有关问题文件的通知》(牟住建联发【2017】6号)文件复印件1份共8页证明价格监督管理行政部门依法开展物业服务费收费标准价格重点治理及违法事实认定的法定依据。

在本案调查中,执法人员严格履行执法程序,检查、调查均向当事人出示执法证件,并告知当事人相关的权利、义务,获取的证据均由当事人签名认可。

行政处罚告知情况,当事人陈述、申辩、听证意见,复核以及采纳情况和理由本局于2021年8月21日向当事人送达《牟定县市场监督管理局行政处罚告知书》(牟市监罚告〔2021〕22号)告知拟处罚内容及当事人依法享有的权利,当事人在期限内未向本局提出陈诉申辩意见。

本局认为,云南金萍物业管理有限公司管理的小区为牟定县明阳尚郡小区,擅自收费项目、自定标准收费,制定属于政府指导价、政府定价范围内的服务价格并且收费的行为共涉及到8项内容,对象为电梯房住户,牟定县明阳尚郡小区内的电梯房共有9层。其中,所收取的自来水二次加压费电梯耗能费,依据云南省发展和改革委员会文件《云南省发展和改革委员会关于住宅小区内二次加压供水等有关价格问题的通知》(云发改价格【2006】722号)规定,“七层及七层以下”的住户的自来水二次加压费,物业管理企业不得以任何理由收取。但考虑到该小区电梯房供水因为水要先压到楼顶,才能实现供水。并且,按照牟定县住房和城乡建设局牟定县发展和改革局文件《关于牟定县物业服务费收费标准及有关问题文件的通知》,电梯房1.00--1.50元/平方米.月(含供水二次加压、电梯维护及运行费用),云南XX物业管理有限公司收的物管费为1.00元/平方米.月,加起来没有超过1.50元/平方米.月。但不得将收费项目、内容、标准等费用混杂在一起收,必须严格按照牟定县住房和城乡建设局牟定县发展和改革局文件《关于牟定县物业服务费收费标准及有关问题文件的通知》的文件执行,明确收费项目和标准。其他所涉的电梯年检、保养费360元/年,消防设施年检费50元/年,装修管理费250.5元(装修住户),装修许可证120元(装修住户),电梯运料费600元,梯间维护费200元,垃圾桶配置费50元均已超出该文件规定的收费项目、内容、标准。2020年1月至2021年5月所涉七项收费项目收取的费用总计43872元。

当事人的上述行为,违反了牟定县住房和城乡建设局牟定县发展和改革局《关于牟定县物业服务费收费标准及有关问题文件的通知》(牟住建联发【2017】6号)文件及《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧紧措施”、第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧紧措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿”及《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿”第(三)项“擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的”、第(五)项“自立收费项目或者自定标准收费的”的规定,即涉嫌擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的服务价格,其行为构成了《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定的不执行政府指导价、政府定价,自立收费项目、自定标准收费的价格违法行为。

自由裁量的事实和理由鉴于当事人在案件调查过程中从思想上和行动上能认识到违法行为的危害性,有改正和悔过的表现,能积极配合调查,主动消除违法行为,及时进行整改,并按照本局《责令退款通知书》(牟市监责退字〔2021〕2号)要求将违规收取的费用退还住户,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”及第六条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”其情节符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”规定。本局决定对当事人的违法行为予以从轻处罚。

根据《中华人民共和国价格法》第三十九条、第四十一条,《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(三)、第(五)项及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条、第五十七条第一款第(一)项的规定。

本局责令当事人改正上述违法行为,并决定对当事人的违法行为罚款人民币21936元。

行政处罚的履行方式和期限:当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴至中国建设银行牟定支行(开户名称:牟定县财政局非税收入资金专户,账号:53001707836050501560,地址:牟定县城新南路)。逾期不按照规定缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

救济途径和期限:如不服本处罚决定,可根据《中华人民共和国行政复议法》,在收到本决定之日起60日内向牟定县人民政府申请行政复议,或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内元谋县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,本局依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

牟定县市场监督管理局

2021年9月2日

市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息

本文书一式四份,一份送达,一份归档,一份抄送县局财务室。

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